在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关池州经济发展大局，非常重要。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的在全市防汛抗旱工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召集市防汛抗旱指挥部各成员单位、沿江各乡镇负责同志，在这里召开防汛抗旱工作会议，其主要目的是为了进一步作好当前防汛抗旱工作，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。前面，市气象局局长何松柏同志分析了近期天气情况及主汛期气候特征;市防汛抗旱指挥部办公室主任尹钢胜同志通报了上半年我市的防汛抗旱工作;副市长寇子胜同志分析总结前阶段防汛工作，安排了下阶段防汛抗旱工作。他们的讲话全面具体，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识当前防汛工作中存在的问题，增强工作紧迫感和责感

一是防汛指挥系统运作不灵，信息传输渠道不畅。灾情发生后，指挥机构科学、统一，指挥、调度系统性不强。

二是物资准备还不够充分。防汛物质储备数量、质量还不能适应抗大洪、抢大险的需要。

三是抢险队伍力量不够。尤其是沿江乡镇应急分队人员严重不足，抢险队伍组织调动困难。

对于上述问题，我们要以对人民群众高度负责的态度，按照以人为本、科学防控、强化责任、落实预案、依法防洪、严格纪律、依靠群众、全力抗灾的要求，真正把防汛抗旱工作各项措施落到实处，及时妥善加以解决。各乡镇、市政府有关部门要把能否取得抗洪抢险的最后胜利作为检验我们执政能力的重要工作来抓，不仅临阵时要靠前指挥，平时具体工作也要亲自过问，要立足防大汛，抗大灾的思想，高度重视工作中存在的问题，增强工作紧迫感、责任感和使命感，迅速排除隐患，及时处置，确保大江、大河、大型水库、交通干线和城市的安全;要切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处理能力。

二、进一步落实防洪应急预案，做到有备无患

去年我们按照领导到位、责任明确、依法防洪、科学防洪的原则，制订了防洪抢险预案，并在本次洪灾中紧急启动，为此次抗洪胜利提供了机制上的保证。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确责任，根据汛情的变化及时调整和完善工作预案，真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，确保人民群众的生命财产安全。

一是要加强应急抢险队伍建设。各乡镇、市级各部门、各企事业单位没有应急分队的，要尽快落实人员，组建应急队伍，同时组织开展抢险培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力。一旦发生险情，能召之即来，来之能战，迅速投入抗洪抢险战斗。

二是切实把抢险物资、装备落到实处。各部门、各乡镇要抓紧时间备足备齐救灾物资、抢险装备(如雨衣、救生衣、水靴、手电筒、挖机、装机、平板车、运输车等)，要落实到单位，落实到机手、驾驶员，尤其是防汛的重要部位和薄弱地点要达到相应的数量和质量要求，确保出险时抢险物资能及时到位。市防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇、各部门的物资情况进行检查。市政府针对目前防汛形势，将投入资金，购买马力更大、出动更快的冲锋舟等抢险装备，提高抢险能力。

三是进一步完善防汛指挥机制，做到科学决策，科学抢险，切实做到统一指挥，有序行动。汛期汛情信息和抢险指令以及市委、市政府领导的指示由市防汛抗旱指挥部统一发出。市级有关部门、各乡镇要切实加强防汛抗旱领导，做到思想到位、责任到位、措施到位，树立全市一盘棋的观念，顾全大局，坚决服从市防汛指挥部的统一指挥。命令下达后，各乡镇、各单位要坚决服从，严格执行，人员装备要立即到位，确保政令畅通，令行禁止;要进一步畅通信息渠道，必须做到值班电话、传真24小时有人值守;市气象局要做好气象信息预测报告，为我市防汛抗旱工作科学决策、科学指挥提供依据。

三、强化重点部位的防汛工作

各乡镇、各部门要以对人民高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，突出抓好城区、沿江乡镇、病险水库、险工险段的安全度汛工作，把保证人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。

一是进一步落实城市防洪措施，确保江油城区的安全度汛。城区是我市经济、政治、文化中心，是大型企事业单位的聚集地，居住人口达28万之众。城市防洪工作的成败直接关系到社会的稳定和经济的发展。市政府各部门、各乡镇和市属以上企事业单位，要认真落实防洪措施，市水务局要尽快修复已出现险情的堤坊，同时要抓好城市内涝的防治工作，市建设局要尽快抢修疏通泄洪管网，提高城市网道泄洪能力，防止外洪内涝。

二是强化河道管理，保证河道行洪畅通。沿江各乡镇要组织力量对河道进行拉网式检查，仔细检查河堤，及时消除管涌、溃坝、滑坡等隐患。对仍在河心洲脊种庄稼、守作物的人，必须清理回家，决不允许营救被围困人员频频告急的被动局面再度发生。要切实加强对船只的管理，汛期内禁止任何单位和个人采砂，所有无动力船只必须上岸，绝不允许船只冲向下游，危及堤防和闸坝安全的事件发生。此项工作由市防汛办、港监部门牵头，有关乡镇配合，负责督促落实。今后如再次发生船只因未清理上岸，而被冲向下游，市防汛指挥部将追究领导和相关人员的责任。

三是切实做好水库工程度汛工作。病险水库安全问题始终是防汛的重大隐患。经过前几年的努力，我市病险水库的整治取得了阶段性成果，但还未根本解决。市水务局和各相关乡镇要再次对各水库，特别是病险水库进行排查，及时消除隐患。落实防汛预案、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和防汛责任制。

四是加强对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的监测和防范。市国土局要密切关注灾害易发地段的自然地理状况及其变化，采取切实有效的措施，避免造成房屋损毁及人员伤亡等自然灾害事故的发生。

五是高度重视武引库区的汛期安全。武引库区现已清库，各有关乡镇要密切关注移民动态，有针对性地做好移民工作，严防死守，防止移民返迁。

四、坚持两手抓，夺取防汛抗旱的最后胜利

大涝之后多有大旱。当前我们要两手抓，既要抓好当前的防汛工作，又要抓好水库蓄水等抗旱准备工作，确保农业生产顺利进行。

防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全。我们必须要高度重视，增强工作警惕性，充分认识当前防汛抗旱工作存在的问题及面临的严峻形势，真抓实干。只要我们认真落实防汛抢险预案，密切关注、高度重视重点部位的防汛安全，积极主动做好防汛抗旱各项工作，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的精神，就一定能夺取防汛抗旱的最后胜利。

同志们：

这次全市防汛抗旱工作电视电话会议的主要任务是，传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，总结去年防汛抗旱工作，分析当前面临的防汛抗旱形势，部署今年防汛抗旱工作任务。市政府对开好这次会议十分重视，会前，专门召集有关部门专题进行了研究，提出了明确要求。等一会，**市长还要发表重要讲话，请同志们认真领悟，抓好落实。下面，我先讲两点意见：

一、充分肯定成绩，正视存在问题，准确把握做好防汛抗旱工作面临的严峻形势

去年汛期以来，我市先后出现两次旱情和一次局部涝灾。其中，涝灾发生在9月6～13日，***县南部、**大部和**区、***县、****县北部普降暴雨，局部地区降大到暴雨，造成62.8万亩农田积水，受灾人口54.4万人，倒塌房屋349间，直接经济损失1.85亿元，其中农业损失1.59亿元。两次旱情发生在去年9月至今年2月，全市发生长达5个月的秋冬春连旱，降雨量异常偏少，是自20xx年有气象记录以来旱情最重的一年。面对严重的旱涝灾情，在市委、市政府的坚强领导下，市防指科学调度，先后启动防汛抗旱应急预案ⅲ级响应和ⅱ级响应，各地、各有关部门通力合作、各司其职，累计投入抗旱资金2亿多元，浇灌农作物面积824万亩次，保障了粮食生产安全、供水安全和群众生命安全，有效地减少了涝灾和干旱造成的损失，为午季粮食生产丰收奠定了良好的基础。

一是党委政府的指挥作用发挥得好。针对严重的旱情，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要负责同志和相关负责同志深入一线靠前指挥，市政府连续多次下发通知，召开专题会议，派出五个抗旱保苗工作督查组，分赴县区指导抗旱工作，帮助受旱地区解决实际困难。各县区、乡镇党委、政府积极组织，广泛发动，连续作战，有效地打赢了这场历史罕见的旱灾攻坚战。各级农业部门派出了大批抗旱技术指导组，深入到田间地头，指导农民科学抗旱;水利部门加强水源调度，石油、供电部门想法设法解决抗旱用油用电问题，有关部门均做了大量卓有成效的工作。全市共组建180多个抗旱服务队，浇灌的小麦面积占总灌溉面积的近20%。

二是农民群众的主体作用发挥得好。各地坚持农民投入为主、政府投入为辅的原则，发挥财政资金四两拨千斤的作用，引导农民加大抗旱机械投入。各地种粮大户主动作为、带头抗旱。**区种粮大户**自筹资金30多万元，将4000余亩麦田灌溉两遍;**县***村开动***站两台55千瓦排灌设备，浇灌麦田5000多亩，农民群众的抗旱主体作用得到了充分发挥。

三是水利基础设施保障作用发挥得好。近年来，我市加强了农田水利基础设施建设，农田灌溉条件明显改善。***河灌区续建配套与节水改造、新一轮病险小水库除险加固等一批重点工程相继建成，特别是农田水利恢复性工程的建设，在今年的抗旱中发挥了重要作用。

在充分肯定防汛抗旱取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年防汛抗旱形势依然非常严峻。从基础设施来看，全市水利基础设施依然薄弱。目前全市有病险涵闸131座，病险水库31座，险桥21座，病险泵站47座，河道堤防险段179处、缺口202处，河道阻水坝及违章建筑226处。这说明全市涵闸、水库等防汛工程大多标准较低，排灌设施不能有效发挥作用;中小河道堤防险段、缺口较多，违章建筑物及阻水坝屡清不净，面上排水系统不畅通。从天气趋势来看，今年全市汛期的天气形势不容乐观。在3月底召开的全国汛期气候趋势会商会上，多数单位一致预测：***汛期降水较常年偏多，其中山东南部、河南东部、安徽北部、江苏中北部等地区偏多2～5成，可能出现洪涝。从物资和应急队伍等准备情况看，有的地方抢险预案操作性不强，防汛经费落实不到位，防汛物资储备不足，抢险队伍不足，装备老化，特别是少数干部仍然存在侥幸麻痹思想，存在畏难情绪，责任制落实不到位，隐患处置不到位等问题。对于这些存在的问题，必须引起各级、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，把困难估计得更多一些，把可能发生的灾害估计得更严重一些，把各项准备工作做得更充分一些，采取有效措施，严阵以待，真正做到未雨绸缪，防患于未然，扎实做好今年防汛抗旱工作。

二、全力做好今年防汛抗旱重点工作

今年防汛抗旱工作总体要求是，突出重点区域、重点部位、重点环节，进一步提高防汛抗旱能力，确保重要堤防不溃破、各类水库不垮坝，力保防洪、供水、粮食、水生态和人民群众生命安全，千方百计满足生活、生产和生态用水需求，千方百计减轻水旱灾害损失，力争实现粮食生产第八个丰收年。重点做好七个方面工作：

(一)要全力做好抗旱保夏收工作。当前，小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，由于4月份以来降雨偏少，气温较高，蒸发量较大，土壤失墒较快，旱情呈继续加重和扩大趋势。各地、各有关部门要按照省政府xx月xx日召开的全省小麦抗旱田管工作电视电话会议和市政府的要求，加强旱情动态监测，制定科学抗旱措施，积极组织抗旱浇灌。从现在起到xx月xx日，各级政府要把抗旱田管作为当务之急的工作，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，广泛动员干部群众，安排必要经费，排出进度表，做到人员、任务、责任三到位，确保完成抗旱浇灌任务，确保夺取今年小麦丰产丰收。

(二)要认真做好预案修订工作。近年来，各级针对出现的新情况、新问题，初步形成了***市防汛应急预案、抗旱预案、***湖蓄洪区控制运用预案、新汴河防洪调度预案等多类别、多层次的防汛抗旱应急预案体系。但从总体上看，当前防汛抗旱预案体系仍不完善，特别是基层预案的实用性、可操作性还不强。各地要按照我市防汛抗旱工作的规律和特点，以防汛抗旱应急预案为总纲，补充细化供水、防台风等各类专项预案，不断扩大预案覆盖面。要着力抓好基层预案的编制、修订工作，把防汛指挥、物资调拨、群众转移、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱，真正形成纵向到底、横向到边的预案体系。要加强预案动态管理，开展基层预案演练，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。

(三)要加快推进在建工程建设工作。近年来，各级紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的机遇，争取到了一批重点水利工程项目。**县***河工程已完成计划投资的95%，要在5月底前全部完成施工任务。***河治理与***闸重建工程已完成投资的65%，5月底前要完成河道治理工程和***闸基础施工。***翻水站重建工程要在xx月xx日前完成水下部分施工并拆除施工围堰。南水北调***湖影响处理工程***河疏浚，省政府要求在4月底前完成施工任务，但拆迁工作至今未完成，工程进度很慢，***政府要高度重视，务必在xx月xx日前完成拆迁，5月底前竣工。其它所有在建工程都要力争汛前竣工，确保安全度汛。个别不能竣工的，也要制定度汛方案，准备好防汛物资和应急队伍，报市防指办备案。各级防指要按照属地管理的原则，对在建工程影响度汛安全情况严格进行督查，发现问题，要迅即纠正。

(四)要尽快做好险工险段隐患处置和清障工作。3月份，市政府安排市防指对***个县区及市直防汛准备工作进行了一次全面检查。发现部分河道、大沟都不同程度地存在着险工险段、河道内阻水障碍物多，涵闸严重老化等问题。具体是：******。对此，各县区政府务必要高度重视，采取坚决措施，集中人力财力物力，抓紧处理各类隐患，确保在主汛期前完成维修加固和清障工作;对确实难以完成的，要制定切实可行的应急措施，加强观测巡查，保障安全度汛;对阻碍河道行洪的各类违章设障，按照谁设障、谁清除的原则，依法责令限期清除。这里要特别强调的是，****。同时要抓紧拆除路坝、界坝，保证面上排水畅通，恢复河道行洪能力，确保汛期减轻涝灾;河道管理部门要进一步加大水法规宣传力度，加强河道堤防查险排险工作，组织人员巡堤巡坝，保证险情及时发现、及时处置;要强化险情的应急处置能力，一旦发现险情，要以最快的速度开展抢险工作，确保险情得到及时有效抢护和控制，确保人民生命财产安全。

(五)要精心做好水库度汛安全工作。水库安全度汛是我市防汛工作的重点。全市83座中小型水库，虽已加固完成33座，但仍有超过半数的小水库未得到加固。各地、各有关部门要认真落实水库防汛管理四项制度，抓紧修订水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案，明确水库防汛责任人和调度权限。已除险加固的水库，大都没有经过洪水的考验，汛期要密切关注大坝、放水涵洞的运行情况，确保安全运行。对于未进行除险加固的病险水库，要组建抢险队伍，备齐抢险物资，落实好防汛责任，确保水库工程安全。我市20xx年列入省计划****，要采取强力措施，倒排工期，集中力量，突击施工，确保在5月底前完成主体工程。同时要制定度汛应急预案和抢险方案，落实各项度汛措施，保证安全度汛。

(六)要加强防汛应急队伍建设。各地要采取行政、经济、法律等综合手段，推进防汛抗旱应急队伍建设，重点抓好县区、乡镇和部分村组防汛查险抢险队伍建设。及时开展群众性巡堤查险队伍组建工作，明确人员分工堤段和巡查责任。****防指已组建10个防汛应急抢险队，150人正在集中演练。各县区、乡镇都要根据防汛预案的要求，抓紧组建应急抢险队伍，并要登记造册，于xx月xx日前报市防指。各级防汛抢险队要按照防指的统一部署，开展培训和实战演练，xx月xx日前，各级防汛抢险队要至少开展一次演练，努力打造出一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛专业队伍。

(七)要积极推进防汛抗旱信息化建设。天气、雨情、水情及墒情信息是防汛抗旱决策的重要依据。要进一步加强水利信息化特别是防汛抗旱信息化建设，逐步实现雨水情信息采集自动化、临灾预警智能化和指挥决策科学化。要完善预警信息发布机制，保障预警及时有效。我市防汛抗旱指挥系统建设已实现省、市、县专线互联，各县区防指、水利工程管理等单位要落实专人，加强对通信系统的维护和管理，保障信息畅通。要加快市防汛抗旱指挥中心建设，争取在6月中旬投入使用。各级、各有关部门要严格执行汛期值班和领导带班制度，紧急情况下增加值班人员，确保有人值班、有领导带班。市防指成员的手机要24小时开机，保证信息畅通。市防指办要密切关注雨情、水情和工情变化，全面收集掌握各种情况，及时通过简报、专报、手机短信等形式报送市防指领导和成员。要严格信息报送制度，对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报;在及时上报的同时，要跟踪了解续报，绝不能出现瞒报、迟报、漏报等情况。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，真抓实干，全力以赴，精心做好防汛抗旱工作，为保持经济社会又好又快发展、加速***崛起作出新的更大贡献!

同志们：

刚才，良品局长，就20xx年全市水利建设情况，进行了通报，岳旭市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到三个到位。

一、思想认识要到位。防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。

二、工作落实要到位。只有把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小(ii)型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。

三、责任约束要到位。做事要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。