非公有制经济工作会议上的讲话

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的非公有制经济工作会议上的讲话，仅供参考。

各位同志们：

受国际金融危机影响，我国出现了全国性中小企业生产经营困难，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展，国务院、省政府分别出台了国发〔20**〕36号(《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》)、黑政发〔20**〕1号(《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济(中小企业)加快发展的实施意见》)、黑政办发〔20**〕2号(《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省非公有制经济发展考核奖励办法等4个文件的通知》)3个文件，就进一步促进中小企业发展提出具体意见。今天，我们在这里召开会议，主要是贯彻落实以上文件精神，同时总结上年、部署下步我县发展中小企业暨非公有制经济工作，我主要讲三个方面的问题。

一、更新观念，提高对促进非公有制经济、中小企业发展重要意义的认识

所谓非公有制经济，是指由自然人、私营企业、自然人合伙企业、外资企业等投资建立的企业。其是投资人性质的概念范畴，是相对于国有、集体经济而言。所谓中小企业，是指投资规模达不到国家规定的大企业的企业形态。其是企业规模形态的概念范畴，是相对于大企业而言。因为中小企业的投资主体70%以上(县级可达95%以上)是非公有制性质的，所以，一般意义上说的非公有制经济(企业)即相当于中小企业;中小企业即相当于非公有制经济(企业)。

(一)非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分

江泽民同志在党的十五大报告中说:公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。又说:非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体,私营等非公有制经济要继续鼓励,引导,使之健康发展。这对满足人们多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展有重要作用。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》报告中说：改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。原全国工商联副主席保育均说：在共产党执政条件下，私营企业是老百姓自己解放自己、自己创造财富的一种积极形式，党和政府一定要支持它。

目前，就国家的宏观政策来说，发展非公有制经济已经成为既定国策。但就我县目前非公有制经济发展现状来说，距离国家要求还有很大差距。我认为，进一步促进非公有制经济的发展，关键还是要强化认识、更新观念，尤其要使全党、全民提高对发展非公有制经济重要性的认识。只有认识提高了，理念转变了，我们才能转变叶公好龙的思想，狠抓政策落实，真抓实干的把非公有制经济的发展抓好、抓出成效来。下一步，抓好非公有制经济，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观,认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争;进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益;进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境;进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。

(二)中小企业在经济社会发展中的地位突出

为说明中小企业在经济社会发展中的地位和作用，我们用下面一组数字来进行说明。根据国家统计局数据，全国企业总户数达到1000万户，而中小企业占全国企业总数的99.8%以上，中小企业所创造的最终产品和服务价值占全国国内生产总值的60%以上，上缴的税收已经超过全国的50%。中小企业是市场经济最活跃的群体，是技术创新的生力军。改革开放以来，我国65%以上的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。在中小企业中，70%是第三产业，中小企业在劳动密集型行业有明显的优势，因此，要发展第三产业，必须发展中小企业。虽然中小企业在人力、物力、财力等方面可能不如大型企业，但中小企业还有突出的体制优势：创立和管理成本比较低;对市场变化的反映比较快;制度创新和技术创新具有活力，能够适应市场竞争、市场多样化的需要，稳步发展成大企业。今天的许多大企业都是由昨天的中小企业发展而来的，很多技术创新都在小企业先试验成功。尤其是在一些新兴技术行业，包括世界500强在内的绝大多数企业，都是按照这个规律发展的。比如微软、戴尔公司，特别是戴尔公司是从仓库里办起来的。

中国企业群体结构如此，发达市场经济国家、地区也如此。美国中小企业占企业总数的95%以上，提供就业岗位在80%以上;日本中小企业占企业总数的90%以上，提供就业岗位70%以上。意大利基本上以中小企业为主，大型企业很少。我国台湾，中小企业超过100万家，约占企业总数的97%，在新设立的企业中，中小企业高达99.74%，中小企业已经成为台湾的经济主体。可以认为，如果没有中小企业，很多国家、地区的经济，将无法单靠大企业支持下去。中小企业的地位和作用如此重要，因此，各国几乎都把发展中小企业摆在经济社会发展的战略地位上，政府对中小企业的政策不仅突出了扶持性，还突出了公益性。比如美国，联邦政府为扶持中小企业发展提供融资担保。

国务院总理温家宝最近指出，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。我们要遵循温总理的讲话精神，把国务院、省政府关于进一步促进中小企业、非公有制经济发展的政策尽快落实到位，把发展中小企业工作推向一个新阶段。

(三)中小企业在保民生、保就业、保稳定中发挥了不可替代的作用

以非公有制为主体的中小企业是社会稳定的前提和经济发展的基础。据统计，在我国中小企业创造了77%的就业岗位，80%的下岗职工在中小企业工作。每年80%以上的新增就业岗位来自中小企业，其占gdp的比重已接近70%,国内经济增量的近80%来自中小企业; 非公有制企业已取代国有企业成为就业主渠道。以非公有制经济为主体的中小企业，已经成为我们生活中不可分割的一部分。国际上，发展中小企业创造和提供就业岗位已经成为各国、特别是发达国家的共识，越是发达的国家，全民创业、发展中小企业的意识就越强，他们的观点是，大企业提供税收，中小企业提供就业。在发达国家里，千人有企业数达到50户，发展中国家千人有企业达到2030户。有专家分析说，为什么资本主义社会没有按照马克思的推断，不断出现毁灭性经济过剩危机并最后在危机中灭亡?重要原因是中小企业救了资本主义。由于国家重视发展中小企业，中小企业解决了就业问题，解决了工资及养老、医疗等社会保险等问题;有了收入就形成了购买力，所以近代以来，他们没有发生较大的经济过剩危机。从世界各国的实践中，我们认识到，发展经济就要大力发展中小企业;解决就业，就是解决民生问题。因此，我们要下大力气发展中小企业，扶持中小企业发展，富国富民以应对、化解国际金融危机的影响和冲击。

二、真抓实干，促进非公有制经济蓬勃发展

(一)20xx年工作总结

1、各项指标完成情况。20xx年，我县经济虽然受到了金融危机的影响，各项经济指标有较大程度的波动，但由于以非公有制经济为主体的中小企业对县域经济的发展起了较好的拉动作用，使县域经济好于预期走出了金融危机影响的低谷。全县非公有制经济达到5177户，同比增长19.9%;注册资本达到4.7亿元，同比增长35.2%。实现增加值11. 8亿元，同比增长12.5%，实现销售收入37.3亿元，同比增长12.3%，实现利润3.8亿元，同比增长12%，实现税金2.1亿元，同比增长12%。21户规模以上工业企业现价总产值、工业增加值、销售收入、税金、利润分别实现10.7亿元、5.5亿元、11.5亿元、9721万元、3886万元，环比6月末，降幅分别减少9.2、11.8、13.7、25.7和12个百分点。非公有制经济、中小企业对财政收入的贡献率达到90%以上。20xx年至2月末，规模以上工业企业现价总产值、增加值、销售收入、税收、利润分别完成1.2亿元、0.33亿元、1.4亿元、399万元、95万元，同比分别增长32.3%、94.9%、46%、29.5%和3356万元，说明我县非公有制经济、中小企业受金融危机的影响逐渐减少。

2、积极搞好公共服务。为促进非公有制经济的发展，我们通过强化公共服务，为非公有制经济发展创造了优越的发展环境。

一是努力为企业经济运行排忧解难。创新公共服务，尽最大努力减轻金融危机对经济发展造成的负面影响，帮助企业解决经济发展中出现的难点、重点、焦点问题。积极深入企业搞调查研究、了解企业发展中遇到的困难和问题，向企业传达国家宏观产业政策，建立起政企信息通道和对话机制。年初以来，共深入企业200余次，向县委、县政府反馈企业需求、促成县委、县政府召开了18次涉企县领导现场办公会议，为宝泉煤矿120万吨洗煤厂、钼矿异地建设、华鑫塑料公司30万吨pvc项目等解决项目立项、选址、土地、环保以及企业经济运行中存在的资金、运力等难题70余个。依托黑龙江中小企业网分网扩大了覆盖面，点击率突破3万余次;为企业提供各类政策、技术、人才、产品等咨询服务信息500余条。积极协调银企对接，组织企业参加了鸡西市银企对接会议。协调松茸酒业公司、方友调味品公司等与哈尔滨银行进行银企对接，其中，松茸酒业公司等2户企业已被授信。

二是强化市场监管，创造了非公有制经济发展公开、公正、公平的市场竞争环境。依法完善市场监管机制。积极协调组织工商、质监、物价等部门，强化了对生产加工、市场营销、安全生产等的市场监督、检查、管理，规范了城乡市场安全运营秩序。打击整治假冒伪劣商品，保护了经营者、消费者合法权益，满足了人民群众的需求。

三是组织协调金融、电力、工商等中省直部门、企业为非公有制经济、中小企业提供优质服务。其中金融机构现金净增投放量6.3亿元;供电局完成售电量2.65亿度;农电局完成售电量5896万度，同比增长16.5%，为非公有制经济暨中小企业的发展注入了活力。

四是完成了省市安排的各项工作。重点企业节能减排完成了年度目标。组织对中小企业、非公有制经济进行了有关项目建设、质量体系认证、名牌战略实施等调查研究，并形成了调研报告。对8户重点企业进行健康体检、把脉;积极为中小企业报刊编写稿件，报道鸡东经济发展动态，宣传企业家事迹，推介企业产品，累计发稿50多篇。

3、存在的问题。促进非公企业经济的发展，虽然取得了较好的业绩，但也应该注意存在的问题。

一是非公有制经济、中小企业发展速度不够理想。截止到20xx年末，全县千人有企业达到15户(含个体工商户)。这个数字虽然高于全国千人企业数(千人不足10户)的比例，但却不仅低于发达国家、而且还低于发展中国家的比例。这组数字证明，在发展非公有制经济及中小企业上我们存在差距，还没有创造出公开、公正、公平竞争的市场体制和机制来，因此压抑了广大人民群众创业激情。

二是以煤、煤焦、洗煤产业为主体的规模以上工业企业结构，受钢铁产业波动影响明显，导致5大经济指标长期同比负增长。

(二)20xx年工作安排

1、工作思路。以县委十届六次全委扩大会议为指针，全面贯彻落实国务院和省关于促进非公有制经济、中小企业发展的精神，为非公有制经济、中小企业发展创造宽松的经济发展环境;实施创业带动就业工程，激励全民创业的热情。加大工作力度，强化服务意识，推动全县非公有制经济、中小企业再上新台阶，促进鸡东经济实现又好又快发展。

2、工作目标。按照省、市的要求，规划20xx年非公有制经济非公企业含中小企业总数、注册资本同比分别增长20%、15%;现价总产值、工业增加值、销售收入、税收、利润同比分别增长15%、14%、12%、14%、13%。

3、主要措施。

一是全力以赴实施创业促进就业活动。要以项目建设攻坚年战略为统领，统筹推进项目建设，促进非公有制经济结构、产业结构优化升级、经济发展方式转变。要努力降低非公有制经济资源开发、初加工项目比重，在大力建设以技术进步为依托、资源深加工型项目的同时，努力发展农副、畜禽、北药、山产品深加工等循环经济及第三产业项目。加强领导，解决好兴办企业、新上项目的前期准备、融资、土地等问题。用政策措施吸引非公有制企业向煤化工业基地集聚，走企业集群发展之路。

二是继续夯实服务平台，找准为企业服务的切入点。主动协调金融部门，开展多种形式的政、银、企对接活动，缓解企业资金不足问题。发挥市中小企业局法律服务平台作用，为企业提供经济仲裁、法律、政策咨询服务。发挥网络信息服务平台作用，通过中小企业网，为企业提供政策法规、产业导向、行业动态、市场需求、科技创新、人才供求等信息服务，扩大企业知名度。加强调研和协调，进一步做好非公有制经济及中小企业发展引导工作。深入企业及时了解和发现企业发展中遇到的新情况新问题，听取企业的意见和建议，协调解决重大问题，做好跟踪服务工作。不断完善骨干企业数据库，实行动态管理，随时了解企业的发展情况。

三是要采取抓大促小战略，促进非公经济的发展。首先，要做好抓大工作。通过政策引导、强化服务，激励高成长性非公有制企业高起点发展，加速体制创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高资本充足率，健全经营管理制度，抓住金融危机这个发展机遇，走外向开拓之路，大胆进入资本市场，通过企业购并、控股、参股等方式，低成本扩张，做大做强。同时，做好促小工作。放宽市场准入，努力降低企业入市门槛和交易成本，激励投资建设、发展非公有制经济、中小企业，特别是发展个体工商户、私营、合伙、合作、股份合作等微型企业，以非公有制经济总量的增加，促进全县经济总量的增长，实现县域大、中、小企业结构多元动态优化平衡。

四是要继续抓好节能减排工作，完成节能减排目标。健全安全生产管理、应急预案等制度和措施，强化安全生产管理。

三、强化领导，建立健全促进非公有制经济发展的推进机制

(一)建立领导机构

为强化对非公有制经济的领导，县委、县政府决定成立全县促进非公有制经济、中小企业发展领导小组，组长由县长担任，副组长由副县长担任，有关部门主要领导任成员。领导小组下设办公室，办公室设在中小企业局。领导小组主要负责非公有制经济发展的组织、领导、谋划、决策等工作，研究解决制约全县非公有制经济发展存在的瓶颈问题。领导小组办公室的主要职责是负责有关政策措施、运行机制、考核激励办法、工作方案等的拟订、实施，以及综合、协调、督办、检查、指导、服务等日常工作。各行政职能部门要相应建立一把手负总责的配套领导机构，从而使全县发展非公有制经济工作成为组织到位、领导到位、措施到位、人员到位的社会化系统工程。

(二)强化舆论宣传

要把发展非公有制经济的重要性、紧迫性、必要性作为今后一个时期的宣传重点，加大宣传力度，为非公有制经济、中小企业发展创造良好的社会舆论氛围。激励全县有识之士投资建设非公有制企业的热情。各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，积极为非公有制经济发展提供优质高效服务。县总工会、工商联合会、私营企业协会等群团、中介组织要充分发挥联系广泛的作用，积极开展政策、法律、技术、信息等咨询服务，协助政府及有关部门依法维护非公有制企业的合法权益。

(三)完善考核机制

要把发展非公有制经济纳入全县经济和社会发展十二五规划，切实把发展非公有制经济由部门行为上升为政府行为。建立健全科学的非公有制经济运行统计体系，及时准确反映非公有制经济发展情况，认真进行分析和宏观指导，保证非公有制经济持续、快速、健康发展。建立有效的考核激励机制，以调动全县各级党政领导抓好非公有制经济的主动性、积极性和自觉性。领导小组制定全县年度非公有制经济发展目标和工作任务，办公室要会同县委考评办依据工作任务对各单位发展非公有制经济工作实施跟踪问效、年末考评。严格统计管理，统计、经济计划、工商等部门要建立主管领导具体抓、专人负责的统计报表制度，搞好月报表、年度统计工作;使全县非公有制经济、中小企业形成客观、科学的统计报表制度，为领导决策提供科学的依据。县政府决定从今年开始，每20xx年召开一次非公有制经济表彰大会，对先进企业、行政职能部门、企业家进行表彰。建立信息反馈机制，办公室要每季以简报形式，通报全县非公有制经济信息。

(四)切实抓好非公有制经济思想政治工作

认真抓好非公有制企业党建工作。积极帮助非公有制企业依法建立工会组织，并依法开展活动，保护劳动者合法权益。各有关部门及各类企业协会、中介机构要结合非公有制企业实际，抓好法律法规的学习宣传和教育，从根本上提高非公有制企业诚实守信、依法经营、照章纳税的自觉性。要积极引导、帮助非公有制企业经理人、高管人员提高政治、业务素质;围绕企业的特点，依法参加社会保险，不断加强以诚信建设为主导的企业文化建设，增强企业整体合力和凝聚力，塑造良好的企业形象。

(五)依法提高非公企业者的政治待遇

要依法给予非公有制企业应有的社会地位，准予享受合法的政治待遇。支持思想政治素质高、贡献大、参政议政能力强的非公有制企业家、企业员工依法当选为人大代表、政协委员，参政议政，发挥其积极的社会作用。搞好非公有制企业技术人员职称评定、晋级;破除制度性身份歧视，确保技术人才市场化自由流动、优化配置。

发展中小企业、非公有制经济，事关社会主义市场经济体制建设，事关民生、民富、国强的大问题，让我们以国务院和省政府的文件为指针，抓住国家发展非公有制经济、中小企业的大好契机，在县委十届六次全会精神的指导下，把发展非公有制经济、中小企业工作推上一个新阶段。

各位企业家、同志们：

在全县上下认真贯彻落实 县委十五届四次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神， 加快建设 梯田产业强县和生态文化名县 进程 的关键时刻 ，县委、县政府决定 ， 召开全县非公 有 制经济工作会议， 主要任务是，贯彻落实 全省 加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展 电视电话 会议 、全市统战民族宗教工商联工作会议 精神 ， 总结近年 来 全 县非公有 制 经济发展取得的成绩，分析研究 工作中面临的形势 和问题 ，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实， 努 力开创我县非公有制经济发展新局面。刚才，表彰奖励了在全县光彩事业中 做 出突出贡献的先进集体和个人，有 四 位非公企业家代表 作 了很好的发言，谈 得 都很实际，问题看 得 准，提出的建议很有针对性和操作性。下面，我主要讲 三 个方面的意见：

一、充分肯定我县非公 有制 经济发展取得的成绩

近年来， 全县上下 认真贯彻落实中央、省 市关于 促进非公有制经济发展的一系列方针政策，立足投资拉动型经济县情，制定政策，优化环境，改善服务，促进了全县非公经济的快速发展，非公经济从小到大、由弱到强，成为庄浪最具活力的经济增长点和经济社会发展的重要力量。 一是拉动了经济快速增长。 截止20xx年底，全县个体工商户 6955 户，非公企业已发展到 206 户 ; 固定资产投资 5.7亿 元，占全社会投资的 26.2 % ; 完成工业增加值 7.1亿 元 ; 实现营业收入 10亿 元 ; 上缴税金 760万 元，占地方财政收入的 15.3 % ， 达到了近年来最好的发展水平，对全县经济快速增长 发挥了重要作用。 二是壮大了全县工业总量。 通过招商引资，先后引进了宏达淀粉、 娇芸食品、 盛达制衣 等一批加工生产企业，建成了 5万吨马铃薯精淀粉生产线、 宏光纸箱厂、 5000吨中药饮片 、 10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程 等非公经济项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。 三是形成了特色经济产业集群。 依 托资源优势， 培 育 壮大 了一批特色明显、专业性强的非公企业， 在全县 初步形成了以农资、酿酒、农产品加工、房产开发、城市建设和公共交通等多个领域 的非公经济带 。 将军宴、水洛酒和果品、粉条等产品发展形势喜人，成为庄浪特色品牌，已经初具影响力。 四是肩负起了维护社会稳定的重任。 非公经济的快速发展，已成为我县安置就业的重要渠道。20xx年 底， 全县非公企业从业人员达 到1.4万 人，每年转移农村劳动力 6000 人左右，农民人均纯收入 78.8 %来自于劳务产业和非公企业。非公企业 在 扩大就业和再就业、 增加城 乡 群众 收入 、 维护社会稳定 等方面 做出了积极贡献。 同时， 广大非公企业和非公人士积极参与光彩事业，开展 感恩帮扶 和 回馈社会 活动，实施光彩项目38个8000多万元，累计捐款捐物500多万元，带动 2 .4万 人 实现了 脱贫致富。

二、客观 审视 我县非公 有 制经济发展存在的问题

近 年来，尽管我县在发展 非公 经济上取得了很大 的 成绩 ， 但我们必须清醒的看到， 无论是总量上，还是在质量上，我县非公经济均处于发展的初始阶段，面临的形势依然十分严峻，发展的压力不断增大。与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，与发达地区相比，还存在 一定 的差距： 一是 企业规模不够大 。 全县 非公有制企业 总体 规模 偏小 ， 企业户均注册资金仅为 113 万元， 比 全市平均 水平 低 53万元 。 骨干企业 少 ，对县域经济缺乏强有力的支撑拉动作用。 二 是 整体素质不够强 。 绝大部分 非公 企业技术装备落后，职工文化水平 较 低，技术人员缺乏，家族式管理普遍 ， 生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。 三 是 融 资渠道不够畅 。 融资难是困扰我县非公企业发展的 首要 问题，多数非公企业资金来源渠道单一，加之担保手续和审批程序比较复杂，企业发展资金紧张的问题尚未得到缓解。 四 是 发展环境有待优化。 我县非公企业社会化服务体系还处于起步阶段，服务功能还不健全 ; 少数部门和 行业 服务意识 淡薄 ，办事效率低下 ，非公经济发展的环境还不够宽松 。

之所以出现这种状况，究其原因主要是：思想还不够解放，一些 乡镇 和部门在观念和行动上对 发展 非公有制经济 认识不足 ，因而精力投入不够、工作推进力度不大;政策落实仍不到位，尽管近年来我 县 在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但由于少数单位和部门执行不力，督查不严，反馈不 及时 ，致使一些政策 落实不到位 ;勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成，由于历史、人文等多方面的原因，我 县 崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚， 仍然 存在着重国企、轻民企的思想和求安稳、怕风险的保守观念。如果上述问题得不到有效解决，就难以实现全 县 非公有制经济快发展、大发展。为此，各级 各部门 必须增强危机感和紧迫感，迎难而上，下大决心、花大气力研究如何加快非公有制经济的发展，选准切入点，找到突破口，努力实现非公有制经济的健康快速发展。

三、毫不懈怠地 支持引导 非公经济健康快速发展

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。各 乡镇、 各部门要 牢固树立 活力在民营、发展靠民力 的观念，不断完善和落实各项优惠政策，进一步放宽投资领域，优化创业环境，鼓励和支持非公有制经济快速发展 。

一要 着力完善 工作机制 。 县委、县政府建立 县级领导干部联系非公企业和县政府联系工商联工作制度，协调解决非公经济发展 中 遇到的困难和问题， 从而形成 党委统一领导、政府宏观调控、职能部门支持配合、全社会积极参与、非公有制企业自主发展 的工作机制。 组织、人 社 部门 要把非公经济优秀代表人士培训纳入全县人才队伍建设的总体培训规划，认真做好非公经济领域专业技术职称、执业资格评审工作。 编制、人 社 部门 要重视工商联干部队伍建设，通过增加编制，调整充实工作人员，配足部门工作力量。 宣传部门 要加强对工商联工作和非公经济的宣传，努力营造良好的舆论氛围。 统战部、工商联 要抓好非公经济代表人士的政治安排，推荐优秀非公经济人士担任人大代表、政协委员、工商联副主席以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等社会职务。要大力引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，开展创业、就业与社会保障、诚信纳税、光彩事业、公益事业等活动。 发改局 要 把 符合条件的商会和会员企业重大投资项目纳入重点工程，按程序申报和享受有关优惠政策，协调解决好项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难 和 问题，支持会员企业做大做强。 财政局 要重视和支持工商联改善工作条件，对工商联工作经费要足额列入县财政预算，并根据非公经济发展逐年增加，保证各项工作的正常开展。 工信局 要尽快制定出台非公经济跨越式发展的实施意见和优惠政策，将行业商会建设纳入经济建设范畴，牵头抓好行业资格认证、新技术和新产品鉴定等相关工作。 民政局 要牵头抓好非公经济领域商会注册登记工作和管理权限理顺工作，凡政府职能部门所属非公经济领域的行业商会、协会，一律要划归工商联管理。 工商局 要牵头抓好非公企业党建工作，推动企业文化建设，每年要选定1-2户企业，引导非公企业创建具有鲜明时代特征和个性特点的先进典型。 商务、统计 等部门要抓好非公企业 、 商会 和 县外同行的联系与合作，认真做好反映非公经济发展动态的数据统计工作。

二要着力优化发展环境。 要进一步增强 你投资、我扶持 的服务意识和 你发财、我发展 的 双赢 理念，从投资者最担心的问题抓起，优化硬件，硬化软件，努力打造良好的经济发展环境，把庄浪建成适合投资创业的热土。要 下功夫搞好功能配套，为企业发展提供有力支撑 ， 不仅要降低企业的进入成本，还要引进来、留得住、长得大、做得强。要把城市建设的注意力转移到适宜企业生长的硬环境建设上来，进一步加强路、水、电、通讯等基础设施建设，做到企业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。 鼓励非公企业兴办金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域， 完善信用担保体系，加强银企对接，搞好商业性、互助性信用担保，奖励纳税多的企业，支持贡献大的企业，表彰讲诚信的企业，引导资金投向有市场、有效益、有信用的 非公 企业。 要 在 广大干部中 解决 为了谁 的 问题，不断增强关心、支持、服务企业的自觉性和主动性，努力营造亲商、靠商、安商、富商的浓厚氛围。 要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，规范办事程序，降低门槛，放宽政策，为非公企业大开绿灯，使民间更多的资本进入产业开发领域。鼓励和扶持个体私营业主向企业产权置换、产业开发、公用设施和各类市场建设等领域进军，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。

三要大力发展非公经济。 要 坚持把招商引资作为发展非公经济的第一抓手，大力开展 全员招商 行动，充分发挥我县产业基础和后发优势，创新招商方式，积极做好前期项目争取工作，实施一批能够带动县域经济发展的骨干项目和龙头企业。严格落实招商引资目标考核责任制，提高项目的履约率和落地率，在招引大项目、建办大企业上实现新突破，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门完成招商引资1000万元以上，全县招商引资到位资金达到5.1亿元。要按照 功能布局合理、基础设施配套、管理运营规范 的发展要求，完成新工业集中区 总体 规划 编制 ，贯通郭堡至金锁灌区2.2公里主干道，建成南北走向6条次干道，并配套建成排污、排洪等基础设施，初步形成东西相连、南北合壁的水洛至朱店经济带。要抓好招商引资项目建设，完成鑫喜淀粉公司搬迁，实施5万吨马铃薯淀粉生产线和年产5000吨马铃薯鲜粉条生产线，实施金龙矿业公司 尾 矿库综合利用项目 、 宏达淀粉公司污水处理及蛋白回收利用项目 、 年产20xx万平方米纸板纸箱生产线项目。岳堡乡要建成恒达饲料加工厂，水洛镇要扩建宏盛服装厂。要大力开展全县创业活动，年内新增民营企业28户、个体工商户825户。 要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评价体系，引导非公企业守法经营、诚信经营。要利用非公党校等阵地，建立健全非公企业人才培训网络，多层次、多渠道、多形式培训非公企业经营者和从业人员，不断提高他们的整体素质。

同时 ，利用今天的机会，向 各位 企业家提三点希望：

第一，要诚实守信、依法经营，树立个人和企业的良好形象。 要牢固树立勤劳致富、诚信为本的观念，守信用、讲信誉、重信义，决不做损害社会、损害消费者和投资者利益的事情。严格遵守国家的法律法规，遵循市场规则和行业规范，守法经营，照章纳税，尊重人才，善待员工，自觉维护国家利益，维护社会正常秩序，维护员工合法权益。

第二，要锐意进取、不断创新，谋求更大发展。 要冲破 小富即安 的观念，不满足于一 己 之富，一时之富，要珍惜大好时机，抢抓机遇，在国家政策指导下，按照科学发展观的要求，坚持自主创新，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，立志 把企业做大做强 。

第三， 要 加强学习、拓宽视野，不断提高自身素质。 要适应科学技术日新月异，市场环境瞬息万变的形势，坚持不懈地学习政策法规、科学知识、管理经验，加强文化修养，品行修炼，坚持科学决策，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力和水平。

同志们，历史赋予我们新的使命，时代为非公有制经济发展提供了新的舞台。在这机遇与挑战并存，希望与困难同在的关键时刻，希望各 乡镇 、各部门和广大非公有制企业家以贯彻好这次会议精神为契机，以更加奋发有为的精神状态，在经济发展中勇当先锋，在项目建设中施展才干，在扩大开放中再 立新功，为推进 全县经济社会转型跨越发展做出新的 、 更大的贡献!

同志们：

在党的十八届三中全会和中央经济工作会议闭幕不久，广西自治区党委、政府就隆重召开全区促进非公有制经济发展大会，出台《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》、《广西非公有制强优企业培育计划》等政策文件，这是以实际行动贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要举措。在此，我代表中央统战部、全国工商联，对大会的召开表示热烈的祝贺!

广西与广东比较，差距主要还在于非公有制经济发展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潜力。多年来，广西自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，成立了由自治区党委书记、自治区主席任组长的非公有制经济发展协调领导小组，出台了一系列政策措施，为非公有制经济发展注入了强劲动力。特别是广西为了开好这次大会，做了大量扎实的前期准备工作，出台了许多具有较高含金量和可操作性强的政策措施。现在看，在东盟博览会之后的一些新的投资项目，有质量、有品位，反映出广西投资环境的日益优化，是适宜民间资本投资的热土。清华书记刚到任广西不久，就与相关部门负责同志到全国工商联走访，共商促进广西非公有制经济发展的大计。全国工商联高度重视支持广西非公有制经济发展，协助广西开展全国知名民企入桂活动及在全国举办项目推介活动，组织全国的非公有制企业参与广西的开放开发建设;支持广西承办大湄公河次区域工商论坛，增进了广西与东盟国家工商界的交流与合作。目前，全区私营企业已超过27万户，民间资本占社会固定资产投资超过64%，规模以上非公有制企业工业增加值占比已超过69%，非公有制企业对新增就业的贡献超过80%，对税收的贡献已超过70%，在支撑增长、扩大就业、增加税收、增进人民福祉等方面作出了重要贡献。刚才，三位企业家代表作了发言，清华书记还要作重要讲话，借此机会，我谈三点意见。

一、要把认真贯彻落实党的十八届三中全会精神作为一项重大政治任务

党的十八届三中全会是在我国全面建成小康社会关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是向全党、全国和全世界吹响的中国下一步全面深化改革的集合号。当前和今后一个时期，我们必须全面领会、准确把握党的十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。这标志着我们党进一步深化和发展了对非公有制经济地位作用的认识，为发展非公有制经济奠定了新的理论基础。特别是《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调要从广度和深度上推进市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置，从而赋予市场在全面深化改革中特殊重要的地位。市场的主体是企业。目前全国非公有制企业已超过1200万家，占企业总数的90%以上，是市场经济中最活跃的因素。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力源。

非公有制经济是活力经济，一有雨露就发芽，给点阳光就灿烂。改革开放20xx年来的实践充分证明，哪里的非公有制经济发达，哪里的经济发展就有活力，哪里的群众生活就富裕。但现实中，有些地方非公有制经济发展仍受制于思想观念的束缚和各种环境的约束。在全面深化改革的背景下，各级党委政府要把蕴藏在非公有制经济中的活力和创造力进一步释放出来，一要坚持解放思想。立足解放和发展社会生产力，树立抓非公有制经济就是抓民生，抓民生必须抓非公有制经济的理念。要转变观念，多与企业家接触交流，了解他们的心声。坚决消除对非公有制经济的思想偏见和隐性壁垒，抓紧废除各种形式的不合理规定;放宽市场条件，放开行业领域，降低准入门槛，充分激发创业热情。二要公平配置各种要素资源。平等竞争是市场经济运行的基础。要在用地、用电，提供融资、财税、科技等政策支持方面，对各种所有制企业不分亲疏、一视同仁;要加快制定民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域的具体细则。三要充分发挥市场主体的作用。处理好政府和市场的关系，厘清政府、市场和社会边界，减少对微观经济活动的直接干预，市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。尤其要进一步加快行政审批制度改革，简化审批程序，做到多设路标，少设路障，帮忙不添乱、帮扶不索取。四要营造良好法治环境。市场经济是法治经济。要始终把市场化改革与法制化建设相结合，在引导非公有制企业诚实经营、守法经营、合规经营的同时，坚持依法行政、依法办事，切实保护非公有制企业财产权、经营权、知识产权等各项合法权益不受侵犯，让他们放心、专心发展。五要营造良好社会环境。以多种形式大力宣传非公有制企业先进典型，推动形成全社会关心、支持非公有制经济发展，鼓励探索、宽容失败、崇尚创业的浓厚氛围。

当前，不少企业家反映现在是政策一箩筐意见也一箩筐。许多政策只落到了膝盖，就是不落地。一定要树立干事不算落实，成事才算落实的观念，坚持一个环节一个环节，一层一层地狠抓落实，使各项政策真正落地。

二、转型升级是非公有制企业健康发展的必由之路

面对能源资源成本的上升、环境约束的加剧、产能过剩矛盾的突显，以及自身素质的制约，高耗能、高污染、低质量、低效益的粗放型经济发展方式已经走到尽头，转型升级已经成为非公有制企业绕不开、躲不过的必经之路。我常讲，发展是硬道理，硬发展没道理，是违背发展规律的。十八届三中全会的召开，为企业加快调整结构、转型升级带来新的重大机遇，非公有制企业要认清形势，主动作为，争取更多享受全面深化改革带来的红利。加快转型升级，走质量效益型之路，要结合实际，主动布局新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，积极发展现代物流、金融、保险等生产性特别是技术性服务业和养老、卫生、家政等生活性服务业，努力走节能环保、绿色发展的路子。创新是加快转型升级的关键。一要依靠技术创新。企业转型的核心动力在于技术创新，跨越的根本在于技术的跨越。大型企业是技术创新的骨干力量，要建立市场导向的产业技术创新联盟，加强与高校、科研院所的合作，大力引进各类优秀人才、先进技术和装备，不断加大研发投入力度，提高资源整合能力，努力在全球配置研发链，同时要带动产业链上下游企业同步创新。

中小微企业要发挥机制灵活的独特优势，注重提升技术标准，努力适应技术路线多元化趋势，力争发展成为科技型小巨人企业。二要加快商业模式创新。许多发达国家，60%的企业创新是商业模式创新。当前，以云计算、大数据为代表的信息技术，不仅深刻改变着人们的思维、工作和生活方式，也带来商业模式的变革和企业竞争格局的变化。非公有制企业要增强对信息资源的感知度，学会对庞大的物流、信息流、资金流等进行研究整合，以商业模式的创新增强企业可持续发展能力。三要注重品牌创新。品牌也是生产力。要树立品牌意识，加大品牌培育力度，积极申报专利、名牌名标，以及新产品、新领域的国家或行业技术规范和标准，大力创建自主品牌。要学会在境外注册商标，申报知识产权，善于抓住机遇并购国外高端品牌，推动自身品牌向国际品牌转变。四要加强制度创新。产权封闭单一，是制约企业做强、做大的重要因素。制度比能人更重要，杂交优势带来杂交效应。党的十八届三中全会提出鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。有条件的非公有制企业要以资产收购、合资合作等多种方式，积极参与国有企业改革，摒弃家族式管理，健全内部治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。五要推进市场创新。近年来，国内统筹区域经济发展的政策不断推出，中央已明确要广西建成西南中南地区新战略支点和中国对东盟开放合作战略支点;广西北部湾经济区已上升为国家发展战略，珠江西江经济带也即将列入国家发展战略，特别是我国正加快推进中国特色新型城镇化建设，都为非公有制经济发展带来广阔空间。同时，我国人均gdp已经超过6000美元，按照国际经验，我国企业已进入加快走出去新阶段。非公有制企业要学会以投资、并购等多种方式加快走出去步伐，不断增强利用两个市场优化资源配置的能力。

三、工商联要牢牢把握两个健康工作主题

坚持围绕中心、服务大局，面向基层、重心下移，牢牢把握两个健康工作主题，是近几年工商联工作取得突出成效的宝贵经验。当前和今后一个时期，各级工商联认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，必须与深入贯彻落实中央16号文件精神有机结合起来，不断在促进两个健康上下功夫、见成效。

一要深入开展理想信念教育实践活动。明年，全国工商联将在总结各地成功经验做法、提高对思想政治工作规律性认识的基础上，广泛深入地开展非公有制经济人士理想信念教育，活动内容将在增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心基础上，增加对社会的信誉，由三信拓展为四信。将着力推动理想信念教育与企业文化建设和企业党建工作相结合，与多渠道、多元化的教育培训相结合，与解决企业生产经营中的实际问题相结合，努力体现活动的长期性、经常性和实践性，进一步探索建立活动的长效机制。二要服务非公有制企业转型发展。增强技术创新能力是决定非公有制企业转型升级的关键一招。市场经济条件下，中小微企业在技术创新方面具有独特优势，当前关键是真正要让市场来评价技术创新的成果。全国工商联将举全系统之力深入开展中小微企业技术创新状况综合调研，从金融、财税、人才和科技体制等方面，努力为中小微企业技术创新营造良好环境。各级工商联要积极参与、全力配合，要用好党的群众路线教育形成的思想成果、实践成果和制度成果，坚持深入基层、深入群众，问需于企、问计于企。三要夯实服务两个健康的组织基础。任何一项工作，最终成事在基层，检验的标准也在基层。基层组织的强弱，直接关系着我们工作优劣。各级工商联要在实现一个设立、五个有的基础上，按照领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好和工作保障好的标准，加快推进五好县级工商联建设。要适应政府加快职能转变和社会管理职能将更多向社会组织转移的新趋势，把握社会组织管理制度改革新要求，在直接登记、一业多会下商会竞争加剧的情况下，大力推动工商联商会强化服务能力，提高服务质量，在规范和发展中国特色商会组织的同时，也为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极努力。

同志们，随着国家西部大开发战略的深入实施，广西双核驱动战略的推进，广西区位优势愈加凸显。希望自治区党委、政府更加重视非公有制经济发展，进一步加强和改进工商联工作。我相信，有自治区党委、政府的领导，有工商联组织的积极努力，有社会各界的大力支持，广西非公有制经济一定能够迎来更大发展，为实现富民强桂目标和广西跨越发展做出新的更大贡献。

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