全省卫生计生工作会议讲话稿

医疗卫生计生事业事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切身利益。做好卫生计生工作是政府工作的重要组成部分和义不容辞的责任。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的全省卫生计生工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次全省卫生计生工作会议，是在全面贯彻十八届五中全会精神和全面建成小康社会进入十三五决胜阶段的开局之年召开的，主要任务是，总结20xx年、回顾十二五，部署20xx年、展望十三五，进一步坚定信心，凝聚力量，开拓进取，把全省卫生计生改革发展不断引向深入，实现十三五良好开局，全面推进健康河北建设。刚才，占凯同志传达了庆伟省长对卫生计生工作的重要批示，6家单位作了很好的发言，介绍了各自经验做法，希望大家认真学习、深刻领会，借鉴先进经验，不断提高工作水平。下面，我讲四点意见。

一、20xx年全省卫生计生工作成效明显，十二五目标任务圆满实现

20xx年是具有里程碑意义的一年。这一年，党中央作出四个全面战略布局，十八届五中全会描绘出十三五宏伟蓝图;这一年，河北大力推动转型发展、创新发展、协同发展，开启经济强省、美丽河北建设的新征程;这一年，全省各级卫生计生领导班子团结奋斗、砥砺前行，市县卫生计生机构改革基本完成，卫生计生工作转入新模式、实现新发展;这一年，全省卫生计生系统深入贯彻落实中央和省委、省政府稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的决策部署，攻坚克难，积极进取，推动全省卫生计生工作取得新进展、新成效。

(一)京津冀卫生计生协同发展成效明显。着力落实省部、京冀卫生以及卫生应急、疾病防控、采供血保障等合作框架协议，共同签署了京津冀卫生计生事业协同发展、综合监督以及京冀张、京冀唐区域卫生合作协议，以推进医师跨区域多点执业等为重点，不断深化交流合作。开展了河北转诊京津前10位病种分析、京津冀人口发展研究和三级医疗机构差异分析研究，配合国家编制京津冀医疗卫生协同发展规划。全省260多家二级以上医疗机构与京津建立密切合作关系，燕达集团与北京三家医院、省儿童医院与北京儿童医院等一批项目发挥良好示范作用，有效提升了我省医疗机构的服务能力，河北赴京患者同比减少8个百分点。

(二)深化医改重点领域不断向纵深推进。坚持需求、问题、政策三个导向，狠抓巩固提升和长效机制建设，初步形成人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、投入保障可持续的良好局面。县级公立医院综合改革提前实现全覆盖，医保、政府、医院三方共担的631补偿机制和法人治理结构试点深入推进，门急诊人次增加，药占比下降，次均费用增势趋缓。唐山、邯郸城市公立医院改革试点工作稳步推进。新农合参合率达到97.9%，政府补助标准提高到人均380元，农村居民大病保险实现全覆盖，疾病应急救助制度顺利实施，91个县(市、区)实现省级新农合定点出院即报。新一轮药品集中采购基本完成，率先与国家平台对接。着手建立分级诊疗制度，明确双向转诊流程、常见病转诊标准等规范，邯郸、唐山、廊坊市出台实施方案，积极展开试点。

(三)生育政策调整和计划生育服务管理改革扎实开展。全年出生人口85.96万，出生率11.4，自然增长率5.58，实现年度控制目标。单独两孩政策平稳落地，完成5.89万对单独夫妇再生育审批，调整再婚家庭生育政策，做好全面两孩政策实施准备工作。启动生育服务证制度改革，完善服务管理政策体系。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化和婚育证明电子化改革，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率84%，增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女两癌筛查等项目成效明显。推进全省产前筛查、产前诊断网络建设，出生缺陷防治能力不断增强。大力实施计生惠民七项工程，全面落实奖扶、特扶制度，医养扶一体化服务保障机制进一步完善。注重发挥和加强计生协群团作用，计生基层基础建设不断加强。

(四)公共卫生和疾病防控能力不断增强。全省报告传染病发病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行状态，免疫规划疫苗接种率保持90%以上，继续保持无脊灰状态。加强埃博拉出血热、中东呼吸综合征等突发传染病疫情监测，卫生应急能力不断强化。新创4个省级慢性病综合防控示范区，全民健康生活方式行动覆盖96%的县(市、区)。推行职业病鉴定部门联合调查机制，做到职业体检不出县、职业病诊断不出市。加强食品安全风险监测，食源性疾病监测实现县域全覆盖。启动新一轮城乡环境卫生整洁行动，农村饮用水监测乡镇覆盖率达88%，完成农村改厕68万座，卫生厕所普及率达到46%。出色完成援非抗疫、天津港爆炸医疗卫生救援、暑期医疗卫生保障等重大任务，受到国家卫生计生委和省委、省政府的表彰。

(五)医疗服务质量和安全管理更加规范。推进医院评审评价，推动临床重点专科建设，开展诊疗合理性评价，落实医疗质量核心制度，血液核酸检测实现全覆盖，保障了医疗质量和安全。城乡医院对口支援全面深化和加强。大力实施改善医疗服务行动计划，积极预防和化解医疗纠纷，各设区市成立医疗纠纷人民调解委员会，77个县(市)建立人民调解机构。推动医疗风险分担机制建设，三调解一保险长效机制基本建立。推进平安医院建设，二级以上医疗机构设立警务室348家，依法处理涉医违法案件299起，医疗机构治安环境有所好转。

(六)科研创新和人才教育取得新成果。将提高重大疑难疾病诊治能力和推广适宜技术相结合，加大医学科技创新力度，支持重大医学科研课题137项，评选出河北医学科技奖793项，推荐获得省级科学技术进步奖30项，其中一等奖3项，居全省各行业之首。确定医学适用技术跟踪项目80项，遴选8项以远程教学方式开展基层培训。完善住院医师规范化培训制度，培训师资4批1300多人次，招收3000多人进入基地培训。组织260名基地师资参加全科医学师资培训，组织640名基层全科医生参加转岗培训，稳妥做好农村订单医学生免费培养项目和毕业生安置工作，增强了基层医疗卫生服务能力。

(七)中医药振兴发展取得新进展。加强顶层设计，出台中医药健康服务发展规划、中药产业发展规划、促进中医药产业加快发展实施方案。启动21所县级中医医院建设项目，圆满完成基层中医药服务能力提升工程和国医堂建设目标，我省健全基层中医药服务网络的做法在全国推广。加快高层次和基层中医药人才培养，中医住院医师规范化培训与专业学位教育有机衔接，完成国家和省级优秀中医临床人才研修、老中医药专家学术经验继承项目结业考核。加快推进中药材种植规模化和种子种苗繁育基地建设，安国、巨鹿中药材资源监测和信息服务站建成投用。开展健康大讲堂活动千余场，受益群众近百万。成功召开第三届冀港澳台中华传统医药文化发展大会。

(八)卫生计生法治建设卓有成效。积极推进卫生计生依法行政，制定了9类、175项行政权力清单，建立了有18项部门主要职责、114项具体职责、37项公共服务事项、18个事中事后监督制度的责任清单，以及17项涉及市场经营主体的行政审批后续事项监管清单。建立了卫生计生行政执法全程记录制度，在17个执法机构试点运行。创新监管手段，全面启动公共场所空气质量在线监控，实现饮用水在线监控11个设区市全覆盖。升级省卫生计生监督信息平台，实现在线审批查询、监督信息录入、行政处罚网上办理。成功举办第二届监督技能大赛，并在全国决赛中取得优异成绩。

在重点工作取得进展和突破的同时，卫生计生政策宣传、人事管理、干部保健、国际合作、离退休干部服务、党建和反腐倡廉建设等一系列工作也都稳步推进、扎实有效。

圆满完成20xx年工作任务，意味着全省卫生计生十二五规划发展目标基本实现。一是群众健康水平显著提高。人均预期寿命比20xx年提高1岁;20xx年我省孕产妇死亡率为14.1/10万，较20xx年的28.2/10万下降一半;婴儿和5岁以下儿童死亡率分别为5.48和7.74，较20xx年11.02和13.57分别下降50.27%和42.96%。二是人口均衡发展统筹推进。全省妇女总和生育率始终保持在1.7以下，符合政策生育率稳定在85%以上，年末总人口不超过7430万，实现7460万的规划控制目标。稳妥实施单独两孩政策，生育水平变动符合预期。出生人口性别比降至110.49，完成国家降幅控制指标。三是卫生资源总量大幅增长。相比20xx年，每千人口执业(助理)医师数由1.79 人增长到2.24人，每千人口注册护士数由1.16人增长到1.79人，每千人口床位数由3.47张增长到4.63张。每万人口全科医生数和公共卫生人员数分别达到1.22人和5.36人。四是医疗卫生服务体系日趋完善。覆盖城乡、功能完善的城乡医疗卫生服务体系基本建成，服务条件明显改善。各级政府投入100亿元，支持96所县级医院和4.5万多所乡村医疗卫生机构建设，完成1960所乡镇卫生院标准化建设，每个行政村均建成一所集体产权的标准化村卫生室。五是居民卫生服务利用率明显提升。诊疗人次由20xx年的3.1亿增加到20xx年的4.2亿，住院量由730万人次增加到996万人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持续增加。20xx年卫生总费用占gdp的总量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，个人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新农合筹资政府补助由人均120元提高到380元，基本公共卫生服务经费由人均15元提高到40元。

五年来，我们以加快发展为第一要务，加大投入，全面推进城乡医疗卫生服务体系建设，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等传染病疫情，全面提升应急处置能力，不断深化城乡医院对口支援，大力开展人才队伍建设，着力加快中医药强省建设，不断夯实计划生育基层基础，卫生计生事业发展达到新的较高水平。五年来，我们以深化改革为第一动力，平稳完成卫生计生机构改革，卫生计生管理资源得到有效整合。坚持保基本、强基层、建机制，持续推进三医联动，创新推动县级公立医院综合改革631补偿模式，突破乡镇卫生院绩效工资政策，激发基层运行活力，医改取得阶段性成效。坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责、目标管理责任制一票否决三个不动摇，调整完善生育政策，稳妥有序实施单独两孩政策，努力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比，推进人口均衡发展。五年来，我们以优化服务为第一责任，认真开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、解放思想大讨论等，凝炼出修医德、强医能、铸医魂河北卫生计生核心价值观，凝聚起强大的正能量。在二级以上公立医院全部建成患者回访中心，全面推开权力运行监控机制建设，大力推行五位一体计生特殊家庭扶助，卫生计生行业的社会满意度不断提高。

十二五时期全省卫生计生改革发展成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全省卫生计生系统广大干部职工合力攻坚、奋力拼搏的结果，也凝结着以杨新建同志、赵新同志为班长的原省卫生计生委、省卫生厅、省人口计生委领导班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委党组，向历任老领导、老干部致以崇高的敬意，向全省卫生计生系统广大干部职工表示诚挚的问候，向关心、支持和帮助卫生计生工作的各有关部门、新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢!

二、深刻认识面临的新形势和新要求，坚定推进卫生计生改革发展的信心决心

卫生计生都是重要民生，党和国家始终高度重视，发展成就举世瞩目。十八届五中全会更是站位社会历史发展全局，作出了推进健康中国建设和促进人口均衡发展的决策部署。习近平总书记多次就卫生计生工作作出重要指示批示，深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康要始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，健康是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础，要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，加强公共卫生和重大传染性疾病防控工作，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。李克强总理专门就全国卫生计生工作会议召开作出批示，充分肯定了卫生计生工作取得的新成绩，勉励广大卫生计生工作者，要牢固树立新的发展理念，科学谋划和扎实推进十三五时期卫生计生事业改革发展工作，为推进健康中国建设作出更大贡献。在全国卫生计生工作会议期间，刘延东副总理专门出席卫生计生和医改工作座谈会及国务院计划生育工作电视电话会，并发表重要讲话。

省委、省政府十分重视、关注和支持卫生计生工作。克志书记刚到河北工作，就强调提出要抓教育、办医疗，推进大健康新医疗产业发展，助力经济转型升级。庆伟省长多次听取医改、中医药和计生工作汇报，并作出重要指示。日前，省政府常务会议专题听取卫生计生工作汇报，研究部署重点工作任务。赵勇副书记、许宁副省长经常到基层调研卫生计生工作，多次调度有关部门，协调解决政策、资金、项目等方面的实际问题和困难。国家和省领导的肯定，既是鼓励、更是鞭策，做好当前和今后的卫生计生工作，必须清醒认识面临的形势任务和机遇挑战，进一步坚定改革攻坚和加快发展的信心决心。

首先，加快发展卫生计生事业是全面建成小康社会的必然要求。卫生计生事业是经济社会的重要组成部分和保障因素，卫生计生事业发展水平是全面建成小康社会的重要标志。卫生计生事业发展的根本目的，就是满足人民群众不断增长的健康需求。十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是到20xx年深化医改建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的决胜五年，必须始终把提高人民健康水平作为工作的出发点和落脚点，以全民健康助推全面小康。

其次，加快发展卫生计生事业是推进经济转型的强大动力。认识、适应和引领经济发展新常态，要主动把卫生计生工作融入经济社会发展统筹考虑，更加注重从体系设置和结构调整中提高效率，实现由粗放式向精细化转变、由规模数量向质量效益转变。要更加注重把促进全民健康与增强经济动力、社会活力结合起来，着力在大健康新医疗产业发展、健康服务业发展和区域协同发展上下功夫，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。要有效发挥医疗卫生领域智力密集、绿色低耗的优势，不断拓展创新发展空间，发掘经济转型发展的着力点，推动卫生计生事业与经济社会协调发展。

第三，加快发展卫生计生事业是建设健康河北的必由之路。为深入实施健康中国国家战略，省委、省政府作出了建设健康河北的安排部署。从居民健康形势看：我省医疗卫生服务供给总体不足与健康需求快速增长的矛盾依然突出;城乡医疗卫生服务能力差距与群众方便合理就医的矛盾愈发明显;重治轻防的传统服务模式与健康管理新理念的矛盾逐渐显现;快速老龄化与卫生计生事业发展模式之间的矛盾亟待解决。从人口发展态势看：统筹解决好人口数量、素质、结构等问题，促进人口均衡发展依然任重道远;调整完善生育政策后，相关经济社会政策的衔接还不够紧密;创新方式方法、改革计划生育服务管理的任务日益迫切。从治理体系治理能力看：工作机制创新滞后与事业发展的矛盾有待进一步化解;人民群众对卫生计生工作的总体满意度和获得感有待进一步提高，等等。

面对艰巨繁重的任务和复杂严峻的挑战，我们必须充分看到有利条件和积极因素，进一步解放思想，抢抓机遇，更加深入地思考问题，精心谋划思路举措，锐意改革创新，切实把智慧和力量凝聚到推动全省卫生计生事业又好又快发展上来。

三、明确20xx年工作思路和重点任务，确保十三五开好局起好步

20xx年全省卫生计生工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国卫生计生工作会议和省委、省政府决策部署，以五大新发展理念为指引，以深化医改和实施全面两孩政策为中心，以提质京津冀卫生计生协同发展、促进大健康新医疗产业发展、实施健康扶贫工程、改革完善计划生育服务管理、建设中医药强省为重点，谋篇布局十三五，全面推进健康河北工程，为全面建成小康社会和建设经济强省、美丽河北作出新贡献。

关于今年的主要任务，即将下发的20xx年工作要点将作出全面安排。这里，我着重强调以下几个方面的工作。

(一)编制实施好十三五系列规划。蓝图昭示未来，规划引领发展。近期，我们要调动综合力量，汇集各方智慧，高质量、全面完成我省卫生计生事业发展十三五规划编制工作，并统筹做好深化医改、京津冀协同发展、中医药发展等系列规划。各市、县要在实施全省医疗卫生服务体系规划的基础上，年内编制出台本地十三五区域卫生规划和医疗卫生服务体系规划，细化每千人口床位、医师、护士等卫生资源配置标准，规范医疗卫生机构的建设与发展。要认真谋划重大政策、重大工程和重大项目，充实十三五项目库，切实把思路体现在规划中、把规划落实到项目上，为有效实施规划找准载体和抓手。要进一步强化规划意识，发挥规划的刚性约束作用，按照规划确定的发展目标、主要任务，积极推进规划实施，把规划从蓝图变成现实。

(二)深入推进医药卫生体制改革。将公平可及、群众受益作为改革的出发点和落脚点，抓好重点医改工作。一是深化公立医院综合改革。开展县级公立医院综合改革示范县创建活动，以国家供给侧改革意见为指导，以三医联动促机制建设，推进县级公立医院投入、管理、运行、人事、分配、评价等深层次改革;同时，进一步扩大城市公立医院综合改革国家试点范围。二是加快建立分级诊疗制度。实施分级诊疗，构建科学的就医秩序，是缓解群众看病就医问题的治本之策，也是深化医改的重要目标。当前，要以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，通过基层服务签约、医保杠杆控制、服务价格引导、完善利益分配等手段，构建分工明确、上下畅通的协作机制。再确定3个设区市，选择区域内医联体或县乡村一体化管理方式开展试点。要把继续巩固和完善城乡医院对口支援机制，作为开展分级诊疗的有效模式深入探索和总结。同时，今年基本公共卫生服务经费的新增部分，要全部用于购买全科医生和乡村医生签约服务，助力分级诊疗。三是健全全民医保制度。要认真贯彻落实国家关于整合城乡居民基本医保制度的意见，做好我省扩大城乡居民基本医保一体化改革试点工作。今年新农合筹资标准提高到560元，个人缴费部分为150元，增幅较大，各地一定要切实做好政策解读和宣传工作，确保参合率稳定在95%以上。要严格控制基金结余，适度扩大报销范围，政策范围内住院报销不低于75%，并进一步缩小与实际报销比例的差距。继续推进支付方式改革，加快实现全省出院即报和异地即时结算。四是完善药品供应保障机制。做好药品集中采购的实施工作，保障药品正常供应、配送及时。要积极探索建立医用耗材集中采购机制，进一步降低药品耗材价格。五是巩固基层综合医改成效。深入开展群众满意的乡镇卫生院创建、基层卫生技能竞赛活动和社区卫生服务能力提升工程，推进基本公共卫生服务项目购买服务管理，着力提升基层服务能力和水平。六是加强信息化建设。我省基层信息化项目即河北健康云工程，纳入了云上河北9+n云服务平台，已进入全面实施阶段。项目投资规模大、覆盖范围广、实施难度高，各地、各单位一把手要亲自抓，分管负责人具体抓，确保项目早日落地，为卫生计生工作提供有力支撑。

(三)稳妥实施全面两孩政策。我省于xx月xx日正式施行全面两孩政策，必须不折不扣地组织好、实施好。各地要认真学习贯彻落实中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全面掌握精神实质，充分肯定计划生育工作的历史功绩，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系、治理机制和目标管理责任制考核机制综合改革。一是依法实施。要抓紧修订《河北省人口与计划生育条例》，引导群众按政策生育，严格控制政策外多孩生育，确保实现人口自然增长率8.2的控制目标。二是深化改革。要加快整合基层计生技术服务机构和妇幼保健机构，推进由出生管理控制向提供优生优育服务的职能转变，落实计划生育免费基本技术服务。要深入推进计划生育服务管理改革，落实我省改革生育服务证制度的实施意见，深化流动人口婚育证明电子化改革，完善生育登记服务制度，加强计划生育回访中心建设。三是加强基层基础工作。要进一步加强妇幼健康服务体系和服务能力建设，建立完善危急重症孕产妇和新生儿急救转诊网络，加强出生缺陷综合防治，保障母婴健康安全。要建立出生人口监测预警机制，加强人口变动监测，提升全员人口数据质量，科学预测和实时监控人口变动形势。要健全完善计生特殊困难家庭扶助机制，加大扶助力度，切实解决好生活保障等问题。要促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，开展流动人口关怀关爱专项行动。四是注重发挥各级计生协作用。要加强县乡计生协的组织和能力建设，积极承担宣传教育、咨询指导、优生优育、家庭帮扶、权益维护等工作，引导基层群众开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(四)推动京津冀卫生计生协同发展提质增效。要积极落实《京津冀卫生计生事业协同发展合作协议(20**-20xx年)》，紧紧围绕河北医疗卫生强基固本、提升能力的协同发展目标，以建设医疗中心、打造特色专科、创建重点学科、储备骨干人才等为重点，健全协同机制;以合作交流、专科共建、合作办医为重点，谋划深化一批协同项目，搭建功能承接和吸附平台。要加快推行京津冀医师多点执业和检查检验结果互认，推动药品、耗材集中采购工作协同联动，实现统一目录，落实挂网药品资质审核结果和评标药品中标价格互认。要以环首都14县为重点，大力推进医疗卫生与养老服务相结合，探索医养融合发展的基本路径。深入推进综合监督、疾病防控、应急处置等领域的京津冀合作。

(五)大力发展大健康新医疗产业。推进大健康新医疗产业发展，是省委、省政府实施协同发展、转型发展、创新发展战略的一项重大决策部署，是建设经济强省、美丽河北的重要内容。按照要求，这项工作由卫生计生部门牵头负责。目前，我委已组织起草了规划，正在进行专家论证和征求意见，待报省委、省政府批准后组织实施。全省各级卫生计生部门要紧密结合本地实际，精准对接，认真谋划，积极协调发改、工信、民政、食药监、农业、旅游、体育等相关部门，全力抓好规划的实施，确保项目落地，促进优势产业发展。要进一步落实促进健康服务业发展的政策措施，鼓励、支持和规范社会资本举办医疗、体检、影像检查等健康服务机构，特别要把重点投向特需医疗服务、以医养老、健康管理等领域，大力推行医疗卫生与养老服务相结合，积极开展医养结合试点和护理、康复、临终关怀等延伸性服务。省委、省政府就此明确提出了考核目标和时限要求，全省卫生计生系统要高度重视，切实加大协调、创新、推动力度，确保按时保质完成任务。

(六)有效实施健康扶贫工程。实施健康扶贫工程，是十三五时期卫生计生系统的一项十分重要的政治任务。要坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决定，按照我省提高农村贫困人口医疗救助保障水平实施方案要求，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，有效防止因病致贫、因病返贫。一方面，要完善扶贫政策。建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，实行两提高、两降低倾斜政策，即提高新农合门诊报销水平，提高政策范围内报销比例，降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险起付线，降低贫困人口大病费用个人实际支出。贫困人口大病保险起付线降低50%，补偿标准提高10个百分点。另一方面，要加强对口支援。所有三级医院都要与国家级和省级贫困县建立稳定持续的一对一帮扶关系，确保帮扶效果。要保障贫困地区集体产权村卫生室正常运转，落实村医待遇。继续实施农村孕产妇住院分娩补助和燕山-太行山连片贫困地区儿童营养改善等公共卫生项目。

(七)不断增强公共卫生服务保障能力。加强卫生应急核心能力建设，增强卫生应急指挥决策能力，提高卫生应急队伍专业化规范化建设水平，做好突发公共卫生事件和重大灾害事故的医疗应急救援工作。要强化预防为主，推进预防前移战略，二级以上公立医院成立由院长担任主任的公共卫生管理委员会，明确责任科室或设置公共卫生科，推进防、治深度融合。加强基本公共卫生服务项目的组织管理，建立健全基层医疗卫生机构与专业公共机构分工协作机制。有效发挥重大疾病防治工作厅级联席会议制度和联防联控机制作用，强化部门协调配合，开展预防接种规范管理专项行动，落实传染病综合防治措施，保持全省疫情平稳。强化艾滋病宣传教育、检测监测和综合干预措施，遏制重点人群疫情快速上升势头，保持艾滋病低流行态势。推进结核病综合防治、精神卫生综合管理试点，增加艾滋病、结核病、严重精神障碍等疾病特殊药物免费供给，并通过门诊统筹，降低肺结核、严重精神障碍等重大疾病患者的经济负担。做好二价脊灰减毒活疫苗替代工作，启动预防接种异常反应补偿保险试点。推进慢性病综合示范区建设和全民健康生活方式行动，开展人群碘营养监测，加强农民工尘肺防治。落实省政府关于加强新时期爱国卫生工作的意见，启动健康城市建设，推进农村厕所改造，全省无害化卫生厕所普及率达到52%以上。加强饮用水、空气污染健康影响和病媒生物监测。认真实施国家和省食品安全风险监测计划，加强食源性疾病监测和溯源能力，进一步规范食品安全企业标准备案管理，完善食品安全地方标准体系。

(八)有效保障医疗质量和医疗安全。深入实施县级医院服务能力建设工程，进一步提高县级公立医院诊疗能力，打造县域医疗中心。推进预约诊疗、临床路径管理、按病种付费和单病种质量费用综合管理，完善医疗服务质量监管与控制指标体系。开展肿瘤等重大疾病规范化诊疗、抗菌药物临床应用管理和院内感染控制，保障医疗安全。实施医学重大科技项目，试行住院医师规范化培训基地自主招生双向选择，启动3+2助理全科医生培养，推进高层次人才引进和培养，不断提高医学科研技术水平。要高度关注并坚决遏制涉医违法犯罪高发态势，深刻汲取永清医闹事件教训，有效预防和妥善处置医疗纠纷。一是进一步加强医院管理，严格遵守临床操作规程，规范医疗行为，提高医疗质量。大力实施改善医疗服务三年行动计划，切实解决医患突出矛盾和问题，减少医疗事故和纠纷;二是健全医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解和医疗风险分担的三调解一保险机制，人民调解组织要覆盖80%以上的县，调解满意率达到85%以上。同时，要积极推动医疗责任险，尽快实现二级以上公立医院医责险全覆盖;三是加强院内安保工作，做到监控、报警等安全设施配备到位，保安力量配备到位，突发事件应急处置到位。二级以上医院要设立警务室，加强医警联动，坚决保障医务人员人身安全，保障医务人员的尊严，维护正常医疗秩序和广大患者合法权益。

(九)加快推进中医药强省建设。当前，中医药事业迎来天时、地利、人和的大好时机。特别是屠呦呦研究员获奖后，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理就中医药工作作出一系列重要指示，对中医药推进健康中国建设、实现中国梦作出新贡献，提出了殷切希望。我们要进一步增强振兴发展中医药的责任感和使命感，加快中医药强省建设步伐。一是完善中医药发展政策。要将中央领导同志提出的目标任务融入我省中医药事业发展十三五规划，立足省情、对标先进，创新工作思路，强化政策支撑，细化项目方案。同时，同步推进公立中医医院综合改革，探索开展中医优势病种城乡居民医保定额补偿等试点，建立健全中医药服务的价格和投入机制。二是大力发展中医药健康服务。加强中医医院基础设施以及治未病、健康养生等特色服务能力建设，大力开展基层中医药工作先进单位创建，全面提升中医医疗服务水平。积极开展中医药与养老服务结合试点和中医药健康旅游基地建设，推进安国中药都和中药材种子种苗繁育基地建设，积极打造中医药健康服务新业态。三是加快中医药人才队伍培养。实施新一轮国家和省级老中医药专家学术经验传承项目、优秀中医临床人才研修项目，建立一批国医大师和名老中医传承工作室等人才培养平台。四是强化中医药文化建设。深入开展中医药健康文化推进行动，持续推进健康大讲堂活动和中医药文化建设示范医院创建活动，传播好中医声音，不断扩大扁鹊文化在全国的影响力。

(十)全面加强卫生计生法治建设。深入推进依法行政，进一步推进简政放权、放管结合、职能转变，深化行政审批制度改革，完善行政裁量权基准制度，统一行政处罚裁量权尺度。贯彻落实国家6部委进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见，整合卫生计生现有行政执法机构和职责，严格执法人员资格准入管理，探索建立监督员职位分级管理制度。扩大行政执法全程记录制度试点范围，探索建立双随机抽查机制，落实事中事后监管。要进一步加强综合监督行政执法工作，开展干细胞临床应用、计划生育行政执法专项检查和三级医院依法执业抽查。强化卫生计生法律法规落实情况的监督检查，加大重大违法案件督查督办力度，依规公开监督信息，加强社会监督。坚持依法理财，加强项目资金监管和审计监督，有效防范风险。

四、以实干精神和过硬作风，狠抓各项任务部署落地生根

为政之道，贵在实干;一分部署，九分落实。做好十三五开局之年的卫生计生工作，意义重大而深远，全系统必须集中精力、激情工作、真抓实干，把各项工作任务牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实抓出成效来。

(一)强化政治意识，把握机遇抓落实。卫生计生工作，既有基本国策，更是重大民生，必须时刻把讲政治、顾大局放在首位，时刻与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致。克志书记指出，十三五是河北发展史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，是转型升级、提质提效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。卫生计生系统广大干部职工特别是领导干部，要牢牢把握住千载难逢的重大战略历史机遇，深入学习领会国家和省的重大决策部署，贯彻新理念、认清新方位、瞄准新高度，紧紧围绕推进健康河北建设和促进人口均衡发展等重大部署，提高谋大局、抓大事的意识和能力，主动把卫生计生工作融入党委政府的工作全局去思考和谋划，注重统筹协调联动，善于借势借脑借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社会、公民多方参与、多元共治、共同推动卫生计生事业发展的格局。目前，全省卫生计生机构改革基本完成，但有的地方机构改革只是卫生、人口计生两个机构的简单合并，没有实现四整合、四融合，要加快内设机构的整合，进一步把机构改革红利释放出来。

(二)强化问题导向，攻坚克难抓落实。当前，深化医药卫生体制改革等多项重点工作正处于深水区和攻坚期，要始终坚持问题导向，紧紧围绕领导关注、群众关心、制约发展的重点难点和体制机制问题，深入调研冷思考，攻坚克难热落实。要手勤、脑勤、腿勤，深入聚焦工作谋划、政策制定、督促落实、问题整改等方面的突出问题，找准症结、对症下药，精准发力、持续发力，切实解决一批根本性、深层次的体制机制问题。

(三)强化示范引领，改革创新抓落实。千招会不如一招鲜。推动事业发展，必须依靠创新驱动，注重典型示范。要围绕京津冀协同发展、深化医改、打造大健康新医疗、创新计生服务管理改革等重大工作，积极改革创新、探索实践。要尊重基层首创精神，注重将基层行之有效的做法总结提炼，上升为制度性、政策性安排，推动体制机制创新。要学会跳出自身看自身、站在高处看自身，对标先进地区学习取经，真正把好做法好经验学回来、用起来。要通过外学内创，努力打造一批符合我省实际、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全国的影响力和位次。要加强宣传工作，做好政策解读，及时回应群众呼声和社会关切。要坚持正面宣传，正确引导舆论，唱响正气歌，汇聚正能量，切实提高卫生计生工作的展示度和认可度。要深入实施健康促进行动，培育健康生活方式，提高群众健康素养，助力健康河北建设。

(四)强化两个责任，廉洁从政抓落实。干净干事才能干成事。要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行一岗双责，坚决执行中央八项规定，严格遵守六大纪律，持之以恒纠四风。要认真学习贯彻中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，深入推进权力运行监控机制建设，健全完善靠制度管权管事管人的工作机制，切实把权力装进制度的笼子里。领导干部特别是一把手，要做到严以律己、以上率下，始终把规矩和纪律挺在前面，严格遵守各项廉政要求，严禁在工程建设、药品采购、设备耗材招标上参与、干预、插手、打招呼。要加强医德医风建设，进一步深化修医德、强医能、铸医魂河北卫生计生核心价值观教育，严格落实行风建设九不准，强力整治吃拿卡要和收红包、吃回扣等违规违纪行为，严肃整治医药购销领域商业贿赂，着力营造卫生计生系统为民、务实、清廉的政风行风。

(五)强化责任担当，激情工作抓落实。要按照中央和省委的部署要求，深入开展三严三实专题教育和解放思想大讨论活动，聚焦八破八立，查摆突出问题，坚持立行立改，进一步加强全省卫生计生系统党的建设、思想政治建设和作风建设。大家都深切感受到，克志书记来河北后，工作作风求真务实、以上率下、雷厉风行、一抓到底，全省干部的精神状态发生了很大变化。要把夙兴夜寐、激情工作、马上就办、办就办好、细致、精致、极致作为一种新常态，对工作要富有激情，对责任要敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项任务落实。要加强督促检查考核，制定任务清单和责任清单，强化责任意识、效能意识，对各项工作任务逐一分解，明确责任分工，具体到事到人，倒排工期，挂图作战，切实贯通政策设计和政策落实两个一公里。对于工作拖后腿的，该通报的通报，该约谈的约谈，严重误事的要严肃问责。要保持工作激情，持续加热升温，以热火朝天的劲头，确保各项任务部署落到实处、取得实效。

最后，我再重点强调一下安全稳定工作。春节日益临近，全国两会即将召开，安全稳定工作形势严峻、责任重大。全省卫生计生系统一定要以对党和人民高度负责的态度，以强烈的政治意识、责任意识、忧患意识，高度重视全系统特别是医疗卫生机构的安全稳定工作，确保万无一失。一是抓牢抓实安全生产工作。要始终把安全生产摆在突出重要的位置，坚决落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责、失职追责。要集中开展一次安全生产大检查，排查化解各类风险，做好消防、压力容器、电梯和危险化学品、有毒有害物品管理等工作，坚决防止重大安全生产事故发生。二是抓紧抓好信访维稳工作。要针对医疗纠纷、疫苗相关病例、乡村医生待遇、计生特殊家庭等信访突出问题，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，积极化解矛盾、解决问题，依法做好信访工作。三是落实落细应急值守制度。要严格落实领导在岗带班和双人双岗值班制度，严禁脱岗空岗，确保政令畅通。要做好突发公共卫生事件和传染病疫情信息报告工作，确保及时发现、规范上报和有效处置。

同志们，改革新蓝图已经描绘，发展新征程已经开启。站在新的历史起点上，我们备感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以决战决胜的信心勇气，以拼搏进取的干劲作风，努力实现十三五全省卫生计生工作良好开局，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议是在全省上下认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的新形势下召开的，也是卫生、计生机构合并后首次召开的全省卫生计生工作会议，对于进一步统一思想，凝聚力量，贯彻落实好党的十八大和十八届三中全会精神，巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，做好新形势下卫生计生工作很有意义。下面，我谈三点意见：

一、认真学习，坚定信心，不辱使命

党的十八届三中全会对全面深化改革作出的一系列重大战略部署，这些重大战略部署也包括对计划生育工作的要求和生育政策的调整完善。这是我们做好计生和计生协会工作的行动指南。各级计生协会要以党的十八届三中全会精神武装头脑，进一步坚定坚持计划生育基本国策的信心，为全面深化改革，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，为经济社会创造良好的人口环境服务。

一是要认真学习，领会精神。各级计生协会要把贯彻党的十八届三中全会精神和学习习近平总书记系列重要讲话作为当前一项重要的政治任务，摆上重要议程，做到领导带头学，协会干部和会员积极学。通过自学、讲座、培训和研讨等多种形式，帮助广大计生协会干部和会员，全面、完整、正确地领会中央的精神，了解国家的经济社会发展形势，了解人口国情以及计划生育政策，进一步把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的决策部署上来。

二是要坚定信心，不辱使命。人口众多仍然是我国最大的国情，是我们想问题、办事情、作决策的根本出发点。这一点大家要有清醒的认识，要按照党的十八届三中全会坚持计划生育的基本国策不动摇的要求，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持一票否决制，坚持人口与发展综合决策，确保计划生育工作长期健康发展。只有这样我们才能更加明确计划生育工作的前进方向，增强做好计生工作的自觉性，不辱历史赋予的使命，紧跟改革步伐，切实为稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展作出更大的贡献。

三是发挥优势，主动作为。当前，我省即将实施单独两孩政策，各级计生协会要在卫生计生委的指导下，发挥群团组织的优势，主动做好单独两孩政策的宣传、发动和释疑解惑工作，做好干部群众的思想工作，并注意收集和倾听政策执行过程中群众反映的意见、建议，当好党委政府的参谋助手，推进生育政策完善各项工作的稳妥扎实有序实施。

二、凝聚力量，提升水平，不断深化生育关怀行动

生育关怀行动的重点是关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。这是一项造福广大育龄群众的公益事业，是我们计生协会工作的出发点和落脚点，完全符合中央和省委、省政府关注民生的要求，我们要继续坚定不移、一以贯之地把这项工作抓好抓出成效，并打造成计生协会具有广泛影响力的工作品牌。

一是坚持生育关怀工作不动摇。党的十八届三中全会指出，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。生育关怀行动在我省开展七年来，对计划生育困难家庭和一大批计划生育群众进行计生小额贴息帮扶、幸福工程、金秋助学、安居补助、关怀失独家庭、生殖健康、法律援助以及意外伤害保险等关怀关爱活动，卓有成效地帮助了他们发展生产，增收致富，建设幸福家庭，深受广大群众的欢迎和拥护。实践充分证明，生育关怀行动让广大群众更加理解和自觉拥护党的计生政策，有效地促进计划生育基本国策更好地贯彻落实，对实现计划生育工作健康发展，促进社会公平正义和和谐稳定，增进育龄群众福祉都具有重要的意义，是计生协会终始必须高高举起的一面旗帜，也是新形势下计生协会的工作方向和生命力所在。我们必须坚持不懈地把生育关怀行动开展下去。只要我们牢牢抓住生育关怀，就抓准了计生协会工作脉络，这也是符合机构改革转变职能、加强公共服务的精神，希望各级党委政府进一步加强对生育关怀工作的领导，加大力度，继续在政策、资金、项目等方面给予支持，不断推进生育关怀行动向纵深发展。

二是沉下身子访贫助困走基层。经过30多年改革开放，我们的经济社会有了很大发展，许多地方人民生活发生了巨大变化，生活水平有了很大提高，但也要看到发展还不平衡，仍有一部分群众在生产、生活中面临着种种的困难和问题，尤其是为创造良好人口环境作出贡献的计生群众，有的生活还没有得到根本性的好转，还比较贫困，这是我们到基层都能看到的。虽然各级党委、政府在扶贫攻坚、建设小康社会中做了大量工作，但有的尚一时无法顾及到，对这部分群众，计生协会更要履行好责任，重点给予关怀关注。计生协会组织扎根于群众，能够及时了解掌握这些群众的情况，我们计生协会要发挥这种优势，按照群众需要，政府一时顾及不到，协会又有能力做到的原则，办好最后一公里的事，帮助困难计生家庭排忧解难，把生育关怀的阳光送到千家万户，这也是为政府拾遗补缺，为民生添砖加瓦。因此，今年生育关怀工作的主题是开展访贫助困走基层。访贫就是要深入到困难计生家庭中探望，在精神上对困难家庭进行慰藉、抚慰、安慰，还要问问题、问困难、问需求;助困就是要根据困难家庭的实际给予帮助，力所能及地满足他们的需求，从资金、项目、技术等多方面给予帮扶。通过访，了解掌握计生困难户的具体情况，在此基础上把工作做在助上，实效体现在群众的心上。各级计生协会要沉下身子，结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入基层和群众之中，对那些目前有困难特别是困难还比较大的计生三户，一定要采取措施关怀帮助他们。要结合计生协会实施的安居工程，在各级党委政府的支持下，为住房有困难的计生贫困家庭修建、修缮或承租住房，改善他们的居住条件，并不断扩大这项工作的惠及面;子女上学有困难的，要通过金秋助学、积极向有关部门反映情况等方式，帮助他们上得了学;生产经营有困难的，要把我们做得比较好的幸福工程、计生小额贴息等致富项目覆盖到他们，而且要加大力度重点进行扶持，力求取得实实在在的成效。总之，要通过访贫助困走基层活动，切实帮助困难群众解决一些实际困难，建设幸福家庭，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

三是凝聚力量提升水平。生育关怀行动是我们的共同任务，必须依靠全社会的力量才能做好。长期以来各级党委政府十分重视生育关怀工作，各部门也给予了很大支持，这方面许多地方有很多成熟的经验，说明要齐抓共管，只有把各方面的力量凝聚起来，才能使关怀面扩大，关怀实效提升，改革开放成果更多地让计生家庭共享。希望各有关部门特别是生育关怀行动领导小组成员单位，在职责范围内，为生育关怀行动有力出力，有钱出钱。实际上，生育关怀造福计生家庭是党委政府的目标，也是广大人民群众的共同期盼。做这件事，我们要按照习近平总书记踏石留印，抓铁有痕的要求，共同把生育关怀做得更好更有成效。

三、适应形势，强基固本，加强自身建设

当前我国全面进入深化改革的关键时期，中央提出深化改革目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在这种大局之下，我省的卫生、计生部门机构已经合并，计划生育工作格局发生了一些变化，不可避免地出现一些新情况新问题，这是我们面临的新形势。如何面对，就是要强基固本，加强自身建设。我省计生协会自身建设经过多年的努力取得了很大进展，目前全省县级以上计生协会机关三定工作已经完成，人员也大部分到位，基层计生协会组织网络比较健全，为更好地协助党委政府做好计划生育工作，参与公共服务打下了坚实的组织基础。但也要看到自身建设还存在许多不足，特别是服务群众的能力和水平亟待提高。为更好适应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，就必须从思想、组织、作风、能力等方面，进一步加强计生协会自身建设，真正发挥好群团组织的桥梁纽带作用，在实现国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有的作用。

一是加强组织建设。省计生协会前不久组织人员到各地进行县、乡、村、组计生协会四联创活动抽查评估，在评估中发现了一些典型，也看到了存在的问题。我们就是要通过评估起到抓两头带中间，推动四联创工作平衡发展的作用。各地要继续以四联创为抓手，进一步巩固发展组织建设成果，按照省里开展四联创活动的要求，逐项抓好落实，并针对这次评估发现的问题，积极采取措施加以改进，不断巩固和提升四联创的质量和水平。要重点推进县级计生协会三定后人员到位和乡镇配备专职人员，这两件事要抓紧解决。年内市县两级协会编制内的人员要全部到位，对于乡镇计生协会缺乏专职工作人员的问题，可以采取专门编制、三支一扶、以钱养事等多种方式给予解决，争取今年乡级计生协会基本实现有专人做事的目标。今年全省新增50名三支一扶人员到乡镇计生协会岗位，各有关计生协会要认真配合省里做好岗前业务培训，把这支队伍作用发挥好。同时，要加强村(居)计生协会和协会小组建设，积极推进村(居)计生群众自治，切实推动工作重心下移。

二是加强思想作风建设。思想决定行动，作风体现形象，只有思想端正了，作风才能好，作风好了才能促进工作。要提高队伍思想素质，大力弘扬社会主义核心价值观，端正思想和态度，树立爱岗敬业和奉献精神，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。县级以上计生协会机关要进一步改进作风，贯彻落实好中央八项规定，反对四风，求真务实，扎扎实实地做好计生协会各项工作。

三要加强能力建设。能力建设是关系工作能否落实并取得成效的关键。各级计生协会要加强学习培训，提高政治理论素养，精通计划生育和计生协会业务知识，不断提高队伍的整体素质和能力。首先是提升解决实际问题的能力。要加强调查研究，特别要到困难多的地方去，解剖麻雀，问计于基层，问计于群众，促进基层实际问题更好解决。其次是提升做群众工作的能力。要加强实践，多深入群众，与群众打成一片，使计生协会的干部了解群众的心理，多讲群众听得懂的语言，学会与群众沟通的技巧，成为群众的贴心人。

总之，只有组织建设好了，基础打牢了，思想作风正了，能力增强了，计生协会才能在新形势下有更大的作为，成为党委和政府做好计生工作的一支不可或缺的重要力量。

同志们，这次会议作为卫生计生部门合并后召开的第一个全省性大会，会议开得很好，展示了卫生计生事业步入融合发展新阶段的新风貌，是一个良好的开端。作为群团组织的计生协会我们一定要在省委省政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，坚持以科学发展观为指导，解放思想，锐意改革，同心同德，群策群力，为协助党委政府做好我省的计划生育工作而努力奋斗!

同志们：

这次全省卫生计生工作会议是经省政府批准召开的，主要任务是，深入贯彻落实全国卫生计生工作会议和省委八届九次全会、全省经济工作会议等重要会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，凝聚思想共识，明确思路方向，安排部署今年的卫生计生工作，开启全省卫生计生事业改革发展新征程。刚才，春芳同志传达了许宁副省长对全省卫生计生工作作出的重要批示，我们要认真学习，深刻理解，贯彻到今后工作中去。

下面，我讲四点意见。

一、20xx年全省卫生计生工作情况

20xx年是全省卫生计生机构改革后开展工作的第一年，也是卫生计生事业发展很不平凡的一年。面对全省压减过剩产能、调整产业结构的经济发展严峻形势，面对京津冀协同发展重大国家战略启动实施的难得机遇，面对深化医改、调整完善生育政策等繁重任务，在省委、省政府的坚强领导和国家卫生计生委的有力指导下，全省卫生计生系统全面落实工作部署，抓住根本任务、着力攻坚克难、加快改革发展，卫生计生各项工作取得新进展和新成效。概括来讲，就是抓大事、办实事、促协同、转作风。

(二)办实事，加强保障惠民生。城乡居民大病保险和疾病应急救助制度基本建立，新农合补偿199亿元，大病保险补偿9万人次、近3亿元。实施计生惠民七项工程，推进计生特困家庭医养扶一体化服务保障机制，开展亲情关爱行动，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到每人每月不低于270元、340元。实施信息惠民工程，推进卫生计生业务互联互通和信息共享，实现新农合信息化管理并与国家对接，制发居民健康卡166万张，全省分时段预约诊疗服务受到欢迎。实施基层中医药服务能力提升工程，基层医疗卫生机构国医堂建设三年行动计划进展顺利，基层中医药服务水平进一步提高。深入开展妇幼健康服务年活动，加强出生缺陷综合防治，新生儿两病筛查达98%，保持全国先进水平。继续实施贫困白内障患者免费手术。食品安全风险监测率先实现县级全覆盖。深入推进爱国卫生运动，以农村面貌改造提升行动为契机，大力开展卫生厕所建设，完成103万座连茅圈和71万座旱厕改造任务，国家卫生计生委、全国爱卫会在我省正定县召开了现场推进会。推广120便民服务行动，城市高层住宅、空巢老人急救搬运难问题初步得到有效解决。加强雾霾健康影响监测和相关疾病防治，开展病因监测，为政府制定防治措施和公众防霾提供科学依据和指导。

(三)促协同，积极主动有作为。在继续实施省政府与原卫生部和北京市政府医疗卫生合作框架协议基础上，以申办冬奥会为契机，京津冀三地在医疗卫生、传染病防控、卫生应急、采供血保障等方面，先后签订一批具有创新突破和示范效应的重大合作项目，全省与京津医院建立合作关系的二级以上医院达到近240家。推动省政府与国家中医药管理局达成共建河北中医学院的合作协议。廊坊市被确定为京冀中医药一体化协同发展试点。联合组织开展了泥石流重大灾害卫生应急演练。以河北燕达医院为突破口，大胆创新，在机构性质、执业监管、医保结算等方面，出台一系列支持政策，京津冀医疗卫生协同发展步入全面深化的新阶段。

(四)转作风，依法行政见实效。群众路线教育实践活动整改和修医德、强医能、铸医魂活动深入开展。党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和一岗双责有效落实，卫生计生行业作风和反腐倡廉建设扎实推进。一是队伍建设得到加强。加强医务人员三基训练和考试考核，广泛开展业务培训，不断深化城乡医院对口支援，大力弘扬贾永青等先进人物事迹，队伍建设长效机制进一步建立。二是权力运行监控机制不断深化。在全省公立医院推广安装监控信息系统，我省制定的监控机制建设评价标准，被国家卫生计生委作为公立医院考核依据。同时，464家二级以上公立医院全部建成标准化患者回访中心，对出院患者全部回访。三是依法行政得到强化。全面完成三类事项清理，建立了权力清单、责任清单制度和法律顾问、法律咨询制度。开展了重大法律法规落实情况监督检查和卫生行政处罚专项稽查，实现日常监督检查信息化、全覆盖和公共卫生审批事项全程监控，行政执法行为得到有效规范。四是严肃查办违纪违法案件。严格落实九不准，查处违纪违法案件10起。开展了查办医保新农合领域案件专项行动和新农合定点医疗机构监管霹雳行动，查处违规违纪行为788起。深入开展打击非法行医雷霆行动，查处案件5906件。

在卫生计生重点工作取得突破和进展的同时，科技教育、国际合作、干部保健、离退干部服务等也都扎实有效、稳步推进。以上成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全省卫生计生系统上下一心、团结拼搏的结果。在此，我代表省卫生计生委，向各级各部门、社会各界和全省广大卫生计生工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩固然可喜，问题更需直面。从省级卫生计生合并一年来看，实现了机构资源、工作职责、人员队伍的优化整合和感情融合，卫生计生管理效能显著提升，促进了全省人口健康工作协调发展;但我们也必须清醒地看到，我省卫生计生事业发展水平与人民群众日益提高的健康需求相比，还有较大差距。一方面，医改的系统性、整体性、协同性还不强，一些政策还不完善、针对性和可操作性还需提高，党委政府领导、部门协调配合的改革合力还不够，基层抓落实的力度和效果还不足，存在以常规工作和一般性部署代替改革的情况，有的地方促一促、抓一抓，推一推、动一动，工作的主动性、开拓性、创新性和实效性还有较大差距。特别是医改工作中村级的保障问题、乡镇的机制问题、看病贵的药价问题、看病难的人才问题、医院管理的标准问题、政府的责任问题等等，都还没有得到根本解决。另一方面，计划生育工作进入任务目标的攻坚期、工作方式的转型期和生育政策的完善期，既面临坚持计划生育基本国策、保持适度低生育水平的工作压力，又面对人口老龄化、完善生育政策的社会压力。因此，做好卫生计生工作难度更大、要求更高，需要进一步凝聚力量、开拓进取、攻坚克难，把我们自己的事情办好，让改革发展的成果更多更好地惠及人民群众。

二、经济新常态下卫生计生事业改革发展面临的形势和任务

去年以来，以习近平同志为总书记的党中央，作出我国经济发展进入新常态的形势判断、转入新常态的战略决策，深刻揭示了当前我国经济社会发展的基本特征和主要任务，指明了今后的发展方式和发展方向;并将新常态作为治国理政的新理念上升到战略高度，要求认识新常态、适应新常态、引领新常态。卫生计生工作同经济社会发展密不可分，如何正确认识经济发展新常态对卫生计生事业改革发展的影响，如何以新常态理念为指导进一步做好卫生计生工作，要求我们必须把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，统一到省委、省政府对全省经济社会发展的决策部署上来，统一到新常态对卫生计生改革发展的新要求上来;必须正确运用新思想、新思维、新理念，深刻认识当前面临的新形势、新机遇、新挑战，准确把握形势变化提出的新任务、新目标、新要求;必须提振发展信心，遵循发展规律，谋划发展未来，激发新动力、展示新作为、打造新亮点、实现新跨越。我认为，要重点从以下三个方面去认识、把握、适应和引领卫生计生事业发展的新常态。

(一)深刻认识和主动引领卫生计生全面深化改革、转变发展方式新常态。新医改以来，围绕让人民群众看得上病、看得起病、看得好病、不得病、少得病、晚得病，各级党委、政府投入大量资金，建立了全民医保和基本药物制度，建成覆盖城乡日趋完善的医疗卫生服务体系，大力实施重大和基本公共卫生服务项目，看病难、看病贵问题初步得到有效解决;推进医改的近20xx年，也成为我省卫生事业发展史上，各级党委、政府领导力度和重视程度最高、资金投入和建设项目最多、发展速度和服务能力提升最快、改革成效和百姓受益最大的时期。当前，深化医改正处于深水区和攻坚期，体制性机制性深层次矛盾日益凸显，改革的系统性、整体性、协同性问题日益突出，单纯依靠加大投入，已不可能实现根本性突破，必须着力转变发展方式，在建机制上下功夫。要更加注重深耕细作、培土保墒，更加注重内涵建设、能力提升，更加注重协调发展、全面发展，实现由粗放式向精细化转变，实现由规模数量向质量效益转变，实现高质量、高效益、更均衡、更公平、可持续发展。一是搞好规划，加强顶层设计。规划是事业发展的目标设定、宏观指导和统筹安排，对于推进科学发展至关重要。十三五时期，我国要实现第一个一百年奋斗目标，全面建成小康社会，这是我们制定十三五规划的大背景。目前，编制工作已经启动，总体思路和1+4+12的基本框架已经确立，我们将汇聚各方智慧力量，按照目标引领、任务推动、项目支撑、措施保障的原则，科学谋划和编制好卫生计生事业发展规划一个总纲要，深化医改、计划生育、中医药事业、京津冀医疗卫生协同发展四个重点规划，重大疾病防治、人口健康信息化等十二个专项规划，以及支撑规划落实的一系列重点项目和重大工程，为实现全面小康和提高人民健康水平，提供相互统一、相互促进的实践平台。各地也要站位全局、结合实际，认真做好规划编制工作;同时，加快制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，加强顶层设计，促进科学发展。二是创新驱动，增强能力内涵。增强能力内涵是加快卫生计生事业改革发展的内在生机和不竭动力。首先，要打牢基础。综合学校教育、继续医学教育、岗位培训、订单招生、对口支援、全科医师培训、住院医师规范化培训等多种渠道，全面加强人才培养，提升专业技术水平;其次，要抓实关键。着力加强重点学科和重点临床专科建设，要特别注重引进人才、培养学科带头人，大力开展科研攻关，切实增强重大疑难疾病的诊治水平，提升核心竞争力和学术辐射力;再次，要提升规范。健全完善体制机制，从保障医疗卫生服务公益性和坚持计划生育基本国策执行性出发，把握卫生计生工作的根本性质和客观规律，扎实推进补偿机制、人事管理、薪酬制度改革，加强制度创新，完善保障机制。要进一步健全医疗卫生和计生服务管理制度，规范技术服务流程和标准。加强卫生计生机构标准化管理，完善评审评价制度，提高管理效能和水平。三是整合融合，加快机构改革。完成好机构改革任务是推动卫生计生事业健康发展的重要内容和前提基础。省级卫生计生机构改革对事业发展的促进作用已经显现，石家庄市的工作成效也有目共睹。由于多种因素影响，市县机构改革进展较慢。各地要积极争取党委、政府支持和人事、编制、财政等部门配合，着眼大局，落实责任，力争上半年全部完成。在改革过渡时期，卫生、计生两部门要密切配合、相互支持，保障各项重点工作有效开展。改革到位后，要加快班子、队伍、职责、工作的整合融合，确保工作有效衔接、加快推进。

(二)深刻认识和主动引领推进依法行政、转变治理方式新常态。卫生计生相关法律法规数量多、涉及面广，对行政人员和执法人员能力水平要求很高。一直以来，卫生计生部门始终存在法治意识不强、执法体系不健全、执法行为不规范不到位等问题。十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，全省卫生计生系统广大干部职工、特别是领导干部，都要按照总书记的要求，身体力行依法行政，以法治思维和法治方式，不断提高卫生计生治理能力，做尊法、学法、守法、用法的模范。一是认真学法，全面树立法治意识。各地、各单位要积极推动全体干部职工系统、深入地学习《宪法》等法律知识，用法律知识武装头脑、约束意识、理性思维。卫生计生综合监督执法人员既要自我加强法律素质，也要主动宣传普及法律常识，做学法、普法的表率。要注重提高医疗卫生人员的法律意识和法律修养，用法律提升职业素养，规范医疗行为，促进依法执业。开展卫生计生人员培训考核时，法律知识内容应不少于10%。二是学会用法，培育法治工作方式。就是要按照法律赋予的权力以及行使权力的内容、程序和要求，正确行使权力的法律责任，做到依法办事、依法行政、依法履行法律责任。全省各级卫生计生领导干部要视法律为最高准则，大力倡导运用法治思维和法治方式处理日常工作，不断提升深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。要推进权力清单和责任清单制度建设，进一步明确权责范围和工作流程，做到依法履职、依法办事。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，充分发挥法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中的作用，同时做好行政复议和行政诉讼。三是模范守法，把法治融入灵魂。无论领导干部还是普通公民，都有遵纪守法的义务和捍卫法律尊严的责任。要以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，促进形成法治社会的良好风尚。四是严格执法，确保法律执行到位。深化行政审批制度改革，优化审批流程，提高审批效率。健全执法体系，整合优化卫生计生综合监督执法机构，加强队伍建设，科学划分执法权限。加强事中事后监管，推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合执法，开展公共卫生重点监督检查、医疗卫生和传染病防治专项监督检查、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治。坚持规范、公正、文明执法，健全行政执法程序，规范行政执法文书，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立行政执法与刑事司法衔接机制。认真履行法律职责，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，做到良法善治。严格落实行政执法责任制，加强系统内部层级监督和卫生计生法律落实情况的监督检查，强化对行政权力的制约，依法纠正和查处行政不作为、越权执法、以言代法、以权压法、徇私枉法等行为，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。

(三)深刻认识和主动引领加强卫生计生党建和行业作风新常态。加强党的建设和作风建设是一项永恒主题，没有最好、只有更好。全省卫生计生系统要深入贯彻中纪委十八届五次全会和省纪委八届五次全会精神，按照习近平总书记三严三实要求，坚持一手抓事业发展、一手抓党建和作风建设，做到两手抓、两手硬。一是强化纪律意识、规矩意识。要把讲政治、守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚决遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律，严格遵守党纪国法，切实转变思维方式、工作方式和生活方式，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决守牢底线、不越红线、不碰高压线。二是落实主体责任、监督责任。各级党委(党组)要认真落实党风廉政建设主体责任，履行一岗双责，严格党内生活。一把手作为第一责任人，要以身作则、率先垂范、严于律己，抓好班子、带好队伍，团结聚力、齐心共事。各级、各单位纪检监察机构要严格落实党风廉政建设监督责任，突出主业，加大执纪监督力度，严格依纪依法查办案件，提高办案质量和执纪水平。三是坚持善始善终、善做善成。要始终保持群众路线教育实践活动进行时，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对四风、查纠四风、遏制四风。围绕群众反映强烈的突出问题，完善整改方案，落实责任，强化措施，加强督导，严格验收，确保整改到位、收到实效。四是大力弘扬正气、维护形象。深入践行修医德、强医能、铸医魂河北卫生计生核心价值观，牢固树立为人民群众健康服务的宗旨意识，大力推进患者回访中心标准化建设，开展示范单位创建活动，推开计划生育服务回访中心试点，深入推进计生基层群众自治。认真贯彻执行卫生计生行风建设九不准，深入推进医药购销领域商业贿赂治理，切实保障群众利益，不断提高卫生计生社会满意度。

三、20xx年总体思路和重点工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成十二五规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的攻坚之年。做好全省卫生计生工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国卫生计生工作会议和省委八届九次全会重大部署，围绕深化医改、坚持计划生育基本国策、京津冀医疗卫生协同发展三大中心任务，坚持修医德、强医能、铸医魂，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化为民服务，推进依法行政，全面完成十二五和深化医改任务目标，加快建设人民群众满意的卫生计生事业，为三个河北建设提供有力保障。

(一)突出建机制，坚持巩固完善与扩面提质相结合，在夯实基础前提下全面推进深化医改。按照国家和我省医改重点工作安排，坚持需求、问题、政策导向，着力扩大改革成效，着力解决突出问题，着力健全体制机制，扎实推进医改向纵深发展。一是深化公立医院综合改革。虽然我省已经实现县级公立医院综合改革全覆盖，实行药品零差率销售，但这只是综合改革迈出了第一步，距改革目标还有很长的路要走，必须进一步推进和深化管理体制、补偿机制、价格机制、采购机制、监管机制、支付制度、人事分配等为主要内容的综合改革，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。第一，落实政府办医责任。县级公立医院是政府举办的非营利性医疗机构，是县域医疗卫生服务的龙头，必须明确功能、把准定位，坚持公益性方向不动摇。各地要积极争取地方党委、政府的重视和支持，争取相关部门协助配合，特别是将医改纳入政府目标管理责任制考核体系，建立健全稳定长效的财政补偿机制，落实基本建设、设备购置、学科发展、人才培养、政策亏损和债务化解等公共投入，改革财政补助方式，完善政府购买服务机制，保障医院高效运转和健康发展。第二，破除以药补医机制。所有县级公立医院对中药饮片以外的药品，要全部实行零差率销售，坚决取消药品加成。全力落实631补偿政策，推动医疗服务价格和收(付)费方式改革，完善调整政策，加强价格监测，既要合理弥补医院政策性亏损，又要维持价格总体稳定。要推进医院标准化管理，加强公立医院经济管理，强化预算管理、成本管理、绩效管理、支出管理和风险管理，降低运行成本，保证收支平衡。第三，深化人事制度改革。要积极探索编制备案制管理，在合理定编、动态调整基础上，落实医院用人自主权，以利医院建立发展需要的人才梯队。要探索建立符合医疗行业特点的薪酬制度，通过核定公立医院绩效工资总量，完善绩效考核制度，建立动态调节机制，既合理提高医务人员收入，又合理拉开收入差距，真正体现多劳多得、优绩优酬，激发医务人员爱岗敬业、钻研技能的积极性和主动性。严禁向科室、医务人员下达创收指标，严禁将医务人员薪酬与药品、耗材、医学检查等收入挂钩。第四，建立现代医院管理制度。要以选人用人、收入分配为重点，推进法人治理结构建设。省直接联系的12家县级公立医院改革试点，要积极探索、大胆创新，扎实推进法人治理结构建设，逐步构建功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，力争取得可复制推广的经验和模式。同时，唐山、邯郸作为国家和省级城市公立医院改革试点，要加快完善和落实医疗机构设置规划，积极稳妥有序地推进试点工作。二是巩固完善基层综合医改成果。要以开展建设群众满意的乡镇卫生院活动为抓手，进一步巩固完善基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，健全完善和落实绩效工资制度，特别是全面落实奖励性绩效工资占比不低于60%以及年度收支结余50%用于事业发展、50%用于职工奖励和福利的政策要求，切实提高基层医疗卫生机构人员待遇，调动人员积极性，激发乡镇卫生院的发展活力。深化人事制度改革，落实全员聘任制和院长负责制。积极推进全科医师培养制度，力争每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构配备一名全科医师。加快推进乡村卫生服务一体化管理，以开展乡村医生签约为抓手，提升农村群众医疗卫生服务水平，加强村卫生室和乡村医生管理，符合条件的县要全部开展乡村医生签约服务，不断扩大覆盖面。积极争取和落实村卫生室补偿和日常运转保障政策，推动建立乡村医生养老退出机制，稳定乡村医生队伍，筑牢农村医疗卫生服务网底。三是健全全民医保制度。新农合政府补助标准提高到380元，农民个人缴费提高到110元，参合率稳定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策范围内住院费用报销比不低于75%，进一步减少个人支付比例。加强新农合精细化管理，规范推进支付方式改革，以信息化建设为依托，全面实现出院即报，探索建立跨省异地就医核查结算机制。要着力加大基金监管力度，强化定点医疗机构监管审计，坚决遏制次均费用不合理增长。继续开展新农合基金专项整治行动，严厉打击套取、骗取新农合基金违纪违法行为，确保管好、用好人民群众的救命钱。四是完善基本药物制度。要进一步扩大基本药物制度覆盖面，不断提高二级以上医疗机构基本药物使用比例。进一步加强药品集中采购平台建设，完善药品集中采购工作机制，加强急(抢)救药品、短缺药品的供应保障工作，推进高值医用耗材阳光采购，确保质量可靠、价格合理、供应及时。五是加快推进分级诊疗制度建设。紧密结合鼓励社会办医和完善医师多点执业政策，制定出台我省分级诊疗实施方案。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，通过差别化报销政策，综合运用医疗、医保、价格等手段，引导患者理性就医，探索建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。要进一步推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源布局，通过组建紧密型医联体、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力，使患者在基层放心首诊。六是提高基本公共卫生服务均等化水平。在全省人均基本公共卫生服务经费提高到40元基础上，通过承担任务将经费补助重点向基层特别是村卫生室倾斜，确保村医补助不少于48%。继续实施好重大和基本公共卫生服务项目，强化管理部门、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构分工协作机制，严格绩效考核和资金管理，确保项目实施效果和资金安全。七是提升中医药服务能力。深化县级公立中医医院综合改革，推进标准化县级中医医院建设。深入实施基层医疗卫生机构国医堂建设三年行动计划，建成300个乡镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂。深入实施基层中医药能力提升工程，创建3000个中医药特色示范村卫生室和100个中医药特色示范社区卫生服务站。在9个设区市开展区域中医治未病服务试点。加快中医药产业发展，创建100个中药材种植示范园。大力推进安国中药都建设。

(二)立足抓统筹，坚持完善政策与创新管理相结合，切实做好计划生育工作。坚持基本国策，坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持落实人口计生目标管理责任制，促进人口长期均衡发展。一是稳妥实施单独两孩政策。加强政策解读和宣传引导，规范审批管理。以人口数据采集统计和人口形势分析研判为基础，建立出生人口监测和预警机制，强化与公安、民政、统计等部门数据信息核查，加快全员人口信息、出生医学证明等信息共享互通，准确掌握人口数据，科学研判形势预期。二是深化计生服务证制度改革。实行一孩生育证管理，简化再生育审批，推行承诺制和一次性告知、首接负责、限时办结、全程代办等便民制度，推进网上办事大厅建设，推行网上办理、证件自助打印等服务，加快实现生育服务证电子化，切实解决群众办证难问题。三是加强基层基础工作。加强基层工作网络和队伍建设，推进诚信计生和基层自治。推进利益导向机制建设，落实奖励扶助制度，开展育龄妇女季服务活动，严控政策外生育，确保全年人口自然增长率控制在8.1以内，稳定适度低生育水平。提高流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平，扎实开展全员流动人口信息统计和动态监测。加强计生协工作，确保机构改革中机构不撤、职能不减、人员不少、经费不降。各级计生协要围绕中心、服务大局，延伸服务触角，吸引社会资源，创新服务形式，切实做好亲情关爱、生育关怀、基层群众自治、群众性宣传教育等工作，充分发挥计生服务生力军作用。四是强化性别比治理。坚持综合治理出生人口性别比目标管理责任制专项考核，落实诫勉约谈和一票否决制度，落实三级两全包保责任制，严厉打击两非违法行为。深化关爱女孩和圆梦女孩志愿行动，努力消除性别歧视，营造性别比治理的舆论氛围和社会环境。

(三)围绕强能力，坚持强基固本与重点提升相结合，着力提高医疗卫生服务保障能力。服务能力弱、水平低是河北医疗卫生服务的短板，也是人民群众反映强烈的突出问题，必须从基层基础抓起，综合施治、加快提高。一是健全服务体系，完善服务功能。结合医改重点和卫生计生机构改革，按照市县合、乡增强、村共享的原则，统筹推进市县妇幼保健和计划生育服务资源整合，继续推进基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系及地市级医院和重大疾病防治设施等建设，进一步提升基层和专业卫生计生机构服务能力和水平。二是加强服务管理，提升管理效能。继续实施艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防治规划和行动计划，加强监测预警和疫情研判，遏制重点人群艾滋病疫情快速上升势头和局部传染病高发势头，埃博拉出血热疫情防控做到零输入和零感染。推进免疫规划信息化建设，保持常规免疫高接种率水平，主动防范和处置预防接种异常反应。推进慢性病综合防控示范区创建，加强重性精神病规范化管理和职业病防治工作。实施妇幼健康优质服务示范工程，推进孕前优生健康检查城乡全覆盖，目标人群覆盖率达到80%以上，做好避孕节育和生殖健康检查免费服务。认真组织实施食品安全风险监测，完善食品安全地方标准体系，规范食品安全标准管理。三是保障质量安全，构建和谐医患关系。深入开展三好一满意、城乡医院对口支援、优质护理服务示范工程等活动，强化医务人员三基训练和护理服务内涵建设。完善医院评审评价、临床重点专科评估和大型设备配置管理，建立重点临床诊疗技术准入规划，严格准入管理，防止一哄而起。积极推进临床路径管理，提高医院感染控制能力，规范人体器官捐献与移植，采取处方负面清单管理、处方公开点评等措施，推进合理诊疗和合理用药，保障医疗安全。要重点加大民营医疗机构监管力度，规范执业行为。深化平安医院创建，健全医疗纠纷第三方调解机制，推进医疗责任保险，力争今年全省二级以上公立医疗机构参保全覆盖。

(四)真正办实事，坚持解决问题与统筹发展相结合，促进卫生计生惠民服务提质提效。紧紧围绕服务群众、方便群众，把解民忧、暖民心、惠民生的实事办好、办实。一是巩固城乡居民大病保险和疾病应急救助制度。今年上半年，邯郸、邢台、沧州、廊坊四市要完成商业保险机构招标，所有设区市和定州、辛集市要全部开展大病保险补偿。规范疾病应急救助基金申报审核管理，加强经办机构建设，确保身份不明或确无支付能力病人得到及时有效救治。二是提升县级医院服务综合能力。结合县医院标准化建设，分步实施好县级医院综合能力提升工程。35家国家联系的县医院，要与省卫生计生委、设区市或省直管县(市)卫生计生行政部门、县(市)政府、支援医院，签订五方责任书，确定年度和三年支援目标，按照援助工作要求，积极开展工作，确保按期全面达标。三是完善计生家庭扶助机制。要落实好省五部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，大力推广石家庄市医养扶一体化的经验做法，组织实施计生家庭养老照护试点，扩大住院护理补贴保险试点，开展亲情关爱精准化服务，推动医养整合发展。四是实施改善医疗服务行动计划。围绕看病就医问题，开展为期三年的改善医疗服务行动计划，通过优化诊区设施布局、推进预约诊疗等，进一步健全完善医疗服务便民惠民措施，改善群众就医感受。五是健全信息惠民机制。稳步实施基层医疗卫生机构管理信息系统项目，建立完善省市两级人口健康信息平台。加快推进居民健康卡、远程医疗、分时段预约诊疗等信息惠民项目，以信息化手段改善群众就医体验。提高网络管理和技术防范水平，确保人口健康信息安全。六是推进爱国卫生运动和农村改厕。按照集中连片、整村推进的原则，以崇礼、白洋淀等9个片区为重点，强力推进农村卫生厕所改建。积极做好新时期爱国卫生工作，实施新一轮城乡环境卫生整治行动。以申办冬奥会为契机，加大卫生创建力度，指导张家口市和崇礼县实现卫生创建新突破。

(五)扭住促发展，坚持规划引领与项目带动相结合，推动京津冀医疗卫生协同发展由增量转向增效。要以更加积极主动的姿态，融入京津冀协同发展重大战略，紧密结合编制十三五规划，对接国家部委，携手京津两地，促进我省医疗卫生事业实现跨越式发展。重点谋划和实施好四个着力。一是着力规划引领，调整优化医疗资源。着眼京津冀医疗卫生一体化发展，结合我省区位特点，合理划分功能区域，联合京津编制《京津冀医疗卫生协同发展十三五专项规划》，以建设医疗中心、打造特色专科、创建重点学科、储备骨干人才等为重点，谋划一批重大协同发展项目，搭建功能承接和吸附平台。二是着力完善政策，优化协同发展环境。推进协同发展政策框架体系建设，制定高层次人才引进和科研协作倾斜政策，加强重点学科和临床专科建设，多方探索引入首都优质医疗资源途径;开展京冀两地三级医疗机构综合水平差异分析，进一步明确我省优质资源的能力支撑空间和提升空间;完善、落实鼓励社会办医的政策措施，既充分释放社会办医潜能，又激发医疗服务市场主体的经营活力。三是着力项目带动，承接京津功能疏解。继续把燕达医院作为京冀共建示范项目和试验区，围绕一体化发展，重点在信息互通共享、优质资源合作、发展成果分配等方面开展探索，形成一批可复制、易操作、好推广的协同发展模式。环首都4市14县以及天津周边各市县，要力争在设立分院、组建医联体等方面取得实质性进展，形成一批区域标志性平台。立足崇礼县、曹妃甸、北戴河区，着重谋划冬奥会、暑期卫生保障及协同发展示范项目，打造一批互补性强、一体化程度高、共赢效益好的区位优势项目。四是着力提升能力，缓解京津就医压力。在全省范围内深入开展就诊转诊病种统计监测，省直医疗机构和各地也要开展转诊率前10位病种分析，并以此作为重点，加强诊疗能力建设和临床研究。要向社会公布本地相关重点医疗机构、重点学科和专家，引导群众理性、合理就医，避免盲目转诊，减轻京津就医压力。同时，加大医学科技教育支持力度，从今年起，在高就诊率、高转诊率病种的科研立项、科技评奖、适宜技术推广、重点学科和重点实验室建设项目数量和资金支持方面，确保均不低于20%，从长远助推医疗救治能力的提升，让全省人民共享医疗卫生协同发展的成果。

四、全力抓好各项工作任务落实

空谈误国、实干兴邦一分部署、九分落实。抓落实是做好一切工作最关键的环节。今年的卫生计生改革发展任务繁重而艰巨，全系统必须振奋精神、积极作为，以抓铁有痕、踏石留印和钉钉子精神，真干实干加苦干，努力推动卫生计生各项目标任务的落实。

一要围绕大局抓落实。要进一步增强全局意识和大局观念，紧紧围绕省委、省政府决策部署，按照全省卫生计生工作安排，结合本地本单位实际，谋划好今年的重点工作，明确目标、细化任务、落实责任、完善措施。要自觉把卫生计生工作融入经济社会发展大局，积极争取地方党委政府的重视和有关部门的支持，借势而为、乘势而上。要充分发挥计生协、医学会、医师协会等行业协会和社会团体的作用，形成推进改革发展的强大合力。

二要创新攻坚促落实。面对卫生计生工作当前的形势和任务，要牢固树立创新驱动发展的理念，坚持全面推进与重点突破相结合。要始终坚持问题导向，找出影响制约事业发展和工作开展的根本问题、瓶颈问题和短板问题，面对难题不妥协、不畏惧、不回避、不绕行，认真分析原因、研究对策、逐个破解。要注重正面宣传和典型宣传，充分利用官方网站、微博、微信等新媒体宣传平台，及时回应社会关切，提升舆论引导能力，为卫生计生事业发展营造良好舆论氛围。

三要强化责任保落实。落实不落实、关键在认识，搞好搞不好、关键在领导。各地、各单位主要领导是抓落实的第一责任人、负总责，分管领导各司其职、各负其责，抓好分管领域工作的落实。要建立重点工作清单，分解细化，落实到人，明确工作标准和时间要求，实行挂图作战，确保按时保质保量完成。要严格责任制考核，严肃责任追究，做到有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩。省卫生计生委将加大落实督查督办力度，采取以奖代补、系统内通报、向党委政府通报等方式，督促各地各单位抓好落实，确保全省工作整体取得扎实成效。

最后，我再强调一下信访稳定、安全生产、保密等工作。当下正值春运期间，再过几天就是春节，全国两会也即将召开;同时，今年是世界反法西斯战争胜利70周年，我国将举行大型庆祝活动。近年来，暴力恐怖事件频发，弱势群体多、监控难度大的医疗机构，极易成为暴恐势力袭击的目标。因此，卫生计生系统安全稳定工作形势十分严峻，必须高度重视，做到万无一失。一是抓好信访工作。要坚持稳定是第一责任的理念，强化领导干部信访稳定一岗双责，落实首访首办责任制，重点解决进京赴省访和重复访，坚决遏制越级上访和群体性上访，杜绝久拖不决、敷衍塞责和矛盾上交。二是抓实安全生产工作。要强化安全意识，落实安全生产责任制，全面开展安全隐患排查治理。特别是医疗机构等人员密集场所，要落实好消防安全和治安管理措施，确保患者和医务人员人身安全，坚决防范群死群伤事件发生。各地、各有关单位要充分做好应急救援准备工作，一旦发生突发公共卫生事件，应急队伍要随时拉得出、冲得上、打得赢。三是抓牢保密工作。要进一步落实保密法律法规规定，严格遵守保密制度，增强保密意识，特别是加大信息和网络安全保密管理，确保不发生泄密事件。同时，要切实抓好节日保廉及送温暖、走访慰问等工作。

同志们，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。我们刚刚送别全面深化改革元年的20xx年，迎来奋力推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的20xx年。全省卫生计生系统要变压力为动力，锐意改革、开拓进取、扎实工作，凝聚创业实干新动力，汇集为民服务正能量，推动全省卫生计生事业迈出新步伐、实现新突破、开创新局面，为建设三个河北作出新的更大贡献。

最后，我代表省卫生计生委党组，向全省卫生计生系统全体干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家。