在全县政法综治工作会议上的讲话

做好政法综治工作，是确保党和国家执政安全的必然要求，是提高群众幸福指数的必然要求。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的在全县政法综治工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚刚过去的20xx年对政法各部门来讲是不平凡的一年。一年来，全县广大政法干警克尽职守，埋头苦干，在敏感时期多、重要活动多的形势下，积极应对各种困难和挑战，圆满完成了建党90周年、吴桥国际杂技艺术节、省市党代会及县乡集中换届等敏感期的维稳安保任务，确保了全县大局的和谐稳定。实践再次证明，全县政法干部队伍是一支拉得出、打的赢的坚强集体，是一支值得党和人民完全信赖的队伍。在此，希望同志们戒骄戒躁，再接再厉，全力做好政法综治各项工作，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。对今年的政法综治工作，刚才国发书记已经进行了安排部署，希望大家认真学习领会，根据各自情况，抓好贯彻落实。下面，就抓好政法队伍建设、做好政法维稳工作，我再强调三点意见：

一、深刻认识做好今年政法综治工作的重要意义

20xx年，是党的十八大召开之年，是全面落实县十次党代会精神的第一年。做好今年的政法综治工作、为经济社会发展创造良好社会环境，应该讲，责任重大、任务艰巨。

第一，做好政法综治工作，是保证十八大顺利召开的必然要求。当前全国两会召开在即，4月份还要召开党的十八大，这是全党全国政治生活中的大事。为全国两会和党的十八顺利召开营造安全稳定的社会环境，是今年政法机关第一位的政治任务，也是各级党委政府、各个部门的重要政治责任。在前不久召开的全省政法工作会议上，省委副书记赵勇同志明确提出要深入实施护城河工程，全力维护首都的安全稳定。这就要求我们的政法机关、政法干警切实增强前沿阵地意识、守土有责意识，全力以赴为十八大召开营造安全稳定的社会环境。

第二，做好政法综治工作，是提高群众幸福指数的必然要求。近年来，我们持续加大民生事业投入，实施了一大批民生工程和惠民实事，人民群众生产生活条件得到很大改善，但是两抢一盗等多发性侵财犯罪时有发生，给人民群众生命财产安全带来了威胁，一定程度上降低了群众的安全感、幸福感。打击违法暴力犯罪、营造和谐安定社会环境是政法各部门的重要职责。广大政法干警要牢固树立以人为本、执法为民工作理念，从严从重从快打击各类违法犯罪活动，为人民群众提供安全祥和的生活环境。

第三，做好政法综治工作，是确保党和国家执政安全的必然要求。对于当前的安全形势，刚才国发书记也讲得很详细。我不再多说。政法部门和广大政法干警要保持清醒，提高警惕，站在政治和全局的高度，密切注意社情动态，有针对性地做好监管防范工作。

二、认真履行职责使命，全力营造安全稳定发展环境

作为维护全县社会稳定的中坚力量，广大政法干警要牢记使命，履职尽责，继续发扬过来甘于奉献、吃苦耐劳的战斗精神，认真负责地做好政法综治各项工作，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。一要坚持重拳出击，深入开展严打整治专项斗争。严打整治是维护社会治安稳定的重要手段，必须深入开展，常抓不懈。这不仅是公安局一个部门的职责任务，更应是公检法三个部门的共同责任，必须协调联动，紧密配合，从严从重打击各类违法犯罪活动，特别对两抢一盗等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪，要坚持露头就打、一打到底，确保打出声威、打出震慑力，以重拳连击的高压态势维护社会安定，提升群众安全感。二要完善体制机制，加大社会治安综治力度。以创建平安南皮为目标，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络。应该说，在这方面我们过来做得不错，行动早、投入大，但跟石家庄和南方县市相比，差距还很大。今后要进一步加大科技强警工作力度，加快推进电子监控平台建设，不断提高依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平。要切实加强治安巡逻队伍建设，动员组织社会力量参与治安管理，建立警民联手、群防群治的综治体系，下大力抓好重点区域、治安乱点的整治工作，坚决做到一个乱点、一套人马、一个方案、一抓到底。三要密切关注舆情，突出抓好网络等新兴媒体监管。随着信息技术的迅速发展，以网络为代表的新兴媒体日趋成为人们了解社会新闻的重要途径，同时也成了个别人发泄不满、煽动群众上访闹事的重要载体。因其传播速度快，给我们的回应引导工作带来了很大困难。对此，政法机关要高度重视,强化网络舆情监管，成立专门的队伍，明确专职人员密切关注处理网络舆情动态，打击网络违法犯罪行为。我强调两点：第一要长抓不懈。不仅敏感时期要抓网络舆情，平时也要抓，真正做到防微杜渐，确保安全。第二要积极回应。一方面，要积极应对影响社会稳定的不法言论，第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置，把握工作主动权，做好正面回应，澄清事实，引导舆论，消除社会杂音。四要全力服务经济发展，营造公平公正法治环境。公安机关要主动参与市场经济秩序管理，集中整治企业周边环境，坚决打击破坏企业生产、阻挠项目建设的违法犯罪行为。法检两院要加大执法监督力度，依法查处公务人员失职、渎职以及经济领域的违法犯罪活动，公平公正做好审判工作，保护各类市场主体的合法权益。司法机关要深入开展普法宣传活动，强化人民群众法纪法规教育，为加快民主法制进程发挥应有作用。

三、下大力抓好政法干部队伍建设，树立公正廉洁执法新形象

政法干部素质的高低、作风的好坏，直接关系着党和政府的形象和公信力。从目前来看，我县政法队伍整体上是不错的，绝大多数政法干警能够公正执法，但也有极少数政法干警执法不严、办事不公，给整个政法队伍抹了黑，在社会上造成了很不好的影响。今后政法各部门在县政法委的领导下，一定要牵头抓好政法队伍建设，下真功、动真劲整肃干部作风，真正打造一支政治坚定、业务精良、作风过硬的政法队伍。一要大力加强政法各部门领导班子建设。政法各部门领导班子成员尤其是一把手，要切实发挥表率作用，从自身做起，牢固树立执法为民、公平正义的工作理念，带头遵纪守法，依法办事，做到严于律己、规范执法、廉洁从政、搞好团结，以实际行动为广大政法干警当好榜样、做好表率。二要着力提高政法干警能力素质。说起政法干警的素质，无非是两个方面：一是政治素质;二是业务素质。政治素质不强，业务素质再好，这样的干警也不能用;业务素质不强，政治素质再强，也肯定干不好工作。今后，政法部门要着力抓好政法干警能力素质建设，着眼提高他们的政治业务素质，积极开展法律法规和实战技能培训，本着缺什么补什么、用什么练什么的原则，持续加大政法干警培训力度，不断提高他们适应新形势、应对新挑战的能力和水平。三要强化政法干部队伍作风建设。要在全县政法机关和广大干警中，集中开展一次思想作风检查整顿活动，组织全县干警深入查找自己在思想、纪律、作风、廉政方面存在的突出问题，挖根源、找原因、定措施，强化政法干警道德修养和法纪法规教育，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，自觉抵制各种因素的不利影响和干扰，做到为人处事光明磊落，执法办案公正严明，自觉维护好广大政法干警的良好形象。

同志们，新形势、新任务,对政法综治工作提出了新的要求。希望大家立足新起点，把握新要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风投身本职工作，为建设和谐繁荣富强新南皮作出新的更大的贡献!

同志们：

今天，我们召开的政治综治工作会议，可以说是在我们县这个层面，在一年当中召开专项工作会议的一个十分重要的会议，在会上，繁昌同志、双会同志就20xx年政法综治工作作了些总结，对20xx年政法综治工作作了全面安排部署，对依法治县工作做了安排，同时，也对去年在工作当中做出成绩的单位和个人进行了表彰奖励，他们这些工作安排部署，可以说是非常全面，希望同志们按照他们两位的安排，把工作落实好。一会，张书记还要作重要讲话。下面，我对政法综治工作，依法治县工作这个会议的主题，先讲点意见，两个层面：

一、对我县政法综治工作的一个总体评价

来我们柳林工作时间不算太长，对政法综治工作可以说是了解的还不够十分全面，但是基于在孝义工作期间，长期管过政治工作，对政法综治工作可以说是很有感情，说句不自量力的话，也比较熟悉，因此上说，不论是孝义、还是交口、还是我们柳林，只要是县这一级这个层面，基本上工作是大同小异，因此上说，虽然我对某些情况有调查了解，但还是不够全面，讲的不一定妥，所以，关于总体评价我用四句话：

第一句话是工作基础较为扎实。从我们的整个政法机关和基础设施，到我们的网络建设，还是我们的队伍建设，还是我们的其它方面，可以说是工作不错，综治工作是在全省全市的前面，有些单位工作被省市评为先进单位。

第二句话是队伍形象较为满意。我们政法工作，说句实话是党和政府的形象，那么这一支队伍的形象好与坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，如果说这一支队伍的形象好了，就能为党和政府的工作增光添彩，如果说这一支队伍出现违法乱纪，执法不严，执法不公，欺压百姓等等行为，将对党和政府的形象是一个大大的损害。这几个月，我在设身处地地观察我们的政法机关这支庞大的队伍，整体上还不错，人民群众对这支队伍的评价基本上还算满意，不管以前怎么样，现在这几个月的感觉还不错，最起码，我没有听到也没有人民群众在我跟前或找我反映到这些政法队伍里面明显存在什么太大的问题。

第三句话是工作成效较为突出。我们柳林的经济社会发展，可以说是到了全省全市很有影响的地步，我们的各项事业都取得了较好的成绩，那么在这个成果里面，凝聚了我们广大政法机关、政治干警对我们全县维护大局，服务中心这么一个大背影之下做出了卓越贡献。说句实话，在县委、县政府心目中，在书记、县长的眼里对政法机关和政法队伍是重视和高度关注的，也是十分重要的。因此上说，我们政法机关对我们柳林经济发展作出了很大贡献。

第四句话，要正确对待和抓好我们工作中的薄弱环节。虽然我上面的三句话给出了高度的充分肯定，虽然说的不全面，但是说一句实话，我这个人对工作要求的比较严，极难对单位成绩进行肯定，不论是我在哪里，也不论我担任什么职务，我就是这么个个性。因此上说，我们这个政法队伍也不是说就好的完美无缺，老百姓有句俗话，叫作林子大了什么鸟都有，何况我们的政法机关、政法干警也不是生活在真空中，难免有这样或那样的问题和不足，那么希望我们在今年或者是在今后按照今天会议的主题，把这些工作中存在的薄弱环节，由于时间关系我就不点了，认认真真抓好，抓出成效。

二、对今年政法工作提出点希望和要求

第一是政法机关要在围绕中心和服务大局上下功夫。我们政法机关的职能是什么，我想用三句话概括就是巩固共产党的执政地位，维护国家的长治久安，保障人民群众的安居乐业。这就是我们政法机关的职能，那么到我们县这一级，县委、县政府要做诸多的事情，特别是我们新一届的县委、县政府要做诸多的事情，特别是我们新一届的县委、县政府对我们今年乃至今后三年柳林的工作做出全面安排部署，提出是要争创全省一流，全国百强的宏伟目标，我想要完成好这一目标，建设好四力柳林，那么我们政法机关的同志们可以说是重任在肩，衷心地希望和要求，我们政法机关紧紧围绕县委、县政府的中心和大局，做好我们各自的工作，把我们柳林的事情办好，特别是在创优发展环境问题上，特别是在我们的社会治安秩序上，为我们柳林经济社会发展提供强有力的司法保障。

第二是要在加强队伍建设上下功夫。政法机关这支队伍，这一形象好坏直接关系我们县委政府的形象，政法机关的工作力度能否上去，也直接关系到县委政府安排的这些工作能否完成;政法机关工作力度是否能跟上，也直接关系到我县优化环境的改善;政法机关工作的标准和质量如何，也直接关系到公平与正义。因此上说，我们要把诸多的工作做好，我们首先要在队伍建设上下功夫，我衷心的希望并要求我们的政法机关，紧紧结合围绕县委即将提出的《关于干部作风建设的意见》，按照省、市政法机关的明确要求，结合我们的实际把我们的队伍建设好，队伍建设好包含两个层面：一是抓好政法机关的各级班子队伍建设。只要落后的领导，没有落后的群众，政法机关要一定把中间力量搞好，有些干部、有些岗位十分十分的重要，可是我们一些素质低下、思想觉悟不高，人民群众非常痛恶的干部占据岗位，有损于我们形象，有损于我们工作。只要抓好领导，我想我们其它各项工作，才能扎实有序地开展，政法机关客观上讲，干部流动的很慢，大家工作时间长了，麻痹这就是个现实，进了机关不愿意出来，政法机关的干部手中有权，待遇较好，社会地位好，加之诸多机制的制约，政法机关的干部经常处于死水一滩状态，活力不够，政法委要想尽千方百计，让我们的公、检、法、司，要在激中层干部的活力上一定要有点新的招数。二是规范整个政法队伍的执法行为，在提高这支队伍的素质上要下功夫。前段时间我刚来，也走过些政法单位，翻的看了看值班记录，说句实话，写的字好与坏，是一个方面，但是可以看出，马马虎虎，案件的质量不高，那么，我们要把工作做好，在新的历史时期，党和政府和人民群众，包括我们的上级机关，对我们政法机关的要求越来越高，要求我们具有一支高素质的执法队伍，那么各政法机关，一定要对我们干警素质的提高，当作我们完成好各项工作任务的当务之急，只有素质提高，完成起工作任务来，才能构成一个智慧型政法机关、政法干警，不费多大的劲，不费多大的力，就能把任务完成好。

第三点意见是在维护公平正义上下功夫。希望我们的政法机关按照各自的职能，把我们法律、宪法赋予的职责做好，特别是在我们县这一级，为什么要在维护公平、正义上下功夫，究竟你这个法使用的得当不得当，人民群众满意不满意，就是最好的体现，在公平正义上下功夫，我说几点：一就是命案必破。一个地方发生一个命案，影响极坏，这是公安机关重要职能，希望公安机关，凡是在我县发生的命案，既要树立命案必破的理念，当然，要求是这样要求，像医生看病一样，不能让所有的医生把所有的病看好，但是要有这个思想和这个理念，命案拿不下来，本事就不行。二就是要在严打上出成果。去年我们布置过严打，今年吕梁市政法综治工作的三大系统，大排查，大整治，大调解。因此，这些我们要时刻保持严打的态势，特别是像我们柳林经济发展突飞猛进的地方，人口集聚必须多的地方，有央企，有省企，华晋焦煤、贺西、双柳还有外资企业都在我们柳林，在这种情况下，我们就要保持严打高压态势，要按两上基本的准则：事实基本清楚，证据基本确凿，这就是两个基本准则。在这种情况下，我们对有些犯罪团伙，犯罪嫌凝人，以事实为依据，以法律为准绳，绳之以法，为我们柳林的经济社会发展和百姓的安居乐业创造一个良好的生存和发展环境，切不可在我们这个地方滋生黑恶犯罪团伙和势力，想当年柳林中阳出现的燕子帮，当时在我们全吕梁市乃至山西省影响极坏，当年我在孝义，我们孝义就没有，稍微有点露头，我们就把它打掉，打不掉还行，经常时刻要保持严打态势。三就是要在快审快判、执行上要下功夫。有些案子说一句实话，老百姓相信法院，可是说法院的同志是吃了原告吃被告，因此说我们要在维护公正正义上下功夫，以事实为依据，以法律为准绳，快审快判，一视同仁，法律面前人人平等，那你就没有什么说的。四就是要在预防职务犯罪上做点文章。作为检察院来讲，在新历史的时期，要认认真真研究，如何预防职务犯罪，这是一篇大文章，全民的法制观念，各级政府廉洁高效的法制型政府，诚信型政府的建立，需要我们加大普法教育。

第四点意见是我们要在从优待警上下功夫。第一个方面，首先表一个态，作为我们政府按照县委的安排部署和要求，我们在今年做预算的时候，已经把上级要求，我们政法机关的人头缴费，必要的专项经费都列入今年的财政预算，公安、检察、法院(分别为：1.5万、1.2万、1.2万)、司法局费用都落实了，我们必要做的工作都已经做了，那么我衷心的希望并要求我们其它的党委政府要在从优待警上做点文章，我们现在要把工作做好，需要有一个良好的环境，这个环境靠谁来给我们创造，除了我们县委、县政府强有力的推动之外，其它就靠两个方面：一是靠我们基层党委政府，各级党组织，保持好我们群众工作。使我们的群众思想意识和我们县委、县政府的安排部署合拍。二是靠我们的政法机关帮助我们相关的部门在推动工作中遇到的困难和问题。刚才我听到，薛家湾山上修建学校，有一个村干部哥哥的老丈人，阻止上水，像这种情况，敢快找政法机关，老汉年龄七十多了，我说七十多也不要怕，七十多就允许他违法(说青龙村蔡宝宝的哥哥家的老丈人)，下来以后，请公安机关查一下，这些东西不要怕，正义总能战胜邪恶，希望我们相关的单位和部门要为我们政法机关创造一个良好的执法环境，从优待警，你能给他们帮助做点什么就做点什么，县委政府，特别是政府这一块，肯定确保政法机关同志们的经费，这个我敢保证。从优待警上下功夫的第二个方面，我想我们现在是大法制社会，政法机关执行起诸多的事情来，法律法规和我们现实有相当的差距，说实话，就是我们各级党委政府既要要求政法机关帮助我们完成任务，同时，我认为我们各级领导干部，各级党委政府要明明确确在关键时刻要替政法机关做主，有差错，不要怕，不要有意识地去犯错误，不要有意识地去欺压百姓，但有些事情，不替政法机关做主，那也是不行的。我记得在20xx年，大整治煤矿时，孝义也是一波未平一波又起，有一伙特别厉害，整整围堵孝义市委、市政府一天，晚上九点钟，我开始处置，在给他们开动员会的时候，我讲今天我代表市委、市政府给你们要求，出了问题我负责，不要怕。事情很快就处理了。有些事情，我的体会就是我们各级领导干部不要胆小怕事，对政法机关既要求他们排忧解难，又要给他们做主说话，从方方面面调动政法机关这支队伍的积极性，为我们经济社会发展提供一个保驾护航的作用，讲的不一定妥，最后按张书记的意见办。

谢谢大家!

同志们：

刚才增林同志做了一个很好的报告，总结回顾了去年的工作，全面部署了当前和今后一个时期的政法综治工作，会议还对20xx年度全县政法战线涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在此我代表县四大家向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在政法战线上的广大干警和关心支持政法工作的同志们表示诚挚的慰问和衷心感谢!

关于今年的政法工作，增林书记已经讲得非常清楚。下面我再强调三点：

一、要对当前的新形势有一个全面的认识和把握

从全县来讲，去年我县多项工作都取得了非凡的成绩，植树造林、城建旅游上了很多工程，交通水利等部门都开发了不少的项目，信访、纪检、组织、宣传等工作都有新的创新，取得了新的突破，简要概括五句话：财政收入超过亿元，文化建设成绩斐然，项目建设硕果累累，民心工程合民心愿，其它工作可圈可点。

从政法综治工作来讲，也是一个实现重大突破、各项工作上水平、上台阶的一年：桐柏县获20xx年度全市社会治安工作先进县，维护稳定工作先进县，防范处理邪教工作先进县;程湾、埠江、安棚三个乡镇被命名为全市社会治安综合治理工作先进乡镇;县电业局、地税局、计生委获综治先进单位，姚义柱等五人被评为全市综合治理先进个人;县法院获得全省优秀基层法院称号，县检察院连续两年获得省政法先进检察院称号，整体工作在全市检察院系统位居前列，最近《检察日报》来桐总结报道其做法。县公安局圆满完成了第二届旅游节、方丈升座、第二届农运会、第二届兰花节、摩托车越野赛等项安全保卫工作任务，在全省组织的命案攻坚活动中，现行命案发9破9，位居全省、全市前茅。县司法局依法治县工作获全市先进，在律师事务所规范建设年活动中，被评为全市律师公证工作先进单位。这些成绩的取得，是几个部门长期以来，坚持不懈地抓班子建设，抓队伍建设，抓业务建设，抓素质教育、业务教育、作风教育的结果，是广大政法干警努力拼搏的结果。这些成绩的背后，贯穿着几个关键的要素，就是这几个单位，有一个团结务实的好班子，有一个指挥有方的好班子，有一个能征善战的好队伍，有一个同舟共济的好环境。对此县委、政府是满意的，是充分肯定的，人民群众和社会各界有目共睹的，高度赞扬的。

这是好的一方面，有利的一方面。然而，也有不利的一面，政法工作面临的挑战是严峻的，任务是艰巨的，从总体上讲，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪的高发期，对敌斗争的复杂期，这三个因素相互交织，相互影响，特别是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，成为影响社会稳定的主要因素。

具体讲，当前影响我县稳定的主要问题有以下四个方面：

一是社会治安势依然严峻。从我县当前的形势看，在刑事犯罪领域有五大新动向，一是现行命案中，因为家庭、婚恋等矛盾纠纷引发的案件突出，而且此类犯罪很容易造成多人伤亡;二是两抢一盗案件时有发生;三是盗窃机动车犯罪突出;四是当前诈骗犯罪的手段出现新招式，跨区跳跃式的特点起来越明显;五是未成年人违法犯罪的情况突出，而且年龄向低龄化发展，犯罪的手段向成人化、智能化发展，这五种情况近年来有发展蔓延趋势。我们桐柏是一个小县(人口不多，区域不大)，去年发生治安案件2250起，刑事案件1467起，杀人9起，仅20xx年前二个月就发生治安案件149起，刑事案件72起，数量相对较大，形势非常严峻。

二是上访告状多，越级上访多，群体性事件多。这些问题里面，有历史遗留下来的问题，也有近期因企事业单位改制、土地征用、占地补偿、复退军人以及乡镇机构改革等引发的新问题，而且这些不管是新问题老问题，情况都比较复杂，处理起来很棘手、很费事、很困难。

三是**功等邪教组织活动猖獗。就处置法轮功问题而言，问题不少，一是法轮功顽固分子没有彻底转化。我们自己掌握仍有未转化的顽固分子8人，其中监狱服刑2人，单位监控6人，防范和监控教育转化任务艰巨;二是制作散发张贴反动宣传品事件时有发生;三是**功未转化人员有失控现象;四是有外地**人员渗透我县辖区活动现象，我县的城关镇、平氏镇都发生过。就反邪教工作面临的形势看，十分严峻。目前，公安部共认定冒用宗教名义的邪教组织14种，我县存在的就有7种：呼喊派、门徒会、全范围教会、灵灵教、东方闪电(实际神)等，这类邪教组织遍及我县乡镇总人数近四千，活动比较频繁。

四是政法综治工作本身存在一些问题。防控能力弱化，有的地方重视不够，措施不得力，工作力度不大。对以上这些不利因素，我们一定要有一个清醒的认识，决不能掉以轻心。

二、要把20xx年政法综治各项工作落到实处

一是要坚持严打方针不动摇。当前，要尽快组织开展好打黑除恶专项斗争。这项斗争，从中央到省市都相当重视，从xx月xx日开始，中央、省、市相继召开会议进行安排部署，明确指出，要坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁其经济基础，铲除其保护伞，建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，要通过打黑除恶专项斗争推进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定。讲到打黑除恶，我谈一下关于桐柏黑社会的问题。首先，关于黑社会的认定，按照九届全国人大常委会的法律解释，黑社会性质的组织应当具备四个特征：(一)形成较稳定的犯罪组织，有明确的组织者、领导者、骨干成员，基本固定，人数较多;(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;(三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作歹，欺压、残害群众;(四)通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇纵容，称霸一方，在一定区域内或专行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。简单说：稳固的组织;雄厚的经济实力;疯狂的违法犯罪活动;有黑保护伞是形成黑社会组织的完整概念。从桐柏情况来看，还说不上有具备这四个特征的黑社会组织，至于说群众对社会上出现的一般性打架斗殴、打恐吓电话、寻衅滋事，受一些小利益的驱动，抢个活干，占个摊位等等这样的事说成是黑社会，即是群众缺乏常识，以讹传讹而致。但是，桐柏确实有各类市霸、行霸、宗教恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、路霸、矿霸、车霸的存在，他们利用暴力手段进行威胁、敲诈、抢占市场、替人打架等违法活动，严重破坏了商家、企业正常的生产经营秩序，对这样的黑恶势力我们要坚决打击，决不能心慈手软，决不能让他们坐大成势。政法各部门要按照上级要求，统一执法思想，切实加大打击力度。一是要认真排查，确定重点;二是要坚持依法办案，落实两个基本的要求;三是要坚持稳、准、狠;四是坚持打早打小;五是坚持除恶务尽，摧毁依托，防止其死灰复燃，东山再起。二要坚持预防为主不动摇。要坚持及时排查，各负其责，预防在前，预防为主的工作原则，健全党委、政府统一领导，综治机构组织协调，有关部门密切配合，齐抓共管的工作机制，把责任落实到每一个部门，每一个单位，每一个责任人，完善早发现、早报告和及时调处的信息反馈和预警机制。三要坚持狠抓基层基础工作不动摇。基层安则全局安，基层稳则全局稳。推进平安建设，抓好基层是根本，打牢基础是关键。特别是农村地区社会安全感调查显示，从20xx年开始连续三年呈下降趋势。城镇居民安全感小幅上升，农村居民却有大幅下降，这是四年中城乡居民治安安全感差距最大的一次。要努力做到精力向基层集中，力量向基层凝聚，政策向基层倾斜。去年在加强基层硬件建设上，各乡镇做了大量工作，办公条件有很大改善，今年要在发挥作用上下功夫，切实筑牢综合治理的第一道防线。

三、要强化责任，改进方法，全力推进各项工作再上新台阶

1、要热爱桐柏。刘新年书记在全县工作会议上讲，一个地方最基本、最原始、最朴素的文化情结就是家乡意识。对整个国家来讲，每一个中华儿女最基本的情感就是爱国。月是故乡明，家乡是每个人魂牵梦绕的故土，是每个人内心深处最温馨的港湾。桐柏的兴衰成败，与每一个桐柏人息息相关;每一个桐柏人的一举一动，与桐柏的兴旺发达也密切相连。桐柏是我家，发展靠大家。当前我们最需要唤起、重塑起的就是桐柏意识。为此，我们的政法人要叫响桐柏有事我耻辱的响亮口号，把建设平安桐柏作为维护桐柏稳定义不容辞的责任，决不允许不利稳定的行为和现象存在，决不让破坏桐柏稳定的人占任何便宜，谁破坏桐柏的稳定，谁就要为此付出惨重的代价，我们政法干警都要有这种高度责任感和使命感。

2、要进一步深化稳定意识和责任意识。稳定问题考验我们的领导水平和执政能力，也考验我们政法队伍的战斗力。跑项目、招商引资、修桥筑路等不是我们的事，我们的职责就是为桐柏发展保驾护航。社会需要稳定，人民期盼稳定，和谐有赖稳定，桐柏建设要崛起，更是一时一刻也离不开稳定。要把稳定工作放在心上，摆在位上，抓在点上，落到实上。桐柏不稳定，首先就是我们这些人的责任，说明我们这些人是一群无用的人，若干年后，亦是历史罪人!

3、要振奋精神，开拓创新，有所作为。我们经常说要振奋精神，精神是什么，精神是一个人的责任心、事业心的外在表现，是一种工作态度和风格，没有精神，就没有斗志，就打了不胜仗。表现在工作上，就是要对县委、政府安排的工作，对上级交给的任务，愉快接受，雷厉风行，大马金刀地完成，不讲任何价钱，不拖泥带水，推三阻四。关于开拓创新，就是要紧密结合本地区、本部门、本单位实际，创造性地开展工作。坚决克服官僚主义、形式主义、教条主义，坚决克服照搬照抄、因循守旧、不思进取的现象、用新举措来应付对新情况、用新办法来解决新问题，使政法、综治工作体现时代性、规律性、富于创造性。政法、综治部门的领导干部要率先垂范，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，尽力解决涉及群众切身利益的现实问题，着力解决影响社会稳定的紧迫问题和基层政法、综治部门面临的实际问题。要注意发现工作规律，找准工作重点，理清工作思路。要善于总结经验，积极发现和培育典型，充分发挥典型的示范引导作用。近几年来，我们在实践中总结了不少好的经验，培养了不少先进典型，有力推动了工作开展。对这些经验、典型，要下大力气做好推广工作，并结合新的实践，不断丰富、完善和提高，推动政法、综治工作的整体上台阶、上水平。有为才有位，只有把我们的本职工作做好了，把稳定工作做好了，我们政法队伍才能在县委、人民群众的心目中有位置、有光彩，关键时候大家才会投我们的赞成票。

4、要进一步形成推进平安建设的合力。平安建设是一项系统工程，各级各单位是综治委成员单位的，一是要各司其职，各负其责;二是要加强协调配合;三是加强对本系统本单位管理和指导，确保不出问题;四是要当好参谋，为建设平安桐柏积极献计献策;五是要积极主动地参加政法委组织的各项活动，要注意发挥民兵预备役在平安建设中的作用。

5、进一步加强党对政法综治工作的领导。各级党委、政府和党政领导干部要从全局的高度充分认识政法综治工作的重要地位和作用，坚持科学发展观和正确政绩观，牢固树立发展经济是政绩，推进平安建设、维护社会稳定也是政绩的观念，大力支持政法综治工作，积极研究解决政法综治工作中的重大问题，既要有致富一方的本领，又要有稳定一方的能力，坚持两手抓、做到两手硬，坚持在稳定中求和谐，在和谐中促发展。要加强对平安建设工作的领导，把平建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，定期研究平安建设工作，认真解决面临的突出问题。党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要组织好各项措施的落实，其他领导要抓好分管范围内平安建设工作。要不断深化对社会治安综合治理和平安建设内在规律的认识和把握，结合实际创造性地开展工作。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格落实领导责任制和目标责任制，加强督促检查，科学进行考核，做到奖惩兑现。要把平安建设的成绩作为衡量各级党政领导班子和领导干部水平和执政能力的重要标准，列入干部政绩考核评价的重要内容，作为调整使用干部的重要依据。要进一步加强对综治工作的支持力度，特别是要加强对综治机构建设，配齐配强工作人员切实帮助他们解决实际困难和问题，为他们开展工作提供必要的条件和保障。

政法各部门要紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的总体要求，不断提高政法队伍参与和谐社会建设的能力。要正确把握政法工作的政治方向，按照抓党建、带队伍的工作思路，认真解决政法部门党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要进一步加强对干警的教育培训，不断提高政法队伍的政治业务素质。要结合保持先进性教育活动，继续开展向任长霞和政法系统最近树立的先进典型学习活动，不断总结推出我县政法综治战线的新典型，在更高层次、更广范围内树立政法队伍的良好形象。

政法委是党委领导政法工作的职能部门，承担着组织协调政法工作的重大职责。要认真总结党领导政法工作的经验，积极探索党领导政法工作的基本规律，不断提高驾驭政法工作的能力和水平。要支持政法部门开展工作，帮助政法部门解决实际困难，及时协调政法部门之间的重大问题，提高政法部门整体效能。进一步加强政法委的自身建设，健全政法委重大事项汇报议决、协管干部等各项制度，充分发挥其抓政法队伍建设，维护社会稳定，化解矛盾纠纷，协调政法工作的作用。

同志们，做好政法综治工作，建设平安桐柏，维护社会和谐稳定，是今后一个时期全县工作的一个重要方面，也是桐柏经济社会发展的重要保障。我们既要看到政法综治工作面临的困难和问题，又要看到当前的有利形势，振奋精神，增强信心，务实重干，奋勇争先，共同推动桐柏的平安建设，为桐柏的经济社会发展和人民群众安居乐业做出自己的贡献。