在全市信息工作会议上的讲话

信息是科学决策的基础和依据，它贯穿于决策制定和实施的全过程，下面是启点中文网(qdzww.com)小编给大家整理的在全市信息工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市信息工作座谈会，是市局党组研究确定召开的一次重要会议。这次会议开得非常好，市局党组成员、办公室主任蒋晓宏通报了各县(市、区)1-8月份信息报送和采用情况，各县(市、区)环保局作了交流发言;今天上午市委办、市府办信息处两位领导给我们作了业务辅导、介绍，从信息收集、写作、报送、注意事项，以及他们在工作中的体会，大家深受启发，充分肯定了我们信息工作的成效，也有不足，同时也提出了建议，应该说已经达到了本次座谈会相互交流、共同提高的目的。

政务信息工作是沟通讯息、交流工作的重要平台，对及时、准确、全面反映环保工作中的重要情况，保证环保系统政令畅通和科学决策，有效宣传我市环保工作，扩大环保工作讯息的覆盖面和环保工作的影响力，都具有重要的意义,是一项十分重要的基础工作。近年来，各县(市、区)环保局向市局报送了大量有价值的信息，及时反映了各地社情民意、重大活动、创新做法等，为市局领导提供了决策参谋，为市政府快速掌握各地情况提供了便利。同时，在各级领导的关心、重视和支持下，通过全市环保系统各部门、各单位的共同努力，我市环保政务信息工作取得了长足进步。20xx年，全省信息考核，我市排在第四名;去年年底，我市多个县(市、区)环保局被当地政府评为信息工作先进单位，多位信息员被评为信息工作先进个人，多篇环保工作调研论文在省级、市级优秀论文评比中获奖，如市环境监察支队报送市维稳办的调研文章环境污染易引发群体性事件的思考荣获一等奖;永康市环保局关于排污费收费公示等调研文章受到省领导批示。在服务领导、推动工作等方面发挥了重要作用，受到了各级领导的充分肯定。但我市环保系统信息工作不平衡、不稳定的问题仍然比较明显，信息报送总量少、质量差、起伏大等现象依然比较突出，部分单位对政务信息工作仍重视不够，信息工作机制尚不健全，对重大紧急情况反应迟缓，信息工作人员能力素质参差不齐，一定程度上还缺乏抓好政务信息工作的自觉意识和有效举措，队伍建设十分滞后。总的来看，我市环保系统信息工作水平总体还不高，与当前形势和领导要求不相适应。

为强化各单位抓好新形势下政务信息工作的责任感、紧迫感和使命感，提高信息工作水平，下面我讲四点意见：

一、充分认识做好信息工作的重要性

信息工作很重要，古今中外，社会各行各业都离不开信息。进入现代社会，信息的地位和作用更是突出：

首先，信息是各级领导进行科学决策的基础和前提。信息工作已经成为发挥参谋助手作用的一项基础性、经常性的重要工作。一个领导者，离开信息就不可能作出正确的决策。只有通过正确的信息把握时局，预测走势，并据此确定和调整我们的战略、政策和措施，才能抓住机遇，求得发展。信息工作已经成为各级党委政府和机关部门的前沿哨兵，科学决策的基础，狠抓落实的手段和检验工作的标尺。

第二，信息是宣传本单位中心工作，体现办公室水平的有效途径。现在领导一再强调，要苦干、实干，加巧干;我想巧干的重要内容之一就是要把我们有特色的工作、付出很多精力的工作、上级部署的中心工作总结上来、宣传出去。现在往往是因为提炼得不够，总结得不到位，使本单位做得非常辛苦的工作没有反映出来，非常有亮点的工作宣传不出去，造成这种局面令人惋惜。作为办公室就是要善于总结、善于提炼、善于宣传，有时候为使本单位信息刊登，还要善于攻关，善于说服。这是办公室基本职能，也是优势所在。办公室工作很忙碌、很辛苦，也很难出成绩，信息工作就是我们办公室出成绩的主要途径之一。所以，我们要重视信息工作，挖掘信息工作潜力，提高信息工作水平。

第三，做好信息工作也是我们广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的，是我们的份内事。办公室是服务领导决策、服务本单位中心工作、服务基层的桥梁，上下来文，办公室第一个接收，社情民意，党政办第一个感知，突发环境事件办公室第一个介入。办公室年轻人比较多，业务素质高，综合能力强，对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步，对本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送本部门特色亮点工作是办公室和信息工作者的职责所在，责无旁贷。

二、树立四个信息工作导向

1、树立信息工作即为办公室中心工作的导向。根据市局办公室反映，现在市局收到的信息关于各单位会议、活动类信息比较多，综合性、调研性信息比较少。这反映出，我们环保系统信息工作重视程度还不够，只是在召开重大会议、举办重要活动之后，才想到报送信息，信息工作没有实现常态化、规范化，没有成为办公室的中心工作。各种会议类、活动类的信息，对本单位当然是大事情，但上升到全市、全省层面重要性就会减弱，对于上级而言，参谋性不强、可用性不大、价值性不高。上级信息单位更需要各地的工作亮点、全局之下的形势分析，但这些信息，都需要各单位举全办之力乃至全局之力进行立意、编写、修改，这就要求各县(市、区)环保局、市局各直属单位切实树立信息工作即为办公室中心工作的意识，切实引起高度重视。

2、树立报送精品信息的导向。各地各单位要牢固树立信息精品意识，把确保信息的质量作为信息工作的生命，作为核心环节来对待，用精品反映工作，用精品体现水平，走出又好又多的信息工作新路子。所谓精品，一条重要的标准，就是我们的信息，能经常在省、市两级信息刊物上得到刊登，通过信息反映出去的一些好的做法，经常能得到上级领导的批示肯定。总体上看，这样的信息精品还不多，与当前的形势和领导的要求是不相符的。省厅信息采用情况是衡量我市信息工作的一项重要指标，年底省厅将对市、县局政务信息得分情况进行排名考核，从目前省厅每月通报的政务信息采用情况看，我市各县(市、区)环保局普遍是个位数，也有些单位单月得分为零，形势比较严峻。各县(市、区)环保新闻亮点真的这么少吗?不是，我看关键还是报送意识的问题，报得少，精品更少。我们不仅要树立每天报几条，每天上一条的报送观念，同时要树立上级信息刊物(网络)是宣传我们工作好平台的观念，多报精品。希望通过今天的座谈会，各单位不仅在报送数量上明显提高，信息报送质量更要稳步提高，多出精品，在年底信息考核中取得好成绩。

4、树立有计划报送的导向。信息工作也应该和其它中心工作一样，年初有计划、有目标，半年有评比、有推动，年终有总结、有考核，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。希望各单位制定全年的报送目标，每月的报送计划，以及每一阶段的报送热点，有条不紊地开展信息编写和报送工作，切忌冷热病。

三、切实提高政务信息报送水平

主要是做好三个方面：

一要保证信息报送的数量。把确保数量作为信息工作的基本前提，树立勤报意识，把握报送节奏，保持信息报送的稳定性和连续性。根据市局信息考核要求，各县(市、区)环保部门每周要报送至少2篇信息，每月报送综合分析信息不少于1篇，每年报送调研类信息不少于2篇。市局各处室、直属各单位要做到重要信息不漏报，每周报送信息不少于1篇，每月报送综合分析信息不少于1篇，每年报送调研类信息不少于2篇。市局各处室、各处室单位，要做到重要信息不漏报，每周报送信息不少于1篇，每月报送信息不少于1篇，每年报送信息不少于2篇。

二要狠抓信息报送的质量。强调质量出精品，质量是关键，质量是体现我办公室水平，质量是体现我们工作的价值。牢固树立信息精品意识，把确保信息的质量作为信息工作的生命，作为核心环节来对待。紧紧围绕市委、市政府和省厅、市局各个阶段工作中心和重要部署，贴近领导决策需求，准确把握信息选题和编报角度，把握重点，反映热点，挖掘亮点，多为上级机关和领导提供有决策价值的信息;紧紧围绕社会、企业、群众关注的重点、热点和难点深入开展信息调研，加强对苗头性、倾向性、突发性问题的跟踪和研判，不断提高信息工作的鉴别力和预见性，做到不滞后、不失真、不疏漏，力争多为领导提供有问题、有分析、有对策的信息精品，不断提高政务信息服务层次和水平。要深度挖掘本单位重大会议、重要行动、关键举措的信息报道价值，找准动态型信息编辑角度，提升措施型信息总结高度，加快突发型信息报送速度，提高经验型信息提炼深度;提倡多报送工作交流、调查研究等综合信息，多编辑反映本单位新情况、新思路、新措施以及特色亮点的信息，杜绝大事记式、通知式的零散、个案信息。力求标题新颖，内容准确精炼，用简练的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势。

三要严格信息报送纪律。近年来，我市环境突发事故比较多，紧急信息的报送事关社会稳定，及时、准确、全面地报送紧急信息，为领导站好岗、放好哨，是我们信息工作者肩负的重大责任。目前，我市环保系统的紧急信息报送工作还存在一些需要引起重视的薄弱环节。一是有些地方对紧急信息报送工作仍未引起足够的重视，迟报、漏报、瞒报的现象仍有存在。二是紧急信息报送不够及时，有的是情况没有及时掌握，有的是中间环节耽搁时间过多，有的是等情况弄清楚了、措施跟上了再报，延误了报送时机。三是报送信息质量较差，报送信息没有认真仔细的核实，报送口径不一致，时间、地点、涉及人物、事件危害、初步采取的措施等要素不齐全。还有的是没有及时做好事件的续报工作。对以上问题，希望引起各单位高度重视，切实加以解决，做到急处理、准编辑、快上报、勤反馈，为领导及时、妥善处臵提供服务。

四、为政务信息工作创造良好的外部条件

做好政务信息工作，离不开必要的工作环境。各单位要进一步加大对政务信息工作的领导、支持力度，为政务信息工作创造良好的外部条件。

1、要进一步加强对信息工作的领导。各单位要切实加强对政务信息工作的领导，建立完善信息工作组织机制和工作体系。各县(市、区)环保局，市局各直属单位要明确一名班子成员分管信息工作，单位主要领导要经常关心、亲自过问信息工作，经常给信息员理思路、压担子、出题目、改稿子。要将政务信息工作作为宣传本单位工作成果、展示工作亮点、提升干部综合素质、提高单位业务水平的重要途径和载体，切实抓紧抓实，与其他环保业务工作一起部署、一部落实、一起检查、一起考核。

2、要进一步重视信息工作队伍建设。各单位要选派素质高、能力强的同志担任信息员，信息员队伍要保持相对稳定并逐步壮大，因工作需要调整的，要及时补充人员。要注重对优秀信息干部的培养，要通过请进来和送出去的方式进行培训，不断加强信息员的政治学习和业务培训，不断提升政治和业务素质，改进思想和工作作风，不断提高信息员能力水平，努力建设一支素质高、作风硬的信息工作队伍。注意加强这方面的建设，有条件的时候要调整、要充实、要重用，对在信息岗位取得突出成绩的干部，要舍得放手用，促进信息队伍的优化和信息工作人员的不断成长。

3、要进一步创造政务信息工作条件。优先安排信息工作人员列席重要会议，参加有关活动，传阅有关重要文件，跟随领导调研，了解第一手材料，使他们能及时准确把握领导的决策意图，全面了解情况，真正发挥好信息的参谋助手作用。同时为信息工作配备必要的现代化办公设备和技术力量，为做好信息工作提供各种便利条件。

4、要进一步强化信息工作督查考核。从今年8月份开始，市局办公室每2个月对各地、各单位信息报送采用情况进行通报。年底对信息工作要进行严格考核，兑现奖惩措施。各单位要针对新形势和出现的新情况，制定并不断完善信息考核管理办法，认真执行，并适时对考核结果进行通报，加大信息奖惩激励力度，营造全员办信息的工作机制和你追我赶的工作氛围，形成信息工作的合力。

同志们，在新的形势和任务下，对我市环保系统信息工作提出了新的更高要求。群众很关注，领导很重视，压力也很大，提出了更高的要求，各级党委政府对我们寄予了更大希望;到年底还有三个多月时间，希望通过今天座谈会，能够立竿见影、奋发有为，促进各县(市、区)、市直属单位，市局各处室环保信息工作上一个新台阶。

同志们：

今天的全市信息工作会议，主要是总结工作，表彰先进，部署今年的信息工作任务。刚才，省委办公厅信息处杨冰处长作了一个十分重要的讲话，讲话站位高，对信息工作了解深，对如何做好信息工作给了指导，希望大家认真学习体会、细细琢磨，落实到工作中。胜平同志作了一个很好的工作报告，贤柱同志宣读了表彰通报，长丰县、蜀山区、经开区、市财政局、包河工业区分别作了典型发言。希望大家结合实际，认真抓好落实。

过去的一年，在市委的坚强领导下，全市信息工作围绕中心、服务大局，卓有成效地开展工作，进一步巩固了党委信息主渠道地位，较好地发挥了参谋助手作用。去年全年我们上报中办、省委办公厅信息1640多条，编发信息2440多条，省市领导批示92条次。特别是，不少体现合肥建设与发展特色亮点的重要信息上报后，引起省委省政府多位领导乃至中央领导同志的高度重视，并作出重要批示，既有效展示了合肥十一五以来建设与发展的辉煌成就、改革经验与创新做法，又生动反映了全市广大干部群众加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市方向迈进的精神风貌。同时，我市信息工作已经连续两年采用率及其得分位居全省首位，肥西、长丰分别跻身全省信息直报点第5名和第10名。今年xx月xx日，省委常委、市委书记孙金龙在《安徽信息业务专刊》第12期上对我市20xx年信息工作作出重要批示：我市信息报送工作不错，要表扬。这些成绩的取得凝聚着全市信息工作者的智慧、心血和汗水。借此机会，我代表市委，向从事信息工作的同志们表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持合肥信息工作的省委办公厅信息处领导表示诚挚的谢意!

当前和今后一个时期，是合肥跨越赶超、加速崛起的关键时期。省委省政府对合肥提出了两现代一特大的战略新定位，要求在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民进程中，走到前面、作出榜样、率先发展。这是对我们的期望，更赋予了我们一份沉甸甸的责任。实现这一任务，需要全市上下坚持不懈地共同奋斗，信息战线更是责无旁贷。要主动适应新形势新任务新要求，在推进合肥科学发展、跨越赶超新征程中自觉找准定位，进一步明确信息服务的方向和重点，在围绕中心、服务大局中不断实现更大作为。

关于今年的信息工作，胜平同志已经讲了很好的意见，在这里，我再强调三点意见：

第一，要始终坚定正确的政治方向，不断提升党委信息主渠道地位。信息工作是直接为各级党委提供决策参考服务的，讲政治、讲大局是信息工作的根本属性，也是我们做好信息工作的前提和要求。在各级党办工作的同志，尤其是直接从事信息工作的同志，一定要坚定正确的政治方向，紧贴党委工作中心，及时提供更加高效、优质、全面的信息服务。要强化政治责任意识。坚持以科学发展观为指导，自觉学习好、落实好党的十七大和十七届五中全会精神，善于把中央和省、市委的重大决策部署贯穿于信息工作的全过程，及时准确全面地向上级党委报送信息。这不仅是各级各部门的重要职责，也是一项严肃的政治纪律。各级领导要高度重视、加强领导，广大信息工作者要敢于负责、勇于作为，不断把党委信息主渠道的作用充分发挥好。要不断创新信息产品。可以说现在是信息爆炸的时代，领导获取信息渠道多，领导方式也日趋扁平化。针对这些新情况、新特点，我们要善于创新信息产品，对由文件、材料刊物、新闻媒体等渠道传播的信息，及时通过加工浓缩，克服信息量大、篇幅长、时效慢、耗费阅读时间多等不足，快速向领导反映;对负面类、问题类信息，要作为信息采编报送的重点，及时发现、分析、研究问题并提出解决问题的建议，为领导决策提供有价值的参考;对领导特别关注的转变经济发展方式、推进民主政治建设等调研类信息，要注重深入基层一线，把各级各部门的好经验好做法好典型总结提炼好，为领导指导面上工作提供借鉴。总之，信息渠道是直通车，基层一线的同志都可以通过信息平台与省市领导直接对话。我们要善于利用好这个平台，牢牢掌握信息工作的话语权、服务党委决策的主动权。

第二，要紧贴党委中心工作，不断在服务大局中实现新作为。紧贴党委中心工作是做好信息工作的根本，更是推动信息工作创新发展的活力之源。信息工作要紧跟着党委中心工作走，紧跟主要领导决策需求的脉搏跳，主动融入全市工作大局，在创新服务中实现新作为。要善于统筹谋划和协调推进信息工作。要紧紧围绕合肥改革发展稳定大局，将党委的中心工作作为信息采编上报的重点，着力在丰富信息量、挖掘深度和拓展广度上下功夫，进一步增强信息的时效性、服务的针对性，实现信息工作与党委中心工作同频共振。要善于将信息服务的触角延伸至领导决策的全过程。要认真研究领导工作的规律，以领导的视角在党委工作的大格局中来思考问题，用领导的眼光去搜索信息，用领导的智慧去采编信息，尤其是要捕捉拆迁安置、重大项目推进、社会管理创新等领域的新情况、新动向、新问题，实事求是地进行深度加工整理，努力向领导提供前瞻性、操作性强的高质量信息，实现信息工作与领导工作同频共振。比如说，昨天市委中心组学习会议，主题就是在社会管理创新中，如何更好地发挥群众的主体作用，把拆迁安置工作做得更好。上午，与会人员到瑶海区进行了现场观摩，听取了部分群众代表和社区、街道和区负责人的发言;下午，金龙书记作了一个很重要的讲话，可以说是近年来我市在拆迁安置工作中思路、方法的集大成，对指导下一步工作的开展非常重要。广大信息工作者就要增强信息工作的敏锐性和主动性，围绕社会管理创新、发挥群众主体作用方面，多采编信息，多上报信息。这应该是中央和省领导近期关注的重点。要善于展示信息工作的价值。十一五以来，合肥在建设与发展的诸多领域，创造了许多领全省、中部乃至全国风气之先的新经验、新做法、新成效。各级各部门，尤其是信息工作人员要善于把握规律性、富于创造性，及时利用信息工作的有效平台，围绕宣传合肥、推进工作，及时向上级党委和领导展示本地区本部门工作的好经验好做法，既不断扩大合肥的知名度和影响力，又达到推进工作的目的，实现信息服务与宣传合肥、推动工作的有机融合。

第三，要继续加强信息质量建设，不断提升党委信息服务满意度。党委信息服务满意度，主要体现在信息工作质量上。质量是信息工作的生命所系、提升党委对信息服务满意度的关键所在。信息工作有没有起到参谋助手作用、是否出成效，很重要的一条就是看你所提供的信息是否有参考价值、有没有进入党委政府的决策视野、是否引起了领导的关注。因此，具体工作中，要牢牢把握及时、准确、全面的基本原则和要求，所有重要信息，尤其是紧急信息的报送，都要在第一时间内快速反应、跟踪采编、及时报送，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象，以快保质量、以快创高效。一要扣紧关注点。信息工作人员要着眼全市经济社会发展大局，跳出本地本单位，站在上级党委的角度换位思考，找准上级的兴奋点、注意力，从领导想要知道、应该知道两个方面去采编和提供信息。这样的信息才会有层次、才会最抢眼、才会进入领导视野。二要捕捉闪光点。闪光点就是一个地方工作的特色和亮点，这样的特色信息往往具有宣传和推广的价值，最容易引起领导的关注。特色信息贵在特字，特色和亮点越鲜明，信息的质量就越高，也就越有社会效应。三要挖掘集成点。围绕全力以赴稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐，继续加大信息调研的频次和力度，注重从浩瀚的信息海洋中筛选有用信息，开发一批有深度、有分析、有建议等附加值较高的信息产品。这类信息最具创新性、最能出彩、最能吸引领导的注意力，也是信息部门发挥作用最大的空间所在。

信息工作是各级党的工作的重要组成部分，是发挥参谋助手作用的重要途径。各级各部门尤其是主要负责同志要自觉地把信息工作摆在重要位置，统一谋划部署、统筹配备力量、一同检查落实。要结合党务政务信息化建设，进一步健全完善地方和单位内部信息网络。信息工作人员要不断加强政策理论、文字加工、沟通协调等自身业务能力建设，增强把握大局、创造性开展工作的实际本领，在工作态度上，要精益求精、务求精品;在工作能力上，要成为业务上的行家里手;在工作状态上，要贴近领导，确保工作上求快、作风上求硬、结果上求好。要继续完善信息报送、领导批示办理、考核评比等长效机制建设，硬化领导责任、落实条件保障，进一步营造重视信息工作、关心信息员成长进步、奋力争先进位的浓厚氛围。希望全市广大信息工作者始终秉持更快、更新、更准、更精的原则，继续发扬5﹢2、白﹢黑的忘我工作精神，忠诚敬业、甘于奉献，创造一流的业绩，实现一流的作为，赢得各级党委政府的更多信任与支持。

同志们，当前我市现代化滨湖大城市和现代产业基地建设的丰富实践，为我们进一步做好信息工作开辟了更加广阔的前景。希望大家在市委的坚强领导下，以更加认真的工作态度、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，推动信息工作再上新台阶!

同志们：

这次会议是商丘历史上第一次信息化工作会议，也是我市进入信息化时代、面临新形势、新任务，召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结近年来我市信息化工作，安排部署今后一个时期的工作任务，进一步认清形势、提高认识、理清思路、强化措施，在新的起点上加快信息化建设，提升全市国民经济和社会发展信息化水平。会上下发了《关于加快我市信息化建设的若干意见》和《关于电子政务发展规划(20xx ～2020 年)的通知》，一些部门、单位和企业也作了典型发言，希望大家相互借鉴，抓好落实。下面，我就加快推进信息化工作讲几点意见。

一、理解内涵，深化认识

首先，要认识到信息已成为重要的生产要素。信息论的创始人香农认为：信息是能够用来消除不确定性的东西。信息与人类认识物质世界和自身成长的历史息息相关，人类社会之所以如此丰富多彩，都是因为信息一直持续进步的必然结果。当今社会，信息已成为除自然资源、资本和劳动力以外的最重要的生产要素。在对信息的认识上，通俗地讲，大家既熟悉，又陌生;既亲近，又遥远。既熟悉，又陌生，主要是在衣、食、住、行等生活当中，我们处处都在享受着信息带给我们的便捷，远隔万水千山通过视频电话如在眼前，在享受信息带给我们便捷的同时，我们对信息和信息化的了解少之又少。既亲近，又遥远，主要是信息时时刻刻在我们身边，但却看不见、摸不着，感觉离我们非常遥远。当前，人类社会正在经历一场以信息技术为代表的全球性科技革命，信息化、网络化、数字化已成为不可阻挡的大趋势，电子政务、移动电话、数字化电视节目、网络教育、网络购物、电子支付以及住宅小区智能化管理等已经影响到我们生活的方方面面，成为生产和生活中不可或缺的工具。正因为如此，许多国家和地区都纷纷调整发展战略，加快推进国民经济和社会信息化，致力在新的国际竞争格局中赢得先发优势，占据有利地位。信息化浪潮既使我们面临着更大的竞争压力，但同时也为我们高起点推进工业化提供了可能，为我们大量吸收世界最新科技成果创造了条件，为我们更多地利用信息化来推动自身发展打开了通道。所以，我们要明确信息化工作的重要意义和深远影响，主动认识信息、掌握信息、应用信息，熟悉信息化工作，真正学以致用、学以致远。

其次，要认识到信息社会的主要特征是速度。目前，我们已经进入到了信息社会。信息社会，也叫信息化社会，又称为后工业社会，是以运用信息化的理论方法和技术处理实践问题为主要特征的社会。从社会进步的角度来说，我们经历了农耕社会、工业社会和信息社会阶段。当前，我们所处的信息社会是后工业化社会阶段，工业社会和信息社会的最大区别就是规模和速度。工业化时期谁的规模大，谁的竞争能力就强，大鱼就可以吃小鱼。而信息社会的最显著的标志是速度，在信息社会中，大鱼吃小鱼不再是一般规律，出现了像蛇吞象、快鱼吃慢鱼的反常现象。谁反应快，就会在竞争中占得先机;谁反应慢，就会被社会淘汰。在信息社会，信息量，信息传播的速度，信息处理的速度以及应用信息的程度等都在飞速增长，信息传播形式已经不再受到时间、地域的限制。信息量小、传播速度慢的社会，发展速度缓慢，信息增长的停滞，就是社会的停滞;而信息量大、传播速度快的社会，发展速度就快，可以说信息就是技术，信息就是财富，信息就是推动社会进步的巨大推动力。今后一个时期物联网将在我国重点行业得到广泛应用，对人民生活和社会经济发展产生巨大影响。云计算技术应用将加速信息产业的发展。谁抢占了信息化发展的制高点，谁就掌握了发展的先机，赢得了发展的主动权。顺应时代发展潮流，融入世界发展格局，要求我们必须加快信息化建设，否则，就会与时代脱节，就会被历史淘汰。

第三，要认识到信息化的关键是对信息资源的开发利用。信息化是指以信息技术广泛应用为主导，以信息资源为核心，以信息网络为基础，以信息产业为支撑，以信息人才为依托，以法规、政策、标准为保障的综合体系。在信息量的掌握上，不同的国家、地区和个人对有关信息的掌握和了解是有差异的，掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位，这就是著名的信息不对称理论。信息不对称理论告诉我们，在以生命科学、超级材料、航天技术等新知识和新技术为基础的新经济时代，只有及时掌握比较充分的信息，才能胸有成竹，变不确定为确定，认准方向，加快发展，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。目前，世界上经济发达国家都把占有、开发和利用信息资源作为一项基本国策，对信息资源的开发利用工作十分普及。信息业就业人数占全社会就业人数比重，美国、欧共体国家已经超过50 %，澳大利亚、日本也接近50 %。相比之下，我们尚处于起步阶段。为此，我们要积极采取措施，促进信息市场体系的构造和形成，大力扶持信息服务业的发展，把重点放在信息技术的吸收应用上，通过信息化来带动工业化，来改造提升传统产业，通过信息化服务农业现代化，通过信息化促进城镇化发展，以信息化引领工业化、农业现代化和城镇化共同发展。

二、了解现状，增强责任

几年来，我市信息化建设已经取得初步成效。一是基础设施建设初具规模。我市已经实现了光纤进行政村、电缆进自然村的通信基础设施建设，建成了完善的数据网、城域网等大型网络接入平台，实现了数据专网、互联网等多种形式的组网，固定电话和宽带已覆盖到全部自然村，无线通信网络覆盖率达到100 %，20xx年移动电话用户突破400 万户，固定电话突破100 万户，宽带用户达到30 万户。二是电子政务网络建设初见成效。全市政府系统已经建立了完善的门户网站，行政效能电子监察系统的开通，对提高我市行政效能、改善投资环境起到很好的促进作用。特别是遍布整个乡村的农村党员干部现代远程教育系统，已成为党员干部远程教育、农民获取信息和丰富农村文化生活的重要平台。三是电子政务应用稳步推进。市监察、财政、公安、交通、电力、工商、环保等部门建立了预算执行、综合业务管理、安全生产、交通运输gps 网络、环境自动监控等专业应用系统，在上述网络平台上开发了诸如电子政务、办公自动化(oa )、视频电话会议、车辆监测监控等业务。神火集团和永煤集团等企业也建立了企业的管理信息、生产管理、综合调度和安全生产等系统，通过完整的信息系统达到企业信息资源的共享，消除信息孤岛，在物流、资金流和信息流高度集成的前提下，实现企业在生产、销售、采购、仓库、综合报表等内容的管理一体化。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市信息化发展仍存在一定的问题差距。突出表现在：一是体制尚未理顺。在电子信息化建设方面，电子商务、电子政务、电子监察等系统各自为战，多头重复建设，资源浪费严重，基础网络整合和信息资源共享步伐有待加快。二是发展相对滞后。我市信息产业基础设施建设起点低、发展慢、规模小，在全省处于落后位次，还不能满足全市经济社会发展的需要。三是资金投入不足。市、县两级财政均未设立信息化建设专项资金，以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为补充的多元化融资体系尚未形成。四是安全管理薄弱。一些地方网络安全、保密意识淡薄，对网络与信息安全保障和密码认证技术缺乏深刻认识，安全机构不健全、岗位职责不清、监管力度不够。五是信息化人才较为匮乏。软件工程师、网络工程师、系统集成专家还比较少。对这些问题，我们必须认清看准、正确面对，切实增强紧迫感和责任意识，积极采取有效措施，逐步加以完善解决。

三、明确任务，加快建设

商丘市信息化建设的总体要求是：以建设数字商丘为目标，按照整合、应用、共享、安全的八字方针，夯实一个基础，抓住两个关键，突出三个重点，推进四个建设，强化五个保障，加快信息化建设进程，促进我市经济发展和社会进步。

夯实一个基础就是夯实统一规划这个基础。要推进信息化工作，必须有科学的规划作指导，特别是在信息化的起步期，尤为重要，尤为迫切。强调一点，今后凡是政府主导投资的电子信息系统和事关全市大局的基础工程，必须经市政府信息化领导小组审定，在政府统一规划指导下推进实施。一是把握规划原则。要坚持统筹协调、市场主导的原则，通过规划统筹避免重复建设，通过行政推动、政策扶持促进持续发展。要坚持突出运用、效益优先的原则，把经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准，不搞不切实际、没有效益的信息化。要坚持服务发展、培育产业的原则，把信息化建设与信息产业发展紧密结合起来，加速培育和优先发展信息产业。要坚持安全可靠、务求实效的原则，坚持信息服务体系与信息化安全保障体系建设同步推进，确保网络和信息安全。二是提高规划水平。要做到高起点规划、科学规划和重点规划，使这三个方面相衔接、相统一。高起点规划就是适应现代信息社会新思想、新观念、新技术、新装备层出不穷的形势，密切关注信息技术发展的最新动态，瞄准世界一流水准建设信息化，实现高起点规划和高标准建设的有机统一。科学规划就是广泛听取社会各界特别是专家、学者的意见，提高社会的参与程度，真正体现规划的战略性、前瞻性和政策性。重点规划就是按照有所为、有所不为的原则，充分发挥我市的比较优势，优先解决当前的突出问题，明确方向，制定措施，努力形成鲜明地方特色的信息化工作新格局。三是注重规划研究。要研究国际信息产业发展趋势，掌握前沿信息技术，准确把握信息发展动向;研究国家产业政策，结合我市特点，探索我市电信网、广播电视网和计算机通信网三网融合的具体办法;研究我市信息化发展的现状，解决电子政务、电子商务、电子党务等各自为战、多头建设的问题，等等。各县(市、区)要在充分调研的基础上，抓紧组织编制本行政区域的信息化发展规划;各有关单位也要尽快编制本系统、本部门的信息化建设专项规划。

抓住两个关键就是抓住信息产业发展和社会信息化发展这两个关键。一是抓信息产业发展要与产业结构调整相结合。目前我市信息产业基础薄弱，规模小，缺乏能够带动行业发展的大型企业和高附加值、高市场占有率的龙头产品，整体差距十分明显。为此，要把做强做大信息产业作为加速信息化建设、实施数字商丘战略的重要支撑点，作为我市产业结构调整、转变经济发展方式的重要环节，抓好抓实。要高度关注信息产业发展动向，把握信息产业发展以及信息产业转移的趋势，不断推进技术创新，加快电子信息优势领域的成果转化;要突出培植高新技术产业，积极抓好电子信息类项目的引进和建设，大力扶持重点信息制造企业，推进我市产业结构的优化升级;要积极促进it 业与工业的联合，鼓励电子信息企业与其它传统产业企业结盟、联合，优势互补，在改造提升传统工业的同时，促进信息产业企业自身的发展和壮大，从而推动节能减排的实现和经济发展方式的转变。二是抓社会信息化发展要与保障改善民生相结合。信息技术重在应用，抓信息技术就是抓民生，要以民生工程为重点，稳步推进全市教育、医疗、人力资源和社会保障等社会信息服务体系建设，让群众享受到信息文明的成果。要加快构建教育城域网、校园网建设，实现所有中、小学宽带接入互联网;加快卫生信息化建设，重点支持新农村合作医疗村医通工程，探索网上会诊的路子;加快人力资源和社会保障信息系统建设，完善人力资源和社会保障信息服务体系。整合文化、旅游、广电、新闻等相关部门文化资源，建设全市公共文献和旅游数据库，实行文化旅游信息资源共享。在城市所有居民小区、繁华街道、重点单位、学校、公共场所等，安装以视频为主的技防设施。以构建智能交通为目标，建设高速公路网络管理信息系统和道路客运信息服务、货运信息服务、维修服务、运政管理信息网络系统。依托农产品中心批发市场现有网络基础，搭建和完善农副产品、农资等商品领域的专业性电子商务交易平台。

突出三个重点就是突出网络资源、信息资源整合和三网融合。要根据应用领域不同，建立全市统一的电子政务、农村信息化、电子商务、社会服务等信息化平台，以达到信息共享的目的。一是突出网络资源整合。要有效整合电子政务网络资源，充分利用现有公共通信资源，启动电子政务骨干网的优化工程，统筹规划，统一标准，建成统一的市、县、乡三级电子政务网络;建设市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院6 大业务网络，实现互联互通，满足内部办公和管理决策的需要;抓紧建设市直各单位业务网络，完成部门间的互联互通。要有效整合电子商务网络资源，让更多的企业介入，使松散的个体营销，成为一个紧密的链接营销体系，使本地的好产品、好项目，通过电子商务平台为网络消费者们所用。要有效整合电子企业网络资源，在信息时代，每个企业都建立了集项目信息发布、原料和产品购销、招商引资等为一个的网络平台，通过对个体企业网络资源的整合，建立行业、产品与客户之间的网络群，使企业在门户网站、行业网站、搜索引擎、分类信息平台、论坛社区等的基础上，达到信息、原料、产品和项目的共享，做到优势互补、上下游衔接，从而实现组团发展。二是突出信息资源整合。要整合涉农信息资源，发挥农业龙头企业和专家协会的带动作用，推进信息下乡工作，实现信息内容、信息服务和信息终端进乡入村，引导农村、农业和农民掌握应用信息技术、开发利用信息资源，为三农发展提供市场、科技、教育、卫生等信息服务。到20xx年底，在农村信息化工作中完成八个一工程，即建设一个农村综合信息数据库，建设一个涉农综合门户网站群，建成一个涉农综合信息服务平台，每县建一个农民信息培训基地，每乡镇建一个信息站和一个信息库，每村建一个信息点和一个农副特产品信息栏目。要整合人口信息资源，整合公安、民政、计生、劳动和社会保障等部门的人口信息，建立人口基础信息库，实现对全市人口信息的动态管理。要整合法人单位信息资源，整合工商、税务、技术监督等部门的法人单位信息，建立法人单位基础信息库，实现对法人单位基础信息的标准化管理和应用。要整合经济信息资源，整合土地、规划、环境、气象等部门信息资源，建立自然资源和空间地理基础信息库，整合工信、统计、国有资产、财政科技等部门的宏观经济数据，建立宏观经济数据库，实现对经济运行的调控。三是突出三网融合。国家提出三网融合(电信网、广播电视网和计算机通信网)要在三年内完成试点，五年内全部完成。商丘的信息化建设进程必须在三网融合的大背景下进行，把重点放在信息网络基础设施的建设上，分阶段、分进度、按计划推进，最终实现网络互联互通，信息资源共享，推进通讯网、互联网、广播影视网三网融合取得实质性的进展。

推进四个建设就是推进电子政务、电子商务、电子平台、电子安全建设。一是推进电子政务建设。围绕我市《电子政务发展规划》(20xx-20xx年)总体要求，分级分批做好四一六工程建设工作。今年重点启动视频会议系统、社会应急联动和指挥系统信息化项目建设。开展电子政务骨干网的优化工程，逐步消除多网并存、纵强横弱现象，保证为各级政府提供安全、保密、统一的专用传输网络服务。实现网上公开、网上办事、政民互动，促进资源共享，遏制重复投资。20xx年年底，要全面建成市、县、乡三级行政效能电子监察系统和环境自动检测系统，力争50 %的行政审批项目实现在线办理。二是推进电子商务建设。重点抓好电子贸易、电子交易、网上招商，通过电子商务在线销售、在线购物、在线支付，买卖产品，提供服务，实现卖到全世界，买进全世界。要加快金融、保险、旅游等信息服务系统建设，提升信息化水平和技术含量，实现多种商务活动的电子化、信息化、数字化、无纸化和国际化。电子商务建设一个特别庞大、精密、有效的战略实际工作，一定要抓紧规划，分步实施，认真落实。三是推进电子平台建设。重点加强信息技术创新平台建设，依托企业现有的技术中心、工程中心，引导支持企业合作参与建设开放性信息平台，积极推动建立产业技术研发合作联盟。要着眼当前政务协同实际需要，以应急联动、信息资源、企业基础信息共享等为切入点，集中1 ～2 年时间，建立相对完善的电子政务平台、电子监察平台、食品药品安全电子监管平台、电子口岸平台、电子商务平台等网络平台，逐步实现全市的信息资源交换和共享平台。四是推进电子安全建设。加快建设和完善信息安全基础设施，积极推动信息安全监控、密码保障、网络信任、应急响应和容灾备份五个体系建设工作，重点建设信息内容管理、密钥管理、信息安全评测三大系统工程，打牢信息安全基础。要建立计算机病毒防治、应急处置、安全通报中心，采取分级分域的安全防护策略，提高全市网络和信息安全综合防护能力。要完善网络与信息安全制度，全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度，集中提供安全防御、安全支撑、应用支撑等服务。电子政务内网与外网实行物理隔离，建立电子政务内网、外网各自统一的信息加密保护、电子认证、密钥管理基础设施和应用支撑等密码保障体系。要加强信息安全检查，在配合省政府做好检查工作的同时，提前在全市开展信息安全大检查，确保网络与信息安全。

强化五个保障就是强化领导、投入、协作、管理、培训保障。一是加强领导。全市各级政府、各部门要切实加强对信息工作的领导，将其列入重要议事日程，建立相应的信息化工作领导小组和工作机构，切实做到领导到位、组织到位、措施到位。信息化建设是一把手工程，各级、各部门主要领导要亲自抓。市政府成立信息化工作领导小组并下设办公室，对全市信息化工作实行统一领导。市信息化工作办公室要切实担负起统筹规划、指导协调和监督管理等职责，积极推进信息化项目建设与应用绩效评估，强化督查，确保信息化工作起步快、推进快、见效快。二是加大投入。充分发挥信息化发展专项资金的引导和调控作用，切实加大财政支持力度，市级财政拟定在年度预算中设立信息化建设专项资金，用于信息化工作基础性、综合性项目的建设。要认真落实国家和省市扶持信息化产业发展的财税政策，结合实际需要，从财政、用地、融资等方面给予大力扶持。要拓宽信息化建设融资渠道，进一步建立健全信息化投资机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为补充的多元化融资体系。在竞争性领域鼓励企业运用自有资金及多种金融工具投资信息化建设，引导社会资金进入信息产业。三是加强协作。各级各部门一定要树立全局意识，打破地域、部门、单位之间的界限，建立协调、协作、协同的工作机制。要发挥各自优势，分工合作，上下联动，真正形成一个领导小组决策、一个职能部门管理、各部门各司其职、全社会共同参与的信息化工作格局。市工业与信息化局要重点抓好全市信息化建设和信息产业发展的总体规划、年度计划及分段实施方案的编制，抓好全市信息化项目的统一管理，牵头或配合有关部门落实各项任务。四是规范管理。信息化项目建设统一归口信息化工作主管部门，所有市财政投资的信息化项目须经市政府信息化工作领导小组初审并提出意见，按照规划要求统一实施。使用上级财政性资金建设的信息化项目和政府部门自筹资金建设的信息化项目，须报同级信息化主管部门备案。要建立信息化管理奖惩机制，制定考评办法和细则，严格进行考评，推进信息化工作稳步发展。五是强化培训。进一步加快信息化人才引进、培养、使用，制定信息化培训计划和方案，努力造就一支专业化的人才队伍。各部门要积极配合组织人事部门、市信息化主管部门做好行政事业单位和企业的信息化应用普及培训、能力考核和技术达标工作。各级领导干部和各类工作人员都要加强学习，努力掌握信息技术和相关知识。要建立信息化培训基地，加强对领导干部、公务员、企事业单位人员以及农村的信息采集员、网络管理员进行培训。在全市广泛宣传、普及信息化知识，不断提高全民信息化意识和素质。