李克强在第19次东盟会议上的讲话稿

国务院总理李克强7日在老挝万象出席第19次中国-东盟(10+1)领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会并发表讲话。

【1】李克强在第19次东盟会议上的讲话稿

尊敬的通伦总理，

各位同事：

很高兴出席第19次东盟与中日韩(10+3)领导人会议，共同回顾10+3发展历程，展望东亚合作美好前景，共商区域合作大计。我谨代表中国政府，对老挝政府为会议所做的精心准备和周到安排表示感谢。

10+3合作发端于亚洲国家联合自强、共同应对金融危机之际，即将步入第20个年头。10+3合作历经国际金融危机的洗礼，已成为亚洲地区机制最完善、成果最显著的合作机制之一，给地区人民带来实实在在的利益，也推动东亚成为世界经济复苏与增长的重要引擎。

当前，世界经济复苏艰难曲折，国际金融市场动荡不稳，全球贸易持续低迷，保护主义明显抬头，经济全球化阻力上升;国际安全形势不容乐观，局部冲突和地区热点问题交织，恐怖主义、难民危机等非传统安全威胁凸显，成为国际社会共同面临的挑战。

刚刚闭幕的二十国集团领导人杭州峰会，围绕构建创新、活力、联动、包容的世界经济这一主题，提出了一系列重大倡议和举措，传递出各方同舟共济、共克时艰的强烈意愿。在新的形势下，东亚各国应居安思危、未雨绸缪，始终专注发展经济、改善民生，扎实推进10+3务实合作，维护和平稳定的大环境，确保东亚合作一直走在健康和可持续的正确轨道上，造福相关国家人民。

各位同事!

10+3合作走过19个春秋，成为推进东亚合作的重要平台，在亚洲乃至世界政治经济舞台上发挥了重要作用。去年以来，10+3各领域务实合作又取得新进展。相关国家认真落实《20xx-20xx年10+3合作工作计划》和《第二东亚展望小组报告》，开展了大量合作项目。亚洲基础设施投资银行正式开业并投入运营，清迈倡议多边化进程续有进展，10+3宏观经济研究办公室正式升级为国际组织，10+3大米紧急储备机制建设、区域全面经济伙伴关系协定(rcep)谈判稳步推进。在互联互通、社会人文、非传统安全等领域合作也迈出新步伐。作为东亚合作的重要组成部分，中日韩合作亦有进展，第八次中日韩外长会今年8月下旬在日本举行，各领域务实合作不断推进，为10+3合作提供了有益助力。

明年将迎来10+3合作20周年，建议各方以此为新起点，加大投入，巩固10+3在区域经济一体化进程中的主渠道作用，谱写东亚合作新篇章。中方明年将主办第15届东亚论坛并举行纪念活动，与各方共同探讨制定东亚经济共同体蓝图。我愿就下阶段10+3合作提出以下几点建议：

第一，加强金融安全合作。进一步加强清迈倡议多边化有效性，做好相关协议的阶段性评估。推动10+3宏观经济研究办公室加强机制建设，支持其与博鳌亚洲论坛等地区机制加强联系，打造地区宏观经济研究评估的权威发声平台，提高10+3国家宏观经济监测能力。中方支持筹建亚洲金融合作协会，促进地区金融机构经验分享和业务交流，共同维护区域经济金融稳定。

第二，深化贸易投资合作。去年10+3内部贸易额1.3万亿美元，占10+3对外贸易总额的比重只有15%，区域内贸易还有很大发展潜力。中方支持东盟在rcep谈判中发挥主导作用，希望各方加快谈判进程，争取尽快结束谈判，推动10+3内部贸易投资自由化、便利化。中方愿与各方探讨成立10+3中小企业服务联盟，帮助中小企业从区域一体化中获得更多实利。

第三，推动农业和减贫合作。中方支持加强10+3大米紧急储备机制建设。中方倡建的现代农业合作示范基地和东亚畜牧产品交易平台，都将于近期挂牌成立。中方将继续办好10+3粮食安全合作圆桌会议、现代农业研修班、10+3村官交流等项目，欢迎各方积极参与。中方正积极落实东亚减贫合作倡议，有望于年内进入具体实施阶段。中国与老挝共同提出本次会议发表10+3关于促进可持续发展合作声明，以促进地区国家落实联合国20xx年可持续发展议程，实现东亚地区可持续发展。中日韩还可发挥各自优势，探讨在东盟开展可持续发展领域的三方合作。

第四，促进互联互通建设。中方支持东盟制定《东盟互联互通总体规划2025》，愿加强一带一路倡议与这一规划对接，在此基础上推进东亚整体范围的互联互通。中方愿与各方共同出力，充分利用亚洲基础设施投资银行、丝路基金等融资平台，为亚洲特别是东盟国家互联互通项目争取更多资金支持。中方将继续推进东亚海洋合作平台建设，办好10+3互联互通伙伴关系研讨会。

第五，创新产能合作模式。中日韩在装备制造、基础设施建设、资金和人才等方面各具优势，可探讨同东盟国家开展产能合作。中方年内将举行10+3国际产能合作研讨会，欢迎地区各国官产学研各界人士积极参与，献计献策。中方还愿同日韩合作，在物流、供应链建设等方面对东盟国家提供帮助，推动东亚经济一体化进程。

第六，增进社会人文交流。10+3合作基金自20xx年启动以来，在社会文化等领域开展了丰富多彩的活动。中方支持基金开展更多人文交流项目。各方应落实好今年年初签署的《10+3旅游合作谅解备忘录》，加强东亚文化之都和东盟文化城市交流互动。今年中方将主办10+3了解中国和亚洲主流媒体看中国项目，欢迎各方积极参与。中方支持泰国提出的《10+3关于积极老龄化的声明》，愿与地区国家分享应对老龄化的经验。

各位同事，

亚洲的繁荣发展离不开和平稳定的地区环境。当前亚洲形势总体稳定，我们应当珍惜这来之不易的局面。在世界一些地区热点冲突不断的背景下，东亚应该成为和平之地，才能把握住发展和繁荣的机遇。中方倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，认为各国安危与共，应汇聚共识，不断增强本地区安全架构的兼容性，减少排斥性，避免对抗性，妥善处理历史等各类敏感问题，运用和平方式和外交手段加以解决，走出一条符合地区实际的安全发展之路。

有的同事提出朝鲜半岛问题。中方作为朝鲜半岛的近邻，坚持实现半岛无核化目标，坚持维护半岛及地区和平稳定，坚持通过对话协商解决面临的问题。反对任何制造半岛乃至地区紧张的行为，支持一切有利于缓和局势恢复对话的努力。

中国的发展得益于东亚稳定的大环境，也给地区国家带来新的发展机遇。今年上半年，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济顶住了下行压力，实现了6.7%的增长，运行在合理区间。中国经济结构在加快调整，新旧动能在加速转换，我们有信心在较长时期内保持中高速增长、迈向中高端水平。我们将贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进供给侧结构性改革，进一步扩大对外开放。中国仍是吸引外商投资的热土，仍是全球经济增长的重要引擎。

东亚合作正站在新的起点上，前景值得期待。中方愿与各方共同努力，继续以10+3为主渠道推进东亚一体化建设，尤其是贸易投资双向合作，使这个地区真正成为世界经济增长的强劲引擎，成为和平、安宁、和谐的地区，更好地造福于本地区各国人民，为维护本地区和平、稳定与发展作出更大贡献!

谢谢大家!

【2】李克强在第19次东盟会议上的讲话稿

尊敬的通伦总理，

各位同事：

很高兴与大家相聚在万象，共同纪念中国-东盟建立对话关系25周年。感谢老挝政府和通伦总理为此次会议所作的精心准备和周到安排，也感谢中国-东盟关系协调国新加坡和其他东盟国家为推动中国-东盟关系发展所作的努力和贡献。

刚才我们共同出席了中国-东盟建立对话关系25周年纪念仪式，回顾了双方关系不平凡的发展历程。中国和东盟自20xx年建立对话关系以来，始终高举发展与合作旗帜，坚持相互尊重、理解、信任和支持，双方关系大踏步前进，积累了丰富经验，有力地促进了地区和平稳定和繁荣发展。不少东盟国家同事表示，在东盟诸多对话伙伴关系中，中国-东盟关系最具活力、最富成果。我也从中深受鼓舞。

过去的20xx年，是中国-东盟政治互信不断加强的20xx年。作为域外国家，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位，第一个同东盟建立战略伙伴关系，第一个公开表示愿同东盟签署《东南亚无核武器区条约》议定书，第一个同东盟启动自贸区谈判进程。这些第一，反映了中国秉持亲诚惠容的周边外交理念，对发展中国-东盟关系的坚定决心，反映了双方强烈的合作意愿和引领区域合作的远见卓识。

过去的20xx年，是中国-东盟务实合作硕果累累的20xx年。我们都把与对方的合作放在突出位置，不断完善合作机制，相互分享发展机遇。近几年，双方积极推动一带一路倡议与区域国家发展战略对接，完成了中国-东盟自贸区升级谈判，携手推动成立了亚洲基础设施投资银行，创建了澜沧江-湄公河合作机制。20xx年来，双方贸易额从80亿美元增长到4722亿美元，增长近60倍。中国连续20xx年成为东盟最大贸易伙伴，东盟连续20xx年成为中国第三大贸易伙伴。双方相互投资快速均衡发展，累计双向投资超过1600亿美元。中国企业在东盟8个国家设立了26个具有境外经贸合作区性质的项目，引入超过300家中资企业入区，已累计投资17.7亿美元，实现产值90.2亿美元，成为中国-东盟互利合作的新高地。产能合作迈出坚实步伐，已开工或建成一批铁路、公路、电站等重大项目。人文交流日益频繁，双向留学生达18万，年度人员往来超过2300万人次，中国成为东盟第一大游客来源国。这些合作契合彼此发展需要，给双方人民带来了实实在在的利益。

展望未来，中国-东盟关系前景广阔。中方始终视东盟为维护地区和平稳定、促进区域一体化和世界多极化发展的重要力量，将继续把东盟作为周边外交优先方向，继续坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用。今年东盟的主题是将愿景变为现实，中国愿与东盟国家共同努力，进一步加强战略沟通，深入推进落实2+7合作框架，大力加强人文交流，不断为双方合作注入新动力，共同建设更为紧密的中国-东盟命运共同体，实现不断促进地区和平稳定和发展繁荣的美好愿景。

各位同事!

在双方共同努力下，中国-东盟关系经受住国际风云变幻的考验，树立了大小国家平等相待、共谋发展的典范。回首双方关系20xx年的发展历程，可以得出几点重要启示。

坚持以信为本，才能筑牢双方关系发展的根基。如果说中国-东盟合作是一棵大树，那么政治互信就是树根。老挝有句谚语：只要树根牢，不怕梢头摇。20xx年来，双方都用积极的眼光看待对方，视对方为自身的发展机遇而不是挑战，尊重各自国情和选择的发展道路，照顾彼此重大关切，形成了大小国家平等相待、相互信任、相互支持的良好局面，使双方关系经受住风吹雨打，始终保持旺盛的发展势头。

坚持以义为重，才能厚植双方关系发展的土壤。重情重义是中国和东盟的共同文化传统。20xx年来，我们坚持做守望相助的好邻居、共同发展的好伙伴，携手应对金融危机、自然灾害、跨境传染病疫情等一个又一个困难和挑战，结下了比金子还宝贵的友好情谊，为双方关系走深走实打下了坚实的民意基础。

坚持以利为绳，才能拉紧双方关系发展的纽带。互利合作是双方关系的压舱石和推进器。20xx年来，双方共谋发展大计，不断推进贸易投资自由化便利化，实现了经贸合作的跨越式发展，做大了共同利益的蛋糕，形成了你中有我、我中有你的发展格局，造福了我们11个国家20亿人民。这种建立在共同利益上的合作最牢固、也最能持久。

坚持以和为贵，才能维护双方关系发展的大局。没有和平稳定的环境，一切都无从谈起。中国和东盟国家曾饱受战乱之苦，更加懂得和平的珍贵。20xx年来，我们奉行开放包容、求同存异的原则，不断传播睦邻友好的理念，坚持通过对话协商妥善解决问题，和平稳定成为双方关系的主旋律，为本地区发展与合作提供了有力保障。

这些启示是双方几代领导人政治智慧的结晶，是来之不易的经验总结，是一笔弥足珍贵的财富，应当倍加珍惜和发扬光大。只要坚持以这些理念和原则为指引，中国-东盟关系就一定能不断实现新的发展。

各位同事!

近年来，南海形势出现了不必要的紧张。我高兴地看到，在中国和东盟国家共同努力下，目前南海形势正朝着积极方向发展。在7月举行的中国-东盟外长会上，各方共同发表了《全面有效落实〈南海各方行为宣言〉的联合声明》，共同确认地区规则框架的有效性，重申回归通过谈判协商解决有关问题的正确轨道，维护南海和平稳定，促进地区国家共同繁荣发展。

实践证明，中国与东盟国家本着尊重国际法原则达成的《南海各方行为宣言》，是行之有效的地区规则。过去十多年，中国与东盟国家共同维护了南海地区的和平稳定，《宣言》确立的由直接当事国通过谈判协商和平解决争议的原则发挥了至关重要的作用。中方与东盟国家正在积极推进南海行为准则磋商，目的是妥善处理南海问题，在争议解决之前管控分歧、化解矛盾、推进合作。准则磋商是建立在落实《宣言》基础上的。如果连《宣言》都不能得到落实和遵守，又怎么推进准则磋商?只有恪守《宣言》，才能有效推进准则磋商。

中方就准则磋商提出了四点愿景，包括在明年年中达成准则框架，充分展现了中方致力于与东盟国家一道，妥善处理争议，共同维护南海和平稳定的善意和诚意。本次会议将通过中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针和中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明，相信这对增进彼此互信和信心、降低海上风险、维护南海和平稳定具有重要意义。

南海和平稳定是本地区各国发展的必要条件。南海安宁，地区国家是最大受益者;南海搞乱了，地区国家势将深受其害。历史和现实反复证明，地区国家只有将解决问题的钥匙牢牢掌握在自己手里，南海才能保持和平稳定。中方愿与东盟国家携手合作，排除干扰，按照《宣言》精神和双轨思路妥善把握和处理南海问题。只要我们登高望远、齐心协力，就一定能跨越分歧，把南海建设成为造福地区各国的和平、友谊与合作之海。

各位同事!

当前，世界经济整体复苏乏力，恐怖主义、难民问题和地缘政治风险上升，全球化进程和信心受挫，国际形势不稳定不确定因素有增无减。尽管如此，东亚总体仍保持经济较快增长和社会稳定，一体化进程稳步推进，是全球最具活力和发展潜力的地区。中国愿与东盟一道，抓住机遇，克服困难，不断巩固和发展双方关系，为地区人民增添福祉。这里，我愿提出以下几点建议：

第一，谱写中国-东盟关系新篇章。中国已进入全面建成小康社会决胜阶段，东盟正在积极推进落实《东盟共同体愿景2025》。双方可以此为契机，牢牢把握双方关系发展大方向，进一步加强发展目标和路径对接，继续建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。中方欢迎本次会议发表《中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会联合声明》。我们应坚持以2+7合作框架和中国-东盟战略伙伴关系第三份《行动计划》为指导，深化各领域务实合作，不断扩大共同利益。中方将继续支持面向亚洲特别是东盟的区域合作项目，积极参与东盟成立50周年庆祝活动，并祝愿东盟取得更大发展。

第二，构建政治安全合作新平台。中方愿尽早同东盟国家商签睦邻友好合作条约，为双方长期友好提供法律制度保障。中国支持东盟建立东南亚无核武器区的努力，如东盟方愿与各有核国分别签订《东南亚无核武器区条约》议定书，中方愿首先签署。我们应早日实现中国-东盟防长非正式会晤机制化，促进双方防务和军事交流。我们可在去年成功举办首次执法安全合作部长级对话基础上，促进这一机制向更加务实方向发展。几天前，菲律宾达沃市发生恐怖爆炸事件，造成大量人员伤亡。中方强烈谴责针对无辜平民的暴力恐怖行径，坚决反对任何形式的恐怖主义。中方愿同东盟建立反恐长效合作专门委员会，共同应对恐怖主义、跨国犯罪等日益猖獗的非传统安全威胁，维护国际和地区和平稳定。

第三，培育经贸合作新动能。去年双方签署了中国-东盟自贸区升级相关议定书。今年7月，议定书已正式生效。双方应加紧工作，推动有关成果尽快落地，切实提高贸易投资自由化便利化水平。中方期待东盟国家领导人来华出席即将举行的第13届中国-东盟博览会，促进贸易与投资合作。中方愿同东盟国家共同推进一带一路建设，对接发展规划，有力有序有效推动互联互通合作，推进中老铁路、中泰铁路、雅万高铁等大项目，探讨制订中国-东盟交通合作战略规划和交通科技合作文件。中方欢迎本次会议发表《中国-东盟产能合作联合声明》，愿与东盟国家深化有关产业合作，提升工业化水平。中方支持中国-东盟信息港建设，希望早日制订《关于深化中国-东盟面向共同发展的信息通信领域伙伴关系的行动计划(20xx-2021)》。

第四，打造人文交流合作新支柱。国之交在民相亲。中国愿与东盟国家共同努力，将人文交流合作打造为继政治安全、经贸合作之后双方关系的第三大支柱。今年是中国-东盟教育交流年，双方成功举办第九届中国-东盟教育交流周、第二届中国-东盟教育部长圆桌会议等一系列活动，有力促进了教育、青年和文化等领域交流与合作。应以教育和旅游合作为优先方向，进一步拓展合作内涵，丰富交流形式，提升合作水平。中方建议打造中国-东盟双十万学生流动计划升级版，实现双方学生流动总规模到20xx年达到30万人次的目标。为此，中方将设立中国-东盟海上丝绸之路奖学金，明年将面向东盟十国提供1000个奖学金名额，希望双方早日制订《中国-东盟教育合作行动计划(20xx-2020)》。中方欢迎将20xx年确定为中国-东盟旅游合作年，愿与东盟探讨制订旅游合作计划，确立20xx年双方人员往来达到3000万人次的目标。中方期待新修订的《中国-东盟中心谅解备忘录》尽快生效，希望中心为促进双方人文交流合作发挥更大作用。

第五，共同开创区域合作新局面。澜湄合作是中方在第17次中国-东盟领导人会议上响应泰方有关建议提出的倡议，旨在帮助东盟缩小内部发展差距，是双方合作的新亮点。今年3月，澜湄合作首次领导人会议在中国三亚举行，确定了政治安全、经济和可持续发展、社会人文三个支柱以及互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先合作领域。中方在会上提出了一批合作倡议，同澜湄国家确定了建立澜湄水资源合作中心等45个早期收获项目。目前，有关倡议和项目正在积极落实中。澜湄合作专项基金将正式启动，用于支持次区域国家交流合作项目。

各位同事!

如果说过去20xx年是双方关系的成长期，未来20xx年则是双方关系的成熟期，将由快速发展阶段转向提质升级阶段，既面临新的发展机遇，也面临新的挑战。中国人常说：路遥知马力，日久见人心。中方愿同东盟一道努力，坚定信心，继往开来，推动双方关系在下一个20xx年更加全面深入发展，为地区乃至世界持久和平、共同繁荣作出更大贡献!

谢谢大家!