指导组长在农村党组织换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今天，前来参加××乡(镇)的村党组织换届选举工作会议，感到非常高兴。按照县委统一安排，我和组织部的两位同志，将在今后的近一个月时间里大家并肩作战，齐心协力完成咱们乡(镇)的这次村党组织换届选举工作的各项任务。希望大家互相支持，搞好配合。

按照县委的要求，这次村党组织换届选举将全面采取“两推一选”的办法，政策性很强，民主程度很高，工作要求也很严格。为了按照“两推一选”的要求，搞好这次村级党组织换届选举工作，下面，我讲几点意见：

一、正确理解“两推一选”的内涵，克服认识上的偏差

从目前了解和掌握的情况看，有部分村和干部对推行“两推一选”不同程度地存在着一些畏难情绪。

在乡(镇)这一级，有的同志认为，实行“两推一选”可能会使党委的意图得不到落实，使党委确定的人落选，不利于今后工作的开展，因此产生抵触情绪。其实，“两推一选”虽然通过增加“两推”程序，把以前的“党委定候选人”改为“在党内和党外共同推荐候选人”，但这并不等于是“民推民选”，以推荐票数最高的为支委候选人，而是党委在“两推”的基础上，全面综合党员和群众的意愿，再通过严格的考察来确定候选人，达到党员、群众意愿与组织意图的相统一，从而克服以往那种“由少数人选人”、“在少数人中选人”的弊端，拓宽了选人视野。所以说，实行“两推一选”虽然在程序上复杂了，工作难度加大了，但对于选准选好村党组织领导班子、加强村级党组织建设，对于扩大基层民主、加强农村民主政治建设，对于增强村党组织的群众基础、密切党群干群关系却更有利了。

在村这一级，有的同志认为“两推一选”是自找麻烦，思想上有怨气;有的感到在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子;还有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，因此工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。大家一定要放下思想包袱，要相信群众，要勇敢地面对群众的选择。因为谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆秤，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

二、加强宣传，增强广大党员群众的参与意识

广大党员和群众是村党组织换届选举工作的参与主体，没有他们的积极参与，换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，就能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己的神圣一票。因此，要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使农村党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、方法和步骤，进一步激发农村党员、群众的政治热情和参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民主权利。在宣传教育中，要重点引导党员、群众克服三种思想倾向：一是克服村党组织换届选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识村党组织换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”、“要平安，靠村官”的道理，提高党员参与选举、群众支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性观念，教育党员、群众要顾大局，看长远，不要被一人一家一族的私利所障目，要站在客观公正的立场上，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。

三、正确把握换届选举工作中的重点和关键环节

一是要严格把握任职标准和班子结构这一素质要求。在这次换届选举工作中，一定要严格把握任职标准，力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构，提高村干部整体素质。

二是要突出选准配强村党组织书记这个重点。一个村的党组织是不是具有坚强的战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记，一个村的农民是不是富裕，很大程度上也取决于是不是有一个好的村党组织书记。因此，选准配强村党组织书记至关重要。我们一定要开阔选人视野，拓宽选人渠道，从发展农村经济出发，从致富百姓着想，把村党组织书记选优配强。

三是要紧紧抓好候选人的确定这个关键环节。以往的换届选举经验证明，能否确定好村党组织成员候选人，是决定我们换届选举能否成功的关键。在如何选拔、确定候选人的问题上，一定要注意把握两点：一是要广泛荐才。各村在“两推”之前，要通过走群众路线，从最大范围内发现人才、挖掘人才、选拔人才，可采取个人自荐、党员群众举荐、组织推荐的“三荐”方式，充分发动党员、群众对村党组织成员候选人进行提名。通过自下而上的广泛推荐提名活动，让更多的人才纳入我们的选拔视野，也同时为党员、群众提供更多的选择对象，更好地实现优中选优的目的。二是要尊重民意。群众公认，是我们选拔干部的重要标准，而实行“两推一选”就是为了更好的检验村党组织成员候选人在党员、群众中的公认度。因此，各村在组织考察、确定正式候选人这一环节，要正确处理好群众公认和组织认可的关系、民主推荐和组织考察的关系，既不能过分强调组织意图而不尊重民意，也不能片面强调尊重民意，把民推等同于民选，放弃组织把关。既要充分尊重民主推荐结果，又不能简单的以推荐票取人，要坚持具体问题具体分析的原则，努力实现党员群众意愿与组织意图的统一。在这里有一点给大家明确，不管何种情况，如果初步候选人在“两推”时达不到的党员、群众认可，坚决不能确定为正式候选人提交党员大会选举。

四是要确保农村社会安全稳定这个大局。村党组织换届事关农民的切身利益，广大农村党员、群众非常关注，能否把选举工作组织好，事关农村发展和稳定的大局。随着农村改革的深化，农村不稳定因素增多。加之部分基层干部民主法制观念不强，少数村党组织和村委会的关系不和谐，个别村合并未到位等原因，农村中也存在很多潜在的矛盾。这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。因此，各村在具体组织换届工作中，务必把保持农村社会稳定作为一个重要问题，高度重视起来。各村党支部和驻村指导组要及时了解和掌握党员和群众的思想动态和存在的问题，认真分析原因，及时发现可能出现的苗头问题，有针对性地做好思想政治工作。要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾，认真地而不是敷衍地开展一次排查活动，及时发现、准确掌握可能出现的问题，认真研究并采取有效措施，超前化解矛盾，解决问题。凡是因为底子不清、估计不足、措施不力而出现严重问题的，要进行责任倒查，严肃追究相关领导和有关责任人的责任。

同志们，农村经济发展的形势需要一个坚强的基层党组织，有着强烈致富愿望的农民更急盼着有一个带领他们共同致富的“领头雁”。希望我们在座的具体负责村党组织换届选举工作的同志，要以对全乡(镇)农村经济发展高度负责的态度，以对农民群众高度负责的态度，统一思想，精心组织，严格程序，扎实工作，按照“三个代表”的要求，高质量地组织好这次村党组织的换届选举工作，真正选出组织满意、党员和群众满意的村党组织领导班子。