春季森林防火工作会议领导讲话稿

春季是森林火灾的易发期,各级森林防火部门要坚持专群结合、群防群控、以防为主,全力做好森林防火工作。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的春季森林防火工作会议领导讲话稿，仅供参考。

同志们：

今天是xx月xx日，20xx年度春防头一天，我们共同迎来了新一轮的春防攻坚战。刚才，大会对10个先进集体和30名先进个人进行了表彰，这是对上年度森防工作的总结和表彰，同时也拉开了今年春防攻坚战的帷幕。希望大家向受表彰的集体和个人学习，继续发扬我们多年积累和业已形成的森防精神，巩固成绩，再接再励，全面打好打赢春季森林防火攻坚战。

五年来，全区上下讲政治、顾大局，始终坚持预防为主，积极消灭方针，保持十九个防期没有发生重特大森林火灾，是森防历史上火情火警最少、森防效果最好的五年。责任体系更加完善。党政同责、六长负责制、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度得到有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。防扑火意识普遍增强。充分发挥电视广播、网站、微信等媒体优势，全方位开展《森林防火条例》的广泛宣传，群众森防意识进一步增强。聘请大兴安岭职业学院教授对森防指战员开展专题培训，专业扑救队伍的扑火知识和效率得到有效提高。火源管理扎实有效。组织开展了清明节、五一、十一和山产品采集高峰期等系列野外火源治理专项行动，高火险期间通过包乡驻点、增设检查站点、车载人巡护等方式将火险隐患有效排除在山外。应急保障能力大幅提升。与呼玛、嫩江和孙吴等周边县建立起更为紧密、有效的的信息共享和联防联救机制。累计投入森防资金1.25亿元，购置森防所需机具、车辆，维护森防公路675公里、新建暸望塔3座，营房3处。为430名扑火队员办理了转正手续，兑现了承诺，稳定了人心，应急处置和保障能力得到进一步提高。

成绩凝聚汗水，努力赢得回报。五年来，全区广大森防战线干部职工和森警官兵不计辛劳、坚守一线，辖区单位和场矿企业联防联动、鼎力支持，处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶，各乡镇和林场勇于担当、守土尽责，共同克服了诸多困难，付出了许多努力，赢得我区森防事业有目共睹的好成绩。在此，我代表区四大班子向大家道一声辛苦，并对大家多年来的奉献和付出表示衷心的感谢!

习近平总书记多次强调要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境，省、市在新的经济社会发展主要责任指标体系中，更加侧重对森林防火、绿化造林和水土流失治理的考核。爱辉区作为全省地方最大的国有林区，抓好森林防火，就是对绿色生态文明建设最大的贡献。保护好森林资源，就是对爱辉未来发展积攒了最大的后劲。

多年的实践使我们大家都有一个深刻的体会：森林防火工作，要慎言成绩、多看不足，须警钟长鸣、常抓不懈。从目前掌握的信息研判，今年春防形势很严峻、春防压力很大，加之今年恰逢换届之年，政治层面传导的压力更大，容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，近期气温回升迅速、冻雪消融，春防期气温较常年高1℃-4℃，高火险、大风天达25-28天左右，降雨极少，可能出现干旱，火险等级呈现先低后高的突增态势。从林区道路看，冻雪消融导致的防火公路泥泞、反浆，将直接影响运兵和扑救速度。从农事活动看，虽经去年点烧，但全区仍有3.8公顷大田秸秆和11条草塘沟没有点烧，部分秸杆地块位于重点林区，给今年春防带来极大隐患。预计随着进入林区从事耕种、采集和生产的人员增多，火险隐患将逐步增加，火源管理难度加大。从林内隐患看，去年降水量少形成的干封冻，导致林内可燃物载量猛增，部分重点地块的点烧未能形成闭合阻隔，一旦发生火情，极易蔓延成灾。从干部心理看，我们已经保持19个防期无大火，许多同志认为现在防火有经验，运兵有机械，扑火有队伍，或肓目乐观、掉以轻心，或心存侥幸、麻痹大意。但面对现实，我们要清醒认识到，连续19个防期没发生重特大森林火灾，在看到成绩的同时，也要看到森林防火逐年递增的工作压力，我们任何一点疏忽和大意都将给生态环境带来不可挽回的巨大损失。20xx和20xx连续两年的xx月xx日，我区都发生了较大火情，剖析现象我们发现，4月底气温骤升、农时交错固然是客观因素，但面对新出现的物候特征、新出现的关键时段，我们的部分干部缺少适时研判、对症用药的敏感性和能力，仍然思想不重视，内心不紧张，工作常规抓，这才是导致430现象频现的根本原因，也是我区森防工作的隐患所在。

新形势下，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，切实做到三个确保。为此，要重点抓好以下六方面工作：

第一，要突出森防宣传，营造浓厚氛围。宣传教育是增强森林防火意识的基础性工作。各乡镇、林场要实现森防宣传全覆盖、无死角，以《森防条例》宣传为重点，认真开展森林防火宣传月活动，采取群众易于接受的方式，发挥电视、短信、网站、微信公众号、文艺宣传队的作用，广泛开展六进宣传，达到六有标准。在宣传内容上要多动脑筋、多下功夫，既要正面引导又要反面教育，尤其要加大对火灾肇事者的处罚和典型火案处理的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人要在经济、行政和法律上严惩，并公开处理。通过新闻媒体宣传森林防火常识、防扑火先进典型以及本区域违规用火处置案例，增强全区群众森林火灾防范意识，提升对火灾严重性的认识，真正起到应有的震慑和教育作用。

第二，要突出火源管理，杜绝火险隐患。管住火的前提是管住人。春防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好隐患排查，适时组织开展野外火源整治专项行动。严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出清明节、五一和春耕生产、山产品采集等重点时段，突出槟南、桦皮窑、北师河、罕达汽等重点部位，特别是在防火紧要期内，要在重点区域和部位反复组织开展新老三清，对违规入山人员及时劝离;森防中心要适时安排森防队伍、瞭望人员和管护队员上岗值守，管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护频次。32处防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，看住人、管住火。53个重点地营子要落实专人看守，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。

第三，要突出预警监测，提升应急能力。森防中心、气象局要紧密协作，及时掌握天气变化，加强春防期间森林火险天气预报预测，落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度，提高信息的针对性、时效性和覆盖率。要按照先重点、后一般，先保通、后修缮的原则，抓紧对林区内水毁、翻浆森防公路进行抢修和维护，研究森防公路养护机制，保证森防期间道路通行。要及时调整和演练乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，落实人员责任，山火、家火一起防。要发挥村级防火组织的预警作用，引导和鼓励村屯、地营子种地群众对火警的积极上报和信息反馈。切实发挥好瞭望塔预警观测作用，建立地面巡护、瞭望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制，在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数，确保早发现、早预警、早扑救。

第四，要突出兵力摆布，提高扑救效率。针对春防期间道路不畅、运兵困难的实际，森防中心要统一调度，根据物候条件，适时调整靠前驻防队伍的入点时间，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。各乡镇、林场半专业队人员不足的，要抓紧补齐队员，加强培训演练，提高险情的处置能力，切实做到召之即来、来之即战、战之能胜。防火期内，要严肃落实领导带班和防火期24小时值班制度，认真执行森林火灾归口管理和报告制度，确保火情报送渠道畅通。在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，做到有火就近出动，有效处置每起突发火情。各线指挥、乡镇和林场主要领导同志要以火为令，听从指挥，统一行动。发生火灾后，第一时间集中优势兵力迅速赶赴火场，重兵扑救，将火灾控制在最短时间、面积控制在最小范围，防止火灾过夜，严防死灰复燃。同时，要重视扑火安全，把群众和扑火队员的人身安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。

第五，要突出违法惩治，保护森林生态。造林面积成活率、森林火灾发生率已被列入我省对县市实绩考核指标中，而且，森林防火占的比重很高，考核检查也更为严格。因此，四线督查组、包乡处级领导要切实负起责任，按照《森防奖惩激励机制》要求严格检查，随时发现问题，及时督促整改。各乡镇、林场作为主体，既要重视森防结果，也要重视具体环节，切实把森防要求逐一落实到具体工作中。林业公安、辖区派出所要抽调警力，加大火案查办力度，提高火案侦破率，做到见火就查、违法必惩。各乡镇、林场和政法机关都要切实担负起守土职责，加强协调配合，实行联合执法，组织开展毁林毁草、乱砍滥伐、盗采沙金、开荒拱地头和非法捕猎打渔的专项整治，凡是危害森林生态安全的违法行为，都要依法从严、从快处罚，公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。

第六，要突出责任落实，严格兑现奖惩。森防成效如何，关键在责任落实。春防期间，要严格落实党政同责、六长负责、包乡包村等各项森防制度，各乡镇、区直部门的党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。四线督查组和暗访组要采取四不两直的工作方式，直奔基层、直插现场，切实找准症结，随时向区委、区政府反馈发现的问题。区委、区政府将根据《森防奖惩激励机制》，按照责任区面积、森防任务繁重程度，实行分类奖惩，对森防成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。

同志们，打赢春防攻坚战是我们的职责所在，希望大家要讲政治、敢负责、勇担当，转变作风，再接再励，真抓实干，为爱辉的山常青、水常绿，为爱辉的绿色永续发展贡献一份自己的力量。谢谢大家。

同志们：

今天召开全局20xx 年春季森林防火工作会议，主要任务是认真贯彻落实兴安盟、阿尔山市森林防火工作会议精神，认真分析今年春季森林防火形势，明确今春森林防火工作任务和责任，动员全局上下扎实开展春防工作。会前我已经代表林业局与各林场第一责任人签订了森林防火责任状，希望大家高度重视，认真落实。下面我讲四项内容。

一、20xx 年森林防火工作回顾

过去的一年，我局的森林防火工作在上级防火部门的正确指导下，在局党委的高度重视和坚强领导下，全局各单位、各部门通力协作、密切配合，全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，开展了扎实有效的工作，圆满完成了20xx 年森林防火各项工作任务，取得全年未发生任何火灾事故的好成绩，实现了连续25 年未发生人为重大森林火灾和人员伤亡事故的奋斗目标。为保护国家森林资源安全，建设生态文明、维护社会稳定作出了突出贡献。这些成绩的取得，离不开战斗在防火第一线日夜操劳的各级领导、职能部门、宣传部门和全体护林人员、扑火队伍、森警官兵的辛勤劳动和付出，离不开社会各界的大力支持。借此机会，我谨代表林业局森林防火指挥部向长期战斗在艰苦的防火第一线的广大干部职工、武警森林部队官兵表示忠心的感谢，向长期以来重视、关心、支持五岔沟林业局森林防火工作的各有关部门和社会各界表示诚挚的敬意!

回顾20xx 年，我局的森林防火工作经受了严峻的考验，取得了突破性的进展，主要表现在以下几方面：

(一)防火责任落实到位

我局施业区管护面积大，地形复杂，农林交错，社会活动人员多，森林防火工作任务极为繁重。20xx 年，面对林业生产、工程建设项目重多，可燃物载量极大、气候条件不利等因素，林业局党委高度重视防火工作，积极调动各级领导、各单位各部门的责任意识，坚决做到高度负责，绝不松懈，严字当头，打好森林防火主动仗。实现了森林防火机构、人员、责任、预案、队伍五落实，将各级防火责任纳入部门目标考核，从上至下相应完善管理制度。对管护人员定岗、定责，实行包片管理，并延伸到野外用火点责任人和活动人员，把他们纳入重点检查监督对象。防火紧要期，林业局森防指和各分指主要领导亲自带队，深入重点林区，对野外用火点的森林防火工作进行督导检查。由于各级领导重视、组织健全、责任明确、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了实效，保证了安全。

(二)防火宣传落实到位

我局始终坚持把宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程。按照年初制订的防火宣传方案，防火期启动各种宣传工具，安插大量防火旗、悬挂横幅标语、发放宣传单、宣传品。在基层和重点林区，采取上门宣传的方式，使广大群众充分认识违反野外用火规定可能造成的危害及其后果。在春秋两防期间举行的常规性集中宣传活动中，得到五岔沟林航站、武警五岔沟森林大队、森林公安等各单位的大力支持，出动飞机、人员、车辆，形成了强大的宣传声势，营造了浓厚的防火氛围。20xx 年我局防火宣传工作最大的突破和亮点是林业局投入大量资金建造固定宣传牌80 余块，其中造价20 万元以上的大型永固性宣传牌4 处，这是我局继高山造字后的又一防火宣传亮点，展现了五岔沟林业局对森林防火工作和生态资源保护的高度关注。

(三)火源管理工作到位

在进入防火期前，我们及时对路边、林缘等重点地段采取计划烧除的方式，开辟防火隔离带，同时借助森林抚育清除林下可燃物，降低火险隐患。针对清明节、五一、十一期间人员活动大幅增加，林区各类工程项目开工建设活动增多，野外火源管控难度不断增大等情况，各林场在各地重点进山道口、重点路段增设检查关卡，增派护林人员，强化对入山人员的检查，加强对少年儿童、智障人员等特殊群体的监管，加强对野外作业点、生态林场的森林火灾隐患排查，及时提出整改建议。筑起了一道道防火墙，把火种堵在山下林外。值得一提的是20xx 年各林场从严落实野外用火点防火道开设工作，较常年比力度大、标准高，采用各种办法达到50 米开设标准，在防火办年终检查验收中合格率达到99% 。在火源管理工作中我们坚持 纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白 的原则，变被动防火为主动防火，取得全年未发生任何火灾事故的优异成绩。

(四)基础保障工作到位

在基础建设上，20xx 年对各林场共13 个年久失修的防火外站进行了维修和重建，所有外站配备太阳能充电照明、电视等设备;更新外站、望火楼电瓶73 个;更新全局防火通讯设备，购置200 部对讲机以及其他中转设备;为新上岗的营林员配发了森林管护服装，并计划更新20xx 年第一批配发的服装，已经列入20xx 年计划。20xx 年在盟防办的安排指导下，我局开展了三项防火工程项目的组织申报工作，一是重点火险区综合治理三期工程，20xx 年将全面开展项目建设工作;二是森林防火信息指挥系统建设项目，三是以水灭火工程建设项目，都已进入审批阶段。

(五)扑火队伍建设明显加强

为全面加强扑火队伍建设，提升管理和作战能力，20xx 年林业局和各单位分别组织了不同规模的防火培训和演练。在春秋两季防火期中各单位分别加强了扑火队员的体能煅炼和防扑火安全知识培训。9 月份防火办举办了扑火队业务技能培训班，对扑火作战技能、安全避险知识、风力灭火机使用和维护进行了培训，培训扑火队员70 人。通过大力加强培训和管理，我局扑火队伍的规范化、标准化建设明显加强。

(六)积极开展联防工作

我局高度重视森林防火联防机制。20xx 年春季，与我局施业区东部相邻的扎旗界内发生火情，我局组织扑火队和森警部队200 余人进行支援扑救，与扎旗扑火队联合进行了18 小时的扑火作战，最终将火情控制。10 月份我局组织召开了第七届阿尔山市三局一场森林防火联防工作会议，阿尔山市林业局、阿尔山森工局、白狼林业局、杜拉尔林场及五岔沟航空护林站参加会议。联防会促进各联防单位在防扑火工作上统一战线，达成共识。

这些成绩的取得，得益于林业局党委高度重视森林防火工作和生态资源保护工作，得益于全局干部职工群众的共同努力和密切配合。看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我局森林防火工作仍处于火源管理形势复杂、森林防火基础设施薄弱、森林消防队伍建设滞后、个别人员对防火工作认识不到位，工作浮于表面，上紧下松时有存在等一系列制约发展的困难和问题，无法做到绝对的火源控制，火灾隐患依然存在，需要我们在下一步工作中认真加以解决。

二、20xx 年森林防火形势分析

目前来看，20xx 年的森林防火工作将又是一场攻坚战。在自治区森林防火电视电话会议上特别指出今年春季全区的气温将比常年高3 5 ℃，我们面临的春季森林防火形势非常严峻，春防工作压力大，任务艰巨。分析主要原因还有：

一是气候条件不利。 由于去年冬季我局施业区内降水量极少，林草植被没有积雪覆盖，在春季大风干旱的气候条件下迅速干燥，火险隐患极大。近几年随着我局生态保护力度的不断加大，林草植被等可燃物存量剧增，在一定程度上也具备了发生大火的条件，导致目前防控森林火灾的形势异常严峻。

二是火源管理压力大。 全局森林抚育工程马上启动，生产开始后，进山作业人员将达到1500 人以上，而且多数是在野外驻扎。另外还有500 万千伏输电线路工程、一级路建设工程都将在今年春季开工，春季的营造林工作也将使进入林区人员大幅度增加。春防期间我们的火源管理工作面临着严峻的考验和挑战。

三是林区防火公路不畅。 我局林区内80% 的防火公路是水毁断头路。行车不畅会严重影响日常巡护工作以及火灾扑救工作的顺利开展。

四是蒙古边境火时刻威胁。 近几年蒙古草原大火对我边境地区的威胁越来越大，每年都发生侵袭态势。在今春不利的气候条件下，如发生入境大火将给我们的正常工作带来双重压力和困难。

五是综合防控措施不完善。 虽然今年我局将进行重点火险区综合治理三期工程、以水灭火工程等项目的建设，但在工程实施前，我局的综合防控能力与严峻的防火形势相比，在扑火工具、扑火力量，扑火作战能力方面还存在较大差距。需要各单位各部门在预防扑救工作中充分发挥主观能动性，迎难而上，攻坚克难，切实扭转势态。

三、20xx 年森林防火工作安排

20xx 年我局的森林防火工作要继续以党的群众路线教育实践活动为统领，以落实自治区8337 发展思路，筑牢北方重要生态安全屏障为总目标，以全年不发生人为重特大森林火灾，不发生人员伤亡事故，火灾当日灭火率保持在95% 以上为工作任务，切实抓好组织领导、宣传教育、火源管控、预警监测、联防联治、扑救火灾、依法治火、基础设施和队伍建设等方面工作。做到早发现、快出动、投重兵、当日灭，全面保证森林资源安全。

(一)要加强组织领导，落实责任

防火安全是保证森林抚育等一切工作顺利开展的重要前提和保障，当前各单位各部门要把春季森林防火工作提到重要日程，予以高度重视，细致安排落实所有责任制度和防控措施。林场和护林员、野外用火点、抚育作业班组要签订防火责任状，做到人员到位，责任落实到人。清明节、五一期间要全员组织，增岗加哨，确保安全。进一步推进主要领导亲自抓，负总责，分管领导直接抓，负主责，其他领导协同抓，齐抓共管的工作格局，做到防火工作早动员、早部署、早准备。如有个别人员因思想认识不到位，无责任心和紧迫感，存在麻痹侥幸思想，出勤不出力，工作作风漂浮等不作为现象，造成隐患和漏洞甚至引发责任事故的，不论是领导干部还是普通职工，我们都要严肃追究责任。

(二)要加大宣传力度，扩大影响

防火宣传教育应常抓不懈。一要通过逐级召开会议，大力宣传森林防火政策和相关知识，加强森林防火工作的紧迫感和责任感。二要在醒目地方悬挂宣传标语，安插防火彩旗，营造防火氛围。三要加大依法治火和《森林防火条例》的宣传，教育群众增强防火意识，大力发放宣传单及《条例》手册。四要在清明节、五一期间举行一场声势浩大的宣传活动，全局各地区统一部署统一行动，努力营造文明、和谐的防火氛围，做到家喻户晓，人人皆知。五要对进山作业人员进行防火安全教育，做到不经教育绝不允许进入山林。

(三)要加强火源管控，强化措施

各单位要及时开展三清工作，进行拉网式巡查，严格入山人员、车辆管理，凡进入林区人员必须办理防火通行证，车辆必须安装标准防火罩。各检查站、防火外站、望火楼24 小时轮流值守，形成严密的野外火源管理监控网络，杜绝火种进山。

严禁未经批准进行野外生产作业，所有施工建设工程必须到防火办办理审批，森林扶育作业班组需到各林场办理审批。野外生产作业必须做到十有标准，签责任状，交防火保证押金，在管辖单位的监督指导下才能进行野外作业。

要进一步加强清明节、五一节期间的火源管控措施，加强对坟头火源的管理，倡导广大干部群众安全文明祭祀。要确定痴呆疯傻等智障人员的监护责任，签订责任书。总之火源管理要做到死看死守，见烟就查，见火就罚决不姑息迁就，确保万无一失。

(四)要强化预警机制，快速反应

严格落实24 小时值班调度、领导带班制度、火灾报告制度。各单位主要领导没有特殊情况不得外出，各基地台24 小时值班随叫随到，决不允许脱岗漏岗，保障通讯、信息畅通。要密切跟踪气象部门和媒体发布的火险预警、预报信息，提前掌握火险态势，高火险天气领导亲自带班，加强值班力量，加大火情调度力度。要提前做好各种灭火机具、设备的检修维护，加强应急物资储备。一旦发现火情，5 分钟内上报到局防火办，做到遇有火灾处置及时，科学指挥不打乱仗，集中优势兵力，实现打早、打小、打了。

(五)要完善扑火预案，科学扑救

做好森林火灾的扑救工作，关键是应急反应能力和实战能力。所以我局森防指和各分指都要立足于实战要求，认真修订和完善扑火应急预案，落实扑火组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络、后勤保障等各项扑火措施。全局今年落实扑火队8支234 人，各单位扑火队伍要保持人员稳定，要及时检修装备，车辆机具保持最佳状态。要积极开展预案演练，做扑火安全培训，每一个部门和人员都要真正熟悉预案内容，明白自身职责。每一名指挥员和扑火队员都要了解扑火安全知识和紧急避险方法，决不许出现伤亡事故。从现在开始各单位进入临战状态，一旦发生火情，坚持重兵投入、科学指挥、安全扑救，集中优势兵力打歼灭战。

(六)要加强基础建设，提高能力

今年我局将启动实施重点火险区综合治理三期工程，建设内容包括?望塔、防火外站、营房、车辆、扑火装备、视频监控设备等。另外以水灭火工程、防火信息指挥系统工程待批复后也将启动，几项工程的实施建设，将使我局的森林防火综合防控水平发生历史性的跨越式发展。我们要严格按照工程建设管理标准实施各项工程的建设，在资金使用、项目建设、档案管理等方面高标准、严要求，全面保证项目建设的顺利实施，把好事办好。

四、重点强调森林抚育作业期间的防火管理要求

今年的森林扶育作业时间紧，任务重，在春季森林防火紧要时期，我们必须认识到保证防火安全是顺利开展森林抚育工程的首要前提和重要保障。为此，对森林抚育生产期间的防火安全管理我们从上到下要严上加严，细上加细，在此我强调几点工作。

(一)落实防火责任

按照谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责的原则，各林场与生产小组负责人签订防火责任状，将防火责任落实到位。要求生产班组建全防火十有标准，配备扑火工具。一旦发生吸烟带火等违反防火规定现象或者发生跑火事件，要依法追究相关人员法律责任。

(二)做好宣传教育

对生产人员进行防火安全教育培训，入山者必须递交1 份防火保证书，内容为保证不带火，不弄火，不做非法活动等，不经防火安全教育人员一律不准入山。生产作业单位要指定防火安全员，在出工前必须对作业人员进行逐一检查，防止携带火种进山作业，否则一律停止作业，清理下山。

(三)做到跟踪管护

各单位保证本辖区内每个生产小组、每个作业区有专人管护，对入山人员、车辆、设备进行严格检查，做到事有人管，责人有担，人员不足抽调机关干部，每天早8点至晚5 点跟班监管，要求携带灭火机，跟随油锯作业。

(四)加强预警响应

密切关注火险预报，达三级森林火险气象等级禁止野外用火，五级风以上天气严禁一切用火作业。

(五)提高监管力度

各单位对作业区划块分片，主要领导承包片区，落实监管责任。各单位要将抚育生产期间防火工作安排进行统计汇总，上报到局森防指，包括管片领导、跟踪管护人员、作业小组责任人、作业人数、作业地点等。春防期内林业局森防指检查组要切实加大监督检查工作力度，对存在隐患、漏洞坚决停产整改。对玩忽职守，撤离岗位的人员，要给予行政处分;造成严重后果的，要依法查处，同时追究其直接主管人员及上一级领导责任。

(六)做好应急扑救

各单位坚决保持战备状态，随时做好紧急出发的准备。扑火机具装箱上车，运兵车辆加足油料，保持车况良好。一旦发生火灾事故，保证在最短的时间内科学高效、规范有序的开展火灾扑救工作。

同志们，20xx 年森林防火工作责任重，任务艰巨，不允许有丝毫的放松和懈怠，让我们以更加务实的工作态度，更加严谨的工作作风，更加显著的工作成效，全力夺取20xx 年森林防火工作的全面胜利，为保护我局生态资源建设成果，保障全局各项事业迅猛发展做出应有贡献!

尊敬的硕辅副省长，同志们：

根据会议安排，现就今年以来全省森林防火情况、当前面临的形势及下步安排建议，向会议作个简要汇报。

一、今年以来森林防火基本情况

今年以来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，省森防指、省林业厅全力以赴，周密部署，科学应对，克服了冬季特别是春节期间气温异常偏高、森林火险等级居高不下、森林防火形势十分严峻的不利局面，及时有效遏制了森林火灾多发高发势头，把人民群众生命财产损失降到了最低程度。截至 3 月 28 日，国家共发布我省卫星热点 1316 个，核实森林火灾 196 次，受害森林面积 1540 公顷，损失成林蓄积 30027 立方米，造成 4 人死亡、 1 人受伤。

1 、各级党委政府高度重视森林防火。 今年以来，守盛书记、家毫省长多次就森林防火工作作出了一系列重要部署安排和批示指示，特别是要求严格落实防火责任制，切实加强人防、技防和基层群防等措施，避免发生人员伤亡事故，为全省森林防火工作指明了方向、提供了坚强保障。硕辅副省长更是多次亲自主持全省森林防火工作电视电话会议，多次召集有关部门会商火情，多次就有关工作作出指示批示，并于春节前后两次走访慰问省防火办值班人员、指挥调度森林火情、听取防火工作汇报。各级地方党委政府都按照省委省政府和省森防指的部署，采取有力措施严防森林火灾。特别是火警发生后，相关负责人都及时赴往前线指挥扑救，努力减少了火灾损失。据不完全统计，今年以来，全省县级以上领导干部有 1200 多人次赶往一线指挥扑救，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。同时，各地按照杜家毫省长 失责必究 的批示要求，已对 51 名干部职工给予了行政处分或者问责。

2 、省森防指、省林业厅科学应对打赢了一场漂亮的防火歼灭战。 就今年春节前后严峻的森林防火形势，省森防指、省林业厅准确作出了预判，并于 1 月 7 日召开了全省森林防火电视电话会议作了详细部署。春节前夕，当徐守盛书记、杜家毫省长就森林防火作出重要批示后，省森防指、省林业厅又马上召开全省紧急电视电话会议，认真传达贯彻书记省长批示精神。会后所有厅领导按责任分工全部下到各市州进行了防火工作督查，协助当地指挥森林火灾扑救。 春节期间， 省林业厅 全体厅领导放弃春节休假，又再次奔赴各自责任市州督促指导。 全省森林防火战线广大干部职工放弃休假、坚守岗位、不懈奋战。正是由于森防指、省林业厅的果断决策、迅速行动，在全省掀起了一股抗击森林火灾的热潮，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全，打赢了一场漂亮的阻击森林火灾高发频发的歼灭战。

3 、森防指各成员单位积极履责。 今年元旦前后，各成员单位按照省森防指的要求，把森林防火工作作为了一项重点工作来抓，认真细致地开展了相关督查工作。省军区、省财政厅、省公安厅、省经信委、省教育厅、省交通厅、省农业厅、省卫生厅、省广电局等 9 个单位负责人，率检查组到相关联系市州开展了防火工作督查。各市州、县市区森防指也相继组织了成员单位的督查工作，推进了防火责任措施的全面落实，解决了基层的一些具体问题，为应对今年以来的高火险形势起到了积极作用。

4 、各级防火办值班调度有条不紊。 各级防火办严格执行 24 小时值班和领导带班，对各级党委政府、森防指和林业部门的所有部署和各项应急安排，受理群众举报和信息报送，都竭尽全力予以了落实安排，做到了值班调度工作有条不紊。 今年以来，各级防火办 对 1316 个 卫星热点 进行了 及时核查反馈，对 196 起林火都及时进行了调度和指挥，为全省防火工作的有效应对打下了坚实基础。

5 、 火灾案件查处有力。 各地 积极开展了森林火灾案件查处专项行动，截止到目前，全省共查处违规用火和失火案件 1035 起，刑事拘留 300 多人，治安拘留或处罚 600 余人，有效震慑了违法犯罪人员、教育了广大林区群众。

二、当前森林防火面临的严峻形势

1 、 20xx 年处于森林火灾又一轮高发周期。 全球异常、极端气候增多，但也呈现一定的周期性。我省森林火灾也呈现一定的周期性。经对 1950 年以来的森林火灾数据进行分析研究，发现湖南森林火灾有 5 年一小循环、 10 年一大循环的基本规律，并且每 10 年有 13 个高峰年，高峰往往具有连续性。据我们预测，20xx 年时隔 20xx 年刚好是五年，可能是新一轮火灾高峰周期的第一峰， 20xx年可能是新一轮火灾高峰周期的最高峰。这一点，近三年国家发布的卫星监测热点数据可以印证，今年元月 1 日以来不到三个月，国家发布我省卫星监测热点 1316个，已超过 20xx 年全年的 916 个，接近 20xx 年的 1976 个。因此，今年的防火任务将十分繁重。

2 、森林火灾隐患增多。 随着绿色湖南的推进、森林资源的增长，特别是易着火的中幼林大幅增加，林内可燃物日益积集，加重了全省森林防火任务，也增加了发生森林大火的可能性。加之我省有造林 炼山 、烧火 积肥 的习惯，野外焚香烧纸、燃放烟花爆竹等迷信活动屡禁不止，以及进山森林旅游人员增多，全省野外火源管理增大。特别是今年春节达到 26 摄氏度的极度 暖冬 之后，紧接着全省又连续低温冰冻天气，林内倒伏物、可燃物进一步积集。据专家测算，目前，全省林下可燃物载量平均每公顷达 30 吨以上，已经超过产生高强度火和大火的标准，只要再遇连续高温，我省将很可能出现 火烧连营 的森林大火。

3 、基层应急能力已不能适应新的形势。 主要表现在：一是各级防火办力量薄弱，不能及时反馈卫星热点，不能规范报送火情信息，不能有效指挥调度应急扑救，有的地方甚至连传真机、电脑配备和网络连接都有问题。二是森林消防队伍落后，全省只有森林消防专业队伍 38 支 967 人，并且大部分战斗力还不强，离法律法规和国家的要求还有很大的差距，难以实现 打早、打小、打了 。三是扑救装备设施滞后，各级对森林防火的投入较少，导致了望监测、防火隔离带、扑火机具、防护装备、通信设备、物资储备等方面建设严重滞后，不少地方发生森林火灾后没有工具进行扑救。四是防火责任落实不严。一些地方对森林防火工作重视不够，没有将责任层层落实到各级政府肩上，特别是没有将责任落实到基层乡镇、村组干部身上。

三、下阶段森林防火工作的几点建议

1 、以强化责任为抓手，进一步严格野外火源管控措施。 严格实行森林防火工作行政首长负责制，层层签订《森林防火责任书》，不折不扣把森林防火责任 五条标准 落到实处。按照森林防火工作要求，有针对性地组织开展各层级防火督查和检查，坚决消除火灾隐患。推进落实对敏感地区、重点部位和重要设施的管控力度，高火险期严格实行重兵把守、严防死守，严肃查处各类违规用火行为。进一步落实《关于加强野外火源管理工作的意见》，出台《湖南省森林防火重点县市区管理办法》，挂牌整治森林火灾严重的县市区。

2 、以科学技术为依托，进一步加强预警监测体系建设。 认真执行国家《森林火险预警与响应工作暂行规定》，完善森林火险预警响应机制。健全森林火险定期会商制度，准确研判森林火险形势，科学指导火灾预防工作。采取多种手段，对林区火情进行全方位和立体式监测。坚持卫星监测热点核查 零报告 制度，确保火情早发现、早处置。在全省开通 12119 森林火警报警平台，及时受理群众举报。抓好全省通信系统项目建设，完善应急指挥调度体系。加强地理信息系统建设，提高现代科技在指挥扑救中的辅助决策作用。

3 、以群防群治为核心，进一步加强综合防控能力建设。 建议省政府尽快出台《关于加强森林防火群防群治工作的意见》，发动全社会和广大群众参与森林防火预防治理，形成人人关心、人人参与森林防火的工作局面，重点加强乡村两级防火责任落实和护林员建设。加强省森林消防航空护林站建设，发挥航空护林和空中灭火优势。进一步加强森警部队建设，充分发挥其扑火主力军作用。省林业厅将商省财政厅制定《湖南省森林消防专业队伍建设实施方案》，明确规定重点林区县组建 50人以上的专业森林消防队伍，省级财政将给予适当补助，彻底解决我省专业森林消防队伍严重不足的问题。此外，森防指还将举办全省森林防火指挥员培训班，以提高市县两级扑救火灾现场指挥员的指挥能力。

4 、以资金投入为重点，进一步加强基础保障建设。 各地要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入各级财政预算。省林业厅将积极配合国家做好森林防火 十三五 规划编制，争取湖南较 十二五 有更多的投资份额。各地要按省林业厅的部署，逐步推进生物防火林带建设，从根本上防止重特大火灾的发生。坚持分级负责、分级保障的原则，及时补充和储备扑火物资，省级扑火物资储备要达到 1000 万元，市级达到 500 万元，县级达到200 万元，确保火灾扑救应急之需。

5 、以创新机制为纽带，进一步加强规范化建设。 一是启动《湖南省森林防火实施办法》修订工作，进一步完善预防、扑救、保障工作机制，逐步实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。二是强化《湖南省森林火灾应急预案》执行力度。《湖南省森林火灾应急预案》已修订完毕，省政府即将颁布实施，各地要结合实际及时完善本地应急预案，确保及时高效处置各类火情，确保不发生重特大森林火灾，尽最大努力维护人民群众生命财产安全。三是加强人才队伍建设。各级政府要切实加强防火办建设，充实人才队伍，完善工作制度，提高值班备勤和指挥调度水平。