全市卫生计生工作会议上的讲话

计划生育是我国的基本国策，卫生计生工作在我国工作管理中发挥着重要作用。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的全市卫生计生工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们，今天上午我们在这里召开全市卫生计生工作会议。这个会议应该是往年在这两个机构没合并之前，每年的人口计生委春季工作会和全年的总结会，卫生上的一个年度工作会。这次是两个机构合并之后召开的第一次工作会议，也是三会合一。

刚才晓红书记宣读了表彰决定，对第五届人民健康卫士进行了颁奖。书清同志做了一个很好的工作报告，对于十二五期间全市的卫生计生工作进行了全面的回顾，同时对20xx年度的工作进行了具体的安排，对十三五期间的整个规划进行了很好的安排部署，讲的非常好。书清同志到市卫计委工作以后，深入到每个医院进行调研，进行走访，深入的思考，深入的研究，同整个班子一起研究，这个报告对包括11239工程、豫中南区域性医疗中心和人口均衡发展的先行区 建设，我感觉提的非常好，符合我们漯河的实际，也需要我们各个县区，各个单位，各个医院认真的学习，认真的研究，抓好落实。今年是十三五的开局之年，大家要统一思想，明确目标，凝神聚力，共同推动我们的卫生计生事业快速发展。

今天上午我讲三点：一个是十二五的成绩及20xx年的工作亮点，第二是几点认识同大家交流一下，第三是20xx年的工作我简要的再强调几点。

一、十二五的成绩及20xx年的工作亮点

十二五期间，一是新农合上了新台阶。新农合提高了筹资标准，报销的封顶线整大幅度的提高，有效地缓解了农民的看病难，看病贵这个突出的问题。二是卫生基础设施建设取得了新突破。市、县、乡新建了一批，改建了一批，扩建了一批，改善了我们整个医疗卫生事业的基础设施。三是人才队伍建设取得了新成效。我们实施了基层卫生人员362工程，每年拿出200万元进行全面的培训，这是一项惠民工程，尤其是对乡、村两级的医疗人员。同时，我们市直医院，县区医院都招了一大批急需的医疗卫生人员，我们的队伍得到了壮大，这一点做的确实非常的好。四是保障能力得到新提升。市政府用财政资金500万元集体购置了几十辆救护车，我们在突发事件救护方面，在院前急救方面做的非常的好，尤其是今年舞阳这个房子倒塌事件得到了马书记和曹市长高度的评价和充分的肯定，这说明我们当初集体采购这些救护车是正确的。其次是我们重大活动的医疗保障这一块，包括去年这几个大的活动，全国农农业和森林防火现场会、第三届许慎文化国际研讨会等等，可以说我们在医疗保障都做的非常好。五是中医事业取得了新进展。包括我们中医重点科室的建设，人才的培育，还有去年我们拿出了600万元，对全市50个乡镇、10个社区卫生服务中心开展的中医堂建设，这个也是很得民心的一件事情，传承了我们中医的文化。最后一点，是计生工作服务保障水平得到新提高。咱们整个在人口的均衡发展方面，在关爱行动、帮扶等方面的措施得到了很好的落实尤其是关爱基金这一块，对一些失独家庭的救助，对一些计生贫困家庭的帮扶，体现了党和政府的温暖，体现了党和政府的关照。

20xx年度的工作我感觉有这几个亮点，也是6个。一个是确保了没有重大疫情的发生，从政府的层面来说，这就是我们卫生系统所承担的三个确保底线的其中一个，我们没有重大疫情的发生，全市人民的身体健康得到了很好的保障。第二个就是人口计生工作的目标全面完成。这是一票否决，我感觉到在这项工作上也是做得很好的。第三个亮点就是一些卫生的项目建设能够顺利推进。包括我们县区里这几个中医院的项目，尤其是市二院、市六院这两个项目，市中心医院这个项目应该说在建设过程中遇到了很多的困难，问题都逐步的化解，我们这几个院长都花费了很大的心血。第四点就是中医堂的建设全面投入使用。刚才已经说了，在这就不再说了，这是20xx年办的民生实事。第五点就是疾病应急救助基金建立并运行。过去我们医院都困惑无主病人的遗留问题，往往是医院挂在账上处理不了，市政府拿出300万加上民政的200多万，加到一起有将近600万,专门救助一些无主病人、家庭困难的病人，也是给我们的医院解决长期困扰的问题。最后一点就是行风建设得到进一步加强。去年在整个卫生系统开展了涉医贪腐的专项整治活动，通过这项活动的开展，使我们整个的行风建设进一步的加强，各项规章制度进一步的完善。这是我感觉的20xx年度的六个亮点。当然了，还有血站的供血的保障，其他一些方面也都取得了很多的成绩。但我觉得这几点是比较明显的。可以说，这几年卫生计生系统付出了很多心血和汗水，尤其是我看一个资料上说医院的每个工作人员每周要工作50个小时以上，应该是工作量很大。所以，借此机会向辛勤工作在医疗卫生战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、认清形势，牢记使命

第二个方面谈几点认识给大家交流交流。有些认识是我个人的，也不一定对。

一个是卫生事业关系着每一个人的身体健康，也关系着每一个人的切身利益，因此医疗卫生事业这一块社会关注度高，成为人们热议的话题，在全市两会期间，人大代表、政协委员对包括医疗卫生、人口计生工作可以说都是广泛的发表意见，提出了很多的建议、批评，所以说我们这个系统的干部职工责任大，压力也大，得进一步增强责任感和紧迫感。第二点我感觉到优质医疗卫生资源的配置同人民群众日益增长的需求之间的矛盾日益突出。随着人们生活水平的提高，人们对自己的身体健康更加关注，所以说对这种优质医疗资源的追求是自然而然的，我的感觉这个矛盾目前这是供求失衡，分布不均，导致了我们的医患关系紧张，导致了这些资源的配置过多的集中在了城市，大多数基层乡村方面还是薄弱的，这些要通过改革，通过分级诊疗，通过合理合理规划配置逐步解决。第三点是严格步入深水区。医改是一个世界性的难题，而由于中国又具有复杂的国情，决定了医改的道路是漫长的，不可一蹴而就。就我们市来说，我们对医改的推进就要积极稳妥，分步实施，待全国试点结束之后，我们接着就要搞市直公立医院改革。医改是一个世界性的难题，是一个漫长的过程，无论是发达国家，还是发展中的国家，更不用说我们这种人口的大国，这个问题都是一个难题。目前我们国家的医改已经进入了一个深水期，处于攻坚阶段。第四点就是，互联网技术在医疗领域应的潜力巨大，前景广阔。刚才书清同志也讲到医疗系统信息化工程这一块，我感觉随着互联家在整个医疗领域这一块应该是运用的前景非常的广阔，我们下一步要加大创新，提升信息化水平，为我们的精准医疗，个性化的需求，个性化的医疗服务打下这个基础，建立这个平台，提升服务的水平和质量。第五点就是老龄化趋势明显。医疗科技水平的不断突破，使人们的寿命不断延长，老龄化的社会问题日益突出。医疗技术中器官的移植，生物工程，基因工程，这些技术上的突破给人们带来的是什么，过去治不了的病现在治了了，所以说医疗成本在提高，人们的寿命在延长，人口老龄化的进程在加快，我们已经步入了一个老龄化的社会，这就是国家为什么要调整人口政策，生育政策。下一步，我们要积极地探讨医养结合这个新的模式，卫生计生系统要积极的参与，主动参与，积极地探讨。第六点就是增强荣誉感，减少医疗纠纷。各级政府对卫生计生事业的投入不断加大，卫生计生惠民的政策不断增加，医患关系正在不断好转，因此，我们要充满信心，要增强我们这个职业的荣誉感，使命感。我们从事的职业是得到人民群众的广泛地尊重的。前些年出现这样那样的问题，那是不正常的，我明显的感觉到去年以来在这个医患纠纷方面的事情明显的减少，去年年初春节后接触的有两起，后来都没有了，有了国家政策的保障，有法律保障，我感觉是越来越好的。第七点是增强责任意识。就这方面。我不想多说，让咱们一块共同学习学习李克强总理在今年的政府工作报告中有关医疗卫生事业方面的内容。李克强总理在政府工作报告中指出：协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。我感觉这通过总理的报告，我们感觉到国家的投入在加大，出台的政策越来越多，所以说我们应该充满信心，增加自信。

三、突出重点，务实创新

20xx年度的工作，书清同志都讲的很具体很全面了，我简要的强调几点：

(一)医疗卫生方面

第一个是项目的建设要强力推进。这是针对咱们医院的。首先是资金筹措好，要多渠道收集，不能建着建着放那了，没钱了。第二个这个质量得监管好。尽管有监理单位负责质量，但是，医疗单位绝不能放松，你一定要按你的设计，按照医疗这个特殊的行业要求，把质量这方面要监管到位。第三个是进度要把握好。这几个医院的今年列入实事了，到今年年底你还没投入使用了，那是不行的，刚才说的几个医院，市二院、六院建成投入使用，市一院的全科医生培训基地这个项目正在招标，医养结合这个项目开工建设，这个是投资比较大的;包括县区里的项目，进度要把握好。第四个是环境营造好。这主要是建设施工环境。我分管卫生计生这一块，包括秘书长，包括卫计委，在施工建设过程中包括遇到什么问题，遇到什么困难，我们必须想尽一切办法，坚决扫除一切障碍，决不能因为我们在协调服务不到位导致项目受阻，这是绝对不允许的。最后一点就是政策落实好。也就是减免贴，建设的配套费啊，一些税收啊，一些财政的贴息啊，这些政策要落实到位，只要是政府承诺的，要落实到位。

第二个是改革步伐要积极稳妥。一是县区公立医院的改革，要巩固完善，要落实政策。公立医院的改革，无论是国家的，省里的，市里的政策全部落实到位，要加大政府投入，要全面建立取消药品加成后财政的补偿机制。这一点我们两个县还有几个政策没落实，如退休人员工资的问题;政府的财政投入还有些不到位问题;由于总的编制的限制，高层次的人才引进不了的问题。所以说我们要进一步的把握好政策，效果需要巩固完善，政策落实到位。二是市直公立医院的改革要学习借鉴，及早着手。在公立医院的改革方面，福建三明的改革经验在《人民日报》头版予以发表，前天书清同志也给我说了，想专门去进行学习、借鉴。学习借鉴及早着手，等到试点推开之后我们就能立即展开。三是民营医院要一视同仁，鼓励支持。民营医院这一块，今天你们的负责人都来了，就国家政策而言，医疗市场要完全放开，要向民间资本放开，我们市里的公立医院床位不再增加，所以说民办医院要各项政策落实到位，一视同仁，鼓励发展。第四个医养结合的养老模式要主动地参与，积极探索，这个就不再多说了。一院已经率先一步了，包括市中医院，各个医院要逐步的往下延伸，在医养结合这个方面，尤其是老年病、康复等方面，要加大力度，积极参与。最后一点是分级诊疗制度要认真研究，抓好落实。今年国家专门针对这个分级诊疗制度出台了意见，所以我们漯河市要抓紧研究，结合我们漯河的实际，出台政策。解决大医院拥挤的关键就是分级诊疗这个模式，基层首诊，双向转诊，急慢分流，上下联动，这是它的一个模式。慢性病下基层、进社区，急性病往大医院，这个服务链条要建立起来，打造起来，诊疗，康复，长期护理，就是这个模式，都往下延伸去，不能让长期慢性病成年的占着床位住，医院要有合理的分工，差异化的发展。

第三点基层卫生工作要筑牢夯实。这几年国家整个加大投入之后，我们市、县区，包括乡镇卫生院都建的可以了。现在最薄弱的就是村这一级。需要关注的几个重点：一是村室建设标准化，产权明细化。就是国家投资的每个村室五万，要弄清楚产权。这个县区要研究研究，国家投资的，土地是属于集体的，房屋有个人的、集体的，这些资产怎么界定，怎么让它们产权清晰了，国家的投资又不流失了。要研究研究探索探索这个标准化建设，这个产权这一块怎么给它清晰明了。今年，市卫计委要重点研究这个村室建设，拿出来一个531工程，我们计划通过五年的时间把这个村室建设好。第二个是村医队伍要稳定，且后继有人。362工程实行两年多了，为基层培养了一大批实用型医疗人员。但是，怎么叫村医的队伍稳定下来，后继有人，是我们应该认真研究的问题。第三个就是村医的收入要有保障，待遇要落实。收入无非基本药物补助、公共卫生经费、门诊费。其实我们的政策也都在调整，市卫计委关于加强村医的政策也要调整，要符合我们漯河的实际，看病也可以在门诊优先报销，增加他们的收入。第四个是村医的医疗水平要提升。你收入增长了，给你的待遇啥都落实到位了，但你水平不行也不行，水平也得提升。最后一点就是村医的管理考核要科学。不管村医乡里管也好，乡镇医院管也好，在管理体制上得创新。再一个考核方面，奖励惩罚机制得建立起来，网底要织密织结实。

第四点就是信息化水平要加快提升。一个是我们市级平台建设要搭建好。这个信息平台得充分发挥好作用。数据如何分析研判疾病，哪些疾病多，对我们的科室的建设，人才的引进等，要发挥平台作用，信息互通，信息共享，资源共用，要充分发挥作用。第二个医院信息化建设要高度重视，加大投入。包括远程诊疗、预约挂号等，做到充分便捷、方便、节省费用，提高整体效率。

第五点就是把人口计生工作做好。尽管实行两孩政策了，给社会上人们的感觉好像是计划生育政策松了，政策是在调整的。李斌主任说了全面放开生育没有时间表。放开生是不可能的，只是处于不同的阶段。对此，我强调这么几点：一个是吃透政策。就是国家的、省里的、市里的政策，我们要吃透。国务院出台的生育二孩的政策，加大计划生育管理的政策，包括《条例》的修改，要弄清楚。过去计划生育是单独计划生育家庭的政策，实行二孩以后的政策，失独家庭的关爱等等这些政策，我们必须还要落实到位。二孩政策之前的计划生育家庭仍然要享受，所以我们的政策要弄清楚，不能以前实行计划生育家庭现在政策就不落实了，那是不行的，那是失信于民。第二个是要摸透情况。就是我们市整个育龄人员的情况，包括年龄段、生育意愿、新增人口数量、城乡分布，都得弄清楚。第三个是转变方式。三句话，就是就是服务人性化，考核科学化、管理信息化。服务就得人性化，不能跟过去一样了;考核科学化，研究研究统计学，由原来的普查到现在的抽查、搞样本，就是要转变考核的方式。管理信息化，整个信息平台打开电脑都看得清楚的很，包括信息的变动，就是要管理信息化。最后一点是保障有力。加强儿科、妇科的建设，李斌主任说了每一个市县区都建一所儿童医院要为高龄孕妇提供全程服务，生孩子年龄大了需要提供全程服务，尤其是二孩放开以后，全程服务，建档立卡，提供个性化服务。加大生殖辅助技术的研究和应用，给群众提供帮助服务，很好地对生育提供保障。

第六点是宣传到位。我感觉要把卫生计生系统各方面都要宣传到位，标兵树起来，典范树起来，正气弘扬起来，每年最美护士、 最美乡村医生评选要继续开展，在职业道德各个层面上每年表彰一批，多宣传宣传，让社会了解我们医生这个行业是非常辛苦的，同时有些知识也能熟悉熟悉，宣传宣传相关知识，通过建立的公众微信号，这是一个很好的平台。

最后，我再说一下行风建设。党风廉政建设和行风建设，市卫计委随后要进行专门安排部署的。根据上级要求，管行业就得管作风，就得管廉政建设。刚才我讲了，关于医疗卫生系统的贪腐这一块，大家好好总结教训，查补漏洞，建章立制，公开透明。机构改革各县区没有到位的抓紧时间到位，政府、编办将来要下去督查。同时，两个机构合并了以后，又磨合了一段都不错，但是我感觉着下一步思想上要融合，工作上要融合，行动上要融合，要形成合力。

同志们，发展思路已经理清，目标任务已经明确。希望大家在市委、市政府的正确领导下，认清形势、把握机遇，应对挑战、鼓足干劲，提升效能、加快发展，凝聚力量、深化改革，推进科学发展，服务人民健康，努力开创全市卫生计生工作新局面!

一、全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神

今年1月，习近平总书记来渝视察指导工作。6日上午，专门听取市委、市政府工作汇报并发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来重庆改革发展稳定各项工作取得的成绩，从全局和战略的高度，明确了重庆发展定位和总体要求，提出了四个扎实的努力方向，对重庆寄予了殷切希望。市委、市政府高度重视，先后召开市委常委扩大会议、全市干部大会、市政府党组专题会议，传达学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神。孙政才书记强调，要坚持以习近平总书记视察重庆重要讲话精神统揽工作全局，并提出了六个深刻领会和准确把握的要求，部署了七项重点工作。黄奇帆市长要求，把习近平总书记视察重庆重要讲话精神贯彻到具体工作中。同时，市委对贯彻落实工作明确了任务分工，分解了5个方面、43条主要任务，涉及卫生计生的达9条。市政府将贯彻落实工作纳入20xx年政府工作报告，并写入十三五工作的指导思想和20xx年工作思路。对此，全市卫生计生系统要把全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，

深入学习领会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把讲话精神作为推动改革发展，必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南，并结合实际，贯穿到各项具体工作中，努力开创卫生计生事业新局面。

二、认真谋划十三五工作

十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的收官阶段，改革发展任务头绪多、任务重。具体工作中，我们要做好六个坚持。

(一)坚持深化改革，健全基本医疗卫生制度。要在三医联动上力争更大突破，实现医保、医药、医疗高效协同运行。要实现城市公立医院改革全覆盖，建立现代医院管理制度。初步建立分级诊疗制度，到20xx年，县内就诊率达90%以上。健全全民医保体系，深化医保支付方式改革，逐步提高筹资水平和保障水平，更好地发挥医保控费作用、引导作用。稳步推进药品供应保障机制改革，完善基本药物制度，继续推进药品交易所建设。进一步理顺医疗服务价格。巩固基层医疗卫生综合改革成果，进一步完善医保激励、签约服务、职称评审、人事编制、绩效评估以及村医养老保障等系列政策，提高基层服务能力和水平。

(二)坚持基本国策，促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手亲自抓负总责制度不变、一票否决不变，围绕实施全面两孩政策，统筹推进服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制等综合改革。20xx年，出生人口素质进一步提高，人口结构进一步优化，人口分布更加适应五大功能区域发展战略需要。

(三)坚持协调发展，构建现代医疗服务体系。实施市级十大专科专病建设工程;继续加强县(区)级医院能力建设，到20xx年，全市三级医院达40个;实施基层卫生服务能力提升工程。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。转变公立医院发展方式，改善医疗服务质量。大力实施人才强卫战略，强化医学科技创新和适宜技术的推广应用。

(四)坚持预防为主，提升公共卫生服务水平。强化疾病预防控制机构和检测能力建设，加强基本公共卫生服务和传染病、慢病等重大疾病防控，由疾病管理向健康管理转变，着力降低居民患病率。加快提升卫生应急综合能力，启动国家级水上应急救援基地建设，加强空中救援能力建设。

(五)坚持扩大开放，加快发展健康服务业。坚持放管结合，加快形成多元办医格局，鼓励社会力量举办优质、特色医疗机构，到20xx年，社会办医床位占比和服务量占比均达到25%以上。大力发展老年病医院、老年护理院等机构，全面发展中医药医疗保健服务。加快培育健康服务业相关支撑产业，支持医疗器械产业集群化发展。

(六)坚持依法行政，推进卫生计生治理现代化。要更加注重用法治思维、法治方式做好卫生计生工作，做到立善法用善法善用法。要完善卫生计生治理制度体系，完成献血条例等4部地方性法规修订。加快行政职能转变，规范权力运行，推行网上审批。加强全行业管理，逐步实现区域内所有医疗卫生计生机构，由属地卫生计生行政部门统一规划、统一准入、统一监管。加强监督执法，控制医药费用不合理增长。

三、扎实抓好20xx年重点工作

20xx年是十三五开局之年。我们要以国家明确的目标任务为指南，按照市委、市政府的总体部署，在全面抓好各项任务落实的基础上，重点抓好九方面工作。

(一)时刻把纪律规矩挺在前面。讲纪律、守规矩是我们事业兴旺发达的重要保障。各区县卫生计生部门、各单位要坚持党建统领，全面从严治党，推动党的纪律和规矩严格落实。当前，我们的改革发展任务重、压力大，更要时刻把纪律规矩挺在前面。一要围绕增强讲纪律、守规矩的自觉性和坚定性，进一步加强思想建设，认真学习领会习近平总书记系列讲话精神以及市委、市政府有关要求，加强正面引导，不断巩固和提升各级干部的纪律意识、规矩意识。二要围绕严格执行民主集中制、三重一大制度等各项规定，进一步加强班子建设，班子成员特别是主要领导要带头讲纪律、守规矩，充分发挥领导核心作用。三要围绕落实行业九不准、严肃工作纪律、严格报告干部个人重大事项等重点，进一步加强作风建设，深入贯彻落实中央八项规定和市委实施意见，加强明查暗访力度，驰而不息纠正四风，大力推进医德医风和行风建设，不断巩固全系统、全行业的清风正气。四要围绕招投标、项目建设等领域，进一步加强廉政建设，深入落实两个责任，坚持问题导向，加大廉政风险防控、专项整治、监督执纪问责力度，严肃处理各种不讲纪律、不守规矩的行为。五要围绕领导决策、政策落地、关键环节等方面，进一步加强制度建设，按照中央和市委的新部署、新要求，及时增补、调整和修订制度，打好制度补丁，保障各项纪律规矩得到长效落实。

(二)狠抓责任落实。责任是否落实，直接关系到改革发展目标任务能否圆满完成。市委、市政府要求，要强化各级党委(党组)书记和市级部门主要负责人作为推动相关改革任务的第一责任人职责。对此，各区县卫生计生部门、各单位的主要负责人要清醒认识，严格落实作为抓改革、抓落实的直接责任、第一责任，在推动各项改革发展任务中，既要亲自研究、亲自部署、亲自推动，还要全程过问、全程跟踪、全程负责。要层层分解落实责任，具体到事到人，加强统筹协调，形成千斤重担人人挑的良好格局。各区县卫生计生部门、各单位的主要领导尤其不能当甩手掌柜，不能把责任一分了之，不要把责任分下去了就当成工作落实了。为推动责任落实，今年市里将建立追责问责机制，对改革任务没有完成或完成不到位的将问责。

(三)加强考核督查。首先，要吃透考核精神。市委、市政府对考核工作提出了新要求，以前的考核结果分成优秀、达标和基本达标几个档次，现在要求结果必须排序。只要有排序，就注定有的区县会排在最后。各区县卫生计生部门、各单位的工作都很努力，都有亮点有成效，并不是说，排名靠后单位的工作就很差。希望大家要适应这种考核新常态。其次，要正确认识和对待考核。考核的目的是推动工作。重视考核是好事，说明大家有目标，有动力。但如果太看重考核，把考核当成唯一追求，不沉心静气抓工作，这不符合考核的根本目的。各区县卫生计生部门、各单位要借助考核指挥棒，坚持问题导向，针对日常跟踪、明查暗访等发现的问题，站在讲政治顾大局的高度，多从自身角度、主观角度去分析去思考，增添措施，查漏补缺，不断推动工作迈上新台阶。

(四)加强统筹协调。各区县卫生计生部门作为深化医改、调整完善生育政策的牵头部门，要增强主人翁意识，多向当地党委、政府汇报卫生计生改革发展情况，特别是存在的困难和问题，最大限度争取党委、政府的帮助支持和政策倾斜，为改革发展创造良好环境。同时，要主动加强沟通协调，积极争取相关部门的大力协助和密切配合，促进卫生计生政策与其他经济社会民生政策有机衔接和协同，凝聚工作合力，共同推进改革发展。

(五)抓好省级医改综合试点。一是有关处室要认真制定方案，向上多汇报多对接，积极争取和推动重庆成为国家深化医药卫生体制综合改革试点的相关工作。二是加快推进分级诊疗制度建设，重点抓好50个病种基层首诊试点。三是拓展城市公立医院改革，除重医教学医院、部队医院外，实现城市公立医院改革全覆盖。四是有序推进医疗服务项目价格调整。

(六)抓好全面两孩政策落地。要按照市里有关精神，结合本地区实际，认真研究制订《全面两孩政策实施方案》，积极做好政策宣传、生育登记、风险防控、信访维稳等各项工作，确保全面两孩政策顺利实施。同时，要加快完善妇幼保健等配套措施，推进优生优育全程服务，为群众生得好、生得健康、生得安全提供必要帮助。各委属(代管)单位要积极配合做好政策宣传等有关工作。特别是医疗机构要进一步提高孕前优生检查、出生缺陷筛查、孕产期保健、新生儿保健、孕产妇和新生儿危急重症救治等工作质量和水平，为政策实施提供有力的医疗卫生服务支撑。

(七)抓好队伍建设。要坚持高端人才队伍、基层人才队伍两手抓，既要培养更多人才引领卫生计生事业发展，也要引导和保障更多的基层人才下得去、留得住、发展得好。要大力推进住院医师规范化培训，加强全科医生培养，着力培养合格的好医生，加快提高各级医疗卫生服务能力和水平，不断提高群众满意度。

(八)抓好精准扶贫和民生实事。精准扶贫是近几年的重要政治任务。今年，要根据贫困人口病情，点对点制定脱贫计划，确保应扶尽扶。要办好重点民生实事，特别是孕妇产前出生缺陷筛查，让更多群众享受党和政府的关怀。同时，要抓好安全生产、信访维稳等工作，确保全行业安全稳定。

(九)抓好典型示范。要积极发挥首创精神，在改革中要结合实际进行差别化的创新，重点突破一两个重点难点问题，探索一批可复制、可推广的典型经验，带动面上的改革创新。大家要认真总结宣传改革发展成果，加强先进典型正面宣传，树好行业形象。还要加强政策解读以及医学知识、生育知识普及，转变群众就医观念、生育观念，引导合理预期，让群众知晓、理解和支持卫生计生事业，为改革发展营造良好的环境和氛围。

同志们，十三五的新征程已经开启，20xx年的工作已经拉开帷幕。我们要在市委、市政府坚强领导下，牢固树立新的发展理念，凝心聚力，开拓进取，奋力作为，确保全年各项目标任务圆满完成。

同志们：

俗话说：一年之计在于春，今天这次会议的主要目的是：总结20xx年卫生计生工作，分析当前面临的形势，部署20xx年承担全市的千项基础性工作及本局百项基础性工作。刚才，我们对20xx年卫生计生先进单位和个人进行了表彰，并同部分单位签订了责任状，一会儿夏市长还要做重要讲话。下面，我讲三个方面的问题：

一、20xx年工作简要回顾

20xx年是卫生计生十二五规划的收官年，也是卫生计生的机构合并年，一年来，我们在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市五五三一战略，以千项基础性工作和本局百项基础性工作为抓手，以钉钉子的精神全力抓好各项工作的落实，取得了令人满意的成绩。

(一)卫生计生机构改革有序推进

市委xx月xx日宣布卫生计生合并成立卫生和计划生育局后，七月底完成合署办公，八月份卫生计生局挂牌，保持了队伍的稳定性和工作的连续性，逐步实现了卫生计生系统的班子整合、办公整合、制度整合、工作整合，将两家人合为一条心，实现了1+1=1的机构整合目标。大家思想同心，目标同向，工作同力，树立正形象，传递正能量，保持了卫生计生人的良好社会形象。

(二)各项责任目标和业务工作圆满完成

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07 %，出生人口性别比为111.31，实现连续六年下降，均在上级下达的人口责任控制目标之内;实现村卫生室基本药物零差率全覆盖，疾病预防控制工作在沧州名列前茅，并顺利通过了沧州市地方病十二五规划终期考核评估;完成中医医院综合改革重点工作，并通过二甲评审;吕桥、官庄、南排河3个卫生院创建群众满意的卫生院通过省审核验收，超额完成省定9118座农村厕所改造任务，顺利通过了沧州市计生和医改工作年度考核验收，所有考核样本点均取得了令人满意的好成绩。

(三)多项工作得到上级党委政府及相关部门的充分肯定

20xx年累计获得国家、省、市各类荣誉及表彰21项，其中集体荣誉17项，个人荣誉4项，官庄卫生院获得国家级群众满意卫生院称号;被国家卫计委评为计划生育宣传工作先进单位;黄骅市妇幼保健院被评为国家级妇幼健康优质服务示范县国家卫计委监督中心科研实践基地项目落户黄骅，全国仅4家;连续三年蝉联沧州市计划生育工作先进奖;农村改厕在沧州名列第一，受到沧州爱卫办表彰奖励;省卫计委在我市召开全省基层卫生综合改革现场会，黄骅在会上作典型经验介绍;中医医院被省中医药管理局确定为20xx年度河北省中医院文化建设示范单位等;在刚刚召开的全市城乡一体化暨三级干部大会上卫生计生局获得优秀领导班子、支持美丽乡村建设先进单位、四城同创先进单位、民生建设先进单位等10个集体和个人荣誉称号。

(四)项目建设和引资工作进展顺利

总投资6380万元的育康医院已封顶，二次结构即将竣工，成为新城核心区建设进度最快的项目之一;总投资5400万元的中医医院全面投入使用，养生园建设也初具雏形;累计投资2195万元对3个乡镇卫生院实施新建、改造提升，旧城中心卫生院新建项目已竣工，南排河卫生院已完成主体封顶，滕庄子乡卫生院改造提升工程即将完成;提前完成了40个集体产权村卫生室建设。

全年争取到位上级资金累计997万元，引资总额超出千项基础性工作确定的引资任务。

(五)创卫工作成效显著

通过一年的努力，截止20xx年底，我市创卫工作已通过专家初查和省爱卫办验收，具备了基本的创建国家级卫生城市条件。

(六)阳光卫生计生制度逐步健全

制定了《关于打造阳光卫生计生的实施方案》，出台了阳光计生责任追究、阳光新农合等22项阳光卫生计生管理制度，形成了统一规范、覆盖全面、可操作性强的阳光制度体系。我市阳光农合的做法得到了省卫计委的充分肯定，先后在省卫计委网站、《河北卫生计生信息》等平台予以推广。我市阳光计生的做法也受到上级关注，特色经验被《中国人口报》《人口与计划生育杂志》予以宣传推广。

(七)惠民便民利民措施落实到位

一是两个下沉推进基层医疗改革，让更多农村患者受益。大力推进人才、资源双下沉工作，累计选派了43名挂职锻炼干部和专业技术人员服务乡村一线;首创医疗联合体模式，先后组建了吕桥卫生院与市医院联合体，南排河卫生院、歧口卫生院与市中医院医疗联合体，官庄卫生院与沧州市人民医院建立了医疗技术合作关系，使村民在家门口就能享受三甲医院的专家服务，翻开了家门口就医、大城市标准、低水平消费的农村医疗新篇章。二是八项承诺强化便民利民措施，为计生家庭提供更多便利。通过全面优质的计生宣传服务打动人心，通过为群众办好事、让群众好办事温暖人心，通过简化办证手续、最大限度方便群众赢得人心。三是三个结合提升公共卫生服务，使多种优势资源得到综合利用。将基本公共卫生均等化服务与婚育新风进万家、免费孕前优质健康诊查、生殖健康服务等3项活动有机结合起来，建立了市中医医院、神农居医院与基层卫生院联合下乡体检机制，累计为4300多名农民进行了免费体检，为5082名符合条件的育龄群众进行了免费孕前优生健康检查。四是多项措施落实奖励扶助政策，打造计生惠民绿色通道。独生子女奖金全部纳入财政，实现打卡发放，落实率达100%;为60名农村独生子女考生办理了高考加分手续;做好奖扶对象、特扶对象的调查摸底工作，累计为2533名奖扶特扶对象发放奖扶金、特扶金共111.8万元。按规定按标准做好计划生育救助公益金的发放工作，累计发放计生救助公益金29万元。开展金秋助学、关爱女孩行动，为农村独生子女考取本科考生、计生困难家庭女生发放13.7万元助学金。

(八)党风廉政建设得到加强

坚持党组例会、三重一大事项集体议决和会议纪要制度，定期召开党组会(党组扩大会)，总结和谋划工作，对于机关重大决策和重要事项，始终坚持一事一议、大事必议，重大事项形成会议纪要。结合卫生计生工作实际，不折不扣地开展好三严三实教育活动，组织班子成员、中层干部、卫生院院长去沧州反腐倡廉教育基地进行了参观 ，在卫生计生系统开展了廉政警示教育活动。严格按上级要求开展了超面积办公用房清理工作，共清理腾退超面积办公用房300多平米。健全完善了财务、车辆、值班、考勤、学习等规章制度，认真落实党风廉政建设责任制，通过加强党风廉政建设，努力打造一支纪律严明、风清气正、群众信任的干部队伍。

二、存在的问题和面临的形势

在肯定成绩的同时，也应该清楚地认识到，和上级要求比、和先进单位比，我们还存在一些问题和不足，主要表现在：一是承担市千项基础性工作尚有部分没有完成。二是机关纪律还需进一步加强。三是相关制度还需进一步完善。四是职能整合还需进一步深化。

20xx年是十三五规划的开局年，全面两孩政策实施年，同时也是创卫、医改等重点工作的决胜年，面临的形势严峻，任务繁重，主要体现在以下三个方面：

(一)在发展环境上，进入四个新常态，一是政治新常态。政治新常态就是讲规矩、守纪律，就是反腐败、反四风，就是遵纪守法，依法行政。要求我们一定要树立规矩意识，遵守党纪国法，做到三严三实，践行阳光政治，用规矩规范自己，用纪律约束自己，用法律保护自己，干干净净做事，清清白白做人。二是经济新常态。经济新常态的主要标志就是大众创业、万众创新，要求我们树立创新意识，不断创新工作思路、工作方法、工作机制，尤其是要以创新思维推动基层医改、创国家级卫生城市等重点难点工作的开展。三是人口新常态。人口新常态的主要特征是人口增速趋缓，低生育水平稳定，老龄化日益加剧，出生性别比失衡，人口流动性增强，家庭结构变迁等，主要标志是全面两孩政策施行，两孩放开后带来的必然是生育小高峰，需要我们从统计监测、妇幼保健、接生防疫、手续办理、医保农合等方面提前做好应对。四是工作新常态。工作新常态的最主要特征就是精准精细。20xx年我局承担全市千项基础性工作17项，局百项基础性工作也已确定，希望各党组成员及相关科室一定要拿出工匠精神，落实责任，精准严密，一丝不苟地去完成。

(二)在发展思路上，突出七大新理念。十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开发和共享五大发展理念。市委市政府结合我市实际，在此基础上，又加了两条，一是率先，二是转型。也就是说，率先、转型、创新、协调、绿色、开放、共享是黄骅未来社会经济发展的七大理念。对我市卫生计生事业来说，率先和转型尤为重要。率先就是率先建成渤海新区区域医疗卫生服务中心;转型就是通过公立医院改革、基层医改、支付方式改革等，破除以药养医，推进分级诊疗，医养结合，解决群众看病难、看病贵的问题。

(三)在发展机遇上，面临两个一体化。即京津冀一体化和城乡一体化，两个一体化对我们来说既是机遇，也是考验，对今后卫生计生工作提出新的更高的标准，要求我们一定要树立机遇意识，运用一体化思维统筹推进我市卫生计生事业向更高层次发展。在京津冀医疗卫生协同发展上，要按照《京津冀卫生计生事业协同发展合作协议》及《全国医疗卫生服务体系规划纲要》要求，发挥沿海优势、区位优势、港口优势，加大与三地主管部门、科研机构和医疗卫生服务机构的联系对接力度，让京津冀地区更多的医疗卫生优质资源落户黄骅。20xx年是黄骅城乡一体化推进年，确定了包括供水、环卫等十个一体化工程我们要以此为契机，在城乡一体化和美丽乡村建设中融进更多的卫生元素，以全民健康梦托起美丽黄骅梦。

三、20xx年的重点工作

20xx年卫生计生工作的总体工作思路是：以党的十八大精神和城乡一体化战略为统筹，牢固树立率先、转型、创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市千项基础工作、局百项基础性工作，全力抓好十三五规划制订、创国家级卫生城市、全面两孩改革实施等八项重点工作，努力实现我市十三五卫生计生事业发展的良好开局。围绕以上工作思路，20xx年重点做好以下工作：

(一)科学编制实施十三五卫生计生改革发展规划。根据各级十三五发展规划，结合我市医疗卫生发展现状，集中力量编制实施好城市十三五医疗卫生发展改革规划，规划要体验三个率先原则：率先建成渤海新区区域医疗卫生服务中心;率先建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;率先构建与经济社会发展相适应，与居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。从现在开始，成立规则编制小组，争取六月底前完成。

(二)稳妥扎实有序实施全面两孩政策。一是认真做好新《人口计生法》和《河北省人口计生条例》的学习宣传工作。二是改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度和村专干代办制度，最大限度方便群众。三是提升妇幼健康服务能力，整合妇幼保健、计划生育技术服务站的职能，扩大孕前优生健康检查的覆盖面，提高生殖健康、妇幼健康等公共卫生服务水平。

(三)集中精力打好创国家级卫生城市攻坚战。20xx年是创国家级卫生城市的关键年，是创卫历程的最后一公里，我们必须要集中人员、集中时间、集中精力，奋力冲刺，打好创卫工作的攻坚战。上半年做好创国家级卫生城市的软硬件准备，并完成向国家爱卫办的申报工作，下半年要强化措施力争通过国家专家组对城市创卫工作的暗访，在此基础上，完成吕桥、齐家务、常郭3个省卫生乡镇的创建及10个省卫生村的创建。同时，积极争取省专项资金，力争实现农村改厕全覆盖，实现每个美丽乡村建设一座水冲式公厕、每个乡镇驻地都有三类公厕的目标。

(四)积极推进卫生计生项目建设和基础设施建设。20xx年争取新育康医院竣工并通过验收，旧城镇卫生院、南排河卫生院尽快完成搬迁，争取常郭卫生院、羊二庄卫生院新建项目尽快动工，同时高标准完成市医院、中医院、博爱医院、神农居医院、骨科医院、中西医结合医院、安定医院等7家医院的穿鞋戴帽工作。推进阳光医务，健康黄骅项目建设，加快建立集公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障药品管理、综合管理等六位一体的信息化应用系统，通过实施互联网+健康医疗模式，全面提升医疗卫生服务保障水平。

(五)继续深化公立医院和基层医疗卫生管理体制改革。一是在破除以药补医、以药养医的前提下，推动以医疗、医药、医保三医联动为基础的公立医院改革。二是完成旧城、南排河、歧口、羊二庄等4个基层卫生院的医改工作，为基层医改全面铺开奠定基础。三是进一步完善全民医保体系，提高新农合参保标准和参保率，全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病医疗救助制度。四是以提高基层服务能力为重点，继续在部分医疗卫生机构试点分级诊疗制度。五是继续实施好公共卫生服务项目，推进基本公共卫生服务均等化。六是完善基层卫生院、社区卫生服务中心人事分配制度、绩效考核制度，开展创群众满意乡镇卫生院活动。

(六)全力提升医疗服务质量和整体水平。一是抓住京津冀一体化的战略机遇，年内争取和京津冀地区三甲医院组成三个以上医疗联合体，鼓励各医院开展远程医疗服务。二是完善基层医疗服务模式，采取措施促进医疗资源向基层、乡村流动，积极推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高，推动医疗卫生服务城乡一体化进程。三是坚持中西医并重，加强国医堂建设，促进中医药、民族医药发展，深入推进中医养生、健康提升工程。四是加强医疗质量监管，建立医患纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。五是鼓励多形式、多渠道兴办健康服务业，推进医养结合模式，家庭医生签约服务力争全面铺开。

(七)全面做好计划生育和公共卫生工作。一是继续坚持计划生育目标管理责任制，加强人口统计监测和流动人口计划生育管理。二是重点做好出生人口性别比治理工作，确保摘掉省出生人口性别比重点治理县的帽子。三是积极发挥协会作用，推进基层群众自治工作。年内自治村要达到80%以上。四是继续落实计划生育利益导向机制，做好农村部分计生家庭奖扶对象和特殊计生家庭扶助对象的资格确认工作;开展关爱女孩行动，做好计生困难家庭的帮扶救助工作。五是做好疾病预防工作。完善联防联控机制，加强重大疾病防控，提升卫生应急、重点慢性病和传染病防控、精神卫生工作水平。六是强化综合监督执法工作。健全卫生计生综合监督网络，强化监督队伍建设，重点发挥卫生监督在创卫工作、食品安全、性别比治理中的作用，推动卫生计生重点工作的开展。

(八)加强卫生计生党风廉政建设和干部队伍建设。一是践行阳光政治，打造阳光卫生计生，全面推行二十二项基础性阳光卫生计生管理制度。二是深入学习《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，不断强化卫计系统党员干部的理想信念和宗旨意识，严格落实党风廉政建设一岗双责，遵守八项规定，践行三严三实、促进卫生计生系统党风行风和工作作风的转变。三是推进卫生计生法治建设，加强法治宣传教育，严格规范卫生计生行政行为，建立依法行政的长效工作机制。四是抓好干部和人才建设，继续推进年轻干部和技术人才下乡工作机制，加强村级计生队伍建设，落实村专干报酬待遇，努力打造一支政治过硬、纪律严明、技术精湛、作风优良的卫生计生干部队伍。

同志们，卫生计生都是民生，追求卓越永无止境!让我们在市委市政府及各级主管部门的正确领导下，团结一致，勇于创新，扎实苦干，勇往直前，全力完成市委市政府交办的各项中心任务，确保做好卫生计生系统的各项业务工作，不断提升全市卫生计生整体工作水平，为建设沿海强市、美丽黄骅做出新的更大的贡献。