新农合筹资动员会议上的讲话

随着我国新农合制度的不断发展,新农合筹资模式也经历了一个变化发展过程。下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的新农合筹资动员会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

镇党委、镇政府研究决定，今天在这里召开20xx年新农合筹资工作动员大会，出席今天会议的有：各村(居)党组织书记、村(居)民委员会主任、总账会计;各中小学校长、幼儿园长;医院院长、社区卫生服务站站长、新农合结报员;全体分工镇干。召开这次会议的目的是，动员全镇上下，突击10天，全面完成20xx年新农合筹资任务。现在我根据会前商量的意见，讲三个方面：

一、20xx年新农合工作情况回顾

20xx年新农合工作，在大家的共同努力下，深入宣传发动，积极组织参投，报销补偿及时。主要表现在：

1、宣传深入，认识统一。去年底镇动员大会召开以后，各村积极行动，通过横幅、标语、公开信、宣传栏等形式和召开村组干部会、党员会、群众代表会、广播会进行宣传发动，真正做到新农合政策家喻户晓，深入人心。全镇17个村和两个居委会都在规定时间内完成了筹资任务。

2、有关单位，积极配合。白米卫生院、张沐医院积极配合新农合工作，每年都深入村组为群众进行免费健康体检，并建立健康档案。受到广大群众的一致好评，有力地促进了新农合筹资的顺利开展。对住院病人的医药费实行即时结报，保证了广大群众及时兑现新农合补偿金。两所中学、两所小学积极要求学生提供参加新农合的证明，这也加快了新农合筹资任务的完成。广电站积极配合镇政府召开广播会，使新农合政策进一步深入人心。

3、大病补偿，及时到位。大家知道，新农合是互助共济的一种制度，不可能人人年年受益，也不等于年年不受益。从今年的情况可以看出;今年全镇农民个人筹资89万，到目前为止已发放补偿金达到300多万元。此外在今年的新农合筹资突击活动中全体村组干部，起早摸黑，苦口婆心，任劳任怨踏实工作，有的还忍受风言风语，有的顶着蛮横指责，不少同志主动捐款，这些都为我们完成新农合筹资任务奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们工作中的不足之处，主要体现在：

1、宣传工作还不够到位。个别村发动不深入，参保人数不足，本来是两个村合并，一个村可以代扣，一个村要收取，村干部之间不平衡性较大。还有个别村为了拿奖金，先由集体拿钱或个人拿钱代垫，东拼西凑勉强完成任务，给下一步工作留下隐患。

2、收费票据填写还不够规范。少数村把新农合收费票据上的姓名和花名册上姓名填写不一致，给以后报销补偿带来麻烦。少数村花名册上没有填写参合人的身份证号码。

以上存在的不足，希望引起高度重视，在20xx年的工作中加以改进和完善。

二、20xx年新农合工作要求

1、参加的对象：

本镇户籍人员(含驻在白米的非农业人口、在园幼儿、在校学生)，除已参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的人员外，必须以户为单位，全部参合。

2、缴费标准：

20xx年，全市新农合筹资标准为300元/人，其中个人投缴60元/人，各级财政补助标准为240元/人，其中镇财政配套标准为90元/人。经民政部门核定的五保户、低保户、孤儿和重点优抚对象(不含16级残废军人)，其个人投缴资金在市医疗救助基金中解决。

3、工作指标

(1)以村委会、居委会为单位，农村居民参合率100%。

(2)新农合专用收款票据使用率100%。在收取新农合基金时应及时向缴费人开具收款票据，同时注明新农合参加人的姓名及其参合起止时间，以便在新农合参合人员就诊时进行核查。各村(居)民委会要安排专人保管票据，不要把发票遗失。

(3)、全面实施镇村卫生机构一体化管理。按照上级要求并从20xx年xx月xx日起在镇、村两级医疗卫生机构实行新农合门诊即时结报。

4、运作起止时间和完成时间

运作起止时间从20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日止。缴款时间从20xx年xx月xx日开始至20xx年xx月xx日结束，共10天，确保xx月xx日前将所收资金全额上缴至镇财政所。

三、20xx年新农合工作措施。

1、强化宣传引导，营造良好气氛。各村(居)、各单位要紧紧围绕市委办公室、市政府办公室关于姜堰市20xx年新型农村合作医疗工作的实施意见，(姜委办[20xx]63号)的相关要求，积极组织开展多形式、多层次、全方位的宣传活动，努力为新农合筹资工作的顺利开展，营造良好的社会氛围。要使广大村民知道，实行合作医疗制度是保证全镇农村居民获得基本医疗保障服务，提高医疗保障水平，防止因病致贫、因病返贫现象发生的有效举措。其核心是合作二字，农民享受合作医疗保障，就应该承担相应的义务，合作医疗不是农民负担，而是一种互助共济的社会制度;合作医疗不是搞锦上添花，而是雪中送炭。镇文卫科要及时广泛宣传新农合相关政策、工作动态和受益补偿实例，使广大农民能够实实在在地感受到参加新农合的好处，切实增强农村居民的互助共济意识和参与新农合的积极性、主动性，不断提高新农合工作的覆盖率。

2、加强协调配合，形成工作合力。镇文卫科要加强对新农合工作的组织和管理，加强业务培训和指导，确保参合人员及时受益;学校要紧密结合新农合进校园、进课堂等活动的开展，加强对全镇中小学生的宣传教育，通过小手拉大手动员学生以家庭为单位参加新农合;白米卫生院要切实加强对社区卫生服务站的建设和监管，进一步规范诊疗行为，努力为参合人员提供优质、便捷的医疗卫生服务;此外今年所有住院医药费、门诊医药费票据不再由村组干部负责收集，而是由各社区卫生服务站乡村医生负责收集，然后交白米卫生院审核、装订，上报市新农合办公室。

3、认真做好花名册的核准工作。关于新农合参保人员花名册，各村应对照去年的参保花名册，将未参保的名单划去，新参合人员另外列表上报。根据市合管办的通知要求，从20xx年元月1日起，在本市各定点医院实行即时结报不间断。因此，请各村(居)民委会，务必尽快核准参投人员，20日前上报花名册(含身份证号码)，以便白米卫生院及时上网维护，投入使用。

4、简化程序，定点缴费。在组织筹资时，各村可以采取定点、定时两定筹资的方法，逐步引导农民变上门收缴为主动缴纳，减轻工作量，提高工作效率。

5、突击活动期间奖励考核办法：今年新农合参加人每人60元。各村要进行比赛，看谁先完成任务，为了鼓励先进，按时完成市交任务。对xx月xx日完成下达任务100%的村每参投1人奖励1元。另外在xx月xx日前完成筹资任务的，奖励村20xx元;xx月xx日前完成筹资任务的，奖励村1500元;xx月xx日前完成筹资任务的，奖励村1000元;在xx月xx日至17日完成筹资任务的不予奖励。xx月xx日还没有完成筹资任务的村，除扣除村组干部年终考核奖每人200元外，责令限期完成筹资任务。所收参投资金必须全额解缴到镇财政所，办理手续后再实行奖励。突击活动期间，镇政府将通过黑板公布、召开专题会议等形式，及时掌握工作动态和进展情况，促进各村任务的完成。

同志们，新型农村合作医疗是一项惠及千家万户的民心工程，各村、各单位要把新农合工作作为当前的一项重点工作，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。镇分工镇干要深入到村，加强督查，了解情况，研究对策，解决问题。镇党委、镇政府将继续把新农合工作纳入各村年度目标考核，对因工作不力、措施不实影响新农合工作进度的，将严格实行责任追究。各村也要结合自身工作实际，研究制定具体的考核办法，将工作任务和责任落实到人，确保新农合工作顺利开展。

谢谢大家

同志们：

经县政府研究，决定召开20xx年度全县新型农村合作医疗工作动员会，主要任务是全面总结20xx年全县新农合工作，安排部署20xx年度筹资工作，在全县再掀新农合参保高潮，为新农合工作的可持续、健康发展奠定基础。刚才，县卫生局周晓峰局长、农医局王佳局长分别对我县20xx年度新型农村合作医疗工作进行了回顾总结，并就20xx年度工作提出了很好的意见和建议，他们讲得都很好，具有很强的针对性和操作性，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、总结经验，发扬成绩，进一步增强做好新农合工作的使命感和责任感

我县自20xx年正式启动实施新农合工作以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县广大新农合工作者的共同努力下，我县新农合工作从无到有、从小到大、从弱到强，实现了工作的制度化和规范化，取得了长足进步。一是参合率逐年提高，保障能力显著增强。新农合工作开展以来，我县农民参合率稳步上升，参合率由20xx年的86.93%提高到目前的96.99%，报销封顶线由1.5万元提高到5万元，参合农民住院医药费用平均补偿比从20xx年的30.18%提高到目前的41.87%。二是受益面逐年扩大，农民真正得到了实惠。截止今年11月份，我县共补助参合农民医疗费用2320万元，受益农民27278万人次比20xx年多13684人次，人均补偿从20xx年的526元提高到目前的850元，人均补偿金额逐年增加。三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与按期公示相结合的服务监管机制。可以说，新农合是莲花老百姓受益最多，得实惠最多，效果最值得肯定的民生工程。

总体来说，我县新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的三赢效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可，得到了省市主管部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实工作，得益于各相关部门的认真实施、通力配合，得益于广大农民群众积极参与和大力支持。

在看到积极因素和有利条件的同时，我们也必须清醒地认识到，我县新农合工作与上级的要求比、与兄弟县区比还存在一些差距和不足。一是宣传发动还不够到位。有不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。同时，大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是资金征缴还不够全面。每年一度的收费都在集中收取，采取下计划、分任务、乡村干部逐户上门收取。由于工作量大面广，给我们的筹资工作带来了一定的难度，个别乡镇还有垫付的形式完成任务，一定程度上又增加了基层负担。三是服务质量和水平有待进一步提高。部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾，影响了农民参合的积极性。这些问题如不给予重视和及时加以解决，势必影响到我县20xx年新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、相关部门务必深化对新农合工作的认识，把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，消除畏难情绪，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成各项工作任务。

二、突出重点，多管齐下，进一步提升新农合工作的水平和影响

新农合是跨行业、跨系统、跨部门的社会系统工程，涉及千家万户，事关全县农民的大事。各乡镇各有关部门要进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。20xx年我县新农合工作的总体目标是宣传覆盖面要达到100%;农民对政策知晓率达98%;全县参合人数达到农业总人口的98%以上;筹资标准是每人每年30元。由于我县外出人员较多，加之居住人口与统计人口不相吻合，各乡镇的参合压力都非常大。我们在工作中一定要克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展、筹资工作年年干，已是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩。我们要进一步统一思想、提高认识、认清形势，充分估计困难，抓好宣传教育，搞好组织发动，确保在20xx年xx月xx日前完成县委县政府确立的参合目标。

一要突出抓好宣传发动。新农合的服务对象是广大农民群众，提高他们对新农合的认知度和知晓率是抓好这项工作的关键。所以说，我们要把宣传工作放在重要的位置，使广大群众主动配合、积极参与。而要做好宣传工作，就要做到广泛、深入、到位。所谓广泛，就是要求各乡镇和有关部门要充分利用会议、电视、张贴标语等行之有效的形式，大造声势，深入宣传，扩大影响，务求效果，真正做到家喻户晓、人尽皆知;还要注重对外出务工人员的宣传，让他们也能了解政策内容，享受医疗保障。所谓透彻，就是在宣传过程中要讲透实施新农合政策的目的、意义和好处，让广大农民打消增加负担、担心吃亏的念头，从而愉快接受;讲透新农合政策的具体内容，重点抓好乡镇和村干部的培训工作，使之全面掌握;讲透20xx年新农合的相关政策，讲清医疗资金管理、报销程序等，特别是要讲清没有参合的农民原则上不给予大病救助。所谓到位，就是宣传不能流于形式，停留在表面，而要真正深入人心，获得群众的支持，让他们认识到这是为人民办好事，自觉主动地参与。今年，我们还特意印制了7万余份《新农合宣传资料》，目的就是让工作人员和农民群众能够吃透政策，便于宣传报道、加深理解。

二要突出抓好资金筹措。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础。各乡镇、各有关部门要把资金筹措作为重点，坚持农民自愿，严禁摊派和弄虚作假，严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费或用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象等，个人缴费部分仍按有关政策规定代缴参合资金。要特别关注外出务工农户的参合，提高参合率，确保在20xx年xx月xx日前全面完成参合率98%的任务。此外，还有一个更为重要的问题就是要逐步建立长效的筹资机制，在农民自愿的前提下，可以探索采取集体、常年定点收缴等方式进行筹资。

三要突出抓好服务提升。推行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，还要让农民有地方看病、方便看病，而且要价格低廉，这就对我们的服务工作提出了新的、更高的要求。要健全服务网络，鼓励县、乡、村医疗机构之间进行纵向合作，县级医疗机构的技术服务要向乡镇延伸，乡级卫生技术服务要向村延伸，让农民小病不出村，大病不出县，就近享受到良好的医疗卫生服务。要提高服务水平，各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，千方百计让利于参加合作医疗的农民，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力培养一大批老百姓信赖的乡村名医，让老百姓享受到优质的医疗服务。要加强行业监管，卫生主管部门要完善定点医疗机构的标准，严格准入条件，加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的定点医疗机构，要坚决取消;同时，要尽快研究制订规范诊疗行为的方案和制度，坚决制止各种乱涨价、乱收费、滥检查、滥用药的行为，让农民的就医费用真正降下来，让群众就医的环境好起来。

四要突出抓好资金监管。资金监管是事关新农合成败的关键。各乡镇和有关部门要从建章立制入手，按照公开、公平、公正的原则，对资金专户存储、专款存储，以极端负责的态度把这笔资金管好、用好，防止出现不合理支出。要明确报账程序，本着科学、简明、高效的原则，优化简化报账程序，最大限度地为农民提供便利，决不能让农民为了报销医药费到处跑，最后花的费用比报的费用还多。要加强资金监督，把新型农村合作医疗纳入村务公开，实行县、乡、村三级公示，向农民公开医药费报销情况，接受群众监督，严禁资金挪用。我们计划在明年上半年完成全县各乡镇卫生院管理网络系统和新农合报账系统，实现资金管理网络化。

三、咬定目标，明确任务，进一步加强新农合工作的组织领导

推行新农合是一项长期的、艰巨的任务，各乡镇、各有关部门要对照目标任务，加强领导，周密组织，强化举措，切实把新农合工作推向一个新的台阶。

一要强化组织领导。新型农村合作医疗是由政府组织、引导和支持的一项惠民工程，是政府行为。各乡镇政府必须高度重视，切实加强领导，要始终把新型合作医疗工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力以赴地把此项工作领导好、组织好、落实好。要坚决摒弃新农合是卫生部门的工作这一狭隘观念，坚决克服怕收钱、惹麻烦的错误思想，切实把这项工作摆上重要日程，制定工作计划，配备专门人员，定目标、定进度、定人员、定责任，确保在规定时间内完成目标任务。

二要强化协作配合。新型农村合作医疗工作是一项牵涉到多个部门的系统工程，各乡镇、各有关部门必须各司其职，各负其责，同心协力、密切配合，共同推动此项工作的深入开展。切实做到思想认识到位，安排部署到位，履行职责到位，工作落实到位，从而形成齐抓共管的强大合力，推动各项工作目标的顺利实现。

三要强化绩效考评。从今天开始，各乡镇每半个月要向县农医局汇报告资金筹措进度，县农医局每半个月要把资金筹措进度书面报告县政府。要建立定期督查制度，尤其要对资金筹集、医药费报销等实行跟踪问效，发现问题，限期整改，并及时通报情况，促进工作高效开展。20xx年新农合筹资工作的完成情况将作为卫生工作的重要内容列入今年县对乡镇的年度考评当中，对工作不积极主动、完成情况不理想的乡镇，我们将在考评时毫不留情、严格兑现。

同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体，各乡镇和有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保20xx年新型农村合作医疗工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开20xx 年新农合筹资工作动员大会。这次会议的主要任务是：全面总结20xx年新农合工作，安排部署20xx 年新农合筹资工作。根据县委、县政府会议精神，我先讲几点意见。等会，圣波书记还要作重要讲话。请大家会后认真研究、落实。

一、20xx年新农合工作回顾

20xx年我县新农合工作按照中央和省、市相关精神要求，各乡镇和县合管办按照县委、县政府的统一部署，通力合作、扎实推进，为我县新农合工作健康稳定运行做了大量艰苦而细致的工作，取得了可喜的成绩。

㈠ 参合率稳步提高，真正实现了新农合制度乡村全覆盖。

20xx年在各乡镇党委、乡镇政府的精心组织和不懈努力下，全县广大农民群众积极参合，参合人数达到475964 人，参合率为99% ，超额完成了省、市政府为民办实事考核指标，真正实现了新农合制度的乡村全覆盖。20xx年筹资工作取得这样好的成效，我认为有四个方面的经验值得总结：

一是领导有力。 筹资动员会后，各乡镇都成立了由党委书记任组长，乡镇长、分管卫生负责人任副组长的筹资工作领导小组。并将新农合筹资工作作为第四季度头等大事来抓，组织召开各种会议进行宣传动员，对新农合筹资目标任务、实施步骤、结帐时间、干部包村等具体工作进行了专题研究、周密部署和精心组织，保证了参合任务的如期完成。

二是宣传有力。 为营造新农合筹资的浓厚氛围，县广电局、县手机报、红网安乡站对参合农民受益的典型事例、参合进度等进行了动态报道。各乡镇充分利用广播电视媒体，发放宣传资料等形式进行广泛宣传，使新农合政策家喻户晓。

三是推进有力。 去年11 月2 日召开全县动员大会后，仅仅6 天的时间，就有12 个乡镇相继召开了乡镇动员大会并将宣传资料发放完毕。

四是督导有力。 各乡镇定期分阶段召开结账会议，确保整体工作进度。同时定期逐村巡回检查，对于发现的问题现场协调解决。经常性地下乡督导。除县合管办定期开展督导检查外，县委办、县政府办组织专人下乡督导多次，并在全县印发了两期督查通报。

㈡补偿方案更科学，确保了新农合基金安全运行。

一是 20xx年上半年实施了乡镇卫生院住院100 元起付线外费用全免政策，群众受益十分明显，但同时也削弱了参合农民对医疗机构的监督能力。1 5 月，基金使用率达50%， 如果不采取紧急措施，基金将与20xx 年一样出现透支情况。为确保基金安全，县政府常务会议研究后于6 月1 日起对新农合补偿政策进行调整，将乡镇卫生院起付线取消，补偿比例下降为80% 。通过及时的政策调整，基本维持了20xx年的基金收支平衡。

二是 提高了门诊补偿比例。今年6 月1 日起，我们将新农合乡、村门诊治疗补偿比例进行了提高，乡镇卫生院从55% 提高到65% ，村卫生室从50% 提高到70% 。通过政策调整，有效抑制了过度医疗行为。既节约了卫生资源，又节约了群众医疗费用支出，同时，有效降低了住院率，收到了预期效果。

㈢ 加强基金管理，确保基金使用更加规范。

一是加大审核、稽查力度。 ①严格落实月审核、季度考评制度。②严格监管定点医疗机构，做到了五查五核对(查证件，核实住院病人身份;查病历，核实用药是否与病情相符;查医嘱，核实药品品种、价格、数量;查输液，核实病人输液是否属实;查费用清单，核实各项收费是否符合标准)。③严格实施现场审核制度。④严格进行夜查房。

二是改革考核指标体系、加大处罚力度。 为规范医疗机构的诊疗行为，我们将住院率、门诊人次与住院人次的比例、药品与医技的比例纳入了考核内容，收到了一定效果。同时，还加大了对医疗机构违规行为的处罚力度。今年来，累计核减违规基金近100 万元，暂扣基金280 万元。

今年1 9 月，全县共有491481 人次得到住院和门诊补偿，受益面为110.09% ，共补偿新农合基金11490 万元，基金使用率为71.02% 。预计今年全年参合农民受益面将达到138% ，住院率达16.84% ，各级医院平均实际补偿率为63.09% ，其中统筹范围内的补偿率为76.6% 。参合农民得到了实实在在的实惠。

这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，是广大农民群众积极参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府，对大家过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县新农合工作还不是尽善尽美，也还存在一些问题和不足：

一是筹资工作长效缴费机制尚未形成。 每年都要召开全县筹资动员大会，同时要采取分任务、乡村干部逐户上门的方式收取。这样既增加了行政成本，也不利于新农合本身的发展。今后，我们一定要积极创造条件，形成新农合缴费长效机制。

二是参合漏登的情况日趋严重。 第一种情况是部分村干部原则性不强，工作不认真，收了农民的钱没有开具收据，也没有及时上缴，造成部分农民缴费了却没有登记，形成农民事实上的没有参合，享受不了新农合的优惠政策。另一种情况是农民交了钱，村干部也开了收据，但由于经办人责任心不强，导致漏报漏登。今年我们坚决杜绝这种情况发生，如再出现上述情况，参合群众损失的补偿款概由相关单位和有关责任人负担，县合管办不再进行协调。

三是部分农户自认为身体好，心存侥幸。 去年参合筹资时，安凝乡一村民说自己身体好，用不到新农合。不料天有不测风云，今年不幸生病住院，共花去医药费数万元，他多次找到县合管办、县卫生局说情，但我们也没有办法，到目前该农民仍未补偿一分钱，后悔莫及。

四是我们极个别乡村干部认识不是很高，认为新农合是卫生部门的事，与他关系不大。 动不动就以经费紧张，人手不够进行搪塞，以致工作推进缓慢，漏洞较多。

这些问题如不给予重视和及时加以解决，势必影响到新农合制度能否在我县持续发展和群众的健康。因此，各乡镇、各部门务必要按照县委、县政府的统一部署和要求，把新农合筹资工作当成自己的事，当成当前工作的头等大事，以强烈的责任感和使命感将这件涉及民生、惠及群众的大事抓实、抓好。

二、20xx 年新农合筹资工作安排

20xx 年省里对筹资政策进行了部分调整，主要是提高了各级财政的补助金额，基金盘子更大，抗风险能力更强了。各乡镇和有关部门要提高思想认识，统筹安排，团结协作，扎实推进20xx 年的新农合筹资工作，确保在规定时间内全面完成筹资任务。主要是做好以下四个方面的工作：

㈠把握政策要求，强化宣传引导。

20xx 年新农合政策较往年相比，有了三个明显变化。第一是筹资标准提高了。20xx 年新农合筹资标准由20xx年人平340 元提高到380 元，其中中央和地方财政补助每人320元，农民个人缴费60 元不变。第二是参合对象的范围缩小了。 今年有少数城镇居民也参加了新农合，20xx 年城镇户口居民将绝对不再允许参加新农合，一律纳入城镇居民医疗保险。非农村户口居民即使自行参加新农合也将不予补偿。第三是补偿标准更合理了。20xx 年，我们对新农合补偿政策进行了新的调整，主要是参合农民在 乡镇和县一级定点医院住院 ，设 住院起付线100 元，补偿比例为80% ，二级定点医院由75% 调整为70% ，本县中医院由80% 调整为75% 。省市定点医院补偿方案不变。无责任方的意外伤害继续由商业保险公司受理理赔。另外，明年将进行大病二次补偿，市级统筹，切实减轻大病高额费用支出的医疗负担。这次政策的调整，我们在进行筹资宣传中必须向农民解释清楚。只有把政策讲清楚、讲透彻，消除农民的思想负担，才能有效提高农民参合积极性，因此在宣传发动工作上大家要把握四抓：

一要抓好宣传的针对性。 要针对农民群众对新农合存在的顾虑心理，有的放失，就有关政策、措施办法进行宣讲，达到消除群众的疑虑，引导积极参合的目的。

二要抓好宣传形式的多样性。 要采取新闻媒体、广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣讲这项惠民政策，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人，让新农合政策家喻户晓。

三要抓好政策宣传的准确性。 在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误的宣传新农合政策，特别今年有些补偿标准的调整，表面上看农民群众受益减少了，但实际上是保护基金安全，确保广大农民群众最大限度受益。在这一点上，大家在宣传时一定要做好解释，不要让农民群众有想法。再就是个人出小头，政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策，要向群众讲清楚、讲明白。

四要抓好宣传覆盖面。 对外出务工人员的参合费收缴我们首先通过其在家的亲友代缴，其次通过逐户打电话、发送短信等方式通知，争取达到外出务工人员参合不遗漏。

㈡强化措施落实，抓好资金筹措。

巩固和发展新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。各乡镇、各有关部门要把资金筹措作为重点，坚持农民自愿，以户为单位参合。一是要明确责任，新农合筹资责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇党政一把手作为第一责任人，必须认真组织实施。二是要落实推进优惠政策，对农村五保户、特困户个人缴费部分由民政部门按相关政策规定代缴参合资金。三是要明确时限，12 月5 日前必须完成收缴任务。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。

㈢严明工作纪律，加强基金管理。

各乡镇要按时上缴所收取的合作医疗基金，任何单位、个人都不准挪作他用，纪检监察部门要加强对基金收缴工作进行监督检查，对违反新农合政策的人和事绝不姑息。 各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力造就一大批老百姓信赖的医疗专家和乡村名医，让农民小病不出村，常见病不出乡，一般大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。要加强行业监管，尤其是卫生行政部门要完善定点医疗机构的标准，严格准入条件，加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的医疗机构，要坚决取消定点资格;同时，要坚决制止各种乱涨价、乱收费和滥检查、滥用药的行为。在乡镇卫生院要严格执行药品零差率制度，让农民就医费用真正降下来，就医的环境真正好起来。

㈣切实加强组织领导，圆满完成筹资任务。

新农合筹资工作是全县当前一项重要的工作，一项艰巨的任务。各乡镇、各有关部门要认真对照目标任务，加强领导，周密组织，强化措施，确保在规定时间内圆满完成筹资工作任务。

一是强化组织领导。 各乡镇要把新农合基金收缴工作提上重要事务日程，作为当前的一项重要任务。要明确工作职责，夯实工作任务，严格实行一把手负责、亲自抓，副职领导包片，班子成员包村、村干部包组、分级包抓责任制，确保及时足额完成筹资任务。

二是强化协作配合。 卫生部门作为业务主管部门，要加强新农合基金收缴工作的政策咨询，组织协调，及时解决工作中出现的各类问题。县财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上缴基金，并加强基金监管。县民政局要解决好医疗救助制度与新农合制度的衔接，重点解决农村五保户、特困户参合基金。监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防套取、挪用合作医疗基金的现象发生。广播电视部门要开辟专栏、集中报道。各相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在我县形成推动新农合筹资的强大合力。

三是强化督促检查。 今天的会议之后，各乡镇党政一把手作为落实新型农村合作医疗制度的第一责任人，要亲自组织，亲自安排，亲自过问，亲自落实;分管卫生的负责人、卫生院长要用主要的精力具体落实新农合筹资、录入、发证工作。乡镇财政所要认真做好新农合收款专用收据的缴销工作;乡镇分管负责人要与县财政局社保股衔接，每天向县合管办上报一次资金筹措进度。县委、县政府要安排两办督察室和有关部门对参合筹资情况进行定期督查、定期通报。县委、县政府对20xx 年参合筹资工作将在11 月25 日、11月30 日、12 月5 日分三次结帐。并从11 月25 日起将各乡镇筹资情况在县广播电视台进行滚动播出。

同志们，新农合工作任重道远，使命光荣，这项工作关系到广大人民群众的根本利益。希望大家进一步坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为推进新农合健康发展，构造和谐安乡作出新的贡献。