全县金融工作会议上的讲话

金融是现代经济的核心，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的全县金融工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省州金融工作等一系列重要会议精神，总结我县的金融工作，安排部署当前和今后一段时期金融改革发展工作。 像我们今天这样一个范围，这样一个规模的金融工作会议，应该说多年来还是第一次。 刚才，县财政局传达了省州金融工作会议精神，县农业银行、县邮政储蓄、县农村信用联社等3 家金融机构作了交流发言，讲成绩实事求是、讲问题入木三分、讲打算切实可行，尤其是对支持班玛的经济发展决心很大、信心很足。对怎么扶持特色产业发展、怎么扶持小微企业、怎么抓好信贷产品、怎么抓好风险防控和金融环境优化、怎么优化布局金融网点、怎么提高服务质量等问题，讲的都非常好，我都同意。在这里，我受县委书记夏吾杰同志的委托，代表县委、县政府向各位三家金融机构负责人一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融战线的工作者致以最诚挚的感谢。下面，我就进一步做好全县金融工作讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感

当前发展面临的形势依然极其复杂，各种不稳定、不确定因素仍然较多。从全球看，世界经济增速虽有所提高，但依然非常缓慢。欧洲主权债务危机隐患仍未消除，美国、日本等发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，资产泡沫和通胀压力加大，国际市场竞争更加激烈。从国内看，现在大家都知道我国经济发展进入了新常态，整体上来说全国经济下行压力依然比较大，产能过剩影响显现。在经济增速、发展方向、经济结构、发展动力等四个方面都在发生着重大转变。从我县看，目前一些小微企业在银行融资成本，难度较大。同时，非法集资、民间高利贷问题较为严重，部分群众因民间融资较多等因素导致资金周转困难，从而直接危及其家庭，甚至引发一系列金融风险隐患和社会不稳定因素。分析国内外经济金融形势，目的是希望大家正确认识和准确把握形势，未雨绸缪、掌握主动，宁可把形势估计得严重一点，把应对措施准备得更充分一点，把可能的影响降到最低程度。各金融机构要充分发挥自身优势，积极应对困难，用足用好政策，继续为我县经济社会较快发展提供有力的金融保障。

近年来，我县金融机构在县委县政府的直接领导和上级金融机构的指导下，支持地方经济社会发展做出了积极贡献，也取得了显著成绩。

一是金融服务体系不断健全。 目前，我县拥有金融机构3 家，其中2 家为新增金融机构。在实际工作当中，全部金融机构以围绕全县经济社会发展为服务导向，在推进农牧民支付结算以及涉农资金等方面发挥了很大作用，取得了显著成效。通过不懈努力，多方协调筹资，在符合条件的8 个乡镇设立助农服务点，农牧民群众足不出村就能享受到便捷的基础金融服务，为促进农牧业发展，改善农牧民生活条件等方面做出了应有的贡献。

二是金融目标任务稳步推进。 截止目前，预计完成各项存款8.8 亿元，较去年同比增长20% ，完成各项不良贷款7300 万元，较去年同比增长75.09% 。银行信贷利率水平和不良率持续下降，金融机构对公业务不断壮大，金融机构人才队伍不断增加，三农资金投入力度不断提高，银行机构服务质量明显提升。

三是金融改革创新稳步推进。 以农村信用社、邮政储蓄为重点的金融改革取得阶段性成效，金融服务经济社会发展的作用进一步凸显，邮政储蓄不仅在县城设立营业，在各乡镇均分设了业务代办点，金融机构竞争力不断增强，金融机构业务专业性和有效性不断提升。3 家金融机构都增设开通atm 自动存取款机，实现了现金存取、本行或异行转账等基本功能，提供了一系列便捷服务。

四是严格落实专项资金使用。 专项资金实行专人管理、专户储存、专账核算、专项使用的原则。资金拨付一律转账结算，没出现过现金支付现象。严格按专项资金初审、审核制度各类专项资金审批程序拨付。县纪检监察部门对专项资金使用情况，定期或不定期的进行督查，确保了项目资金专款专用。

五是不断拓展对公业务工作。 目前，县金融机构逐步在全县范围内开通农行借记卡、信用卡、公务卡和个人存折结算账户进行交易，有效地解决安全使用资金和资金风险等。

虽然，三家金融机构为我县地方经济发展做出了很大贡献，但也存在一些问题和不足。

一是地方金融工作意识不强。 经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障;金融服务经济，经济的发展离不开金融资本的要素支撑。但我县金融工作相对滞后，有的部门没有转变发展思路、规划项目时疏于规划金融、不重视金融政策宣传，导致金融政策在基层执行走样，存在对金融优惠政策打折扣等现象仍然存在。

二是金融支撑作用发挥不够。 我县金融机构规模小、自身发展不足，金融运行一少一低现象突出。一是金融机构少。工作任务重，服务质量低，工作效率低，业务单一，难以满足群众和干部职工多元化、多层次服务需求。新增信用联社和邮政储蓄2 家金融机构，有效缓解过去办事耗费时间长的问题，但在对公业务上的比例失调。二 是信贷投放少。存在存贷比低、信贷资金投入不足等问题，在支撑县域经济较快增长，支持农牧群众发展生产等方面的作用发挥较差。

三是社会信用环境有待提升 。 信用意识不强。 全县处在信用体系建设的起步阶段，氛围欠佳，信用意识不强，宣传引导不足，配合力度不够，农牧民对银行存贷款认识存在误区，将牧民小额信用贷款与扶贫救济等混为一谈，认为这些贷款不要担保、不要抵押，是国家无偿支持，造成银行发放贷款存在较大风险隐患。 负面效应和影响较多。小微企业和个人信用观念淡薄，贷款到期不主动归还，有的要求政府减免税收等优惠政策，开启绿色通道，恶意逃废银行债务，影响极其恶劣。

二、坚持以问题为枢纽，科学谋划下步金融发展走向

(一)突出金融服务重点，聚焦把好关键改革。 主要是做好四个点：突出一个亮点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对三农经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是我县基础建设工程、省州重大重点项目、藏茶产业发展、林下经济等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开银企对接会、座谈会、联席会。

(二)严格信贷审批制度，不断提高信贷效率。 一是 金融部门积极争取上级支持，扩大信贷投放规模，扩大信贷审批权限，改进贷款审批程序，建立适合小微企业特点的高效贷审机制。二是适当降低贷款准入门槛，加大信贷支持力度，尽量减少不必要的审批环节和手续。三是要发挥自主空间较大的优势，加快信贷审批制度改革，引领全县金融服务更接地气、更近三农。

(三)推进保险改革创新，构建银保合作模式。 拓展政策性农牧业保险覆盖领域，将具有高原地方特色畜牧业、种植业、养殖业逐步纳入农牧业保险范围;加大特色农牧业产品保险和政策性农业保险推广力度，提升农户和涉农小微企业融资担保能力。

(四)强力维护金融债权，打击恶意逃债行为。 金融机构、法院、公安等部门要各司其职，加大对恶意逃废金融债务、非法集资、高利贷等破坏金融秩序行为的打击力度。对于公职人员拖欠银行机构贷款的，纪检监察部门可协助清收，拒不归还银行贷款的，将信用违约记录纳入其年度考核、晋职晋级、住房贷款挂钩，作为贷款信用度重要依据，造成严重违纪的依纪严肃处理。

(五)提升信息服务平台，扩大业务覆盖能力。 一是 推广电话银行、手机银行、网上银行等新型服务方式，加大非现金支付结算工具在牧区推广力度，逐步推进牧区金融服务现代化。二是做好金融ic 卡的推广和使用，引导广大牧民更多地使用快捷支付方式进行消费，尤其是公职人员利用公务卡进行差旅报销机制，确保资金安全运转。三是加大助农取款服务点布放力度，在县境内主要公路沿线打造pos 机刷卡无故障点，优化和更新设施设备，确保pos 机在乡村得到高效便捷利用。四是县农业银行、邮政储蓄、农村信用联社等3 家金融机构对公业务县财政部门按照4:3:3 比例进行分配，县农业银行要做好机关业务账户的转交工作，此项工作要在12 月10 日前完成。在此基础上各金融机构发挥各自的独特优势、优良服务、开拓新领域、吸引新客户竞相发展。

(六)强化信贷支持作用，推进特色农牧业发展。 一是 加强小额信用贷款的支持力度，扩大信贷在农牧区覆盖面，落实妇女小额担保贷款、大学生村官等创业贷款等民生贷款项目。二是支持辖内特色龙头企业发展，扶持地方农牧业合作社组织，尤其是藏茶等产业发展要强力扶持，搭建好银企对接平台， 提升融资对接效率和质量。三是积极发挥在金融机构与企业间的沟通桥梁作用，及时与财政等部门做好沟通、交流，争取企业发展基金及时到位，努力满足特色企业信贷需求。 四是 积极探索个体工商户信贷支持措施，支持县内个体工商户发展，壮大个体户经营规模。

三、加强监督检查，确保各项工作落到实处

(一) 加强组织领导，健全工作保障。 各乡镇、各部门要全力以赴支持金融工作，加大宣传力度，建立诚信社会，优化金融环境，支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，大力支持金融机构做大、做强、做优。各金融机构要发挥牵头组织协调作用，明确工作要求，分解工作任务，落实责任主体，制定工作措施，加大宣传报道，营造良好的金融环境氛围，让更多的牧民群众了解金融工作，参与金融工作。

(二)加强部门协调，提高办事效率。 各金融机构要加强业务人员培训， 提高金融服务质量，创建优质的窗口服务。各乡镇及各相关单位要履行部门职责，积极为金融机构创造条件，为金融单位开展业务提供帮助和支持。

(三) 加强监督检查，建立工作机制。 县金融办对各乡镇和各部门贯彻执行情况进行专项督促检查，对工作落实不力、工作执行不力的乡镇和部门要在全县范围内通报批评。 同志们， 一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现三色班玛的奋斗目标和十三五规划仍需各家金融机构的鼎力支持，仍需全县上下 坚定信心、开拓进取、真抓实干，为促进班玛经济社会发展做出新的更大的贡献。

同志们：

正值全县上下奋力争取一季度各项工作 开门红 的关键时刻，县政府决定专题召开这次高规格的全县金融工作会议，充分说明了县政府对金融工作的高度重视和大力支持。这次会议的主要任务是：总结 20xx年金融工作，分析当前我县经济金融工作形势，安排部署 20xx 年金融工作。县四大家领导对今天的会议高度重视，邓县长今天亲自到会并将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先讲三个方面的意见，供大家参考。

一、 20xx年金融工作亮点纷呈，成绩来之不易

20xx年，国家实施稳健的货币政策，全国信贷规模趋紧，这对于长期以来主要依赖间接融资和经济基础较为薄弱的大悟来说，无疑是一种巨大的挑战和考验。在这种严峻复杂的形势下，全县各金融机构主动适应稳健货币政策这个大环境，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥金融的血液功能作用，积极创造 增总量、优结构、强服务 的小气候，不断加大对县域经济的信贷投入力度，有力地促进了县域经济发展，全县金融机构经营效益全面提升，金融运行质量明显改善，存款余额和贷款余额增幅均处于全市靠前位次，工作有声有色、亮点纷呈，取得了较好成绩。

(一)金融对地方经济发展的支持力度不断加大 。 20xx年，全县金融机构各项存款余额突破了百亿元大关，达 103 亿元，净增 19 亿元，同比增长 22.25% ，增幅居全市第三;各项贷款余额达 31 亿元，净增 7 亿元，同比增长 25.34% ，增幅居全市第二，高出全市平均水平 7 个百分点，贷款净增额与增幅均创历史新高。在贷款总量稳定增长的同时，贷款投放结构不断优化，中小企业和涉农信贷支持力度持续加大。 20xx年，全县中小企业贷款余额达 18.25 亿元，比年初增加 4.6 亿元，同比增长 33.69% ，高于全县平均贷款增幅 8.35 个百分点，占全县贷款余额的58.87% ;全县涉农贷款余额达 24 亿元，新增 7 亿元，增长 38.67% ，高于贷款平均增幅 13.33 个百分点，占全县贷款余额的 77% 。信贷总量的持续、稳定增长，有力地支持了全县经济社会快速健康发展。

(二)保险业服务水平不断提高 。 20xx年，全县保险业共实现保费收入 3424 万元，同比增长 19.8% ，赔款给付 1685.4 万元，增长 32.3% 。全县政策性 三农 保险实现签单保费 612.6 万元，已支付赔款 273.95 万元，其中：全县承保水稻 30 万亩，承保面达 100% ，惠及农户 12 万户，承担风险 6000 万元; 两属两户 农房保险达 2.7 万户，承保面达 100% ，承担风险 8100 万元;能繁母猪保险承保 2.8 万头，承担风险 2800 万元。

(三)农信社成功组建农商行作用不断显现 。 20xx年，县政府共拿出 305 亩优质土地资产用于置换原县农信社不良贷款、支持农信社改革组建农商行，在全市做到了两个 率先 (即在全市率先完成改革工作任务，在全市率先挂牌营业)，得到了市委、市政府的充分肯定。自 20xx年 7 月 5 日农商行挂牌成立以来，共吸纳县本级存款 14.83 亿元，较年初净增 3.35 亿元;共发放各类贷款 10.44 亿元，较年初净增 2.48 亿元，新增存贷比达 74% ;完成入库税收 1636.72 万元，较 20xx 年同期 780.06 万元净增 856.66 万元，同比增长 109.82% ，占全县金融机构全口径入库税收 2700 万元的 60.62% ，成为名副其实的地方政府银行。

(四)金融市场主体进一步壮大。 近年来，我县金融体系不断完善，金融机构类别和数量不断增加，规模不断壮大，结构日趋合理，初步形成了以各类银行和保险公司为市场主体、多种金融机构并存的多元化金融体系。截止 20xx年底，我县共有银行业金融机构 9 家 ，银行营业网点 43 个(其中：城区 23 个、乡镇 20 个)，担保公司 2 家，小额贷款公司 2 家，拥有以人保财险公司、人寿保险公司 2 家大型国有保险公司为龙头、太平保险、泰康人寿、新华保险等多家公司互为补充的保险公司 10 余家，从业人员 1500 余人。

(五)政银企交流渠道进一步畅通 。 一是积极搭建政银企交流平台 。 20xx年，县政府通过 政府搭台、政策引导、市场运作 的方式，多次组织开展大型银企对接活动，如：市农发行助推大别山试验区建设银企对接，市农信社助推革命老区经济社会发展银企对接，县辖金融机构助推开发区企业成长工程对接活动等等。通过开展银企对接活动，进一步畅通了政府部门、金融机构和企业信贷需求之间的信息渠道，增强了政府、银行、企业的合作互动，实现了银企合作共赢。特别是前不久市政府在我县举办的 金桥工程 大别山信贷行大悟对接活动，市直 2 家银行和县直 8 家银行与我县 20 家骨干企业及重点项目签订贷款合同，协议放贷金额达 4.2亿元。这次会议规格高、规模大、效果好，影响广，市政府对这次活动给予了高度评价。 二是着力解决企业信贷需求与银行供给信息不对称问题 。在企业融资活动中，信息不对称问题是困扰银行和中小企业的首要问题，不但严重影响了中小企业的发展，而且直接导致逆向选择和道德风险，也影响了银行业务的拓展。可以说，资金供求信息不对称问题，是造成我县目前金融市场资金过剩、银行惜贷和企业资金缺乏并存的主要原因之一。银行借贷中的信息不对称，是指借款人对其自身风险暴露、收益状况等有关信息掌握的比贷款人更全面，但又不严格履行如实告知义务，或者由于其他原因使贷款人无法获得准确全面的信息，误导贷款人，使贷款人无法做出准确决策。解决信贷需求信息不对称问题的好处是多方面的，从企业的角度来说，解决了企业的融资需求，提高了企业的效益，促进了中小企业的发展;从银行的角度来说，既解决了贷款成本过高的问题，又解决了贷款风险过高的问题，提高了银行效益;对政府来说，可以提高地方财政收入，扩大就业和再就业，加快地区经济结构调整和城镇化发展进程，并通过资金政策倾斜，强化政府的产业政策导向作用，帮助和促使中小企业规范化管理和经营;从社会效益的角度来说，可以以融资带动企业和个人信用建设，特别是对于提高县域信用等级，促进地方信用环境建设和金融生态的改善，起到积极的促进作用。因此，可以达到 企业、银行、财政、社会 多方共赢，达到经济效益与社会效益兼顾的目的。去年以来，县政府在信息不对称问题上不断强化工作举措，除定期通报企业贷款需求信息外，着力在 政府介入、优势互补、多方共赢 上下功夫，全年共发布中央、省、市金融政策信息 860 余条，为县辖各银行业金融机构提供重点项目建设、招商引资企业贷款需求信息 170 余条，较好地引导了县辖金融机构的信贷投向。

(六)金融生态环境进一步优化 。 一是 县政府先后出台了《关于进一步加强金融工作的指导意见》、《大悟县农村金融服务全覆盖工作指导意见》等一系列文件，鼓励、引导金融机构加强金融创新，改进金融服务，不断提高金融服务质量和水平，促进全县经济跨越式发展。 二是 对照省政府关于创建金融信用县活动的具体要求，县政府定期召开联席会议，督办、责成各相关部门按照金融信用县创建工作要求，逐项落实相关具体工作。同时，争创全省先进保险县市工作全面推进，继 20xx 年我县获得全省保险先进县之后，去年县人保财险公司又获得了全省人保财险系统年终业绩综合考核连续七年第一的好成绩。

在国家实施稳健货币政策的这个大环境下，我县金融工作能取得上述成绩，是非常不容易的。受邓县长的委托，在此，我代表县政府对全县金融系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、冷静分析面临的形势，问题不容忽视

20xx年，总体来讲，尽管全县金融工作取得了较好的成绩，但是存在的问题是不容忽视的。

(一)县域存贷比严重偏低 。从总体情况来看 ， 20xx年，我县金融机构各项存款余额 103 亿元，贷款累计投放 31 亿元，全县银行业金融机构 存贷比仅为30.09% (全市为 46.84% ，汉川 65.87% ，孝南 52.81% ，应城 45.73% ，安陆44.4% ，云梦 31.72% ，孝昌 24.24% )，低于全市 17 个百分点，低于汉川 36个百分点，略高于孝昌，处于全市倒数第二位 。县域存贷比偏低直接反映出下列问题： 一是县级银行分支机构用于县本级经济社会发展的投放总量偏少。 县域存贷比偏低直接反映县辖银行业金融机构新增贷款过少， 103 亿存款中，除上缴存款准备金和留足备付金外，仅有 31 亿元投放用于本地经济发展，余下近 60 亿元没有用于支持本地经济发展。 二是县级银行分支机构吸纳的县本级存款 资金外流 现象严重 。受县本级有效信贷主体不足和各金融机构授信规模的限制，县级银行机构在县内吸纳的存款因无法贷出而大量上存，导致县域存款严重外流，直接削弱了县本级金融机构对县域经济的支撑作用和能力。 三是县本级经济社会发展的资金需求缺口不断扩大 。由于县级银行分支机构吸纳的县本级存款出现大量的 资金外流 ，受资金流动、分配及相关政策的制约与影响，上级银行在县级分支机构授信、信贷把关上逐步趋紧，过分强调金融风险防控，直接影响了县级银行分支机构放贷的主观能动性，严重制约了县本级经济社会发展对资金的需求，导致县域经济发展资金需求缺口逐年拉大，供求双方进入 放贷难与难贷款 的恶性循环，资金供求矛盾突出。从分机构情况来看， 20xx年，工行各项存款余额为 11.77 亿元，贷款累计投放 6.46 亿元，存贷比为 54.86% ;农行各项存款余额为 23.41 亿元，贷款累计投放 4.11 亿元，存贷比为 17.56% ;中行各项存款余额为 15.03 亿元，贷款累计投放 2.41 亿元，存贷比为 16.03% ;建行各项存款余额为 10.88 亿元，贷款累计投放 1.74 亿元，存贷比为 15.99% ;农商行各项存款余额为 14.83亿元，贷款累计投放 10.44 亿元，存贷比为 70.39% ;邮政储蓄银行各项存款余额为 22.01 亿元，贷款累计投放 1.9 亿元，存贷比为 8.63% ;湖北银行各项存款余额为 6078 万元，贷款累计投放 3005 万元，存贷比为 49.44% 。辖内各行的存贷比表明，县域行与行之间信贷投入的比例与力度也极不均衡，对县域经济发展支持力度较大的仍然是县农商行、工商银行和新设立分支机构的湖北银行。值得注意的是，在各银行新增存贷比中，甚至有个别银行出现了负增长， 这说明县本级金融信贷投放仍然是我县金融业的一个薄弱环节，县本级经济发展融资问题仍然是一个亟待解决的突出问题，金融对县域经济发展的支持力度还有很大的上升空间。

(二)金融服务和金融创新有待提高和加强 。近年来，我县各银行业金融机构不断适应现代金融市场发展需要，开展了一些金融创新，但大多是适应上级行的要求开展的，而且普及率明显偏低。另外，在国家严控信贷规模的情况下，有些银行利用手中稀缺的信贷资源要求 先存款，再贷款 ，在企业的贷款申请获批后，有的银行要求企业先存入部分存款，再才给企业发放贷款，压缩了企业的融资规模，人为提高了企业的资金成本，类似的问题，必须坚决杜绝。

(三)贷款投放结构不合理、业务发展单一 。随着国家信贷投放政策的趋紧和银行经营策略的调整，部分银行仍然将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，只注重已形成的优质客户，不重视有效信贷投入的增加，热衷于 锦上添花 ，偏重于 重大轻小 ，懒于研究市场、研究企业，缺乏培养基本客户群的战略意识，导致多数中小企业特别是亟需贷款扶持的小微企业被拒之门外。据统计，我县现有各类中小企业 8064 家(含小微企业)，贷款需求高达 20 亿元，而各金融机构信贷投放的对象总共却不足 50 家，少数金融机构热衷于大企业、大项目，长年连续围绕1 2 个大企业或项目转，存贷款综合水平差，新增客户少。另外，国家重点项目或大型项目的上马与撤离都直接影响金融指标大起大落。例如： 20xx年石武高铁项目归还农行贷款 3.6 亿元，使全县总体贷款规模骤降; 20xx年孝感北站项目从工行撤离工程用款 1.5 亿元，使全县总体存款规模骤降。

(四)直接融资非常不够 。从近年来我县经济发展的分析表明，利用直接融资渠道，特别是通过资本市场发展自身是长期来影响我县市场主体发展的瓶颈性制约因素。除少数零星企业通过资本市场进行融资和借壳发行公司债券外，辖内多数中小企业融资还未在直接融资领域实现突破，说明我县各类企业开展直接融资的意识还十分淡薄。

(五)保险业发展还不够充分 。尽管我县已发展了 13 家保险公司，但除人寿保险和财产保险两家国营保险公司外，其他保险公司服务水平参差不齐，很多工作特别是宣传工作做得还不够，广大群众对保险业务的认识、理解还停留在过去的层面上，接受程度大打折扣，致使保险业务发展还不够充分。特别是经营人寿险的公司繁多，加之缺乏相应的保监机构，人寿险市场竞争无序、混乱，理顺管理体制、发挥保险服务经济社会发展的能力还有待进一步提高。

(六)担保公司等金融服务中介发育程度低 。近年来，我县注重加大了金融中介的建设力度，一批担保公司、小额贷款公司应运而生。金融中介在缓解中小企业融资难、促进县域金融市场发育等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在规模小、资质水平低、业务不专一、服务水平有限等突出问题，严重影响了其职能的发挥。

三、实现跨越式发展目标，必须充分发挥金融的支撑作用

20xx 年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施 十二五 规划承前启后的关键一年，也是实现 县域经济突围 、为跨越式发展奠定坚实基础的重要一年，全县上下要站在贯彻落实全县三级干部会议和县政府全体(扩大)会议精神的高度，紧紧围绕建成大别山试验区经济强县工作目标，按照县委、县政府的统一部署，进一步增强做好金融工作的紧迫感、责任感和使命感，切实把金融工作特别是信贷投放工作摆在更加突出的位置，促进我县经济金融更好更快发展。主要工作目标是：全年 全县金融机构各项存款余额突破 120 亿元，当年新吸收的存款用于本地贷款投放的比例不低于 80% ，县域综合存贷比突破 50% 。

围绕实现上述工作目标，主要抓好以下五个方面的工作：

(一)发挥信贷融资主渠道作用 。 一是要继续发挥信贷融资的主渠道作用 。全县各金融机构要围绕我县 三大工程 、重点项目建设、开发区工业园区建设和高铁新区建设，继续增加有效信贷投入，大力推进金融产品和服务创新，加大信贷投放，扩大总量规模，优化信贷服务，保证重点项目建设和招商引资企业的合理资金需要。这里我要特别强调的是，当前，金融机构的新增存贷比过低的问题，要引起各金融机构的足够重视。据市政府金融办公布的数据， 20xx年，我县累计存贷比 仅为 30.09% ， 新增存贷比也仅为 36.84% 。也就是说，我县银行业金融机构在县本级吸收的存款有超过一半没有投放到大悟的经济发展上。下一步，方方面面要在这个问题上动脑筋、做工作。县政府在今天的会议上印发了《县人民政府关于金融支持县域经济发展的若干意见》，制定了对各银行业金融机构和银行业管理机构的具体奖励办法，特别是将财政性存款与金融机构的新增存贷比实行挂钩，希望大家认真对待。前不久，有部分银行业金融机构负责人找到县委、县政府，谈到财政性存款调度问题，要求适当给予倾斜，这里我要重申一下，对于县级公共性存款调度问题，县委、县政府的态度是明确的，坚决不搞一团和气、平均分配!今年，对于县级公共性财政资金存放问题，严格按照县政府出台的《意见》执行，对各金融机构新吸纳的存款用于投放本地经济发展的贷款投放越多，财政存款匹配就越多，这也是众望所归。二是要进一步优化信贷结构 。要突出信贷资金投放重点，加强对我县优势产业、优势项目、优势区域的金融支持，推动我县经济结构调整和产业结构升级，重点是要加大对中小微企业、涉农、绿色能源、自主创新及经济社会发展薄弱环节的信贷支持力度。

(二)加快保险业发展步伐 。保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式，是社会的 稳定器 。各保险业机构要增强做好保险工作的主动性，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，努力提高保险深度和保险密度，不断扩大全县保险覆盖面。要完善保险市场体系，创造条件吸引责任保险、养老保险、健康保险等专业保险公司来我县设立分支机构，开办新的险种，以满足全县经济社会多层次、个性化的保险需要。要积极开展 保险先进县 创建活动，提高保险业发展层次和水平。要高度重视政策性 三农 保险工作，积极争取中央财政支持，在做好现有险种试点基础上，适时增加新的险种，逐步提高保障水平。要继续加大保险市场规范力度，着力强化保险宣传，努力提高群众的保险意识。要注重保护被保险人的利益，下大力气整治人寿险市场无序竞争等突出问题，不断提高保险业持续、快速、健康发展的水平。

(三)进一步壮大金融市场主体 。 一是着力抓好引进工作 。 20xx 年，县政府将着力加强县外金融机构的引进和县内金融机构的延伸工作，力争引进市招商银行或交通银行在大悟设立分支机构，另外，村镇银行争取实现 零 突破，成立 1 家村镇银行，希望各级各有关部门给予支持配合。 二是继续办好小额贷款公司试点工作 。继续稳妥推进小额贷款公司试点工作，支持现有小贷公司做大做强、增资扩股，引导小额贷款公司合理布局，加强小额贷款公司日常监管，促进小额贷款公司持续健康发展。同时，做好担保公司的建设和管理工作。

(四)推进农村金融服务全覆盖工作 。目前，农村金融是全县金融体系中最薄弱的环节。为了进一步提高我县农村金融服务质量和水平，从去年 8 月份开始，县政府决定在全县开展农村金融服务全覆盖工作，已经出台了《大悟县农村金融服务全覆盖工作指导意见》，成立了大悟县推进农村金融服务全覆盖工作领导小组。从目前掌握的情况来看，我县农村金融全覆盖工作已经启动且起步良好。今年，是我县实施农村金融服务全覆盖工作的关键一年，各有关部门和单位要把思想和行动统一到县政府的部署和要求上来，积极行动，按照既定的目标任务，制定具体工作措施，狠抓工作落实，增强工作主动性，扎实推进我县农村金融服务全覆盖工作，努力完成《指导意见》确定的奋斗目标和主要任务。

(五)强化金融生态环境建设 。要继续深化农村、社区、企业和区域 四大 信用工程建设，扎实开展 金融信用县 和 保险先进县 创建工作，积极培植 a 级以上信用企业 。要综合运用经济、行政、法律手段，对恶意逃废银行债务、恶意骗保和证券欺诈行为予以严厉处罚，切实维护金融机构合法权益。要下大力气改进社会中介机构的服务，简化抵押评估、登记、公证等手续，降低收费标准，切实减轻企业融资成本。要充分利用各种舆论媒体，加大宣传教育力度，引导政府、企业和个人树立信用观念，在全社会形成良好的信用意识。

同志们，大悟正处于实现科学发展跨越式发展的关键时期，迫切需要更大的金融支撑。我们要牢固树立 金融与经济高效融合、相互促进 的理念，在大力发展经济的同时，积极主动为金融业发展保驾护航，实现经济发展与金融发展的良性互动。当前，我县金融助推经济、经济带动金融的良好局面已经形成，巩固发展来之不易的已有成果还任重道远，希望各级各部门进一步统一思想，提高认识，不断提高抓金融工作的本领和水平，客观分析制约金融业发展的因素，找出切合实际、具有地方特色的金融发展新路子，为全县经济金融协调健康发展作出新的更大贡献!

谢谢大家!

同志们 :

今天是农历腊月二十六，春节快到了，但我还是考虑赶在节前召开金融工作座谈会，一方面说明了金融工作的重要性，另一方面也反映了时不我待，金融工作必须要早谋划、早安排、早启动。刚才县金融办、各银行负责人分别简要总结了去年工作，重点汇报了今年的工作思路和计划安排，听了之后很受启发，很振奋，特别是新增贷款大家在去年 7 亿的基础上，提高到今年的 21 亿，魄力之大，信心之强是前所未有，这充分反映了大家的思想认识、工作安排已高度统一到县委、政府的决策部署，接下来就是落实的问题，工作到位的问题。下面我讲三点意见：

一、科学分析 20xx年金融工作

总体看法是：成绩充分肯定，差距仍然存在。

成绩充分肯定。 20xx年全县各金融机构严格执行中央保企业、保增长的各项优惠政策和央行适度宽松的货币政策，为全县 保增长、保民生、保稳定 提供了强有力的金融支持。 一是 金融指标稳步提升。 居民储蓄存款余额 745192 万元，比年初增加 113059 万元，增长 17.89% ;各项贷款余额 328577 万元，比年初增加 73433 万元，同比增长 28.78 % 。 二是金融改革稳步推进。 信用联社改制成农村合银行的工作稳步推进，应该说进度还是比较快的。小额贷款公司的运行效果较好，村镇银行组建也取得了实质性的进展。 三是融资渠道进一步拓宽。 引进了南京进出口银行、徽商银行、浦发银行等县外金融机构来我县开展业务，融资渠道进一步拓宽。这些成绩的取得，是财政和金融系统干部职工团结拼搏、务实苦干的结果。 四是金融机构效益显著。 听了大家的汇报，我们的金融机构去年的效益还是很不错的，少的也有几百万，多的有几千万。 五是 担保公司成绩显著 。公司注册资本 1 亿元人民币，其中货币资本增加到 8200 万元，全年 帮助落实企业融资担保项目 67 个，担保额近 3 亿元，目前在保余额 3.35 亿元， 为企业扩大生产，特别是渡过金融危机提供十分有力的帮助。 在此，我代表县委、县政府向全县财政和金融系统全体干部职工表示衷心的感谢。

差距仍然存在。 在肯定成绩的同时，我们也应当清醒看到与先进地区相比，金融工作差距仍然存在，突出表现在以下三个方面： 一是存贷 比依然过低。 我县的居民人均储蓄余额在全市乃至全省都处于领先水平，存贷比却在全市倒数第一。 20xx年底，我县存贷比为 34.8% ，远低于全市平均水平 50.3% ，只有居巢区( 70.4%)一半都不到，仍然存在资金逆向流动现象。上次政府全体会时我给大家算过一笔帐，假如我们的存贷比达到全市平均水平的话，我们将要增加近 15 亿元的贷款，按1 ： 2 的拉动效应，就是 30 亿元的投资。资金就是经济发展的血液，在我县跨越发展需要大量输血的时候，而我们却在往外抽血，令人深思。 二是新增存贷比也未见好转 。再看一下 20xx年新增部分的存贷比，我县 40.1% ，全市倒数第一，低于全市平均水平 (51.4%)11.3 个百分点，说明我们存贷比与其他县区的差距不是在缩小，而是在拉大。 三是发展 很不均衡。一方面各金融机构之间发展不均衡。剔除农发行， 20xx年全县金融机构新增贷款、贷款余额、存贷比三项指标最高的都是信用社，存贷比达到了 60.8% ，而最低的存贷比仅有 8.5% 。有的行长可能会说，不是我不想放贷款，而是没有好的企业和项目，我也承认，贷款投放不足，可能有企业、项目水平和质量不高的客观方面原因，但最主要是银行压力不大、怕担风险的主观方面原因。这一段时间，我调研了不少企业，有不少企业虽然目前规模小了一点，但产品档次、科技含量和市场前景都很好，发展的潜力也很大，但就是由于没有资金支持，无法做大做强。 另一方面贷款的投向上很不均衡。 我们在座的不少金融机构在贷款投放上，过于倾向一些规模较大的企业，贷款投放上过于 垒大户 ，急需资金的中小企业贷款很困难。我们想想：大企业也是从小企业发展壮大的，华星化工由一家农药厂成长为上市公司，就是一个很典型的成功例子。希望我们的金融机构在贷款投放上要充分考虑中小企业的成长性，支持其做大做强。

二、切实提高对金融工作重要性的认识

金融是现代经济的核心，是县域经济发展的强力助推剂。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，就能占有更多的金融资源，就能在发展中占得先机，这是各地发展的实践证明，也是我多年实践的体会。大道理我不想讲，这里给大家提示三点。

第一，支持地方经济发展其实也是壮大金融机构自身，两者是唇齿相依的关系。经济决定金融，金融促进经济发展。金融和经济的关系是密不可分的，是互相依赖和促进的。 20xx 年，由美国次贷危机引发的世界金融危机，直接演变成经济危机，世界经济全面衰退。换个角度说，只有经济发展了，才能为金融机构提供更多的优质客户，提高金融运行效益。就我县而言，近几年县信用联社对县域经济发展支持的力度是最大的，去年新增的 7 个亿贷款，信用联社占有的份额超过了一半。当然，信用联社在支持我县经济发展的同时，也壮大了自已，去年县信用联社的效益位居全省前列。有这种良好的效益做支撑，信用联社改制为合作银行也顺理成章，银监会近期将批复。

第二，我县经济面临大发展的机遇，同时也是金融业大发展的机遇 。目前我县正处大发展、跨越式发展的关键时期，面临的机遇前所未有。一是皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇。大家也都知道，国务院已经正式批复了示范区规划，即将出台土地、税收、资金等方面的一系列优惠政策，这给我县的发展带来了前所未有机遇。二是基础设施建设机遇。我到和县工作后，调研的第一个项目就马鞍山长江大桥，目前进展很顺利。此外，春节后合马、滁马两条高速公路也将先后动工， 20xx年与马鞍山大桥同步建成通车。届时，我县将拥有三座长江大桥和三条高速公路，这样的交通基础设施条件不仅在全省县级是绝无仅有的，就是在江浙地区的县级也不多见，交通区位优势将进一步凸显。在这种大发展大建设的大背景下，金融业尤其是银行业大有作为，大有可为。对我们各家金融机构来说，是一个难得的发展机遇。

第三，政、银、企各得其所，实现共赢的目标 。一是金融机构要有效防范风险，克服 惜贷 、 惧贷 心理，该放的贷款一定要放，千万不能因噎废食;二是企业要提高素质和资产质量，强化信用意识;三是政府要打造良好金融生态环境。三者要良性互动。

三、突出重点抓好今年金融工作

今年金融工作的安排，上次政府全体会议已说过，这里想再强调一下以下八个方面工作：

第一，加大信贷投放。 信贷投放是我们金融工作最后的效果指标，也是我们工作的着力点。政府全体会上我说过，今年贷款增量一定要在 15 亿元以上。存贷比我不讲蛮话，现在过低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存贷比要超过全市平均水平，不能进一步拉大差距，这是个硬规定。请我们在座的各位负责人牢记，各家金融机构今年贷款投放量一定不能低于你市行的四县一区平均水平，这也是个硬要求。

第二，加强政、银、企沟通。 上个星期召开条条部门座谈会时，联社赵主任提了一个很好的建议，要求政府多加强企业和金融机构的沟通。目前我们企业和金融机构的沟通渠道还不是很畅通，原因是多方面，一方面企业家不了解金融政策，不愿找银行;另一方面金融机构宣传不够，企业不了解金融机构的金融产品、贷款程序。我认为，双方之间的平台还没有有效搭建好，沟通的渠道不畅通。今年这块的工作力度要加大，要多举办政、银、企座谈会，每个季度要举行一次 1-2 次。

第三，加强担保体系建设。 一是继续加大政府担保公司的投入，提升担保能力;二是积极引进县外担保机构设立分支机构开展业务，进一步完善担保体系;三是引导加强民间担保机构的设立。

第四，推进金融改革。 农村合作银行，上个星期银监会的负责人到和县调研，已沟通好，回去就批，请联社加强联系，需要我们出面，随时去，一个目的就是要尽快审批;村镇银行，主要加强与马鞍山商业银行的联系，尽快取得实质性进展， 4 月份要挂牌运营。加大引进浦发银行、徽商银行、交通银行、浙江银行等县外金融机构，积极争取设立分支机构，这一点要坚定不移的推进，政府可以在土地、税收方面提供优惠的条件，拓宽融资渠道，确保今年利用县外金融机构资金 5 亿元以上。此外，继续加强小额贷款公司建设，可以再发展 1-2 家小额贷款公司。

第五，全力扶持企业上市。 全力支持三联泵业等四家企业上市，政策上放到位，成立组织，我任组长，抽调专人负责，为企业创造一个良好的发展环境。

第六，营造良好金融环境。 前面已经说过，金融机构是企业，有效益也有风险。金融机构支持了地方经济发展，我们也不能把风险完全的让金融机构来承担。今年将参照外地做法，设立金融风险金，具体这个盘子多大，春节后将结合考核办法一起研究。政府机关做守信的带头人，加大宣传力度，加大打击力度，着力营造良好金融生态环境。这里，我也给大家表个态，今年将督促公检法机关，加大对金融案件的审办力度。此外，金融机构自身也要提高防范风险能力。

第七，强化金融办职能。 应该说金融办做了不少的工作，也取得了不错的成绩。但是与发达地区相比，职能还没有发挥到位。今年将借鉴发达地区的先进经验，进一步配强金融办力量，切实发挥好金融办的协调、服务、管理的职能。

第八，强化工作考核。 初步设想，今年将加大奖励力度，请金融办牵头尽快拿一个考核方案，指标设置一定要合理，要具有可操作性。要加强工作调度，做到每月一通报，每季一调度，根据调度、通报情况，财政性存款每季度进行一次调整，这一点决不含糊。

总之，今年的金融工作，大家一定要自增压力，齐心协力，进一步解放思想，创新机制，实现大突破、大跨越，真正在全县经济社会发展中发挥中流砥柱的作用。春节将至，借此机会向大家并通过你们给全县金融机构工作人员拜个早年，祝大家身体健康、万事如意、阖家幸福!

谢谢大家!