县实施"五情五进"工程促进农民增收的探索与实践

强力推进农村经济发展新跨越

──沐川县实施“五情五进”工程促进农民增收的探索与实践

中共沐川县委

一、解放思想，创新思维，树立亲政爱民执政新理念

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。农业、农村和农民问题是社会主义现代化建设的根本问题，事关改革发展和稳定大局。没有农村的稳定就没有全社会的稳定；没有农业的现代化就没有中国的现代化；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济和社会发展的各个方面，是坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观的内在要求。今年，中央和省委分别以1号文件下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《关于做好失地无业农民安置工作的通知》，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对“三农”问题的高度重视和大力发展农村经济，促进农民增收致富的决心。

“三农”问题的关键是农民，核心是增收。沐川县属典型的山区农业县，农业人口占86.1%，农村经济欠发达，农民收入水平低且增长速度缓慢，严重影响了全面建设小康社会目标的实现。为了探索有效解决“三农”问题的新方法、新途径，推进农村经济的跨越式发展，促进农民增收致富奔小康，县委、县政府一班人纷纷深入基层，深入群众，走村串户，开展调查研究，并向干部群众发放《沐川县经济发展建议意见调查表》上万份。通过调查分析，发现政策不清、项目短缺、科技滞后、信息闭塞、干部服务意识不强是制约沐川农村经济发展的主要因素。针对全县农业和农村经济发展存在的问题，县委、县政府于今年初作出了《实施“五情五进”工程促进农民增收的决定》，以此作为统一广大干部群众的思想认识，指导沐川农村经济发展的一个纲领性文件。要求全县各级党委、政府和广大党员干部满怀激情，在实践中不断创新工作思路，探索工作方法；满怀热情，想为农民所想，急为农民所急；满怀真情，真真切切关注农村，关心农业，关爱农民；满怀实情，以务实勤勉的工作作风，实实在在为农民办实事；满怀挚情，执着地为发展农村经济不懈追求。真切地体现党和政府的亲民爱民思想，真切地体现对农民平等、互助、友爱和谦让的人文关怀，真切地激发农民发展经济奔小康的强烈愿望和致富动力。

二、与时俱进，创新方法，探索解决“三农”问题新途径

发展农村经济，促进农民增收是实施“五情五进”工程的切入点和着力点。“五情”是前提，“五进”是措施，增收是核心。为了确保工程的顺利实施，全面推进，取得实效，县委、县政府成立了以县委书记为组长，县人大、县政府、县政协主要领导任副组长的“五情五进”工程实施领导小组，设立了“五情五进”办公室负责日常工作。制定了《沐川县“五情五进”工程实施方案》、《沐川县“五情五进”工程考核办法》，建立健全了各项工作机制，确保“五进”工作有序推进。

三、求真务实，创新业绩，“五情五进”工程取得新成效

沐川县实施“五情五进”工程近一年来，在发展农村经济，解决“三农”问题上取得了初步成效，显示出了蓬勃生机和发展活力。

促进了农村经济发展。政策、项目、科技、信息、温暖送进千家万户，调动了农民的生产积极性，实现了粮增产钱增收目标。全年粮食产量比去年增加4666吨，增长6.1%。1－9月，全县农民现金收入实现1446元，同比增加366元，增长33.89%。

促进了干群关系改善。实施“五情五进”工程以来，各级、各部门的工作精力主要放在了基层，由过去的管理者、指挥官变为真心实意为农民群众办实事、做好事、解难事的服务员、战斗员，县级干部三分之一的时间工作在农村，涉农部门和乡镇干部三分之二的工作时间在村组、农户和田间地块，解决各类问题3000多件，进一步密切了干群关系，树立了诚信政府、服务政府的良好形象。

促进了党组织执政能力的提高。县乡村三级党的组织是党的生命的细胞，是党在基层工作的坚固堡垒，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”，因此干部的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉和执政能力。为把政策、项目、科技、信息、温暖送进千家万户，县委、县政府以深化构建学习型县域工作为载体，全面创建学习型领导班子、学习型机关等9大类学习型组织，增强干部的学习力和认知力，使更多的干部综合素质得到提高，适应工作需要。同时建立了一套比较完善的工作监督、约束、考核机制，增强了干部的执行力。通过“五情五进”工程的实施，各级干部执行党的政策的能力、发展经济的能力、应对复杂局面的能力明显增强，党组织的执政能力得到巩固和提高。

实践证明，坚定不移地实施“五情五进”工程，是践行“三个代表”重要思想的重大举措，是加强农业和农村工作，发展农村经济，促进农民收入实现较快增长的现实需要，是转变干部作风，打造服务政府，加强党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力的客观要求。只有带着激情、热情、真情、实情、挚情，把政策、项目、科技、信息、温暖送进千家万户，才能切实做好农村工作，才能把促进农民增加收入落到实处。