苏荣案警示教育专题民主生活会发言提纲

当前，有的干部理想信念不坚定，马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄，在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，精神萎靡不振，对工作缺乏事业心和责任感，缺乏开拓创新精神，缺乏主动性和创造性。下面是启点中文网(qdzww.com)小编整理的苏荣案警示教育专题民主生活会发言提纲，欢迎大家阅读!

近日，围绕学习“苏荣案警示教育”活动的要求，通过走访、座谈、讨论等形式，对干部队伍作风纪律方面存在的问题、原因进行了一些分析，并尝试提出了应对之策。

一、目前干部队伍作风纪律方面存在的突出问题

停征“两费”后，随着基层工商职能的转型和监管模式的改革，干部队伍的思想、工作作风也悄然发生了一定的改变，开拓创新、求真务实已经成为我们工作中的主流。但就目前而言，我们的干部队伍在作风纪律方面还存在着如下突出问题：

(一)思想方面主要是事业心、进取心缺失。部分干部精神不振，思想消极、意志消沉、上班混日子得过且过;有的丧失工作热情，缺乏爱岗敬业意识;部分干部不爱学习，缺乏上进心，将精力和兴趣放在工作以外的事情上。

(二)工作方面主要是责任心不强，作风漂浮。部分干部履职尽责意识不强，有的不知责、不积极履责，遇事应付干或干不好;有的找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力，方法简单，工作效率低下;在监管执法中，作风简单浮躁，监管流于形式，浮于表面，效能不高，片区监管责任落实不到位。执法理念有偏差，一定程度上存在唯执“罚”而执法的趋利倾向。

(三)制度纪律方面，主要是执行力不够。部分干部制度意识淡薄，纪律松弛，作风涣散，上班迟到早退，工作时间办私事、上网炒股聊天、玩游戏现象也时有发生;中餐禁酒令、车辆管理、请销假等制度上，部分中层干部自己不能带头表率、严格管理。

另外，领导班子(含分局班子)层面存在一定的任职疲劳感，长期在同一职位职级上任职，工作激情降低、动力缺乏。

二、问题产生的主要原因

深刻剖析以上问题，其产生的主要原因为：

(一)是理想信念教育、职业道德教育、部门发展形势教育不够。近几年强调政治理论、业务法规方面的教育多了，而在理想信念、职业道德教育方面显得有点欠缺，干部队伍对工商部门职责意识、党员意识、公务员职责意识淡化，对部门发展的信心缺失。

(二)是中层干部交流有限，年轻的“老干部”多了，一定程度演变成了“老心态”的小干部。如本系统10个分局长任职年限5年以上的有9个，其中任职7年以上的7个，10年以上的1个，普遍在分局长职位轮岗2次以上，轮岗3次以上的有5个。长期在一个职位上工作，习惯了按部就班，极易形成求稳怕乱的思想，从而放松自己对高标准干事业的追求。

(三)是管理考评机制适用性、操作性不强。“停征两费”后，系统还没有形成一套能对个人体现“奖优罚劣，褒勤贬懒”、科学有效的工作评价体系和激励奖惩体系，特别是基层，工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人可能是多数，评价指标不具体、不适用、不够科学，由于系统财务体制等，用于奖励的经费少、奖惩的手段少、惩罚措施不够，工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，工作成效得不到有效形式的认可和大体相对应的激励，极易挫伤想干事者的积极性。

(四)抓干部作风纪律措施、力度不够。部分中层干部在管人、管纪上不动真格，有不敢管、不善管的现象，有的不敢严格要求，不敢大胆批评，对出现的问题束手无策，不善于用制度管人管事，甚至于处事不公。有的基层领导向机关诉苦，这个同志不行，那个同志不好，要求调人换人，可是报上来的绩效考核成绩却个个是100分，充当老好人，一定程度上助长了歪风邪气。

(五)完成数字目标任务式执法现象仍一定程度存在。由于体制因素引起的经费不足、横向比较需要适当提高待遇的需求等矛盾，需强调罚没收入补充经费，一定程度上会影响执法公正性。

(六)是干部履职能力不适应。停费后，监管能力的不适应，特别是食品安全监管、流通领域商品质量监管本身要求高，而监管能力、手段明显不足，监管效果与上级要求、社会期望值落差过大，也是影响系统作风因素之一。

三、解决问题的对策建议

要彻底解决干部队伍作风纪律上存在的以上问题，必须紧密结合工作实际，围绕基层干部队伍思想作风问题及其产生的原因，从加强教育管理入手，强化约束激励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主题实践活动，通过各种渠道、多项措施真正把干部队伍思想作风建设抓实抓好、抓出成效

(一)是要坚持教育先行，着力解决内因。突出强化政治思想教育、职业道德教育、部门形势教育、专业知识学习、警示教育。要通过各种形式的教育，夯实思想基础，增强单位荣誉感，增强队伍向心力、凝集力，提振信心，增进干职工岗位职责意识和履职履责能力，提高全员综合素质。

(二)是要坚持集中整训，解决突出问题。整训方式上可采取，一是分层分类整训。领导班子重在强化党性、领导素质及领导艺术的培训，通过整训，把握好方向，提高领导能力;中层干部重在事业心、执行力方面的整训，通过整训，提高管理能力、团结好干部，提高向心力和执行能力;一般干部重在对强化责任心、爱岗意识、培养履职尽责意识、追究失职渎职责任的整训，通过整训，增强责任意识，提高履职力和落实能力。二是结合具体工作抓整训，检验整训效果。每年确定一至二项工作薄弱项目，如：食品安全、主体证照等，与整训工作结合起来抓，通过整训促工作、促队伍建设。三是结合典型问题查处抓整训。整训期间要发挥各级督查队的职能，加大暗访督查力度、问题查处力度。对督查发现的问题，建议通报到具体责任人，增强震慑力。

(三)是立足长效抓整训。集中整训只是一种应急手段或措施，目的是要解决当前的突出问题，因此要结合整训抓长效机制建设，一是要健全完善相关的工作制度和规程，通过“制度化”“程序化”运行机制促升各项工作效能;二是要建立公平公正的考核评价激励奖惩机制，既能公正评价工作效能、又能适当通过激励奖惩更大限度的激发人的积极参与性、创造性。如：增加记功、嘉奖等激励措施种类;提供选送学习机会;采取上挂一到二级对中层以上领导干部进行多种形式的激励;增大县市局对基层干部奖惩的权限或方式。比如：学习国税部门实行的能级工资制度---通过考试获得相应职级、根据职级确定相应工作岗位、根据岗位设定不同的工资等级，根据考评发放工资等，做到业务技能水平、工作效能直接影响工资水平，逼到干部主动学习提高、积极工作提高效能。现实情况下应当允许实行部分工资或是津贴性收入与工作实绩挂钩考核兑现;三是要建立操作性强、适用性强的督查问责机制，增加经济问责方式。

按照党组开展专题民主生活会的要求，对照“苏荣案”警示教育，当前，我局干部队伍整体素质比较好，但是，有少数干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面仍然存在一些亟待解决的突出问题。

一、干部作风建设中存在的主要问题

当前，机关干部队伍中存在着一些不适应不符合思想解放要求的观念，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感。对党的十八大精神缺乏全面深刻的理解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少。工作凭感觉、办事凭经验、服务凭心情、学习出于应付，没有达到效果。

2、思想消极不进取。一些机关干部精神萎缩，意志消沉，热衷比待遇、比条件、比享受，不谋事、不干事，干多干少一个样、干好干坏一个样。有的畏惧困难，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任。还有的缺乏干事创业的激情，在工作上满足于一般常规性的工作完成，缺乏开拓进取、拼搏向上和争先创优的精神。

3、工作漂浮不务实。少数机关干部高高在上，脱离群众，不愿深入基层第一线，一天一杯茶一张报纸混日子，不愿调查研究，不愿帮助群众解决实际困难。缺乏全局观念和服务意识，每天议论的是牌桌上输赢多少钱，衙门作风盛行，服务态度差，门难进、脸难看、工作效率不高、人难找、事难办。

4、纪律涣散不严明。个别干部懒惰散漫，对工作麻木不仁，冷淡厌烦。工作不是积极主动，而是马马虎虎，得过且过。对自己要求不高，应付了事。有的上班迟到早退、上网聊天、炒股、玩游戏;有的甚至溜之大吉，打牌赌博;有的干脆结伴下馆子吃喝玩乐，败坏了党的干部的形象。

5、奢侈享乐不自律。一些机关干部享乐思想严重，爱面子、喜攀比。消费水平与个人收入相关很大。用公款相互宴请，在一起比吃、比喝、比玩。有的单位虽然效益差，但用公款请人情，走上层路线，为自己将来铺路架桥。一些部门权力过大，掌握实权的大小干部玩弄职权、吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事，给了好处乱办事。

二、存在问题的主要原因

造成以上不良作风的主、客观原因很多，概括起来主要有以下几个方面的原因：

1、人为因素。一是有的机关工作人员思想认识不到位，发展好坏与自己无关。从政道德滑坡，官僚主义思想根深蒂固，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉，工作被动。二是机关工作人员缺乏进取心，平时疏于学习，懒于钻研，业务知识老化，业务能力衰退。

2、体制因素。一是在决策方面，行政决策不科学、不民主、决策的透明度和公众参与度不高。重大问题不坚持集体决策制度，专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，少数人说了算，导致决策失误。二是在职能转变方面，政府职能还没有按照市场经济的要求转变，管得过多过细，从而导致效率低下。审批制度改革没有深化，项目的苛置条件多，审批条件繁多，办理时间长。所以办事难、办事慢的问题得不到真正解决。三是有些干部还没有适应市场经济的要求，服务意识不强，法治观念淡薄。四是在机构设置方面，机构改革不到位，人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正在自己的位置，与其他部门缺乏团结协作，导致效率低下。

3、管理因素，一是教育手段不力，随着社会经济成分、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也逐渐多元化，仅仅强调教育干部讲奉献已经不太管用，目前从表面看，教育方式不少，但是真正使干部思想上受到教育的很难，效果不够明显。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责任心欠缺，出现干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样，会干事能干事的不多。二是执行制度不严，不少单位和部门规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，应付各种检查。真正抓落实，一抓到底的少。对违纪违规者，做老好人的多，批评追究的少。久而久之，干部也就无所谓。制度形同虚设。

三、对策与建议

加强作风建设是一项长期的任务，要树立长期作战的思想。建立健全长效机制，掌握特性，探索规律，创新方法、常抓不懈，有针对性地解决存在的问题和重点难点问题，真正达到思想得到大转变、工作上有大起色、环境得到大改善、各项措施得到大落实，使我县早日实现富民强县的宏伟目标。

1、把关键点锁定在解放思想上。要始终坚持解放思想，把实事求是的思想路线贯穿于各项具体实践中，进一步强化责任意识。加强学习，增强理论功底，提高能力素质，以思想大转变推动改革大突破、经济大发展、市场大繁荣、社会大进步，使我们的思想观念符合时代的要求和人民群众的意愿。

2、把突破口选择在解决问题上。要紧密结合当前形势的要求，工作任务的变化，按照中央“八项规定”和县委、县人民政府“五个严禁”、“五个一律免职”的要求来排查单位、部门、本人存在的突出问题。坚持理论联系实际，运用科学的世界观和方法论指导解决改革、发展稳定工作中的各种新矛盾、新问题。深入基层、深入实际，到问题多的企业排忧解难，真正做到领导指挥在第一线、干部工作在第一线、情况掌握在第一线、措施落实在第一线。

3、把落脚点定位在服务基层上。基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，积极深入基层，始终把人民群众的利益放在首位，树立群众利益高于一切的思想，权为民所用，利为民所谋，克服形式主义、官僚主义，注重工作实效，始终以重品行作为工作的着力点。从解决社会的关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事办好事做起，坚持调查研究，为基层、为群众办实事，真正把干部形象树立在第一线。

4、把切入点立足在廉政建设上。要解决好为人民用好权、掌好权这个根本问题，保证权力沿着制度化、法治化的轨道运行，必须加强干部作风建设，保持艰苦奋斗的优良传统。做到清正廉洁，拒腐防变、树立高尚的情操和气节。不断加大从源头上预防治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件，真正做到执法权限法治化，执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督制度化，真正实行阳光行政，让改进作风的实际行动取信于民。

5、把着力点建立在健全机制上。加强和改进机关作风建设，必须建立一套切实可行的制度。形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制，要建立工作责任制度，监督约束制度，奖惩激励机制，促进机关作风建设。把基本点摆在人民满意上。要树立一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众的思想，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，达到人民群众满意，是衡量机关作风好坏的标准。