户籍制度改革工作会上的讲话

户籍制度改革是一项综合配套改革，涉及教育、就业、社保、计生卫生、土地等方方面面，要想强力推进户籍制度改革就必须同步建立完善各项配套政策。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的户籍制度改革工作会上的讲话，仅供参考。

各位领导、同志们：

大家下午好!

根据会议安排，下面我就坊楼镇推进户籍制度改革从工作开展情况及下一步打算两个方面作个汇报，不妥之处敬请批评指正。

坊楼镇国土面积 120平方公里，截止20xx年底总人口26400人，其中集镇人口约1.2万人，人口密度达220人/平方公里。根据省委省政府《关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见》要求，到20xx年中心镇建成面积达到3平方公里以上，居住人口达到3万人以上。自坊楼镇被列为全省百强中心镇建设以来，我镇对户籍制度改革工作高度重视，按照《莲花县人民政府关于进一步推进户籍制度改革工作实施方案》等文件要求，把户籍制度改革工作与百强中心镇建设同部署、同推进，做到了三个强化：

一是强化组织领导。户籍制度改革是加快推进新型城镇化的重要举措，我镇充分认识户籍制度改革工作重大意义，按照上级部署，结合我镇实际，第一时间制订了《坊楼镇推进户籍制度改革工作实施方案》，明确了工作任务、具体责任人及时间表，真正做到责任到人，同时加强调度，有力推动改革工作的开展。

二是强化政策落实。积极配合县公安局、县卫计委等有关部门做好有关政策落实工作，确保户籍制度改革各项工作顺利开展。如积极配合县农业局做好了土地确权、登记、颁证等工作，建立了农村土地流转市场，引导农业转移人口有序流转，目前共流转土地20xx余亩，依法保障了农民的土地承包经营权;严格按照上级规定要求，妥善解决新生儿落户问题，规范执法行为，确保新生儿顺利完成出生登记。

三是强化宣传引导。通过发放宣传小手册、张贴宣传海报，进村举办户籍制度改革宣讲会等形式，深入宣传户籍制度改革的重大意义，大力宣传在解决农业转移人口落户城镇、保障权益等方面的好经验、好做法，帮助群众准确解读户籍制度改革的内容和相关配套政策，回应群众关切，营造全镇支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围。

下一步，我镇将以百强中心镇建设为契机，在县委县政府的统一安排部署下，按照积极稳妥规范有序、以人为本尊重意愿、因地制宜区别对待的原则，全力抓好以下四方面的工作，让户籍制度改革向纵深推进：

一是扎实做好城乡统一的户口登记工作。按照县公安部门户籍管理的有关要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，还原户籍制度的人口登记管理功能，到20xx年底前完成坊楼镇政府所在坊楼村户籍人口统一登记为居民户口;20xx年底前全面完成全镇其他户籍人口的户口登记工作。

二是逐步建立落实好各项相关配套制度。积极配合县教育局、县民政局、县人社局、县国土局等部门，做好与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫计、就业、社保、医保、低保、住房、土地等方面配套政策的建立、整理、实施工作。消除附属于户籍上的各项社会管理政策，取消不平等待遇，推进农业人口向城镇转移。

三是扎实推进人口信息管理制度建立工作。我镇地处319国道旁边，流动人口较多，做好流入人口的管理工作任务艰巨，要按照县公安部门的要求，加强流入人口的管理，建立健全实际居住人口登记制度，建设和完善覆盖全镇人口、以公民身份号码为唯一、以人口基础信息为基准的人口基础信息库。

四是调整户口迁移政策，提高公共服务能力。在全县的统一部署下，全面放开集镇落户限制，在集镇凡有合法稳定住所人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母都可在地申请登记常住人口。扩大基本公共服务盖面，提高公共服务能力，让居住证持有人享有与当地户籍人口同等的就业、教育、医疗卫生、公共文化服务等权利。

总之，我镇将认真贯彻落实此次会议精神，扎实做好基础工作，确保户籍制度改革的各项措施落到实处。

尊敬的桂林县长、各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就近期户籍制度改革重点工作作安排。等一会，桂林县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、强化学习，配套政策，全面保障农业人口切身利益

户籍制度改革是一项综合配套改革，涉及教育、就业、社保、计生卫生、土地等方方面面，要想强力推进户籍制度改革就必须同步建立完善各项配套政策。各部门要认真研学中央、省、州关于户籍制度改革的有关文件精神，吃透政策，积极与上级相应部门做好工作对接，按照《瓮安县推进户籍制度改革实施方案》和《关于做好户籍制度改革近期工作的通知》要求，结合重庆市江津区户改的先进做法和工作实际，务必在xx月xx日前制定出台教育、就业创业、住房、农村三权、社会保障等方面的配套政策。配套政策要简单务实、可操作且要有政策支撑及特色亮点创新。具体由县人社局牵头，县卫生计生局、县民政民宗局配合，制定出台《瓮安县户籍制度改革社会保障实施细则》，明确农业转移人口落户城镇后养老、医疗、社会求助保障事项;县教育局制定出台《瓮安县户籍制度改革教育保障实施细则》，明确农业转移人口落户城镇后随迁子女受教育的权利;县工信局牵头，县人社局、县市场监管局配合，制定出台《瓮安县户籍制度改革创业就业保障实施细则》，明确农业转移人口落户城镇后的创业、就业保障事项和如何通过创业优惠政策把农业转移人口吸引到城镇落户及办理程序;县市民化办公室牵头，县住建、移民、扶贫、卫生计生等部门配合，将我县的市民化购房政策再进行优化细化，出台《瓮安县户籍制度改革住房保障实施细则》，将我县的住房优惠政策与落户城镇挂钩;县国土资源局牵头，县农工局、县林业局配合，出台《瓮安县户籍制度改革农村宅基地、土地、山林保障政策实施方案》，结合重庆市江津区经验，搭建交易平台对农村产权、土地、林权进行交易，让农村资源变资金，一方面让农民从中获取资金，可以提高农业专议人口落户城镇的积极性，另一方面可以解除农业转移人口落户城镇的后顾之忧。

二、突出重点，细化措施，积极引导农业人口入户城镇

整个户籍制度改革工作时间紧、任务重，能否顺利完成改革任务，关键就在于各项部署是否落实到位、推进到位。各部门要按照《 关于做好户籍制度改革近期工作的通知》要求，把握好时间节点，统筹做好安排，切实把户籍制度改革工作抓实、抓细、抓好。县城镇建设指挥部要把我县的征地拆迁工作与推进城镇化、户籍制度改革工作结合起来，出台与城镇化、户籍制度改革挂钩的征地拆迁指导意见，明确公路、铁路、港口、工业园区、示范小城镇、农业产业园等重点项目、重点企业征地拆迁安置以城镇安置为主，把安置与落户城镇挂钩，把交纳失地保险与落户城镇挂钩。县民政民宗局要在规定时间内完成一城四区8个村的村改居工作，通过就地城镇化提高我县的户籍城镇化率。县市民化办公室要牵好头，银盏镇要具体负责，加快安居房建设进度，确保在4月底完成并搬迁入住落户，做到我县农业转移人口市民化工作真正落地见成效。县移民局要制定出与户籍制度改革挂钩的易地扶贫搬迁工作方案，将农村人口搬迁城镇与落户城镇同步进行;对已经搬迁入住的，项目所在地乡镇要切实担起责来，积极引导已搬迁的群众落户城镇。县高速办要与瓮水、雍阳街道办事处、银盏镇密切配合，推动县城规划区高速公路建设城南、城北安置对象落户城镇。县教育局要制定出详实的工作方案，做好政策宣传引导，推动县城就读的农村户籍学生和职校学生及陪读人员落户城镇。县人社局要牵头做好国家机关、事业单位工作人员户口性质的摸排工作，督促未落户城镇的国家机关、事业单位工作人员及时落户城镇。

三、加大宣传，强化问效，扎实推进户籍改革落地生根

推进户籍制度改革的目的是推进社会公平正义。各部门和各乡镇(街道)要结合工作对象特点，通过现场讲解、发放宣传资料、明白卡、开好群众会，算好成本账、送文娱活动下乡、红白喜事打招呼等形式加强宣传，把推进户籍制度改革的意义、优惠的配套政策、措施等宣传到位，让群众了解、理解、支持、主动参与，确保工作顺利推进。县户改办要商县宣传部门，精心筹划一次全县性的大型宣传活动，在此之前，要充分利用政府门户网、微信、qq、宣传标语等媒体做好广泛宣传，力争做到家喻户晓。县督查考核局、县户改办要对各部门户改工作完成情况进行一天一督查，一周一通报，并及时向县委、县政府报告。对因认识不到位、工作不得力、措施不落实而影响全县户籍制度改革工作的，要坚决予以通报，确保户改工作顺利推进。

同志们，户籍制度改革是一项德政工程、民生工程，事关我县五大精准行动的实施和五大新跨越的实现。各部门和各乡镇(街道)要高度重视，进一步增强责任意识，大局意识，把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，在工作中要继续发扬钉钉子的精神和马上就办的作风，以干克难，奋力谱写瓮安守底线、走新路、奔小康的美丽篇章。

同志们：

根据会议安排，现将我市推进户籍制度改革工作情况通报如下：

一、工作开展情况

(一)加强组织领导。 自国务院和省关于进一步推进户籍制度改革政策出台以来，市委、市政府高度重视，把户籍制度改革工作摆上重要议事日程，纳入 遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划 ，并将其 列为市人民政府20xx年重点工作任务;市委督查室、市政府督查室、市委改革办将其纳入重点督查内容，对各地、各部门工作推进情况进行定期督查和调度。为确保我市户籍制度改革工作顺利推进，成立了由市委常委、市人民政府常务副市长范元平任组长，市人民政府副市长、市公安局局长刘晓渝任副组长， 公安、发改、财政、住建等单位负责人为成员的市户籍制度改革工作领导小组，统筹协调全市户籍制度改革工作。

(二)出台配套政策。 按照国务院、省政府关于户籍制度改革的要求，市户改办草拟了《遵义市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，通过召开座谈会、联席会等形式，征求相关成员单位和各县、区(市)意见，对《实施意见》进行进一步的修改完善。20xx年xx月xx日，市人民政府第87次常务会议审议并通过了《实施意见》。明确了我市户籍制度改革工作的指导思想、基本原则、目标任务、重点工作、组织保障等，为各县(市、区)及市直相关部门推进户籍制度改革工作作好指导。

(三)细化目标任务。 根据省户改领导小组下达我市户改工作任务，我市于20xx年xx月xx日下发了《市人民政府办公室关于遵义市户籍制度改革工作20xx年度任务分解落实的通知》(遵府办发〔20xx〕29号)，明确到20xx年底全市实现户籍人口城镇化率达38%以上，流动人口落户城镇35850人和村改居226个的工作目标，同时向各县(市、区)人民政府下达了户籍人口城镇化率、流动人口落户城镇和村改居共3项指标任务，要求各地各成员单位要将户籍制度改革作为重要工作来抓，主要领导要亲自过问，亲自部署，要认真分解细化工作目标，制定出台相应配套政策，落实工作目标责任。

(四)加强宣传工作。 20xx年xx月xx日，市人民政府组织召开了领导小组成员单位会议，讨论并通过了市户改办草拟的《遵义市户籍制度改革宣传工作方案》;xx月xx日上午，市户改办组织市直相关单位开展了遵义市户籍制度改革集中宣传活动，同时全市各县(市、区)也在当地广场、车站等人口密集地和城中村、城郊结合部、出租公寓等流动人口集中居住地设立宣传点，摆放展板，发放资料，接受群众咨询。与此同时，在市内重要新闻媒体、政府门户网站宣传报道相关政策，提高群众对户改政策的知晓率，调动农业转移人口落户城镇积极性，为推进户改工作营造了良好的舆论氛围。

二、取得的工作成效

市公安局 取消了农业户口和非农业户口的性质划分，统一规范登记为居民户口，出台了《遵义市公安局关于进一步推进户籍制度改革的实施细则》和《遵义市公安机关户籍业务办理流程图》， 全面落实居住证制度，协调相关部门保障居住证持有人享有的基本公共服务。 市公安局、市统计局、市民政局 共同完成了20xx年度全市人口统计年报工作， 理清了全市镇、村两级组织的详细情况，形成了统一规范的城镇、乡村人口统计口径。 市财政局 统筹考虑当地户籍人口和农业转移人口及其他常住人口对公共服务的需求，加大了对城镇居民养老、城乡居民医保、居民最低生活保障、基本公共卫生服务等方面的支出力度。

市卫计委 建立了统一规范的信息登记制度，保障居住证持有人公共服务权利，建立健全人口信息管理制度，实施城镇网格化管理，保障农业转移人口原有合法权益、积极为农业转移人口提供城镇基本公共服务等。 市人社局 积极引导农业转移人口就近就地就业创业，实行农业转移人口免费参加基本职业技能培训，实施城乡统一的居民基本社会保险制度，并将农业转移人口纳入到全市的社会保险体系。 市教育局 将 农业转移人口及其它常住人口的随迁子女 纳入教育发展规划，强力 推进中小学、幼儿园等教育工程建设，采取设立分校区、中心学校优质师资挂帮等模式 ，充分保障农业转移人口随迁子女平等享受教育的权利。

市移民局 围绕易地扶贫搬迁，基本完成了 原农业户籍人口的户 口性质登记备案工作，依法保障移民搬迁对象原有合法权益，积极引导农业转移人口落户城镇。 市国土局、市农委、市林业局 基本完成了农村土地和林地确权、登记、颁证等相关工作，依法保障了农业转移人口宅基地使用权、土 地承包经营权、集体收益分配权等。 市住建局 把符合城镇住房保障条件的 农业转移人口纳入城镇住房保障体系，采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等方式保障农业转移人口基本住房需求。

三、存在的问题

(一)学习领会还不到位。 国务院、省政府和市政府推进户籍制度改革工作的政策文件出台后，部分市直单位、在职干部学习领会文件精神不深入、不透彻，未能充分认识实施户籍制度改革给农业转移人口带来的诸多好处，还有部分干部不了解户改意义、不掌握相关政策、不善于做宣传、解释和引导工作。

(二)宣传工作还需加强。 虽然按省户改办的相关工作部署，我市分别于去年xx月xx日和今年xx月xx日组织开展了集中宣传活动，但总体宣传效果还不够理想，广大人民群众对户籍制度改革的优惠政策知道得不多、对户籍制度改革工作的具体内容不很清楚,全方位、立体化、全覆盖的宣传工作格局还未真正形成。

(三)统筹推进还不协调。 我市从酝酿、草拟到出台户籍制度改革相关文件以来，虽然经过多次征求意见，反复协商修改，市人民政府也召开了领导小组成员单位会议进行安排部署，但部分成员单位仍然处于观望等待状态，工作不主动，没有及时出台配套政策，尚未形成部门合力推进户籍制度改革工作的局面。

四、下步工作安排

(一)加大推进力度。 市户籍制度改革领导小组各成员单位要主动作为，紧扣农业转移人口落户城镇的目标任务，抓紧制定符合我市实际的相关配套政策，确保国家和省、市相关政策落到实处。各县(市、区) 要将其作为事关改革发展稳定全局的重要工作来抓，认真做好调查研究、文件制定、政策实施等工作， 深入分析制约本地户籍人口城镇化率提高的关键因素，采取切实可行的办法提高户籍人口城镇化水平。 户籍制度改革是一项艰巨的系统工程，工作任务重，涉及多个部门和领域，涉及人民群众的切身利益。 各县(市、区)要组织抽调业务能力强、综合素质好的优秀干部成立工作专班， 明确细化工作目标，建立健全考核机制，扎实开展户改各项工作 。

(二)全面精准发力。 各县(市、区) 要根据当地经济社会发展水平，找准户籍制度改革的着力点，积极稳妥、循序渐进地推进户籍制度改革。 一是 从行政区划调整着手，积极采取措施稳步推进村改居和村居优化调整工作，稳步提升户籍人口城镇化率。 二是 从实施5个100工程着手，积极培育优势产业，以产业吸引农业转移人口、提升城镇的人口集聚能力。 三是 从在城市城镇就读学生着手，积极动员户籍仍在乡村属性区域的学生将户口迁入就学地学校集体户。 四是 从生态移民易地搬迁着手，最大限度将易地扶贫搬迁安置地点选择在城镇属性地域，加快配套跟进公共设施建设和基本公共服务。 五是 从进城务工经商人员着手，积极消化有落户意愿但尚未迁移户口的流动人口，并严格按照相关 政策办理户籍迁移手续。 六是 从各地旅游区、试验区、开发区建设着手，加强就地城镇化建设力度，提高户籍人口城镇化率。 七是 从服务外出务工人员着手，动员已在务工地生活、农村外出务工人员将户口迁移至其居住地、务工地。

(三)强化宣传引导。 各地、各成员单位要按照省、市相关工作要求，认真开展好日常宣传、特定对象宣传、开设热线接受咨询等各项工作，持续做好户籍制度改革宣传发动工作。公安、发改、民政、教育、卫计、人社、住建、国土、农委、林业、移民等部门，要经常组织责任心强、熟悉业务的工作人员到城镇开展宣传咨询活动;积极协调各类新闻媒体宣传户改新政策，发挥好各级电视台、广播电台、报纸、微博、微信公众号、led屏、出租汽车顶灯等的宣传作用，全方位、多渠道宣传户籍制度改革给人民群众带来的优惠政策，为推进户籍制度改革工作营造良好的舆论氛围。

同志们，我市户籍制度改革各项工作已经全面启动，时间紧、任务重。各县(市、区)政府及市直相关部门要结合目标任务、按照职责分工，明确时间表、细化路线图，加强督查考核，确保我市20xx年户籍制度改革工作各项任务圆满完成。

谢谢大家!