试探田镇经济发展之秘

**市田家镇办事处版图面积仅43平方公里, 总人口也只2.4万人(其中农业人口1.6万人)，是一个较小的建制镇。近几年来经济持续稳定发展，年实现产值13个亿，全口径费税达3000多万元，全处企业纯上交 400多万元，用电量1亿度以上，成为经济大镇、 发展强镇。笔者根据多年实践，将其发展的奥秘归结于“靠、舍、引、联、盘”五个字上，特试着探讨。

一、看准经济发展的支撑点──立足“四靠”扬优势

一个地方要发展经济，首先必须了解和掌握本地的实际情况，看准本地经济发展的支撑点。经济发展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠邓小平理论、靠党的方针政策、靠科技等等以外，还必须根据自己的“镇情”、“处情”看准特殊的“个”性的靠，即找准地方优势，特别是资源优势，赖以作为靠的支撑点。这样，地方经济发展才有一个稳固的基础。

田镇办事处地形狭长，依山畔江，四十里官山拥有取之不尽、用之不竭的石灰石;四十里黄金水道岸陡水深，长年可停靠千吨级驳轮;境里有黄冈水泥总厂、祥云集团等6家市直企业的经济、技术辐射源等等。特殊的镇情使我们认准了“靠山实行大开发、靠水实行大流通、靠厂实行大联合、靠人实行大引进”这4个靠的支撑点，在这四点基础上， 组合各种生产要素，发展多种经济成份，一是加快石灰石矿山资源开发步伐;二是借助长江黄金水道优势，实施产运销一条龙经营战略;三是依托大企业解决项目难找、技术难上、市场难求、资金难筹的难题;四是增强干部的责任感和使命感，造就一支苦磨善战、敢试敢闯的干部队伍，使我们的经济建设、企业发展长盛不衰。

全处现有靠山的资源优势兴办的建材企业129家。20xx年，全处干群立足“四靠”，在大汛100 天的情况下，仍开采出各类石材750万吨，生产水泥34000吨，石灰38万吨，红砖24000万块，全处27 座码头向长江沿线各地装运各类产品原料达500万吨，同比增长 29%。20xx年，我处扩建改造了处建材工业公司，使其年产量达50万吨;20xx年，我们引进省公路段在盘塘兴建年产300万吨碎石能力的碎石厂;今年一季度， 我们借灾后重建机遇，沿山开发、新办29家采石厂，新增年生产能力100万吨。实践使我们认识到， “靠”是一个地方经济社会发展的基础，基础扎实，发展才能步步为营、蒸蒸日上。

二、选准思想解放着力点──下力“三舍”求发展

经济发展的支撑点即基础选准并使之持久牢固，还必须探索经济发展的途径，即依靠什么手段来实现经济发展。这在很大程度上取决于思想解放的程度，可以说，思想越解放，手段就越高明，否则就要走弯路。过去一段时期，我们用近似封闭僵化的手段，也就是单凭自己尚不成熟的力量蛮干，盲目的上过一些项目，最终效果均不理想，不仅耗费了时间精力和财力，更重要的是打退了干部群众上项目、办企业的信心。我们通过总结后认识到经济发展的速度决定于思想解放的力度和政策开放的程度，于是一个标志着思想大转变的“三舍”思路形成了。

“三舍”就是“舍得肥水流入别人田、舍得吃亏在眼前、舍得让别人赚大钱。”这里的“舍”仅仅是个手段，“舍”的目的是为了“取”，“舍”是暂时的，“取”则是长期的，“舍”是相对的，“取”才是绝对的。

观念一更新，遍地是黄金。近几年来，我们采取低租金、低补偿，并在税收和办照、办电、办证等各方面提供优惠政策，使新增的22家外来企业交税额达100多万元。例如我们将原有帐面固定资产500万元的纯碱厂生活区及电力设施以年租仅3万元的优惠条件租给北京奥得赛化工有限公司，20xx年当年建成投产，其高科技产品远销东南亚、美国，当年实现产值4000万元，交税收30万元。还安排140多名当地农民就业，月工资达500元。 这些数字说明了一个浅显的道理：舍得金弹子才能打得着金凤凰。

三、定准生产要素的增长点──加快“五引”强经济

思想解放了，措施和行动也就不一样。在“三舍”基础上，我们作出了“引”字决策。“引”是一种投资环境，即各项优惠政策和“三舍”在具体操作中所产生出的力。引的对象主要是各类生产要素，引的目的是促进生产要素向本地合理而有序的流动，引的内容主要是“引进项目、引进人才、引进资金、引进技术、引进设备”。“引”需要培育生产要素市场，发展产权交易，加快产权流动和重组，推进资本营运;需要建立健全人才、劳动力有序流动，竞争择业;需要运用法律、经济、行政等手段，规范和发展市场中介组织，完善服务、公证、监督功能，努力创造开、公正、公平的市场环境。

“引”需要解放思想，既要注意引入“公”的，更要注重引入“私”的。为此，我们在全处广泛开展

解放思想的大讨论，转变私营经济是补充经济的观念，树立“三不论”意识，采取公有私营、混有民营( 混合所有制)等多种经营方式，放手、放开、 放胆引进发展民营经济，让民营经济代表在大会上现身说法，使民营业主向田镇、盘塘、黄家山等繁华地段和特色区域集中，为民营经济大发展奠定基础。

近几年来，我们共引进资金6800万元，引进各类技术人才140多个，他们来自于北京、上海、 广东、浙江、福建、江苏等10多个省市，引进的项目有建材、化工、机械等工业方面，还有特种立体养殖等农业方面，引资企业达22个。事实说明，自己的力量固然要发挥，但终究是有限的，而可供引进的力量是无限的，只有引进这无限的力量，才能实现本地经济腾飞。

四、认准公有经济结合点──实施“五联”上规模

在引的同时，我们把另一着力点放在“联”字上，“联”是由粗放到集约，由“小打小闹”到规模经营的有效途径，是公有制经济的一种新的实现形式。在“联”字问题上，最主要的就是要破除“公有制”观念误区，不能认为集体企业与个体企业联合后就不是公有制，这是市场经济发展到一定阶段后的必然产物。

我们的“联”主要是“厂厂联合、厂村联合、厂场联合、厂站联合、厂商联合”。组建石材集团、机械加工集团、化肥集团、水泥集团、化工集团。采取资源联合开发、资本联合利用，人才联合引进、技术联合互补、资产联合配置等办法，全方位的拓展联合空间，联动发展经济。使“联”字不仅深入人心，渗透到全处每个角落，而且还体现在企业名称上，例如黄联碎石厂(与黄梅县联办)、公安碎石厂( 与公安部门联办)、双剑碎石厂(与检察院联办)、福田特钢厂(福建与田镇联办)等等不一而足。

全处现有联办企业20多家，安排1500余农村剩余劳力就业，月工资达到500元左右。 盘塘高效复肥厂就是盘塘村与祥云集团联合兴办的，盘塘村以170 亩荒山废水折资入股。仅此一项每年可创利税80万元。安排农村青年就业72人，实现了农民向工人的跨越。韩垸村与市化肥厂、市人大实业公司联合投资600 余万元，办起锶业有限公司;盘塘村与市轮船公司联办汽车轮渡每年可获纯利28万元。原东风碎石厂与大矶头碎石厂联合成立建材工业公司，年产销量超过市建材厂，成为长江中游规模较大的厂家之一，产品覆盖上至武汉、下至上海的沿江各大市场。“一根筷子容易折”，“拧成的麻绳拉不断”在这里再次得到证实，“联”字的效应不是一加一等于二，而是大于二。

五、 找准产权市场的活力点──着手“五盘”增效益

“盘”是市场经济体系逐步完善、产权市场活跃的一项具体标志，是一个资本营运的过程，一段时期以来，人们对市场的认识由商品市场逐渐扩大到生产要素市场，但对国有、公有资产例如厂房设备等宁可任其闲置而不敢将它推入市场进行改制、改造和重组，不敢使之进入产权市场。我们念“盘”字经，念的就是“盘活资产、盘活地产、盘活矿产、盘活房产、盘活水产”。实行五个一批，即：承包一批、租赁一批、公有私营一批、拍卖一批、破产一批，使这类资本在“盘”的过程中重新组合，实现增值，实现盈利。早在九六、九七两年，我们对处村两级集体企业全部实行改制，使全处集体企业连续三年无一亏损。

我们提盘活资产存量不仅只是盯在旧厂房、老场地、闲置机械设备上。我们乘新一轮思想大解放之机，提出要以盘活全处山水的气魄，运筹帷幄，把我们的荒山废水、矿藏资源、公路港口码头，我们的一切资源资产盘活。使这些过去沉睡的死资产以出租、转让、拍卖等方式在资本营运过程中盘活。把山盘绿、水盘活、人盘精、产品盘优、效益盘高。

据不完全统计，近几年来，全处共盘活资产5000多万元，盘活矿产3000多万立方米，盘活房产4 万多平方米，盘活地产20xx多亩，盘活水产1000多亩。例如，把停产的原脂膜膨胀剂厂一次性拍卖给6 个农民改建为水泥厂，依托黄冈水泥总厂的熟料进行生产，产值从0到300多万元，利税从0到10多万元， 安排劳力50多人。死厂盘活的还有金属结构厂、特钢厂、马口采石厂、田镇村耐磨材料厂等。在农业方面，我们利用出租等形式盘活山水资源，例如从事立体养殖的莲花芯立体养殖场、郭冲珍禽养殖场、阳城山水库养鸭场等。盘塘村将自古以来只限于饮用的泉水资源也盘活了，利用它的恒温性来繁殖鱼苗，使热带鱼照样过冬，20xx年一年，以此泉水为基地的田镇庭院经济研究所繁育各类鱼苗3000万尾，其中属名贵鱼种的鳜鱼30万尾。实践证明：只要思想解放、方法得当并持之以恒，经济发展的活力可以趢 中显示出来，乡镇企业二次创业的潜力也可以从“盘”字中显示出巨大的威力。