组织部长在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话

同志们：

按照中央的要求和省、市的部署，我县乡镇领导班子将于今年第三季度进行换届。为搞好这次乡镇领导班子换届工作，省委专门下发了文件，对换届工作的指导思想、基本要求和具体政策作了明确的规定，省、市委也相继召开了会议，对乡镇领导班子换届工作进行了工作部署。为了认真贯彻落实好省、市的部署和要求，按照会议安排，下面我就贯彻落实省、市文件和会议精神，做好我县乡镇领导班子换届工作讲几点意见：

一、明确乡镇领导班子换届的指导思想

这次乡镇领导班子换届工作，要以党章、宪法和地方组织法为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力、完善功能为重点，积极推进乡镇机构改革和区划调整，切实改进干部选拔方式，进一步扩大民主，大力选拔政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认、勤政廉洁的优秀干部，为实施县委“工业强县，劳畜富民”发展战略和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

二、严格执行乡镇领导班子换届的各项政策规定

这次换届，省、市委对乡镇领导班子职数、班子成员的年龄结构、知识能力结构、干部交流、年轻干部和女干部配备等有关政策作了进一步调整和完善。我们必须结合领导班子建设的实际，执行好这些政策规定。

（一）合理设置领导职数。省委要求，这次乡镇领导班子换届，要按照“控制职数总量、增加交叉任职、注重分类指导”的原则，合理确定乡镇领导班子职数。乡镇领导班子一般为5-7职，其中正职2名，副职3-5名。结合我县实际，县委决定，我县乡镇领导班子统一设7职，根据乡镇实际情况配备。具体职位设置为，党委书记兼任人大主席1名，镇长1名，专职副书记1名，副镇长3名（1名由武装部长兼任），专职人大副主席1名。党委委员原则设7-9名，最多不超过11名，党委委员的组成由镇党委提出，县委审定；政府党员副职原则上进入党委。纪委委员原则设3-5名，纪委书记由专职副书记兼任，另设专职纪委副书记1人。

（二）规范领导干部任职年龄界限。根据我县实际，县委决定，乡镇领导干部最高任职年龄界限继续执行男52周岁，女50周岁。镇人大专职副主席在此基础上放宽2岁。这次乡镇领导班子换届，男年满49周岁、女年满47周岁不再继续提名，镇人大专职副主席在此基础上相应放宽2岁。

根据省市对领导班子换届工作中对干部年龄问题的规定，“现在干部一般都有比较规范完善的干部档案和户籍登记，极少存在因历史原因造成的出生日期遗忘或记载不准确的问题，今后原则上不再审批更改干部的出生日期”。干部年龄以组织掌握的为准，今后原则上不作更改。

（三）统筹推进干部交流。干部交流是优化领导班子结构的重要途径。根据中央颁布的《党政领导干部交流工作规定》和川委发[20xx]7号文件规定，乡镇党政正职一般不在原籍和成长地任职，党政副职也应尽可能交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满20xx年的原则上要交流；在党政领导班子的同一职位任职满20xx年的必须交流。进一步加大县级机关与镇之间、镇与镇之间的干部交流。同时要保持乡镇班子的相对稳定，原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。

（四）积极选配优秀年轻干部。省委规定，每个乡镇党政班子中30岁左右的年轻干部应有一定数量，在选拔年轻干部问题上，要进一步解放思想，对有发展潜力的优秀年轻干部，要大胆使用。县委决定，这次乡镇换届，每个镇30岁左右的年轻干部配备原则上不少于1名。同时，充分发挥各个年龄段干部的作用，形成以40岁左右的干部为主体的镇级领导班子。

（五）注重班子结构的合理搭配。要以换届为契机，着眼于班子的能力建设，进一步优化班子结构。要围绕加快ｘｘ县发展、贯彻实施“工业强县，劳畜富民”发展战略选拔干部，把那些开拓创新、有工作激情、作风务实、能干成事的同志选进班子，也要注意选配那些熟悉农村工作、群众工作的干部进班子。班子成员间形成互补，知识结构、专业结构更加合理。新提拔干部要具有大学专科以上文化程度。注意培养和选拔女干部、党外干部，每个镇党政领导班子中女干部配备原则上不少于1名，党政正职中也要配一定数量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置，力求做到优中选优、强中选强，切实把优秀的干部放到党政正职岗位上。

（六）多渠道推荐选任乡镇领导干部。以适应乡镇工作转型、建设社会主义新农村和我县工业发展、农村经济发展为需要，积极拓宽乡镇领导干部选拔渠道，促进乡镇班子成员能力结构改善。加大选拔优秀年轻干部的力度，注重从县级机关选派优秀干部到乡镇任职；也可以通过法定程序选拔一些受县以上党委表彰的优秀村支部书记担任乡镇领导干部，树立正确的用人导向。

三、运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价干部

这次乡镇领导班子换届，要按照科学发展观要求，进一步改进干部的考核评价办法，全面运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价领导班子和领导干部，这是这次换届工作的一大特点，也是一个重点。

（一）积极运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价领导班子及成员。综合考核评价办法是中央经过长时间研究和充分试点的基础上，慎重推出的重大改革举措。其主要精神就是要体现科学发展观的要求，扩大党内民主、落实群众“四权”；要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认三大原则；要把握好民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价六个基本环节。综合考核评价办法给干部考察工作提出了新的更高的要求，特别是参加干部考察工作的同志一定要对综合考核评价办法中涉及到的民意调查、实绩分析等新的方法手段做到熟练掌握，对民主推荐、民主测评、个别谈话等传统的方式方法，要在熟练运用的基础上增强针对性和有效性。综合考核评价办法增强了干部考核的科学性。

（二）扩大换届工作中的民主。在这次换届中，要把扩大民主贯穿到代表推荐选举、干部提名、干部考察和选举等环节。在代表推荐环节，要采取民主推荐方式产生党代表候选人。在提名环节，要对现任领导班子及成员开展述职、评议和测评，对新一届班子成员进行全额推荐，采取结构推荐产生领导干部候选人预备人选；要充分尊重民意，对现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过30%，经组织考核认定确属不称职的，不再提名；在全额定向民主推荐中推荐票未过半数的，不再提名。在考察环节，要坚持差额考察，并根据情况适当扩大差额考察比例，做到好中选优。适当扩大考察谈话范围，多渠道、多层次听取意见；要开展由各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志代表和普通群众代表参加的民意调查，了解干部的民意情况，切实把群众评价与组织评价有机地结合起来。在选举环节，适当提高党委委员候选人的差额比例，党委委员候选人差额比例不少于应选人数的20%。改进候选人的介绍内容和形式，增进代表对候选人的了解，确保党员的选举权。

（三）切实防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。考察干部要广泛听取干部群众的意见，在考察中，对反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，在没有查清之前，不能作为提名人选；对人选反映的问题一时难以查清、暂时又没有其他合适人选的，宁可把位置空下来，也不能匆忙提拔；对因工作不认真造成用人失察的，要追究有关责任人的责任；对隐瞒考察中发现的问题、不如实反映情况、造成用人失误的，要严肃查处。要将继任干部名单和新提拔干部人选名单提前送纪委审查，对有问题反映的人选进行专项考察，千方百计把好用人关。要严肃组织人事纪律，严禁“跑官要官”、“买官卖官”。

四、统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行

根据省、市统一部署和我县实际，乡镇在9月下旬要完成党委班子换届选举，10月上中旬要完成镇人大、政府班子换届选举。这次换届，既涉及领导干部又涉及普通群众，既有班子配备的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要统筹考虑和衔接。各镇党委要抓住重点环节、重点工作，通盘考虑，统筹安排，精心组织，确保换届工作的顺利进行。

（一）开展换届民主测评、考核和全额定向推荐。按照《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用办法》和省、市换届工作要求，对乡镇领导班子和领导干部进行民主测评、考核和全额定向推荐。从xx月xx日（下周一）起，县委将派出6个换届考察组分赴全县24个镇，对各镇班子和领导干部开展民主测评、全额定向推荐和考察工作。按照省、市开展结构推荐的要求，参加推荐会的人员的范围有镇机关全体干部、镇站所及所属单位负责人；村（社区）支书、主任；本镇内各级党代表、人大代表、政协委员、镇党员代表和村民代表等， 各镇要严格按照省市参会范围，精心组织人员，配合考察组开展工作，确保考察工作顺利进行。

根据省、市的部署，我县下步还将开展乡镇机构改革工作。为了统筹开展好乡镇换届和机构改革工作，在对乡镇领导班子进行测评考核的同时，一并部署开展乡镇机关事业单位非领导职务人员的考核工作。各镇在领导班子及成员的民主测评推荐会后，还将进行非领导人员的考核工作。各镇要高度重视，统筹安排，做好有关组织准备工作。

（二）认真做好党代会的各项筹备工作。各镇党委要按照县上的统一部署，认真做好党代会的各项筹备工作，召开党委会就召开党代会相关事项作出决议，并于9月上旬前向县委呈报召开党代会的请示。在县委批复同意召开党代会后，认真组织开展各项工作。各镇党代表的具体名额，由各镇党委在规定幅度内提出，报县委审批。代表候选人差额比例可在现在规定20%的基础上适当增加。在各镇党代表的构成比例上，生产和工作一线的党代表名额可在原有规定的指导性比例的基础上，增加2个百分点左右，领导干部代表比例相应下调。

（三）精心组织好换届选举。选举是换届工作的又一个重点，也是一个难点。这次乡镇领导班子换届选举工作，必须严格按照《党章》和《地方组织选举工作条例》、《基层组织选举工作条例》等有关法律、法规来进行。要做好思想政治工作，理直气壮地教育引导代表、委员中的党员同志，自觉维护和执行上级党组织的决定，既要依法依章行使党员的民主权利，又要严格遵守党的政治纪律，把依法履行权利与贯彻党委意图统一起来。要制定周密的大会选举办法。选举办法要于法周严、于事简便，表述准确、清晰易懂，防止因为选举办法的疏漏造成选举工作的被动。要充分体现和尊重代表、委员的民主权利，改进候选人介绍的内容和形式，增进代表、委员对候选人的了解。要高度警觉拉票贿选等干扰、破坏选举的现象，一旦发现苗头，要果断采取措施，及时查明，坚决制止，严肃处理。

谢谢大家！