道路运输工作会议的讲话

道路运输业是国民经济基础性和先导性产业之一,决定道路运输业发展的关键性因素是广大的从事道路运输管理的人员队伍。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的道路运输工作会议的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻全省交通运输工作会议精神，总结20xx年全省道路运输工作，研究新常态下道路运输改革发展思路，安排部署今年工作任务。高厅长还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，结合工作实际抓好贯彻落实。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、20xx年道路运输工作回顾

一年来，全省道路运输系统在厅党组和各级交通运输主管部门的正确领导下，围绕四个坚持、四个运输的总体思路，深化改革创新，提升服务治理能力，圆满完成全年各项任务。

(一)道路运输发展质量实现新提升。一是行业结构进一步优化。全省营业性汽车达到105.76万辆，其中营业性载客汽车2.99万辆，营业性载货汽车102.77万辆。城市公共汽电车3.95万辆(4.50万标台)，出租汽车7.09万辆。汽车维修业户2.22万户，机动车驾驶培训业户650户，综合性能检测站149个，道路运输从业人员达238万人。以上行业发展的主要指标同比基本保持稳定，但从结构来说，全省100辆以上的货运企业增加90户，增幅达11%，户均拥有车辆达到2.43辆，市场集约化程度进一步提高;中高级客车比重达到93%，同比提高2个百分点，重型货车、专用货车分别达到40.4万辆和6.9万辆，同比分别增长4.5%和1%，运力结构进一步优化。二是道路运输生产呈现发展新态势。全年完成道路客运量6.2亿人次，旅客周转量511.4亿人公里，同比分别下降3.1% 和1.7%;货运量23.0亿吨，货物周转量5711.4亿吨公里，同比分别增长1.0%和3.9%，总体呈现出客运小幅下降、货运增幅收窄的局面，与经济发展趋势保持同步。三是道路运输站场设施加快完善。全省共完成站场投资35亿元，争取国家财政补助3.37亿元，省级投资补助7500万元，新建京沪高铁枣庄、滕州和青烟威荣城际铁路威海、威海北等综合客运枢纽。新建滨州现代交通物流园区、威海国际物流园区、济宁交运海天国际物流园区等8个物流园区项目。新开工建设15个枢纽客运站场、15个公交换乘枢纽，等级客、货运站场分别达到1356个和478个。

(二)深化改革简政放权取得新突破。一是合并、取消和下放了一批审批事项。省局将原有的5项行政许可事项合并为4项，将原有的2项非行政许可审批事项调整为行政确认事项。省政府常务会议研究确定将机动车综合性能检测经营许可下放至市级运管机构，并改为工商登记后置审批事项。省局据此起草了《山东省道路运输条例(修正案草案)》，待省政府提请省人大常委会修订《条例》后予以公布。同时，妥善做好外商投资道路运输业立项审批的承接工作。二是全面推行行政权力清单制度。按照省政府统一部署，首次对省局行政权力进行梳理，保留行政权力87项，其中，专属省局直接行使的14项，市、县(市、区)运管机构属地管理的73项。三是稳步推进道路运输行政许可制度改革。为规范权力运行，强化权力监管，在深入调研、系统论证的基础上，对道路旅客运输许可制度进行了改革，强化了规划对发展的引领作用，下放了省、市际客运包车招投标和省、市际客运班线部分事项管理权，改革了客运班线与客运班车捆绑的管理模式和经营年限的核定方式，并将省、市际客运车辆的管理权限下放至市级运管机构。着手理顺机动车驾驶员培训管理工作机制。

(三)行业转型升级发展取得新进展。一是城乡公交一体化稳步推进。以城乡客运公交化改造为基础，各地统筹考虑城市公交与城乡公交，编制实施城乡公交整体发展规划，通过公交化运营模式规范城乡公交运行，采取收购、兼并重组等方式整合和配置原有的农村客运资源，全省乡镇、行政村通客车率分别达到100%和99.7%，城乡居民出行条件得到进一步改善。省厅与省财政厅联合下发了《关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知》，从通达深度、公交化比率、设施供给能力、信息化水平等六方面提出了明确的目标要求和扶持政策，通过示范县建设，将进一步加快我省城乡公交一体化进程。去年，马凯副总理、杨传堂部长在我省调研时，对莱芜、邹平等地推进城乡公交一体化的做法给予了充分肯定。二是甩挂运输试点进展顺利。目前，第二、三批7个国家甩挂运输试点项目进展顺利，共开通甩挂线路35条。在国家和省甩挂运输试点带动下，全省甩挂运输网络初步形成。按照省厅统一部署，配合做好鲁辽陆海联运大通道建设，有力保障了大通道项目的如期开通。三是加快推动行业节能减排。按照省厅统一部署，全系统将淘汰营运黄标车发展清洁能源汽车作为推动行业转型升级的重要抓手，加强调度，周密部署，密切协调相关部门，做了大量卓有成效的工作。省厅印发了《山东省营业性天然气车辆推广应用工作方案(20xx-20xx)》。目前，全省共淘汰营运黄标车94751辆，占应淘汰总量的54.59%，新能源汽车保有量达94646辆。170余家道路运输企业初步纳入我省物流企业加气站建设规划，112家道路运输企业获得国家新能源应用项目补助资金6506万元。四是信息化建设取得新进展。制定了我省道路运政管理服务信息系统建设方案，积极争取上级信息服务系统建设工程资金支持。省域道路客运联网售票系统已经省发改委审批立项，并被交通运输部列为加快推进建设省份，前期工作顺利推进。改造升级机动车驾驶培训教练员信息网，为机动车驾驶员培训和道路运输从业人员管理信息化服务打下了基础。

(四)服务民生又出新举措。一是大力提升城市客运服务水平。公交、出租汽车客运服务规范得到深入落实，城市客运服务的标准化、规范化程度进一步提高。定制公交、商务快巴、旅游专线、社区巴士、校园专线、景区专线、赶集公交等特色公交服务迅速推广，公交运营线路新辟398条，总数达3437条，结构合理、出行便捷的公共交通网络逐步形成。召开全省公交工作会议，推广枣庄brt建设管理经验。认真指导公交都市建设，济南市公交都市创建工作有序开展，青岛市创建实施方案得到了交通运输部批复。部分公交车站和车辆实现了无障碍设计，残疾人专用出租车得到应用。46家出租汽车企业被评为20xx年度aaa级服务质量信誉企业。二是持续提升维修服务能力。继续开展维修品牌创建工作，基本实现每个市都拥有快修服务品牌，部分市建立了快修网络。落实《机动车维修服务规范》，加强维修企业的质量信誉考核工作，全省共有903家一、二类汽车维修企业、89家综合性能检测站质量信誉评为aaa级，维修服务水平进一步提升。培训维修技术人员5000余人，990名机动车检测维修经理人、177名机动车检测维修专业技术人员分别通过了职业水平国家考试。三是不断提高机动车驾驶员培训服务质量。贯彻落实驾校新国标活动，开展驾校、教练员、教练车三项整顿，进一步规范了驾校资格条件和机动车驾驶员培训市场秩序。执行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，实施学时制培训，学员择校学车得到进一步改善。四是不断出台便民利民新举措。各级运管机构便民服务意识持续增强，不断创新服务模式，通过增设便民服务站，派驻人员联合办公、现场办公，进一步简化办事流程等方式，提供一站式、一条龙服务，得到了广大业户的广泛好评。依法依规积极稳妥地处理各类信访事件，有效化解了矛盾，确保了行业稳定。

(五)行业安全管理实现新提升。坚持红线意识和底线思维，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，着力强化安全监管，安全生产形势总体稳定，全年没有发生重、特大安全生产责任事故。一是始终把安全生产作为头等大事来抓。省局先后召开4次全省性安全生产工作会议、7次安委会例会，专题部署安全生产工作。局领导带队先后组织开展了5轮暗访抽查活动。进一步增强了全行业重视安全、狠抓安全的浓厚氛围。二是深入开展专项领域整治活动。按照上级有关部署要求，各级运管机构深入组织开展客运安全年、安全生产资质检查、安全生产隐患排查治理、安全生产月、六打六治和打非治违等专项治理活动，对长途客运和危险货物运输进行专项整治。全省373条800公里以上长途客运线路、572辆客车逐车逐线完成了安全风险评估。检查危险货物运输企业804家、专用车辆2.13万台、从业人员4.86万名，发现安全隐患1225个，下达整改通知书481份，将达不到新规定开业条件、安全生产主体责任不落实的企业清理出了市场。全省应加装紧急切断装置的10262辆在用液体危险货物罐车，全部完成加装。对公安交警部门抄告的132辆超员客车和559辆凌晨2-5时未按规定停驶客车依照有关规定进行了严肃查处。全省二级以上汽车客运站整顿取得阶段性成果。三是加强营运车辆动态监督管理。继续实施对两客一危车辆动态监控情况每月一通报制度，对监督不到位的市发出了整改通知。认真贯彻《道路运输车辆动态监督管理办法》(20xx年5号部令)，出台了《山东省道路运输车辆动态监控社会化平台服务商备案管理办法(试行)》。四是加强从业人员教育培训。新增道路运输驾驶员15万人、新增教练员10307人，72万道路运输驾驶员参加了诚信考核和继续教育。

(六)行业文明创建和队伍建设开创新局面。一是深入开展道路运输最美行业创建活动。组织召开了全行业文明建设工作会议，印发了《全省道路运输最美行业创建工作指导意见》，对创建工作进行全面动员和部署。积极寻求率先突破，选择道路运输驾驶员群体开展了最美驾驶员选树宣传活动，全力推进最美行业创建。二是不断丰富创建载体，深化三个一工程建设。评选了全行业百名标兵，树立了一批管理、服务的先进典型。威海的哥陈楠、济宁的哥黄斌荣获第十一届全国见义勇为英雄司机称号。成功举办全行业践行社会主义核心价值观演讲比赛和全省道路货运驾驶员职业技能竞赛，组织全行业参与全国交通运输行业第二届摄影大赛，集中展现我省道路运输行业文明建设丰硕成果。三是依托行业主流媒体，强化行业宣传。积极发挥新闻宣传的舆论引导作用，省局组织开展了十佳文明服务窗口等一系列主题宣传报道，各市也注重加大先模人物、先进事迹、行业品牌等的宣传力度，弘扬主旋律，传递正能量，为道路运输持续健康发展营造了良好的舆论氛围。四是强化党风廉政建设。全省道路运输系统扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央八项规定精神，旗帜鲜明地反对四风，对全行业的作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。开展多种形式的党风廉政教育，不断强化机关自身建设，积极构建惩治和预防腐败体系，全行业政风行风得到进一步改善。

此外，规划统计、节日运输、防汛救灾、煤电油重点物资运输、燃油补贴申报、单证票据管理、财务管理、年度查审验等工作都较好地完成了既定任务。针对燃油补贴审计发放的问题，省局高度重视，及时组织开展了全面检查，强化管理，狠抓基础工作，构建了申报工作长效机制。

过去的一年，全省道路运输系统各方面工作取得了显著成绩，行业得到持续健康发展，为推进道路运输现代化建设奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于厅党组的正确领导，得益于各级交通运输主管部门的关心支持，更是道路运输系统广大干部职工同心同德、不懈努力的结果。在此，我代表省局，向长期以来关心支持道路运输业发展的各级领导和社会各界，向为道路运输发展做出突出贡献的广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。一是行业转型发展有待突破。运输结构、运输组织化水平和效率与产业转型升级的要求仍有一定差距，运输服务能力还不能完全适应经济社会发展和群众出行新需求，行业内的深层次矛盾还未得到根本解决。二是关键领域和重点环节改革难题尚未破解。一些体制性、机制性障碍依然存在，对接综合运输体系建设进展较慢，智慧运输建设有待破题。三是安全生产形势依然严峻。安全生产基层不稳、基础不牢、基本功不扎实，还存在部分政策不落地、贯彻不到位的情况，安全监管的能力和力度还有待增强。四是行业队伍素质有待提高。个别干部职工应对挑战的主动性和解决新问题的能力还不够强。从业人员安全意识、业务技能、服务能力有待提升。五是随着综合运输体系的发展，道路客运面临着铁路客运高速发展的竞争压力，长期积累的深层次矛盾开始显现，市场不稳定因素增多。对这些问题，需要我们在今后工作中通过不断深化改革加以改进。

二、当前面临的形势和工作思路

当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入了新常态。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，谋划好未来道路运输发展思路，我们要历史、辩证地看待新常态下行业呈现的特点和趋势性变化，既看到挑战，也要看到机遇，既要主动适应，更要积极应对。

一方面，新常态带来新要求：一是思想观念亟待转变。认识新常态、适应新常态是今后国家经济生活的大逻辑，是社会发展的主脉络。发展方式不再单纯强调经济发展速度，而是坚持以提高质量和效益为中心，道路运输面临的刚性约束和问题压力逐渐显现。如果认识不到位、调整不及时，不能够与时俱进主动适应国家发展思路，就有可能被其他行业挤压发展空间，甚至被淘汰。适应新常态倒逼着我们转变观念、改变思路、深化改革，倒逼着行业转变发展方式、推动转型升级。二是管理责任持续加重。在简政放权、突出市场的形势下，需要行业管理部门积极适应政策调整，不断强化市场意识、提高服务水平、减少审批依赖，不断提高依法治理的能力和水平。此外，上级部门不断出台新的安全管理规定和措施，要求越来越高，措施越来越细，责任越来越重，管理部门承担着更大压力和责任，要求我们进一步树立安全发展的理念，采取更加切实有效的措施严防各类道路运输安全生产事故的发生。三是群众需求更加多样。新常态下，群众行有所乘的出行需求和货畅其流的运输需求越来越高。市场经济主体对运输模式、效率、安全等问题前所未有的关注和重视，对产业转型调整、行业转型发展、企业转型升级的期待和诉求也越来越高。广大业户要求服务便利化、办事简单化，希望尽可能少跑路、快办事。要求我们进一步强化宗旨观念，以服务民生为根本，努力实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。四是社会监督更加严苛。作为民生行业，道路运输越来越受到公众和舆论的关注和监督，极易引起媒体和网络关注，处理不当就可能引发严重后果。要求我们进一步畅通群众诉求渠道，注重利用门户网站、行风热线、政务微博等多种渠道倾听民声、畅通民意、排解民忧;要求我们加强宣传，主动发声，争取社会各届的理解支持，共同营造有利于行业发展的舆论环境和导向。

另一方面，新常态也带来新机遇：一是总体向好的经济发展态势给道路运输带来持续不断的发展动力。新常态下，经济发展由高速向中高速发展转变，稳中求进仍是工作总基调，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，经济社会发展催生出的道路运输刚性需求并未减弱，道路运输仍处于大有可为的重要战略机遇期。二是交通运输发展重心的转移为道路运输发展创造了有利的外部环境。新常态下，全国上下重建设、轻管理的思想正在扭转，交通运输工作已经确立了建、管、养、运并举的工作方针，把道路运输行业提高到了前所未有的重要位置，在对运管工作行政效能、服务水平、自身素质等诸多方面提出了更高要求的同时，各级交通运输主管部门也给予运管工作更多的关注与支持。三是经济结构加快调整给行业转型升级带来了新的机遇。新常态下，加快转变经济发展方式，客观上为全省道路运输行业优化产业布局、提高集约化水平、调整运力结构、完善运营网络等提供了很好的外部条件。同时，市场竞争从数量扩张和价格竞争向质量型、差异化的竞争转变，市场在资源配置中的决定性作用更加凸显，统一透明、有序规范的市场环境正在形成，也为道路运输转型发展提供了良好的环境。四是市场多元化发展，催生出更多新的行业增长点。新常态下，运输生产的增速总体趋缓，但运输结构中的高附加值运输需求、高端出行需求快速增加，涌现出一批新的增长点，零担快运、城市配送、旅游包车、租赁自驾等个性化、高端运输需求增多，逐渐成为行业发展新动力。各级运管机构要抓住用好新常态蕴含的新机遇，引领带动全行业克服新矛盾，解决新问题，当好新常态下经济社会发展的先行官。

面对新的形势要求，局党委研究确定了未来一段时期道路运输工作的总体思路：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以深化改革为动力，以依法治运为基础，主动适应经济发展新常态，强管理、促改革，调结构、提服务，抓基础、保安全，惠民生、转作风，全面完成十二五发展目标，科学谋划十三五发展蓝图，加快推动四个运输再上新台阶，为经济社会发展提供坚强的运输保障。

按照这一总体思路，要在以往实践经验的基础上，努力做到四个围绕，推动道路运输健康发展：

第一，围绕转型抓发展。坚持数量、质量、效益相统一，进一步优化市场主体结构、运输组织结构和投资结构。坚持市场主导与政府引导相结合，稳步推进道路经营主体向集约化、规模化转变，改变行业多小散弱局面。注重发挥骨干龙头企业的引领带动作用，通过企业间的竞争和政策引导，实现资源和要素向优势企业转移，达到资源优化、市场集中的目的。要突出安全和服务两大主题，引导政府补贴和企业投入更多向安全管理和便民利民倾斜。

第二，围绕治理抓改革。按照推进行业治理体系和治理能力现代化的总体要求，全面深化道路运输改革。大力简政放权，充分发挥市场在道路运输资源配置中的决定性作用，最大限度地减少对微观事务的管理，把该放的权力放开放到位，进一步激发市场活力和社会的创造力。坚持放管结合，全面科学履行道路运输管理机构法定职责，把该管的事情管住管好，推动道路运输管理方式从注重事前审批向加强事中事后监管转变，从注重管制向管理与服务并重转变。健全社会监督机制，充分发挥行业协会的自律作用和公众舆论的监督作用，将适合由行业协会承担的职能，委托或移交给行业协会承担。

第三，围绕安全抓管理。进一步强化红线意识和底线思维，严格贯彻落实安全生产党政同责、一岗双责和管行业必须管安全、管业务必须管安全的要求，进一步强化对安全监管责任的细化和落实，进一步加大教育培训的力度和频次，进一步推动安全管理各项制度措施的贯彻和落实，使安全生产真正成为每一名领导干部的头等大事，让保安全这根弦深入到每一名管理人员的头脑，融入到每一名一线工作人员的血脉，让珍视生命、保障安全成为大家的潜在意识和自觉行动。

第四，围绕便民抓服务。立足行业民生属性的出发点，通过多样化、高品质的运输供给满足群众需求，不断拓展道路运输服务领域，积极推广客运一体化、物流网络化、服务人性化，注重提升运输服务的水平和质量，满足群众走的安全、走的舒适、运的高效、运的经济的更高需求。围绕解决行政管理效率不高、服务意识不够、服务能力不强等问题，进一步精简行政审批环节，优化审批流程，创新服务方式，丰富服务内容，规范服务流程，推进网上办理和窗口集中办理，加大政府信息公开力度，不断提高人民群众对运管工作的满意度。

三、20xx年重点工作任务

20xx年是深化改革的重要一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划和编制十三五道路运输规划的关键之年，必须进一步明确重点，找准方向，有的放矢，真正把全国、全省交通运输工作会议的部署落实到各项重点工作中去，主要做好以下工作：

(一)强化法治思维，深入推进道路运输依法行政和改革创新。深入贯彻落实交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》，加快道路运输改革步伐。一是继续完善道路运输法规体系。根据公交发展的形势需要，启动《山东省城市公共交通条例》立法工作，认真做好条例的起草、调研和修改论证，力争年内提请省政府常务会议研究。积极配合有关方面修订《山东省道路运输条例》，各市运管机构要做好相关许可事项取消和下放后的衔接落实工作。二是积极适应简政放权的新要求。去年下半年，国务院陆续将不少道路运输行政许可事项改为后置许可，对于不需要审批的道路运输经营活动，市场主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后就能从事。对于需要审批的道路运输经营活动，除工商登记前置审批事项外，今后的方向是由运管机构及时通过山东省市场主体信用信息公示系统认领并督促市场主体申办许可。换句话说，过去我们是坐等业户上门来申请办理许可，今后，我们要主动认领并督促其办理许可。各级运管机构要积极适应这一改革，探索构建道路运输市场监管新格局。三是进一步深化道路客运行政许可和驾校管理改革。省厅印发的《关于进一步深化道路旅客运输行政许可制度改革有关问题的通知》，明确将省、市际客运班车《道路运输证》由省局核发改为由市级运管机构核发，车辆年限也由市级运管机构核定。省厅印发的《关于深化改革加强驾校管理的意见》提出，要加强驾校规划管理，改革规划编制方式，驾校规划由各市编制报省审核调整批复，改革驾校查验方式，驾校查验由各市组织专家进行。同时，机动车综合性能检测经营许可也将下放到位。这些政策调整有利于充分发挥市级运管机构了解一线实情、反应及时灵敏的优势，也为企业生产经营提供了更多便利条件。各市一定要本着积极稳妥的原则，做好有关事项下放后的承接工作，确保政策调整期间的平稳过渡。四是统筹规范性文件的立、改、废工作。各级运管机构要按照制定权限全面清理部门规范性文件，实现道路运输管理法规、规章和规范性文件的协调统一。省局将对以省厅名义印发的规范性文件进行系统清理，将继续有效的文件重新登记、编号和公布。五是深入推进权力清单和责任清单制度，依法全面履行部门职能。各级运管机构要在公布行政权力清单的基础上，编制部门责任清单，明确权力家底，划定权力边界，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。六是实施阳光许可和便民服务。按照省厅统一部署，对保留的道路运输行政审批事项重新编制业务手册和办事指南，进一步优化工作流程，压缩审批时限，提高审批效率。

(二)发挥规划引领作用，切实做好十三五规划编制工作。一是深入调查研究。要摸清当前行业发展存在的问题，深入分析十三五发展的阶段性特征，根据经济社会发展趋势、城镇化发展目标、综合运输体系建设任务和汽车时代的个性需求，明确道路运输各子行业、各领域的发展方向、发展目标、发展重点和工作标准。科学编制综合客运枢纽及重点站场建设专题规划，解决好道路运输重点项目前期工作不完善，建设项目储备不足的问题。二是注重衔接协调。各市编制本市道路运输十三五发展规划，要在目标、任务、重点、措施等方面实现与全省道路运输十三五发展规划的协调和互动。同时，除了上下对接，还要注重左右对接，要着眼于综合运输体系建设，立足道路运输业的比较优势，推进道路运输与其他运输方式的有效衔接和深度融合。要加强与发改、规划、国土、财政等相关部门的对接，规划建设好综合客运枢纽项目和重点站场项目，为规划的顺利实施创造良好条件。三是努力提升规划层级。积极争取将道路运输规划的发展目标、重点任务纳入本地经济社会和交通运输发展的大局，从更高层面推动道路运输规划的编制、实施工作。

(三)抓好重点领域，加快推动道路运输转型升级发展。一是推动集约化、规模化发展。继续稳步推进客运集约化，完善客运市场资源配置机制，对诚信好、服务优、重安全的企业，在新增线路经营权、车辆更新、增加经营范围、设立分支机构等方面给予支持。提高危险货物运输集约化发展水平。按照交通运输部要求，20xx年底前，暂停审批道路危险货物运输企业，xx月xx日前完成对已许可道路危险货物运输企业的复查清理。引导实施五统一管理，不断提高危险货运企业的集约化管理水平。二是加快城乡公交一体化进程。省局近期将会同财政部门组织城乡公交一体化示范县专家评审，完成各创建县(市)实施方案的批复工作，尽快下拨首批启动资金。支持参照城市公交运营模式对农村客运线路实行公交化改造，积极协调有关部门，对实行公交化运营的农村客运，参照城市公交的有关规定落实购车等财政补贴和税费减免政策。三是积极推进交通物流业发展。加快传统货运向现代物流转型、向绿色货运转变、向智能物流推进。支持应用甩挂、集装箱、厢式、冷藏、液罐等专用运输车辆。大力支持物流园区建设，重点支持货运枢纽型物流园区和具有货运枢纽功能的综合型物流园区建设。积极探索城市配送运输及其车辆管理，继续深化农村交通物流网络建设。四是全力推动甩挂运输发展。加强对第二、三批国家甩挂运输试点项目的督导，组织对已完成项目进行检查验收，启动第四批项目试点工作。加快出台《山东省甩挂运输站场建设标准》，协调引导相关企业积极参加陆海货滚甩挂运输大通道规模化运营。五是继续推动行业绿色发展。加快完善天然气加气站网络建设，配合推进绿色交通省主题项目申报工作，继续扩大清洁能源在交通运输领域的应用，新增新能源车3000台。打好黄标车淘汰工作攻坚战，确保六月底前我省营运黄标车全部淘汰出道路运输市场。

(四)保障和改善民生，提高道路运输便民服务能力。一是提升公交服务能力和水平。要进一步加快公交网络化建设，根据居民出行需求，优化调整线网结构，合理设置公交线路和站点，减少线路重复，加大上下班高峰期发车密度，开行大站快车、直达公交、区间车，提升公交运行速度。加大公交停车场等站场设施建设和新车购置资金的投入力度，增强公交服务供给能力。鼓励发展定制公交、高峰通勤巴士、商务快巴、社区接驳巴士等多品种、多层次的特色公交服务，满足差异化的出行需求，构筑微循环公交系统，发展支线小公交，增强公交服务社区的能力。要加快完善公交指示标志，推广应用大容量、低底盘的空调车型，探索提供车载视频、无线上网等服务，改善乘车体验。推进公交一卡通的应用，鼓励有条件的地区，推进跨区域公共交通电子支付卡的互联互通。二是促进出租汽车客运服务转型升级。深入开展出租汽车服务质量信誉考核，强化考核结果的应用，从出租汽车企业和驾驶员两方面加强监管，督促其切实规范运营行为，提供优质服务。落实部《出租汽车经营服务管理规定》的要求，发展预约出租车，与现有出租汽车错位经营，满足群众高端个性化出行需求。积极推行电话、网络、服务站点、手机终端等多种电召服务模式，推动电召服务向智能化、自动化、精细化方向发展，方便群众乘车，减少空驶。三是提升维修服务质量。宣贯《汽车维修业开业条件》，规范许可程序，严格资质管理，做好新国标政策的衔接，为汽车维修企业发展营造良好的政策环境。贯彻落实十部委《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》，进一步完善汽车维修配件追溯体系，建立重点维修配件质量监督抽查工作机制，强化汽车配件使用环节监管。四是提高机动车驾驶员培训服务水平。继续深入贯彻落实驾培两项国标，完成好三项整顿活动，编印发布全省驾校目录。完善机动车驾驶员培训信息网，逐步实现机动车驾驶员培训、道路运输从业人员基本信息网上管理。全面开展道路运输从业人员培训考试发证和注册、继续教育、诚信考核管理工作。

(五)增强科技支撑力，努力提升道路运输智能化水平。一是优化道路运政管理服务信息系统。在做好现有运政系统维护、确保数据质量提高的基础上，加强顶层设计，完善升级改造方案，争取资金，力争年底前完成主要功能模块的升级改造。积极推广使用山东省道路危险货物运输专项统计软件。二是继续抓好车辆联网联控工作。各级运管机构要严格落实交通运输部《全国重点营车辆联网联控系统考核管理办法》，组织实施联网联控系统的考核管理。将考核列入行业日常安全管理，将考核结果与企业安全生产绩效考核、质量信誉考核及企业运力新增相挂钩，及时整改考核中发现的问题。同时，稳步推动重型载货汽车和半挂牵引车安装北斗卫星定位装置，做好平台服务商备案工作，做到放管结合。三是稳步推进省域道路客运联网售票系统建设。按照政府引导、企业主导、协同业务的原则，借鉴外省经验，严格依法依规稳步推进联网售票系统建设。各市运管机构要加强协调、积极配合，督促客运企业主动与平台主体进行对接，推进系统平台建设顺利进行。

(六)强化双基工作，切实保障道路运输行业安全生产。安全是压倒一切的重大政治责任，牢固树立管行业必须管安全、抓安全就是抓发展的理念，开展安全生产落实年活动，打造安全运输。一是落实安全监管责任。各级运管机构要加强组织领导，围绕三关一监督职责的落地，梳理工作职责和流程，厘清责任清单，进一步明确行政审批、证件发放、人员培训等相关领域和环节的安全监管责任制，形成谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责、谁发证谁负责的监管责任体系，切实将责任落实到每个人、每个工作环节。二是落实安全组织保障。各级运管机构要进一步健全安全生产监督管理组织体系，加强安全监管科室的人员配备，将责任心强、懂业务的同志充实到安全管理岗位上，不断适应新形势下对强化安全监管工作的新要求。要督促道路运输企业按照新《安全生产法》的要求，健全安全管理机构，完善专职安全管理人员配备，确保各项制度措施得到有效落实。三是落实安全教育培训。要充分利用在职教育、继续教育等手段，切实加强对企业安全管理分管领导、部门负责人和关键岗位人员的教育培训，不断更新管理理念、业务知识，提高监管能力。道路运输企业要切实加强从业人员的安全知识、安全意识、安全技能的宣传教育培训，特别是一线人员的岗前、在岗、转岗等教育培训，提高一线人员的安全意识和技能，营造良好的安全文化氛围。四是落实安全措施。狠抓隐患排查治理和整改落实，要密切与公安交警和交通监察部门的合作，发挥广大群众的监督督促作用，对有关部门抄告和群众反映的各类危害安全生产的举报线索，一经查实，严格依法依规处罚和追责，并以黑名单、曝光台等方式，进一步强化对各类违规违章实施处罚的震慑作用。

(七)切实做好党风廉政建设和行业文明创建工作。一是坚定不移推进反腐倡廉建设。要深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的深刻变化，进一步增强反腐倡廉工作的责任意识、大局意识和历史使命感，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全廉政风险防控制度体系，不断将反腐倡廉工作推向深入。要深化警示教育，注重抓早抓小，加强源头管控，坚持有腐必惩，保持干部队伍肌体健康。要突出道路运输工程建设、干部选拔任用、行政执法、资金管理等重点领域和关键环节，加强对权力的制约监督和执纪问责。要切实加强春节等节假日期间的廉洁自律和执纪监督，各级领导干部要讲党性、作表率，对各种形式的违规违纪行为一律零容忍、严惩戒。二是深入推进作风建设。作风建设永远在路上。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和紧盯不放、锲而不舍的精神，打好改进作风的持久战。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立作风建设监督检查长效机制，坚决防止四风问题反弹回潮。在全系统深入贯彻习近平总书记提出的三严三实要求，打造为民、务实、清廉和忠诚、干净、干事的运管队伍。各级运管机构要以宣贯新修订的《道路运输管理工作规范》为契机，通过举办培训班、知识竞赛、业务考试等形式，努力提升道路运输管理人员的法律素养和依法行政能力。三是深入推进最美行业创建。按照《全省道路运输最美行业创建工作指导意见》要求，综合运用舆论宣传、理论阐释、文化传播等途径，把社会主义核心价值观融入最美行业创建活动中，丰富活动内涵，创新活动载体，组织开展典型选树、亮点培塑、品牌推介活动，持续打造最美运管人、最美驾驶员、最美车站、最美公交、最美出租、最美快修、最美驾校等行业最美风景，使最美理念深入人心，最美现象无处不在。要把握正确舆论导向，弘扬行业正能量，合理引导社会预期，探索用好新媒体传播手段，传播运管好声音。要按照中央文明旅游督导组来我省督查工作反馈意见的有关要求，利用车站、客车等宣传阵地加大文明旅游宣传力度，培树广大乘客文明旅游的意识。四是切实维护行业稳定。各级运管机构要从讲政治、讲大局、保稳定、促和谐的高度，充分认识维护行业稳定工作的重要性，要切实加强对辖区内道路运输业户及从业人员的服务管理力度，通过多种渠道和各种形式，加强与道路运输业户和从业人员的联系和沟通，积极回应并妥善解决他们遇到的问题。要对各类不稳定隐患进行排查，发现不稳定苗头及时采取措施予以化解。要加强对业户上访、信访的掌控，主动了解他们的营运情况、思想动态，把事态化解在萌芽状态。如发现不稳定的苗头，要按照属地管理的原则，及时采取有效措施，防止矛盾激化、事态扩大，并逐级上报。对上级部门转来或者群众反映的信访事项及投诉要及时说明和答复，决不允许推诿敷衍了事。

同志们，20xx年道路运输管理工作任务艰巨而繁重。让我们在厅党组的坚强领导下，紧紧围绕全省交通运输工作会议要求，坚定信心、锐意进取、振奋精神、奋发有为，努力推动我省道路运输事业再上新台阶，为经济文化强省建设提供更加有力的道路运输服务保障!

新春佳节即将到来，借此机会，我代表省厅道路运输局祝愿大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐!

谢谢大家!

各位领导，同志们：

大家早上好!春节喜庆的气氛还没有完全散去，我们道路运输系统的广大干部职工就相聚在一起，共商我省道路运输发展大计。今天据说是我省道路运输工作会议当中来的人数最多、规模最大、领导最重视的一次，我也看到很多局长都参加了会议，还有很多处长也参加了会议，还邀请了运输企业、运输站场、驾驶员培训、出租车等部门的领导参加，非常高兴。我本人也是第一次参加道路运输工作会议，本来去年我就想来，刚好和省政府的会议冲突就没有来成，今年我和李永民巡视员商量，道路运输工作会我们一定要来参加。来的主要目的一是来看看大家，给大家汇报一下我们公路建设这几年的发展情况;同时和大家交流一下道路运输、综合交通运输系统建设的一些思想。

刚才刘局长作了一个非常全面、非常到位的工作报告，我觉得思路清晰、目标明确、措施有力，希望在座的各位领导、各个单位回去以后要认真贯彻落实。我也想借此机会讲几点意见，供大家参考。

第一，陕西交通建设情况。

近几年，陕西交通人在曹森厅长的领导下，以知不足而奋起的行业精神和敢为人先的行业气魄，苦干、实干、拼命地干，使陕西交通呈现出了一个跨越式，突飞猛进的发展势态。我们可以盘点一下，我省的高速公路总里程在短短的五年内，就突破了两个1000公里，20xx年20xx公里，20xx年3000公里，现在是3800公里，到今年底就要跨越4000公里。第一个1000公里我们用了四年时间，第二个1000公里我们用了三年，第三个1000公里也是两到三年时间，高速公路发展速度突飞猛进。更重要的是我省高速公路建设为国家创造了很多典范，也创造了很多奇迹。像秦岭终南山公路隧道18公里，它的通车、紧急救援、环保等各项技术研究获得了国家科技进步一等奖，这是来之不易的成绩。我们还有沙漠高速公路，原来亚洲第一高墩大桥等。高速公路的主骨架为陕西经济发展起到了强有力的作用。

我省高速公路发展很快，干线公路的改造提升也非常快，这几年大概花了1144亿元对全省的干线公路，包含国道和省道，进行了改造和提升，我省国省干线中二级以上的比例达到了58.5%，路况水平进一步提高。农村公路我们投了360亿元，新建了7万公里的农村油路水泥路，使陕西的农村公路总里程达到了11万公里。陕西公路总里程达到了15万公里以上，公路密度从20xx年的每平方公里40公里提高到现在的72公里。我们还投资了140亿元，对我省的国省干线和高速公路进行了大中修、养护。在十一五末全国公路养护综合评比中，陕西公路养护排名第七。在南京召开的全国公路养护管理工作会议上，交通运输部称陕西已经跨入了全国公路养护先进行列。

在公路建设上还有很多成绩，我就不一一列举了，这些成绩的取得有效地破解了交通瓶颈。我记得20xx年，也就在这个地方，原省长陈德铭在我们交通工作会议上讲，陕西的交通是瓶颈、洼地，但到去年底，我省交通的瓶颈、洼地已成了陕西经济发展的竞争优势。安康、商洛、汉中的高速公路通了，把商洛纳入了西安一小时经济圈。大家想，商洛过去都是在深山里面，现在是一小时经济圈，而且今年第二通道就要打通，商洛人对交通的感情非常深。由于有了高速公路，所以说在关天经济区的建设当中，商洛就纳入了关天经济区的范畴，就认为纳入了关中区域了，这就是交通带来的结果。安康过去要7个小时，现在是不足2个小时，安康人民激动地称，高速公路的打通是安康人的第二次解放。所以说，公路建设为三秦百姓，为我省经济的发展确实起到了支撑和保障作用，可以说是有口皆碑、有目共睹。我记得原省长袁纯清在临走之前接受记者的采访时说过，这些年陕西最大的变化就是路多了。在座的各位都是搞运输的，你们可以把五年前和现在的交通运输做一个比较，就能够感受到交通对于经济发展的作用。

刚才我给大家盘点一下这几年我省的公路建设所取得的成绩。但是我们道路运输系统的人可能还不很了解，在取得这些成绩的过程中，我们也曾经历了许多的困难。比如去年，由于金融政策的调整，政府融资平台的清理，撤并二级政府收费还贷公路，使交通陷入了极度的困难当中。一时间，我们陕西交通的发展可以说是阴云密布，步履艰难，资金链面临着断裂。但是我们交通人在去年一年里并没有被困难所吓倒，大家团结一致，积极应对，攻坚克难，可以说交通人以大局为重，以富民强省为己任，谱写了一曲保大局，促发展的豪迈壮歌，确保了去年交通发展的良好开局、高点起步。去年在极度困难的情况下，还完成了540公里的高速公路建设任务，新增加里程400公里，这是一个了不起的数字，交通运输部都给予了高度的肯定。去年全国新增加的高速公路里程大概是9000公里，我们占了500公里，所以交通运输部对陕西交通人这种拼搏精神给予了高度的赞扬和肯定。省委书记和省长也同样在省委全会上对交通工作给予了高度的评价。

去年的难关我们已经渡过了，但是今年陕西交通发展仍然困难重重，我们也做了一个测算。陕西交通今年打算投资350亿元，但资金需求1086亿元，这1086亿元主要是我们前几年建设的高速公路都是贷款，到期要还本付息，再加上我们的新投入和已经建成的要清算的工程款，加起来是1086亿元，今年我们仍然要破解资金难题，全力应对困境。但我们有交通运输部的强力支持，有省委、省政府的正确领导，这个难题也正在破解。我们从去年年底就一直关注着今年的发展，想尽一切办法，要在20xx年让交通步入一个正常的发展轨道。现在我们已经有了思路，要建立新的政府融资平台，以土地和资源货币化为突破口，建立交通发展基金，加上我们现有的资产，建立新的融资机制，吸引社会资金，形成大规模的交通建设资金，来保证公路建设的良性发展。目前我们正在积极地筹备，相信在不久的将来难题将会破解，我省的交通发展将会走上一个良性的道路。所以请大家放心，我们交通还要快速持续发展，我们所规划的高速公路也好、农村公路也好，都要按照所规划的这么一个前景，这么一个方案来稳定、科学地实施，在我们提出的科学办交通、合力办交通、勤俭办交通的理念指导下，交通的发展还会更加的辉煌。这次把我省交通发展的成果、遇到的困难和我们破解的措施给大家简单做以汇报。

第二，对陕西道路运输发展的看法和理解。

刚才讲了交通发展速度很快，我们建了那么多路，但是大家要知道，最终的目的是什么，就是为了道路运输发展，所以说这几年我们也认真的安排部署了道路运输的相关工作。公路建设发展速度如此之快，道路运输也紧跟其后，也取得了非常显著的成效。我省道路运输系统广大干部职工以三个服务为宗旨，不断增强道路运输的服务水平，也同样为三秦百姓做出了巨大的贡献，我也认真的总结了一下，有这么几点：

一是道路运输保障能力明显增强。陕西交通人始终坚持路运并举，和谐发展，做到了公路建设和道路运输两不误，两促进。据我了解，我省道路运输客货运输量和周转量大幅度的在增加，有一个数字我专门查了一下，十五末也就是20xx年，客货运量是5.7亿人次和4.8亿吨，20xx年是10亿人次、9亿吨，才仅仅五六年的时间，客货运量都翻了一番，和陕西经济的发展正好吻合，说明道路客运和货运在经济发展中也起了决定性的作用。

同时我对客货运量的数量也进行了统计，20xx年客运车辆5.5万辆，货运车辆12万辆，截至去年底，客运车辆7.4万辆，货运车辆30万辆，大家想，从12万辆到30万辆，多大的变化!而且向大吨位发展。到陕北去，看到公路上一排一排的都是50吨的车，有一些高速公路路段上就是一个移动的停车场。道路运输的从业人员已经达到了77万人。所以道路运输成了最能体现普遍服务最具基础保障功能的运输方式，在春运、黄金周、抗震救灾等关键时候发挥了重要的作用，解决了非常大的问题。因为抗震救灾的时候就靠道路运输来保证灾区的救援，西汉高速成了生命线，这个大家都能体会到，所以说道路运输的运输服务能力大幅度增加。

二是道路运输体制化的程度明显提高。首先是车辆结构更趋向合理，集中表现在高速客运高档环保化，农村客运经济化，城市客运大型安全化。道路货运逐步的向重型化、特种专业化、普通厢式化发展，运输体制水平明显提升。在西安、宝鸡搞了甩挂运输试点，渭南农村物流运输的配送搞了试点，而且还不错，汽车维修搞了连锁品牌化，驾驶员培训规范化，这些都体现了道路运输管理水平大幅度的提升。 三是道路运输服务的水平明显提升。我们推出了情满车厢，舒心旅途等一批客运服务品牌，强力推行了通村客运，我们进行了三年，特别是去年，按道理没有能力再补助了，但我们在这么困难的情况下拿出来3000多万元保证了政府的投入，到去年年底，使我们的农村通车率乡镇到了100%、村到了88%，这也是一个了不起的数字。所以说城乡一体化进程明显的在陕西加快，老百姓的出行难、货运难的问题基本得到了缓解。我记得有一次跟部领导到农村去和农民座谈，一个老村长提出说:我来发言。这是我印象最深的，他说：我是老村长，我带领大家发家致富，多少年大家没富，我这个徒弟上来了，没过几年大家全富了。部长问为什么呢?他就讲：一是路多了，二是车到我们门口。我们这是山里面，过去一些水果烂到地里没人要，可是现在这些能卖钱了，人家到家门口来收这些东西，过去是三五毛钱，现在是两块钱，能卖钱就多种一些，这样下来一年的收入就两万块钱。儿子、儿媳妇在乡镇打工，每年回来，我有时候过年给人家要点钱买烟买酒，还要看人家脸色，现在我们挣的钱一样多，还不用出家门。还说了一点，过去农村由于路不通，车不到，小孩儿老人得病看着没办法，现在120一打车就到门口了。这说明一个问题，我们的道路运输、我们的公路建设真正的为三秦百姓做出了贡献，真正的解决了大家出行难的问题、行车难的问题，在田间地头就可以搞农产品交易，体现了我们交通人的作用，对老百姓的重要程度。道路运输整个的服务水平在三秦大地上不断地在提升。

四是运输市场秩序明显得到改善。我们完善了各项制度，出台了一些法规，道路运输管理更具规范化、程式化和制度化，道路运输市场监管力度也在逐渐加大，政府调控作用不断的在显现，经营效益、服务质量都得到了改观，市场经营日益规范。

还有很多成绩我也不一一列举，我想说的是这些成绩的取得是各级党委、政府以及相关部门关心支持的结果，更是长期以来道路运输系统广大干部职工锐意进取、无私奉献的结果。借此机会我要代表厅党组、厅领导班子一班人，向长期以来关心支持道路运输发展的各个单位、相关部门以及为这些成绩的取得而付出辛勤劳动的道路运输系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同志们，成绩只能代表过去，站在新的起点来审视我们的工作，我们会清醒的看到在运输、综合交通运输体系、道路运输体系建设和管理中还存在很多的矛盾和问题。所以我们不能光讲成绩，我们现在还有很多不足，我也认真的梳理了一下，主要体现在这么几个方面：

1、推进综合交通运输体系力度不够，构建综合交通运输体系及现代物流业的思路还不清晰，认识不充分，目标不明确。特别是对其内涵在座各位理解的不够深，对适合陕西交通运输综合体系和现代物流业的发展途径探索研究的不够，总以为由于目前体制的存在或者是目前的现状，无法实现综合交通运输体系，没有信心和动力。在座的都是搞运输的，今天是大会，我不想问问题，小会上我就可能要问你很多的问题，综合交通运输体系的概念到底是什么?现在西安到重要的几个港口运输方式有几种，如何来运作?青岛港到西安港务区道路运输有几种方式，如何来运?哪一条路最近，如何来走?不知道在座的各位清不清楚，如果有其他的运输方式怎么来走?像这一系列的问题我们应该十分的清楚，尽管我们还没有实现，但是我们必须要从思想上先了解清楚，然后把问题找到逐一破解，这需要我们搞交通的人，特别是道路运输的人研究。我们经常讲要直接通江达海，我们通过如何通江达海，运输如何进行有效的衔接，道路运输有效的和铁路运输、民航有效的衔接?这都是综合交通运输的范畴，应该认真的研究。对综合交通运输我们向前推进的力度不够，这是我讲的第一个不足。

2、发展综合交通运输体系和现代物流园区的建设规划不衔接，法规政策不一致，发展步伐不协调。这个问题也是个深层次问题，由于铁路、公路、民航各自独立规划，各自制定相应法规，所以说名义上讲的综合交通运输体系各种运输方式要有效的对接、相互协调，但实际上还是一个无序状态，没有发挥各自有效的作用，所谓的零对接，无缝连接还停在口头上，因为各自的规划没有认真对接。这些都是综合交通运输体系发展的障碍。作为交通人，要实现大的交通运输业，我们就要把它逐渐的搞清楚，然后逐一破解，这是第二个问题，第二个不足。

3、道路运输结构的矛盾比较突出，货运体制化程度不高，不适应现在道路运输业的发展要求。我们现在的货运车辆有30万辆，平均每户不到2辆车。怎样有效地组织起来集中调度，按照现代物流业的发展思路去把它研判，这就是我们目前要搞的。

4、城市公交化管理水平、长途客运线的管理有待于进一步的提高。近几年来，我们出租车经营权、经营时限，经营权的使用，出租车资格以及社会保障等问题已经成了社会关注的焦点。特别是长途汽车的线路、高速公路的线路，还有很多深层次的矛盾没有解决。现在举个例子，前一段时间有一条客运线路上的长途汽车罢运，原因是高速公路建成通车，高速公路客运和原来的没有统筹考虑，高速公路客运让另一个公司承担了，老的路上没有客源了。当然我刚说的问题不一定全面，我了解的就是这么多。包括出租车的经营还有很多深层次的矛盾，我们都没有研究透，也没有提出改进的措施进行有效的解决。

5、安全生产隐患依然存在，服务质量不适应多元化、多层次的运输要求。这个刚才讲了，我不重复了。

6、道路运输站场的运输条件和服务能力不足，不适应现代物流和社会公众的出行，有一些站场矛盾很深，弊端不少。一种情况是，有些车要进一个站得打通很多关口，要不然你进不去。第二种情况是非法营运现象还比较严重，没有得到有效的遏制，这给市场监控、市场调节、运输市场的监管带来了很多的问题。

7、信息化和智能化的管理手段还不先进，运政执法人员的素质有待于提高，严重影响交通人的形象，制约着道路运输良性的发展。

我只是列举了这么多，问题还很多。这些问题和矛盾需要道路运输系统高度重视，下大气力要加以解决，必须把它研究透，从根子上把它解决，还一个公正公平的运输市场。这是我讲的第二个，我本人听到的看到的，对我们道路运输所取得的成绩和存在的问题的理解和看法。

第三，对道路运输发展的形势与任务的理解。

交通运输或者道路运输总体来说我觉得发展形势大好，一是各级领导的高度重视。二是交通发展最终的结果就是要创造道路运输的发展。刚才讲了，路修到一定程度最终是要转到运输上，这有一个必然的转换，现在就是转换期，我们就要重点往这边靠，所以各级领导对我们交通运输高度重视。中央在经济工作会上强调了把改善民生作为经济保增长的出发点和落脚点，而道路运输就是保证经济较快发展，保证和改善民生的重要服务领域。道路运输就是民生工程的具体体现，中央对道路运输工作也是非常重视的。我记得交通运输部在20xx年交通运输工作会的时候，就提到了要建设大交通运输业，强力推行综合交通运输体系建设，最近又提出了统筹城乡交通一体化，通过这种方式来改善民生，改善老百姓的出行。从中央到交通运输部，对道路运输的发展非常重视，而且出台政策，最近交通运输部和人力资源部还有三个部委发的出租车的管理，如何来管。这些都足以说明交通特别是道路运输发展的形势大好，中央到部里强力支持。再说我们省上，陕西省委、省政府更是高度重视道路运输。赵省长有一次晚上自己专门乘坐出租汽车来体验出租汽车的生活，了解出租司机的疾苦，专门从省委出来坐到新城广场，又从新城广场坐到省委。江省长也给我讲了几次，要研究公共交通的问题，要研究公交司机的待遇问题，研究出租车汽车司机的福利待遇问题，建立工会组织来保证这些人的利益。今年春节，腊月二十八晚上，省长专门打电话问城西客运站有一万人滞留，是不是事实?采取了什么措施?从这些事大家就能看出，领导对我们道路运输的重视和关注。

从陕西的整个经济形势来看，陕西是交通枢纽省份，大通道的作用很明显。不知道大家是否注意到，我省的高速公路一旦修通，只要不是断头路，交通量很快就达到或超过设计流量。像西安到延安高速公路，20xx年通车，才几年的时间，现在流量已经达到饱和了，现在要加快修第二通道。只要不是断头路，道路运输就会蓬勃发展。同时陕西又是一个能源大省，光煤炭的储量就1700亿吨，盐是8800亿吨。去年煤的产量才3.6亿吨，80%靠公路运输，这样的运量把陕北的路堵成什么样了。第二轮的西部大开发，还有关天经济区建设，西安大都市建设，这些都为道路运输发展创造了良好的机遇，为在座的各位创造了一个展示自己才华的平台。所以说我们机遇难得，需要我们振奋精神，加快综合交通运输体系，特别是道路运输的发展，以满足我们三秦百姓的需求。

关于我们道路运输的任务，我把它也整理了一下，总结了三大任务：

1.要认真分析研究强力推进综合交通运输体系建设，充分发挥各种运输方式的作用，改善运输能力。作为道路运输部门，我们要强力推进。这里要把握好这么几个方面。一是要有畅捷高效的交通设施网络及服务能力，交通基础设施网络就是有路，路必须先修好。还有码头包括机场，这些东西都要健全，而且这些设施必须成网络化，有效地衔接，设施要完善，更要达到一定的通行能力。二是安全高效的交通运输装备以及信息化为指导的调度指挥能力。这个装备就是指汽车、飞机、轮船。同时还要以高科技为指导，也就是以信息化为指导的调度指挥能力。要按照这个方向来发展。三是快速高效的处理突发事件以及应对紧急事件的能力，这是管理的问题，执政能力的问题。四是规范有序的交通运输市场监管制度，要规范有序。五是高素质的交通人才保障。我们按照这五个方面去发展，抓住这五个要素，吃透其内涵，来发展综合交通运输体系。

2.要认真研究现代物流的发展思路，推进交通运输和现代物流的关系。物流和交通发展、运输是什么关系。提出发展现代物流过程中交通运输承担的重要任务，这些要尽快地规划，付出实际行动，加以完成。道路建设到一定程度就要转换，转换过程中我们如何来有效的发展运输，这是我们考虑的重点。

3.要全力破解刚才我前面提到的现在在综合交通运输体系以及道路运输体系中的一些难题，弥补不足。刚才给大家讲了那么多的问题，这么多问题我也没有说全，也不一定说的对，但是不管怎么样大家要一起分析我们在道路运输当中有什么问题、困难和不足，需要我们加以破解，尽快把它完善。

总的来说，我们公路建设有了规划，按照科学的思路发展。道路运输或者综合交通运输包括现代物流业发展，我们也有一个思路，有一个宏伟的蓝图，如何来把它付诸行动，这就是全体交通人，特别是道路运输系统的主要任务。这就像一个企业，我给大家讲一个海尔冰箱的故事，董事长到厂里面去以后，看到创建一流企业之类的标语。他要求把这些去掉，把消费者反映的冰箱的问题是什么列清楚，并贴在墙上，然后一个个消除。只有到所有消费者反映的问题没有了，名牌就产生了。这都是一样的，把问题破解完了以后，我们发展思路就清楚了。首先要制定规划，比如说综合交通枢纽，包括道路运输，我们要理清发展思路，为什么要建立这个，和铁路、民航怎么样对接。我们要建立大交通运输业，铁路、民航人家是一个发展体系，我们首先要主动地和他们有效地对接，尽量靠近。这是我讲的第三个形势与任务。

第四，提几点要求。

1、提高认识，加强领导。刚才讲了交通运输发展到一定程度，要重点抓道路运输的发展，所以各级领导要高度重视，切实负起责任，要有使命感和责任感，把这些工作作为自己的己任。要站在全局的观念上，去研究探索，去解决问题，我们的问题就能够迎刃而解，我们的困难也能够克服。领导带头严格要求，给大家起带头示范的作用来抓道路运输。

2、重视搞好规划。要将规划变为实施的措施，规划很重要。道路运输原来也搞过规划，我刚才讲了规划包括十二五规划都在研究。搞规划研究，我们一定要像道路建设一样，把道路运输特别是综合交通运输大的思路搞明确，然后我们逐步的再破解、实现。如果我们这一代或一届领导班子任期内完不成，移交到下一个领导班子的时候他前进的方向很明确。经过一个班子或者两个班子的努力，把大的综合交通枢纽建完，服务于老百姓，服务于陕西人民。这样也就对得起我们自己的良心，我们为交通付出了劳动。每年都开交通会，每年都安排工作，我们不能糊里糊涂地往前抓，要思路搞清楚逐步推进。

3、警钟长鸣，安全第一。这里我也不多讲，安全非常重要，而且现在由于道路运输事故居高不下，国家对道路运输的安全管理上了一个档次，我们在座的各位怎么抓安全都不过分。我记得去年搞了车轮式、地毯式的安全隐患排查，名堂很多。不管怎么讲，就是要把安全抓好。春运检查期间，我到几个地方几个车站看了一下，抓的非常好。每一个长途汽车在上车之前，看警示片，专门把一个一个事故不断地放，你今天就要出行了，你要为全车人负责，要保证全车人的生命安全。我看了以后印象很深，知道大家已经做了很多，关键是要警钟长鸣，怎么抓都不过分，杜绝所有的漏洞，保证人民的安全。

4、节能减排，抓绿色低碳交通。据了解道路运输的油耗量占整个运输的50%，所以节能减排，道路运输是一个重要的领域，我们要按照刚才三刚局长讲的几项措施认真的抓好落实，尽可能的减少能源消耗，实现我们提倡的绿色环保运输。

5、抓队伍建设和作风建设。领导带头严格要求，做好自己的本职工作。加强培训，教育广大干部职工提高素质。要严格要求，廉洁自律，我们道路运输系统也要加强廉洁教育，很多人手上的权力很大，滋生腐败的土壤很厚。希望大家从自我做起，为自己的家庭、子女负责，为我们的行业负责，把好每一个关口，保证行业不出问题。还有治超，公路产品，高速公路采取了计重收费来保证不超车，但是国省干线靠的就是源头治理，源头治理就是保护公路产品，这个重要的职责就是要靠在座的各位，要当成一个大事来抓，严把关口，这里面也有很多的问题，希望你们切实负责任，保证公路产品良性长效地运行。

6、出租车管理，公交车的管理，驾驶员的管理。这个要结合三部委的要求，解决好从业人员的问题，化解矛盾，使道路运输更加规范，更加标准，更好的服务于人民群众。交通运输部等三部委也有专门的要求，希望大家回去结合三部委的要求拿出自己的意见，我看是要求两年时间要完成这项工作，你们要重视，特别是西安市要认真的研究拿出措施，贯彻执行好。

7、目标责任考核。今年省厅跟交通系统各个单位目标责任书还没有签，准备在2月15号前后签，今天本来在座的各位要和厅运管局签，我没有让签。目标责任考核要常态化，日常化，要把你平常的工作每一个工作环节都要体现在目标责任考核中。我要组织相关的部门，对运输行业、各个站场、各个车队，包括出租车、公交车整个的管理，进行评级打分。一旦发现问题了，交通报上就公布，每公布一次就扣一次分，通过目标责任考核对每一个人起到作用，必须按照规范认真地去把握各项工作，稍有差错就要受到相应的处罚，最终我们的目标考核和你的平常考核一汇总，就是结果，不一定年终非要分几个组一个个过。我们也不怕媒体曝光，每曝光一次就给你扣一次分，而且我们还倡导媒体曝光，发现一些不良的现象隐患。目的是规范我们的行为，提高我们的要求，提高我们的服务质量，让我们道路运输系统更好的服务于三秦百姓。

同志们，我省道路运输发展任务艰巨，使命光荣。我们要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以锐意进取的工作热情、求真务实的工作作风，努力完成各项工作任务，为推进全省经济社会健康持续发展做出新的贡献。

谢谢大家!