市委副书记在全市组织部长会议上的讲话

同志们：

这次全市组织部长会议，主要任务是总结去年工作，按照全国全省组织部长会议精神，把今年的工作安排部署好。过去的一年，全市组织工作任务十分繁重，大家非常紧张、辛苦，组织系统围绕市委工作大局，抓得紧、抓得实，进展顺利、成效明显，特别是先进性教育活动抓出了声势和影响。在此，我代表市委向全市组织战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！

关于具体工作，林祥同志后面还要作总结和部署。这里，我着重讲三点意见。

一、正确把握当前形势和大局赋予党的建设和组织工作的任务

多年的经验证明，抓党的建设决不能就事论事，游离于党的工作大局之外。要抓好党的建设，就必须自觉把党的建设放到全党全国工作大局中去思考和把握。只有这样，才能真正找准工作的位置，真正提高工作的层次和水平。分析当前的大局和形势，至少有三点需要认真把握：

第一，要主动适应党的十六届五中全会对组织工作提出的新任务。这次组织部长会议，是在党的十六届五中全会之后的新形势下召开的。可以讲，党的建设和组织工作正站在一个新的历史起点上。五中全会在谋划“十一五”时期发展时，提出了“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总要求。对照总要求来审视组织工作，“立足科学发展”就要求组织工作必须调整评判标准和服务方向，“着力自主创新”就要求组织工作特别是人才队伍建设要服务于创新并围绕创新来开展，“完善体制机制”要求组织工作不仅要抓好自身改革同时要服务改革，“促进社会和谐”要求组织工作不仅要融入和谐社会建设同时要服务和谐社会建设。认识这一系列新要求，对组织工作来讲，不仅仅是要把握“十一五”时期经济社会发展的目标任务和实现途径，更重要的是要把握新形势、新任务对组织工作提出的新使命和新要求，自觉把五中全会提出的经济社会发展目标作为组织工作的服务目标并紧紧围绕目标开展工作。

第二，要主动适应“科学发展观”对组织工作提出的新要求。十六大以来，党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，在深入总结改革建设长期实践经验基础上提出了科学发展观。这一重大战略思想不仅反映了我们党对发展问题的新认识，同时反映了时代的巨大变化对党和国家工作提出的新要求；不仅对经济社会发展提出了新任务，同时对党的建设和组织工作本身提出了新要求。科学发展观的第一要义是发展，这就要求组织工作必须服从于发展、服务于发展，紧紧围绕发展这个第一要务来开展；科学发展观的核心是以人为本，而组织工作的工作对象是人，是党员、干部、人才，这就要求组织工作要尊重人、关心人、爱护人、激励人，充分调动广大党员、干部和人才的积极性；科学发展观的基本要求是全面、协调和可持续发展，这就要求组织工作要加快建立相关制度，特别是符合科学发展要求的考核评价制度，用有效的制度来保障发展。总之，组织部门不仅要主动适应科学发展观对经济社会发展提出的新任务，同时要主动适应科学发展观对组织工作本身提出的新要求，真正夯实落实科学发展观的组织基础。

第三，要主动适应“两大根本建设”对组织工作提出的新课题。十六大以来，党中央相继提出了党的执政能力建设和党的先进性建设“两大根本性建设”，这是党建工作布局的战略性调整。加强和改进“两大根本性建设”，既是我们党面临的一项紧迫任务，又是党的建设和组织工作本身面临的崭新课题。抓好党的执政能力建设和先进性建设，既要将要求落实在加强党自身思想、组织、作风建设的措施和办法上，也要落实在严密、规范的制度上；既要体现在党的各级组织的领导能力和领导水平上，也要体现在全体党员高度的思想觉悟和奉献精神上。因此，组织工作本身既是两大建设的重要内容，又要为两大建设提供组织保证。我们必须始终把提高执政能力、保持先进性作为组织工作的出发点和落脚点，按照“两个根本性建设”调整、创新和加强我们的工作。

二、抓住关键、突出重点，提升组织工作整体水平

去年底的全国全省组织部长会议，提出了今后一个时期党的建设和组织工作的总体任务，对今年组织工作作出了全面部署。要高质量地完成今年的组织工作任务，就必须抓住关键、突出重点。

第一，要抓住执政能力这个关键加强领导班子建设。党的建设，核心问题是班子。省委强调，关注一个地方的发展首先要关注班子，研究一个地方的发展首先要研究班子，支持一个地方的发展首先要支持班子。班子建设的关键又是提高执政能力。

一要抓好班子选配。班子选配始终是一项牵一发而动全身的大重点，它既是组织部门的一项重要的日常工作，又是解决班子结构、干部管理等一系列问题的关键。班子选配关键又是要抓好重要岗位、重要干部的选配。区县、乡镇党政“一把手”岗位和市县部门“一把手”岗位是关键岗位、重要岗位，关键岗位、重要岗位就是要选政治可靠、对群众有感情、思想观念新、工作有激情、能打开局面的干部。要抓住今年县乡两级党委换届的机会，真正把“一把手”配强配硬。要优化班子结构。有的班子之所以干部个个都不弱，放在一起整体效能却不强，一个重要原因就是结构不合理。要注重干部能力、知识、性格的互补，形成合理的年龄梯次搭配，同时也要注意结构服从功能，防止为了结构而降低班子配备标准。《干部任用条例》是规范干部选拔工作的基本文件，要进一步贯彻落实《条例》，用《条例》规范班子选配。

二要抓好班子管理。抓班子决不是把人选出来就了事，还要抓管理。从我们了解的情况来看，一些年轻干部，包括刚刚走上领导岗位的个别年轻干部，精神状态比较差，创新意识、奋发有为的精神状态不够，跳不出过去的框框；有的缺乏严格的教育和管理，不懂得党内生活的制度规矩，自己又不谦虚去学习；有的不注意能力的锻炼提高，一些同志不善于及时从下一级一把手角色转换到上一级副手角色，压力不足，责任意识不强，这是一种很不好的现象。加强干部的管理和教育，党委有责任、组织部门有责任、班子里的“一把手”也有责任。对干部特别是领导干部更要严格要求严格管理。

三要完善班子运行制度。制度决定着执政能力的实现程度。一个班子如同一部“机器”，缺乏制度就会导致“机器”无序运转。十六届五中全会有一个十分鲜明的特点，就是特别强调体制、机制和制度的作用。将这一要求落实在班子建设中，就是要突出靠制度化、机制化加强执政能力建设这个重点，使领导班子运行尽量制度化和规范化。组织部门不仅要指导各级班子健全工作规范、完善决策程序，同时还要督促各级抓好制度的贯彻落实，尤其要通过制度来健全党内生活，增进班子团结，切实增强班子解决自身问题的能力。

第二，要突出形成正确导向和提高干部素质抓好干部队伍建设。干部队伍是我们党执政的骨干力量，带队伍的关键在于形成正确导向和提高干部素质。

一要通过干部的选任来树立导向。选人用人是党委最大的导向。必须坚持德才兼备的原则，以实实在在的政绩考察干部，以为人民服务的品德、能力和水平来选人用人。要坚持群众公认的价值取向，把群众公认原则贯穿到选人用人的各个环节，做到多数人不赞成的不选拔任用；要突出工作实绩衡量标准，对实绩突出的委以重任，对无所作为的及时调整；要构建科学合理的选用机制，在干部提名、推荐、考察、决定、公示、任用等环节完善制度。

二要通过评选表彰来树立导向。市委决定，春节前，在全市现任乡镇党委书记中评选产生一批真正过得硬、用得上的“优秀乡镇党委书记”。这次评选采取民主推荐与测评、组织考察、社会公示、市委审定的程序进行。各区县一定要把工作做实做细，要在广泛宣传发动基础上，充分听取各方面意见，真正把有实绩、有能力、群众衷心拥护、公认的优秀干部推荐出来，同时，将评选表彰与使用结合起来。

三要通过学习培训来提高干部素质。不管是落实科学发展观、实现“十一五”奋斗目标、还是构建社会主义和谐社会，归根到底都要靠人、靠一大批高素质的干部去抓落实，而提高干部素质的最有效的途径就在于抓学习培训。抓干部培训要把功夫下在培训方式创新、培训质量提高和干部学习积极性的激发调动上。培训内容要紧扣中心，泸州经济社会发展需要什么？当前实际工作需要什么？培训对象缺什么？我们就培训什么。要多办党委政府希望办、参训对象需要办、主办单位能够办的培训班。在干部培训工作中，还要抓好两个结合、两个推动。就是把干部学历教育与岗位培训、素质教育相结合，推动学习氛围的形成，推动干部实际能力的提高。要注意解决学用结合问题，让干部在取得学历的同时，知识和能力都得到提高。干部培训上还有一个长期被忽视而又特别重要的环节，就是应当注重培养干部的“学习能力”，知识经济时代就是要求我们做到“工作学习化，学习工作化”，养成良好的学习习惯，让干部养成自主学习、自主获得知识的基础能力，包括学习能力、适应能力、研究能力、执行能力、创新创造能力等等。

第三，要以保持先进性为重点抓好基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党执政的组织基础中最基础的环节，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体，抓基层、打基础的极端重要性怎么强调都不过分。党的基层组织建设头绪比较多，我重点强调两点。

一要善始善终、保质保量地抓好先进性教育活动。先进性教育活动，已经进行了两批，目前正在开展第三批，这是党建工作中一项全局性的重点。贯彻中央的部署，就是要巩固发展一、二批，扎实开展第三批，认真抓好长效机制建设，力争取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，使之真正成为群众满意工程。巩固一、二批教育活动成果，就是要认真要检查整改措施落实情况，使挂在墙上的整改措施真正落地，教育活动的成果真正在群众中生根；扎实开展好第三批，就是要针对第三批教育活动对象数量大、文化低、人头散、流动性强的特点来抓教育活动，真正使党员受到教育、真正使问题得到解决、真正让群众看到发展的希望、真正让基层组织得到加强；构建保持先进性的长效机制，就是要以统筹解决党员个体、基层组织和地方党委三个层面的问题为目标，着重从党员学习、教育、管理和党内民主参与等方面把教育活动的理论成果、制度成果和实践成果体现成制度机制，把成功的工作经验固定为制度规范。

二要抓好基层党建工作。基层党建面宽量大，在工作思路和方法上，要突出抓两头：首先要抓好基础和薄弱环节。在基层组织建设上，我们不主张面面俱到泛泛而抓，希望能够有拿得出手，叫得响、过得硬、影响大的“亮点和特色”。但前提是基础工作必须抓扎实。基础不扎实，不仅出不了成果，反而容易出问题。现在，在基层党建上有一种忽视基层基础工作的现象。基层工作谋事在人、成事在人，败事也在人，抓基础，重点是抓基层班子、队伍、制度，一句话，要抓人。在农村，重点是抓乡镇党委书记、村党支部书记。在城市，要抓好社区基层干部队伍建设。其次，要抓重点和载体。设计必要的工作载体和活动形式是加强基层组织建设的有效工作方法。只有抓住了重点和载体，才容易出经验、出成果。但载体也要防止花样翻新，基层组织建设的载体有的大而全，有的提法变化过快，没有持之以恒地抓。抓载体，在农村，要抓好“支部+协会”这个载体，不断创新“支部+协会”的运作模式，解决“支部+协会”活动中出现的新情况、新问题，努力提高协会的组织化程度和市场化手段，让农民真正得到实惠。在城市社区，要突出党组织的服务职能，抓好“三覆盖”这个载体，努力增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

三、提高素质、增强能力，开创组织工作新局面

今年是“十一五”规划的开局年，党的建设特别是组织工作任务十分繁重，组织部门责任重大，务必注意提高素质、增强能力、从严要求。就此，我提两点要求。

第一，要扎实抓好组织部门先进性教育活动。按照中央的统一部署，各级组织部门都要参加第三批先进性教育活动。开展先进性教育活动既是今年组织工作的重点，也是组织部门自身建设上的头等大事，更是提高组工干部素质能力、加强和改进组织工作的极好机遇。组织部门在先进性教育活动中承担着组织指导责任，一言一行都会受到社会关注，因此，组织部门应该带好头，要搞得更认真、更扎实、更有成效。要象曾庆红同志要求的那样，做到高认识、高标准、高质量。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人做好的，我们首先要做好。要真正使教育活动过程成为改革和完善组织工作机制、夯实组织工作基础的过程，成为激励广大组工干部自觉学习、努力提高自身素质和能力的过程。

第二，要下功夫抓好组织部门和组工干部的能力建设。组织部门的先进性建设包括思想先进性、能力先进性和行为先进性三个方面。从组织工作的地位和自身承担的职责任务来看，三个方面的先进性建设都十分重要，但从适应新形势新任务和新变化对组织工作提出的新要求来看，加强能力建设就显得更加迫切、更加紧要。应该看到，组织工作涉及的领域这么宽，组织部门承担的职责任务这么重，可以毫不夸张地讲，要真正适应形势发展的需要，真正完成好党的事业赋予组织工作的艰巨任务，不抓能力建设、不注意提高组工干部的能力素质是根本不可能的。能力建设的内容十分丰富而且宽泛，抓组织部门的能力建设，最主要的是要抓好与组织工作密切相关的核心能力建设。一要提高知人善任的能力。组织部门的基本职能和组工干部的基本功就是识人用人，但真正要把人识准用准，就得要有知人善任的能力。“一流之人乃识一流之善”，能够发现人才的人自身必须是人才，没有知人善任的能力，就是有了人才也不能及时发现，发现了也无法准确使用。提高知人善任的能力不仅要提高自身素质，还要认真解决方法问题、思路问题和正确把握用人标准的问题。二要提高整合组织资源的能力。组织工作的对象是党员、干部、人才和分布在各级各个层面的党的组织，党员、干部、人才和党的组织都是十分重要的资源。提高整合组织资源的能力，就是要切实提高党的组织体系的建立、完善和管理的能力，通过组织资源的有效整合来增强我们党的组织优势。提高整合组织资源的能力，在当前，就要注意研究经济社会生活发生的深刻变化对党的组织设置、组织功能、组织管理方式和运行方式提出了哪些新要求；要研究市场经济条件下，如何提高组织管理效率、增强组织管理权威、降低组织管理成本、建立运转有序的组织管理体制等问题；要从宏观上研究如何通过党的组织资源去激活、配置和优化整个社会资源，真正形成组织资源与社会资源的良性互动等问题。三要提高抵制和纠正用人上不正之风的能力。组织部门是各级党委选人用人的第一道关口。组工干部掌握一定的干部资源配置权，面临的“勾兑”可能更多、诱惑可能更大，稍有放松和懈怠，就容易为利所困、为钱所惑，给个人演出悲剧、给党的事业带来损失。因此，要坚持按规定履行职责，按程序规范行为，确保各项工作在制度程序的框架内运转，防止工作中的随意性。要严格执行政策。当前最重要的是严格执行干部选拔任用《条例》，做到理解不片面、执行不走样、遵守不变通，切实维护《条例》的严肃性。

组织部门是党委的重要工作部门，各级党委要切实加强对组织工作的领导。对组工干部既要严格要求、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们，充分调动他们的积极性，真正按庆红同志讲的那样，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

同志们，新的一年已经到来。在这里，我祝大家新年新气象！新年好心情！希望大家在新的一年里坚定信心、振奋精神、开拓进取、狠抓落实，把各项工作任务落实好，为保持我市良好的发展势头作出新的贡献！