课程建设会议上的讲话

课程，是一所学校的核心竞争力，是一所学校区别于其他学校的最有力的证物。下面就是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的课程建设会议上的讲话，仅供参考。

很高兴参加南开教育局与教育中心在崇化中学举办的，以劳技学科建设为主体的，区域特色课程建设展示大会。今天我想谈两层意思：

其一，南开区以劳动技术为课程建设与实施的突破口，全面启动区域课程的改革，这是与教育发展的时代趋势相吻合的，是领风气之先。

我们知道，一个人社会化的发展，在学校环境里，其影响因素很多。主观因素上，取决于学生本身的态度、兴趣、能力、方法、习惯、意志力等;在客观因素上，学校文化与传统，教师的教学态度与能力，课程资源与使用率，以及学校的教育教学管理等都会发挥重要作用。在我国教育面向现代化的发展过程中，在教师专业化发展，教学的科学实施，学校教育教学的规范化管理上，都取得了长足进步。目前突出的短板是课程的窄化和固化，以及缺乏选择性。这就意味着，学校教育是按照基本课程和一个模子，来出产教育产品的。这与学生的个性化发展，社会的多样化选择之间构成严重冲突。因而，本世纪初教育改革选定了以课程改革为突破口。在改革实验和教学实践中，课程的三级构建，以及国家课程的标准化教学，有了重要改变。可是，因为考试这个壳子很坚硬，致使学校课程的建设，学生学习的选择性，没有大范围突破。

这样我们就可以看到，正在启动的新高考制度改革与之前的新课程改革的相关性与延续性。也就是说，我们现在之所以要下大力气，全社会投注精力，所要实现的目的，还在于学校层面的课程建设，与学生课程学习中的自主选择。

当我们认识到，现实教育正在酝酿的，是一次由重视教学改革转向兼顾课程和教学，而偏重课程的改革之后，需要调整教师的专业化发展方向，以及学校办学的主攻方向。具体而言，一个教师是不是好老师，过去看他会不会教课，教得好不好，而未来还要加上一条看他在学校是否开设了选修课，开了多少，学生是不是欢迎他的课。同样，在学校办学的检测中，不仅看它在国家课程的实施中，是否有很好的质量，还要看它是不是为学生的多样化发展提供了丰富的课程。

南开区做课程建设这件大事，迎难而上，体现了改革者的勇气和智慧。

其二，对于在学校层面的课程建设怎么做，或许很多学校和教师还觉得这是一件难事，可是南开区劳技学科的课程建设给我们提供了很宝贵的启示。

今天的见闻说明，学校是办学主体，基于校本的课程建设代表了未来的发展方向。而教师无疑是课程建设的主力军。教师开发的课程，一定与其专业化发展的优势条件相关。这就是说，在未来学校课程建设的发展中，师本化的，表现为基于学科课程的拓展性课程，以及学生学科学习分化而需要推出的分层选择课程，势必是最有活力的课程建设发展点。

基于学生的发展需要，学校课程建设还有三个增长点：一是基于社会文化和课程资源，包括人力资源，采取校内外结合的方式，开发适应学生发展的特色课程。二是考虑到学生学业的高端发展，需要适度为有学习能力的学生，开设上位学段的下沿性课程，例如在高中开设大学的先修课程。这样的课程支持一部分学生在某些专业上，具备很好的知识储备。三是，以考试压力较小的学科，如音体美，技术学科，在模块的学习，以及课程的辐射范围上适当开放，体现教学的选择性。学校在这些学科的分项目选择走班，可以积累教学管理的经验。

以上三个思考源自今天来到崇化中学的现场会，这个讲话算是我的学习体会。

最后要感谢南开区教育局、教育中心，以及与会的教师，为课程改革的深化积累和贡献了很好的经验。

根据国家教育部的统一安排部署，经省政府同意，我省将从20xx年秋季起，全面实施普通高中课程改革。我市也将严格按照省教厅的统一安排，从20xx年秋季起，在全市全面实施普通高中课程改革。这次会议，就是对全市普通高中课程改革工作进行动员和部署，同时，按照省教厅的要求，对全市规范中小学办学行为工作进行安排。下面，我就这两项工作讲几点意见：

一、周密部署，扎实推进高中课改各项工作

(一)建立工作机制

我市普通高中课程改革实行在市政府统筹领导下，教育部门牵头，相关部门密切配合的工作机制。各地教育行政部门是课程改革工作的组织者和实施者，要承担起课改的第一责任。为切实加强对高中课改工作的组织领导和专业引领，市上成立了*市普通高中课程改革工作领导小组，并落实了课改专项经费。市教育局在推进课程改革工作过程中，由我负责总协调，具体工作由周泉副局长为主负责。

各地也要成立相应的普通高中课改领导小组，负责对课改工作进行领导、组织、实施、协调等。各地、各校要以省、市的意见和方案及其配套文件为指导，结合实际，研究制订本地、本校高中课改的实施方案，明确工作任务，落实工作经费，提出工作要求，制定时间步骤，对课改工作的各个阶段、各个环节都要作出具体安排，确保课改工作有章可循，责任到位，有序开展。各地教育行政部门领导必须明确自己的角色意识，亲自抓好高中课改工作，要及时向当地政府领导汇报课程改革情况，争取政府领导更加关心、支持课程改革。要加大与相关部门的协调，虚心听取各部门的意见建议，形成强大的工作合力。要通过多种方式，包括走出去，请进来的办法，组织管理人员和高中校长外出考察、参加培训，互相交流，增强对课改的认识。各普通高中学校是课程改革工作的具体实施者，要成立以校长为第一责任人的课改领导机构，统筹校内现有教育教学资源，破解各项难题，保证新课程实施按正确的轨道和要求进行。

(二)搞好全员培训工作

培训工作是推进课程改革的基础性工作，直接关系到新课程实施的质量和水平。各地要按照教育部提出的先培训，后上岗，不培训，不上岗的基本原则和省教育厅将下发的《四川省普通高中课程改革教师培训方案》的要求，制定师资培训工作方案，整体设计培训工作，确保全员培训。加入课程改革的所有教师、教育科教研人员、教育行政管理人员、都必经接受新课程培训。

要建立分级培训的机制。培训分国家级培训、省级培训、市州培训、校本培训四级。通过四级培训实现对课改所涉及人员的全覆盖。国家级培训主要通过网络培训进行。省级负责骨干培训。市州负责组织教师参加国家级、省级培训，做好本地区课改教师全员培训工作。学校要做好校本培训工作，针对学校实际培训新课程的操作方法，积极构建研训一体的工作机制。我市高中课改师资培训工作时间紧，任务重，难度大。各地教育行政部门要整合力量，创新培训方式，拓宽培训途径，加大培训力度，促使各方面齐心协力抓好高中课改培训。要充分发挥现有教师培训机构的作用，充分调动各方面的积极性，共同努力做好高中课改师资培训工作。通过培训，努力转变广大教师的教育思想理念，改革教学方式方法，提高实施新课程的能力和水平。

(三)认真实施课程方案

各地、各校要严格按照部、省课程设置方案，根据规定的学习领域、科目和模块的要求开设好必修和选修课程，不允许随意删减。各普通高中学校要结合学校实际制定具有特色的课程计划，在保证开齐必修课程和最低限额选修课程的同时，制定选修课程建设规划和年度开设计划，逐步提高选修课程的开设比例，因地制宜开设好通用技术课程和综合实践活动课程。所有普通高中都必须开齐全部必修课程;省级以上示范高中应努力开齐全部选修课程，其他普通高中在两、三年内逐步达到开齐所有选修课程的要求。

要针对把课程模块作为课程结构的基本形式、以及加大选修课程开设比例的新情况，及时改革、重建教育教学管理制度。教育行政部门、教研机构和高中学校要加强学习研究，建立健全科学的、以人为本的学生选课指导、学分管理、学生评价、班级管理、校本研究、教学监控、教师考核等管理制度，创建学校新的课程文化，确保课改的各项要求落到实处，形成常规，有序运行。要以课堂教学改革为重点，着力转变不适应的传统教学方式，倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，加快教学手段现代化进程，注重激发学生学习兴趣，培养学生创新精神和实践能力，努力提高课堂教学效益。要开展有针对性的教学研究，及时解决教师在实施新课程中遇到的问题和困难，使新课程的实施过程成为教师专业成长的过程。

(四)优化课程资源

选用高中课改新教材是实施新课程的一项重要工作。市教育局将根据教育部和省教厅的要求，进一步规范我市高中课改教材的选用和管理工作。教材将按照有利于减轻师生负担、有利于教学研究指导、有利于高考命题的原则，选用适合我市实际，难度中等偏上的教材，一门学科的必修模块和选修ⅰ模选块全省统一使用一个版本的教材。各地、各校一定要按照省、市的统一要求，做好教材的选用工作。

各地、各校要根据课改的需要，对师资、场地、设备、资金等资源进行统筹优化，大力开发多样性的课程资源，建立校际之间资源交流与共享机制，积极搭建学校与社区、企事业单位的合作交流平台，广泛利用多种社会资源有效充实到学校课程资源中来。

各地要大力支持广大农村和城市一般薄弱高中以及民族地区高中课程资源建设，要在师资、经费、设备等方面给予扶持，要动员课程资源较为充足的地方和学校展开对口帮扶，确保薄弱高中学校的课改工作落实到位。

(五)推进评价和考试制度改革

要探索建立促进学生全面发展的评估制度。各学校要根据目标多元、方式多样、注重过程、个体差异的评价原则，综合运用实践操作、作品展示、自评互评等多种方式，充分关注学生在校期间参加研究性学习、社会公益活动及日常表现等真实、典型的内容，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面、如实反映学生的成长历程。建立促进教师专业发展的评价制度，将教师教学工作评价与教师专业发展评价统一起来，改变过去那种单纯以学生考试成绩和高考升学率作为教师教育教学工作唯一评价标准的做法。建立符合课程改革要求的，学校自我评估与外部评估相结合的普通高中学校评估机制，使普通高中评估成为保障课程改革顺利进行和推动学校可持续发展的重要手段。建立促进课程不断发展的评估体系，形成课程不断更新的机制。

(六)构建课改专业指导体系

市上要成立课程改革工作课题研究组和学科专家组。将充分发挥课程改革工作课题研究组和学科专家组的理论支撑、实践指导作用，对课程改革的重要工作开展专题研究，为我市普通高中课程改革提供政策依据和指导服务。各地教育行政部门要十分重视教研机构和教研队伍的建设，建立一支积极为高中课改服务的、有活力的专兼职教研队伍，充分发挥教研机构和教研员的教学研究、指导、服务职能。各高中学校要全面构建以校为本的教研制度，立足教学实践，围绕课堂教学，积极开展教育科学研究，用任务驱动课程改革研究，用项目研究支持课程改革实践，研究成果要能够预见、分析、解决课程改革实践中已经出现和可能出现的问题。各样本校是课程改革工作的先驱者，要敢下深水，先行先试，多出经验，积极承担引领课程改革、课题攻关和探索研究等任务，总结出行之有效的课程改革模式，供其他学校借鉴，为课程改革在全市稳步推进作出努力和贡献。

(七)开展课改督促检查

要建立对高中课改工作的评估监控机制和专项督查制度。省教育厅将研究制订高中课改工作评估标准及评估方案，市、县教育督导机构要将高中课改工作纳入对政府教育工作督导评估内容。省教厅和市教育局拟于20xx年秋季开学前后，对全市高中课改前期准备工作和启动工作进行一次专项督导检查，重点就高中课改组织领导、师资培训、经费保障、课程资源建设、教学管理制度建立等情况进行督查，推动全市高中课改顺利推进。

二、突出重点，抓好落实，切实规范中小学办学行为

关于规范中小学办学行为工作，今年，教育部、省政府以及省教育厅相继制定下发了有关文件。应该说，当前规范中小学办学行为，深入推进素质教育的工作目标、任务和具体要求都已经十分明确。现在，关键的问题就是需要我们把思想行动迅速统一到国家和省上的文件精神上来，按要求抓好落实工作。

(一)明确工作思路和要求

按照教育部和省教厅的要求，当前我市规范中小学办学行为工作，要坚持政府主导、教育部门组织实施、相关部门协同配合;省级统筹，整体推进;突出重点，标本兼治;强化督查，严格问责的原则，以科学发展观为指导，坚决贯彻党和国家的教育方针，严格执行国家和省有关中小学办学行为的规定，集中力量解决人民群众普遍关心、社会反响强烈的严重违背教育规律，影响学生身心健康的重点、难点问题，争取用一年左右的时间认真治理办学不规范行为，务求使中小学不规范办学行为明显减少，中小学生课业负担明显下降，教育科学管理水平明显提升，真正把时间和空间还给学生，把健康和快乐还给学生，把兴趣和爱好还给学生。规范办学行为体现了科学发展观的要求，体现了人民群众的愿望。广大中小学校在学习实践科学发展观活动中要认真落实。在此基础上，着力构建和完善规范中小学办学行为，深入推进素质教育，促进基础教育科学发展的长效机制，努力办好人民满意的基础教育。

(二)着力解决重点难点问题

当前，我市规范中小学办学行为工作，要着力解决以下几个突出问题。

一是规范评价行为。要从规范评价行为入手，为学校实施素质教育，正常开展教育教学活动营造宽松的环境。各级教育行政部门要坚持正确的教育发展观、质量观，当好政府的参谋，使各地政府按照党和国家的教育方针，按照素质教育的要求科学评价地区和学校的教育教学工作。今后，各地教育部门不得以任何形式向下级教育行政部门、学校及个人下达高(中)考升学指标;不得以升学率、考试成绩等为标准对学校、教师进行排名并考核奖惩;不得统计公布辖区内学校、班级和考生的高(中)考成绩、升学率等情况;不得炒作高(中)考状元。教育行政部门和学校要研究制定符合素质教育要求的评价标准，对学校、教师、学生进行发展性评价，积极探索建立以学业水平测试和学生综合素质为主要指标的综合评价体系。

二是规范教学行为。各地教育行政部门要按标准配备好中小学各科教师，督促辖区内所有中小学严格实施国家课程计划，开齐开足课程。不得挤占体育、音乐、美术、信息技术、综合实践活动等课程的教学时间。坚决纠正随意增减课程课时、赶超进度、加深难度的做法，确保学生得到完整合格的教育。各学校要坚持健康第一的思想，遵循学生身心发展规律，科学、合理安排学生作息时间，严格控制学生在校集中教学时间和家庭作业总量，切实减轻学生课业负担。要确保小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时，学生每天在校体育锻炼不少于1小时。严禁组织学生在节假日(含双休日和寒暑假)集体补课或上新课。严禁中小学为社会各类补习班、培训班提供办学设施或场地。

三是规范招生行为。义务教育学校坚持免试就近入学原则，主管教育行政部门要根据招生计划和生源情况合理确定学校招生范围，学校不得违规举行任何形式的选拔性考试，不得举办或变相举办重点学校和重点班。普通高中要严格执行主管教育行政部门下达的招生计划，并在规定区域招生，严格执行择校生三限政策，严禁学校挖取被它校录取的学生。省级以上示范高中不得举办复读班和招收复读插班生，严禁以非正当手段招揽生源。继续扩大省级以上示范高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，20xx年指标到校生比例要达到50%。严禁中小学校违规提前招生，高中阶段学校不得在每年初中毕业生学业考试结束前进行招生，义务教育学校要严格执行《义务教育法》要求，按照规定标准完成教育教学任务，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读。要进一步加强学生学籍管理，逐步建立全市、全省统一的学籍电子化网络管理平台，对学生动向进行动态监测。

四是规范考试行为。要严格控制考试次数和考试科目。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不超过两次，普通高中要严格控制考试次数。考试内容不超出课程标准要求。要严格规范竞赛活动，未经省上同意，不得组织中小学生参加学科竞赛、考级活动。市教育局将对现行中考加分项目及分值进行认真清理，加以规范，从严控制加分项目和分值，避免加分过多过滥，造成社会不良影响。

五是规范教师行为。各地要加强教师职业道德建设，引导中小学教师遵守职业道德规范，爱岗敬业，教书育人，为人师表，切实关心帮助学习困难的学生。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与举办各类收费培训和补习班。提倡教师利用课外时间免费为学生补差补缺。

(三)履行职责，强化行政执行力

规范中小学办学行为是当前基础教育改革发展必须要抓好的一件大事，同时也是一件难事。要破解这道难题，既需要争取政府的领导，强化政府行为，更需要各级教育行政部门认真履行职责，提高行政执行力。希望各级教育行政部门统一思想，坚定信心，克服畏难、松懈情绪，齐心协力，真抓严管，旗帜鲜明的纠正应试教育倾向和不规范办学行为，把学生过重的课业负担真正减下来，确保素质教育的实施和党的教育方针的贯彻落实。

1、落实工作职责。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，规范办学行为工作实行一把手负责制，教育局长、校长是第一责任人，分管局长和分管校长是第二责任人。各地教育行政部门要根据市上的统一部署，研究提出本地规范办学行为、深入实施素质教育的目标任务、政策措施和工作要求，认真排查并切实解决突出问题，维护区域内中小学校的正常办学秩序。各中小学校要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。各地教育行政部门和学校都要设立公开接受社会监督的举报电话、电子信箱等，对举报的违规情况进行逐一查处。

2、强化督导检查。各地教育行政部门要建立督导检查制度，认真开展对中小学办学行为、实施素质教育的专项督导和随机检查，及时发现和督促整改存在的问题。要把规范办学行为的情况作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。按照属地管理原则，市、县教育行政部门对辖区内出现的重大问题要严格问责，严肃追究相关领导和责任人的责任。对不能采取有效措施制止和纠正辖区内违规办学问题的，由上级教育行政部门予以诫勉谈话或通报批评，限期改正并通报当地政府;情节严重的按管理权限给予行政处分。市上将在县级政府教育工作督导评估、中小学校风示范校等评估表彰中，对违规办学问题严重的地区和学校实行一票否决。近期，全省教育系统将开展一次自下而上的专项督导检查。各地各校要对照文件要求，认真开展自查自纠和集中整治。在各地自查自纠的基础上，市上将通过召开座谈会、明查暗访、设立举报电话、聘请社会监督员等形式，抽查各地规范办学行为的效果。对抽查中发现的问题，将按有关规定严肃处理，绝不姑息。

3、建立长效机制。各地教育行政部门要在当地党政领导下，坚持标本兼治的原则，将解决问题与制度设计相结合，立足当前与着眼长远相结合，着力构建规范办学行为、深入实施素质教育的长效机制。一是要深入推进课程改革。二是要改革考试评价制度。三是要切实加强德育工作。四是要不断改善办学条件。五是要健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，努力营造有利于学生健康成长的社会环境。

同志们，普通高中课程改革和规范中小学办学行为工作功在当代，利在千秋，全市教育系统干部和广大教职工要积极行动起来，坚定信心，攻坚克难，齐心协力，真抓实干，认真落实此次会议精神，积极稳妥地推进普通高中课程改革工作，切实规范中小学办学行为，为努力培养和造就新时期更多更好的高素质人才，推动基础教育健康持续发展和*经济社会跨越式发展作出新的、更大的贡献!

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同志们：全市小学校本特色课程建设研讨会马上就要结束了。会议的主要议题是，研究和选取科学有效的工作切入点，进一步提高我市学校特色建设的质量和水平。上午大家观摩了盐城市一小(教育集团)四色文化馆开馆仪式和四色文化丛书首发式，以及他们学校开设四色文化课(《红色的记忆》)的情况;中午交流了各地学校提交到会上的校本特色课程开发成果(教材及其它材料);下午大家先着重就开展校本特色课程建设的做法和经验进行了相互交流，接着聆听了省教科所成尚荣所长的精彩讲座。应当说，一天的会议主题集中，内容丰富，安排紧凑，起到了相互交流、相互启发、共同提高的效果，对于促进全市小学教育健康持续发展将起着积极的推动作用。下面，就当前小学特色建设工作如何进一步向纵深推进，我也作一个发言，主要是提出一些思考，供同志们参考。一、在推动学校整体发展的路径选取上，要在重视改善办学条件的同时，更加重视学校管理和办学特色建设

十五以来，盐城教育事业得到了最好最快的发展。处在这样一个宏观背景下，小学教育事业的发展同样取得了辉煌的成绩。首先，教育普及水平有了新跨越。由于认真巩固扩大两基成果，目前全市所有乡镇都已达到双高两基标准，20xx年全市小学适龄儿童少年入学率达100%，比20xx年分别增加0.32个百分点;残疾儿童少年入学率达95.8%，比20xx年增加4个百分点;小学生巩固率达100.04%，比20xx年增加0.16个百分点。其次，办学条件有了新改善。十五期间全市撤并小学2163所，新建小学158所，全市小学十五期末比20xx年净减少1088所，小学校均覆盖人口达1.21万人，均超过省定标准，为提前两年实现全市中小学校布局调整目标提供了保证。在全部消除学校危房的基础上，我们一着不让地推进三新一亮工程、六有工程、校校通工程和四项配套工程，全市共投入建设资金数亿元，顺利完成了各项工程的建设目标。目前全市农村小学全部达到三新一亮和六有要求，实现了校校通，建起了电脑网络教室，部分小学还建有数字化校园网，城乡小学生可以通过网络教育共享优质教育资源。此外，办学综合效益有了新提升。十五期间各地大力加强窗口示范学校建设，努力优化资源配置、扩充优质资源。全市共创建省实验小学32所，盐城市一小等一批窗口示范学校易地建设新校区，这些学校新校区建设的规划起点高、建设投入大、现代气息浓，既为学校建设树立了新的标杆，又有力地促进了当地的城市化进程，取得了良好的综合效益。与此同时，市教育局在全市范围内实施小学特色建设推进工程，旨在推动各地小学在常规管理取得成效的基础上创造性地贯彻教育方针，努力形成具有本地本校特色的拳头产品，提升办学品位，从而整体提升我市小学素质教育实施水平。通过几年的探索与努力，全市先后共创建市级各类小学特色学校142所，这些学校不仅校容校貌焕然一新，而且特别注重校园人文景观的建设，使校园环境集人文性、知识性、观赏性于一体，帮助学生在赏心悦目的环境中陶冶身心、拓展视野。学校的管理也比较规范有序。能够注意遵循教育规律，依据国家的教育方针和教育法规，建立健全了各种规章制度，做到了事事处处有章可循。学校的课余生活丰富多彩，使学生的特长得到了充分的发挥，个性得到了淋漓尽致的展示。教育教学质量得到了稳步提升。无论是文化知识测试还是其它各类素质展示，这些学校在当地同类学校中均表现出良好的业绩。特别是在涉及学校特色建设项目的有关比赛和素质展示中，这些学校的学生所展现出的特长素质和综合素养更是赢得了广大老百姓的称赞。

在取得成绩的同时，我们也要反思工作中的问题和不足。主要是：一是一些学校办学条件上去了，但办学水平仍然没有多大起色。其原因在于仍然有一部分同志思想认识不够到位，简单机械地认为办学条件的改善和学校工作呈绝对的正相关，看不到强化内部管理对于促进学校发展的基础作用，看不到特色建设在学校实施素质教育中的杠杆作用，结果学校管理和推进特色建设的力度不够到位，学校光有漂亮的外表而办学实绩平平;二是个别已创建特色的学校心气浮躁，满足于浅尝辄止，结果特色建设项目不少，但内涵偏于肤浅，特色层次和品位不够高;三是普遍缺乏科学有效的保证特色建设长效运行的内部机制，影响了学校特色建设工作的持续健康发展。经验和教训一再提醒我们，必须在大力改善办学条件的同时，更加重视强化学校管理和办学特色建设，依靠学校管理和办学特色建设夯实办学内功、提升办学品位。因此，有必要继续重申学校特色建设对于促进学校工作整体发展的重要意义：

(一)推进学校特色建设是全面贯彻教育方针、推进素质教育的需要。全面贯彻教育方针一是要面向全体学生，二是要使每个学生在德、智、体诸方面都得到发展，实际上就是要求教育使每个学生在五育都得到全面发展。因此，各地小学一方面要根据每个学生不同的兴趣、爱好和特长，无一例外地对他们进行德、智、体、美、劳的教育;另一方面，也要无一例外地使他们每个人不同的兴趣、爱好和特长都得到最充分的发展。显然，只有创建特色学校，在培养学生基本素质的基础上充分发展每一个学生的个性素质特长，才能真正达到上述两方面的要求。

(二)推进学校特色建设是促进学校适应生存和发展的现实环境的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，学校教育的办学形式日趋多样化、办学目标日趋多元化、办学机制日趋自主化。可以说，学校获得了较大的自主权。但同时市场竞争也向所有学校提出了挑战，办学竞争初露端倪，挑战和机遇并存。如果我们不奋起改革，另辟蹊径，办出特色，将很难在今后的办学竞争中立于不败之地。在这样的形势下，我们的校长应该通过独特办学目标的实现来体现办学的个性化，让学校能更好地发挥自己的优势，形成自己的特色。

(三)推进学校特色建设是推动新课程改革健康顺利进行的需要。在全市广大小学教育工作者的共同努力下，我市小学阶段的新课程推进工作取得了可喜的成绩。新课程实施与特色学校建设是怎样的一种关系?我认为，首先，新课程与特色学校建设在价值取向上是一致的。创新精神和实践能力的培养、健康人格和个性的张扬等是新课程的追求，也是我们创建特色学校的根本目的，可见从学生素质的培养来看，特色学校建设与新课程的实施是一致的。其次，引导学校加强校本发展，成为自主发展的摇篮，也是实施新课程和创建特色学校的共同目标。可以这样说，新课程的实施为特色学校建设开辟了广阔的天地，提供了机遇和条件;同时，特色学校建设也将促进新课程的实施。所以，要充分认识新课程这一背景对特色学校建设的影响，也要通过特色学校建设推进新课程的实施。

(四)推动学校特色建设必须以硬化学校管理、夯实办学内功为前提和保证。办学特色建设和学校管理之间存在着相辅相成的辩证关系。一方面，学校办学特色的培植必须以过硬的教育教学管理和丰厚的办学底蕴为前提，以优良的师资和规范的制度为保证，以科学的课程为依托;另一方面，在办学特色的营建过程中，也可以使学校教育资源得到最大限度的整合和利用，教育管理效益得到最大限度发挥。因此，只有通过优化管理、夯实内功，学校工作整体水平才会真正有所提升，学校办学特色才会逐步显现。各地学校要始终注意无论创建何种学校特色，必须坚持正确的办学方向，必须遵循教育教学的一般规律，必须在执行教育法规的基础上体现个性和风格。当前，我们尤其要按照省、市教育行政部门的部署，认真学习贯彻《江苏省中小学管理规范》，努力提高学校管理水平和教育教学质量，为进一步提高学校特色建设的层次和品位奠定更加坚实的基础。总之，我们应当在重视改善办学条件的同时，更加重视做好学校管理和办学特色建设的工作。

二、在推动学校特色建设进展的策略制定上，要在重视开展活动的同时，更加重视校本特色课程的建设

近几年来，各地学校在推动学校特色建设进展的过程中，采取了许多扎实有效的措施，取得了比较显著的效果。主要有：一是建立了较为浓郁的文化氛围。各地学校在创建特色的过程中，比较注重校园文化建设，注意根据自身特色建设项目要求对学校的校园文化作出统一的部署，整体优化学校的校园环境，使校园文化成为本特色的显性标志，使他人一走进校园就能感受到浓郁的特色氛围，成为师生的心理行为及推动力，努力形成良好的校风、学生和教风。二是初步建立起特色建设的运行机制。特色学校的建设需要严格、科学的管理作保障。各地学校注意加强了对学校特色建设的过程管理，形成并逐步完善了特色建设的管理制度。同时积极组织开展有关群众性活动，以活动为载体，促使特色凸现出来，特别是尽可能地把兴趣活动、研究性学习等与特色建设活动有机地整合起来，营造了声势，扩大了影响，产生了良好的轰动效应。一些学校根据学校特色建设的方向建立了必要的考核、评估制度，对在创特色中成绩突出的教师、学生给予精神和物质奖励，激发了师生创特色的积极性和创造性。三是建立了可靠的师资队伍保障。教师是学校教育教学工作的基本力量。在创建特色学校的过程中，各地学校注意加强师资队伍建设，培养了一批特色教师。他们大多具有强烈的事业心、高度的责任感及先进的教育观念和广博的知识修养，为全面育人、提高教育教学质量、创办特色学校提供了力量源泉和重要保证。

在这样的形势下，我们更应当提前主动深入思考，如何在新的历史条件下，进一步瞄准特色建设的方向和目标，突出重点，夯实措施，不断把学校的特色建设推向新的高度。经过反复思考和研究，我们认为当前各地学校要着力建立比较系统的校本课程。因为课程作为学校教育教学工作的依据和载体，是学校实现其培养目标的基本途径，在很大程度上决定着受教育者的知识结构和能力结构。无论是培养学生的创新精神和实践能力，还是培养社会主义接班人和建设者，都需要落实到学校课程教学上来。在课程体系中，校本特色课程是学校在国家规定的课程之外，为落实学校的办学特色、发展学生的特长和发挥教师的特点而自主确定的课程，相对于其它两类课程特别是国家课程而言，它至少具有三个方面的优势：首先，校本课程可以关注学生的差异性，关注学生的兴趣、爱好和特长，学生可以根据自己的爱好自主选择自己学习的课程内容，更有利于学生个性的培养，在一定程度上弥补了国家课程开发的不足。其次，校本课程具有灵活的学习方式、宽泛的社会和实践内容，比较关注社会和学生个体发展的特性，可以更好地培养学生自主探究的学习方式，对学生的未来负责，能够更好地促进学生和谐、均衡的发展。第三，校本课程的开发可以进一步促进学校明确自己的办学理念，从而开发和利用大量的课程资源，并形成课程开发的团队。因此可以说，校本课程是学校实现办学特色的基础，同时也是学校办学特色的反映。

然而，富有特色的校本特色课程绝不仅仅是停留在编几本学生读物上，而是要充分利用学校的优势项目、富有特长的教师、地域经济文化资源，对各级各类课程进行整合，组成具有鲜明特色的新课程，并用这种新的教育资源组合去影响课堂教学，促进课堂教学改革。换言之，校本特色课程的建设是办学特色建设的前提，也是办学特色建设的必然产物，只有有了校本特色课程的支撑，学校办学特色才会有旺盛的生命力。所以，各地学校必须树立教师即课程、学生即课程、生活即课程的课程观，把校本课程建设与特色建设有机地结合起来，根据特色建设的方向和目标，通过校本课程的开发与建设来挖掘和利用优质教育资源，建设特色校本课程，使特色建设与校本课程建设比翼齐飞。

三、在推动校本特色课程建设的重点把握上，要在重视校本特色课程开发的同时，更加重视校本特色课程的实施工作

校本课程的实施是把设计和开发的校本课程计划付诸实践的过程，它是达到预期的课程目标的基本途径，是对设计和开发的校本课程进行改造和创新的过程，因而也是整个校本特色课程编制过程中的一个实质性阶段。许多同志过于乐观地认为，只要把校本特色课程设计好了，实施起来就不成问题了。事实上，在课程实施过程中，尚有许多不尽如人意的地方。根据当前在校本特色课程实施过程中反映出的不同的价值取向，我们姑且把校本特色课程实施的情况分为三种类型：一是敷衍型实施。这种做法实质是把课程实施当作一种摆花架子、走过场的过程，实施者缺乏对课程设计的了解，带有很大的盲目性和随意性。二是执行型实施。这种实施的主要方式是忠实地、精确的执行课程设计者的意图，以便能达到预定的课程目标。这是传统教学所推崇的课程实施方式。但严格意义上的忠实或精确由于缺乏对课程实施对象、环境、条件等诸多因素的考虑，可能会使教学僵化，从而产生负作用，往往也不能真正实现课程的目标。三是发展型实施。实施者根据实际情况对课程计划采取局部适应、相互适应或全面修正等三种做法。其中局部适应是指实施者基本上按照课程计划实施，只作局部变动，以适应课程设计者的意图;相互适应是指课程设计者和课程实施者双方都或多或少地改变一些看法，以便相互都能适应各自的情况;全面修正是指实施者完全根据自己的兴趣来修正课程计划，不去适应课程设计者的意图。在以上三种情况中，我们认为采用发展型实施办法比较科学。因为我们不可能也不应该事先规定精确的实施程序，而应该让不同的实施者自己来决定;也只有对实际情况最了解的人，才有可能作出最恰当的选择。我们相信发展型实施将是当前课程改革中首倡的实施方式，课程实施者参与课程设计将会成为一种趋势。

在具体实施过程中，要注意以下几个方面的要求：

一要注意突出主体性。校本课程是建立在学校和学生的差异基础上的，它以适应不同学生个性发展的需要为目的。如果忽视了校本课程的这种差异性和个别性，也就失去了校本课程的灵魂。因此校本课程实施过程中必须结合不同学校的具体情况，给学生最大的发展空间，为每个学生展示和发展自己的特长与个性创造条件，使每一个学生能按照自己最突出的兴趣和天赋，在原有的基础上不断进步和发展，从而成为对社会有用的人。

二要注意突出基础性。小学的基础任务是帮助学生打好基础，打好科学文化的基础、打好思想品德的基础、打好身心发展的基础。校本课程应以全面发展学生的能力，促进学科知识的运用与综合为目的，如果把校本课程当成学科课程的拔高也就失去了校本课程的意义。校本课程的实施要为每个学生打好基础服务，为每一个学生打好今后发展的基础，这就更加要求校本课程充分体现出以学生为主体的个别化特征。

三要注意突出发展性。学校教育是为学生未来做准备的，因此课程与教学应着眼于学生个性发展为目标，而不应过多在乎学生某些细枝末节知识掌握的多寡。我们教育上的误区之一就是把学生知识掌握的程度当做学生身心发展的充分程度，其实这完全是两回事。校本课程就是要弥补国家课程的不足，照顾到每个学生的发展需要，因此在实施过程中要树立着眼于学生发展的教育价值观，为学生的发展服务。

四要注意突出全面性。人的发展应当是主动的、全面的发展，教育应当使学生在有限的在校时间内在德智体美等多方面得到最快、最充分的发展。教育的实践一再证明，一个人每个方面都突出是不可能的，国家课程、地方课程保证了学生基本方面达到基本质量要求，校本课程就是要使每一个学生得到充分发展，从而达到学校全体学生的全面发展。校本课程在促进学生全面发展中应以扬长而不是补短为目标。因此，学校在实施校本课程的过程中要注意从学校的实际和学校的办学特色出发，从学生的兴趣、爱好和特长出发，从教师的特点出发，最终体现校本课程的设置价值。

五要注意突出系统性。校本课程的时间安排，涉及课程平衡的问题，表明校本课程的地位，体现人们对校本课程的价值判断。课时比例的安排可以参照《基础教育课程改革纲要(试行)》的要求执行，课程时间的位置安排可以有两种基本方法：一种是日课表形式。就是以课时为单位，交叉安排不同课程授课时间。这样安排比较符合我们的课程时间安排习惯。但由于这种形式的安排使授课时间缺乏连贯性，可能会使校本课程变以得支离破碎。另外，教师按照日课表授课，制约了教师在安排和使用校本课程时间的灵活性和机动性。另一种是完整日形式。就是以半天或一天为单位安排课程授课时间。这种形式的安排可以使个人、小组或班级灵活掌握学习时间，增强了教师掌握校本课程时间的灵活性和机动性，使教师有充分的时间来进行那些需要临时组织的活动。我们认为，上述两种校本课程的时间安排方法都各有利弊，不同程度地影响着校本课程的实施质量。我们应该根据课程类型和课程要求的不同，从中小学生身心发展的不同特点出发，合理安排校本课程的授课时间。但是不管如何安排，都必须服从校本课程实施的总体计划，要坚决防止和克服那种缺乏周密的计划安排，临时动议、心血来潮、一曝十寒的不负责任的做法。

六要注意突出科学性。学校是校本课程的编制者，负责对课程的设计和实施，同时也承担对课程的自我评价。因此，各地学校要广泛组织教师、学生并邀请广大学生家长以及社会相关人士，对校本课程进行认真的自我诊断，深入分析存在问题，查找症结和原因，提出改进和补救建议，从而进一步提高校本课程的科学性和实施的质量。

同志们!学校特色建设工作是一项周期长、见效慢的复杂的系统工程，需要实践和思考的问题还很多。校本特色课程建设作为学校特色建设的一项内容，需要探索和研究的问题同样也很多。今天的会议只是提供了一个展开话题的机会，更多的工作需要同志们回去以后作进一步的深入的实践和探索。希望大家思想重视、大胆探索、积极实践、及时总结，用自己的努力共同谱写全市小学校本课程建设和办学特色建设推进工作的新篇章!