XX同志在全市组织部长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，研究部署今年我市的组织工作。刚才，森林同志对今年的组织工作进行了全面安排部署。这个部署，既充分体现了全国、全省组织部长会议精神和市委的要求，又很好地结合了南阳党建和组织工作的实际，我完全赞同。希望大家结合实际，认真贯彻落实。

过去的一年，我市的改革开放和经济社会各项事业都取得了新的成绩，全市预计实现生产总值880亿元，增长14．5%，是1997年以来增速最高的一年；人均gdp首次突破1000美元，财政总收入达到50亿元，经济发展跃上了一个新的战略起点。这些成绩的取得，与全市组织系统富有成效的工作密不可分。一年来，全市组织部门在各级党委的正确领导下，贴紧中心，服务大局，围绕推进党的建设新的伟大工程的各项任务，以科学的态度定措施，以务实的作风抓落实，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，为我市的改革发展稳定提供了坚强有力的组织保证和人才支持。围绕市四大班子换届，组织部门投入了大量的精力和人力、认真筹备，精心组织，做到每道程序都严之又严，每个环节都细之又细，保证了整个换届工作圆满成功。省委领导对此多次提出表扬。在干部工作中，确立“有为才有位”的用人导向，坚持凭实绩论英雄、定取舍，选拔那些能干事、会干事、干成事、不出事的人，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，特别是通过“六比”(比3年来的民推、民测情况，比实绩，比发展后劲，比文化知识结构，比工作经历，比任职年限)来科学评判干部德才素质的做法，受到省委巡视组的充分肯定。由于考察、选用的干部都比较准确，所以尽管全年干部调整面比较大，批次比较多，但每次调整都实现了平稳运行，社会各界反映良好。在基层组织建设方面，进一步创出了农村党员活动日、农村党员干部培训基地、党员电化教育三项特色工作的新亮点，其中党员电化教育工作还荣获了全国先进。此外，全市组织部门还积极参与做好企业军转干部信访稳定和艾滋病防治帮扶等工作，为党委、政府分忧，在完成急难险重任务中发挥了重要作用，树立了良好形象。实践证明，全市组织工作队伍是一支素质优良、作风过硬、善打硬仗的队伍，市委对去年的组织工作是非常满意的。在此，我代表市委向在过去的一年里辛勤工作、做出显著成绩的全市组织战线的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!

下面，我就如何做好今年的组织工作，讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好组织工作的责任感和使命感

去年召开的党的十六届四中全会，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我们党在改革发展的关键时期作出的关于加强自身建设的一项重大决策。加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是建设高素质的干部队伍，重点是改革完善党的领导体制和工作机制，基础是加强党的基层组织和党员队伍建设。这些内容和任务，都与组织部门的工作相对应、相吻合、相联系。因此，组织部门在贯彻落实四中全会精神、加强党的执政能力建设中，肩负着重大责任，承担着繁重任务。前不久，中组部和省委组织部先后下发了《关于贯彻党的十六届四中全会精神进一步推进组织工作的意见》，围绕加强党的执政能力建设，明确了具体任务和措施。各级组织部门要充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的重要地位和作用，不断增强政治意识和责任意识，切实把思想和行动统一到十六届四中全会精神上来，以加强党的执政能力建设来统领和谋划组织工作，以做好组织工作的实际行动和优异成绩，为提高党的执政能力、完成党的执政使命、巩固党的执政地位提供坚强的组织保证。

就我市来讲，今年是贯彻落实科学的发展观、继续保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是实现“双千亿”、“双五百”奋斗目标、提升市域经济实力的攻坚之年。前不久召开的市委工作会议，提出了以加强党的执政能力建设统领全局，以科学的发展观为指导，紧紧围绕建设经济强市、文化名市、生态大市，协调推进工业化、城镇化、农业现代化，实现“两个确保”(确保经济持续快速健康发展、确保和谐社会建设顺利推进)的总体要求，同时确定了全年经济增速高于全省平均水平、经济总量突破1000亿元、固定资产投资三年累

计突破1000亿元、财政总收入突破60亿元的经济发展目标。实现这些目标，组织部门担负着提供组织保证和人才支持的重要任务，具体来说就是需要我们大力加强领导班子建设，提高各级班子领导发展的能力；需要我们深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍；需要我们切实抓好人才队伍建设，吸引、留住、用好各类人才，形成“万千诸葛兴南阳”的局面；需要我们不断加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级党委和组织部门要围绕市委、市政府关于经济社会发展和党的建设的重大决策，来思考组织工作、规划组织工作、安排组织王作，在推动市委决策部署落实中充分发挥组织工作的作用，确保各项目标任务顺利实现。

就全市组织工作而言，虽然取得了很大成绩，发挥了重要作用，但还存在一些与新形势、新任务的要求不相适应的地方。比如，干部队伍的作风还需要进一步转变、素质还亟需进一步提高，干部人事制度改革还需要进一步加大力度，城市社区和非公有制经济组织党建工作还有待于加强，下岗失业职工党员、流动党员的教育管理办法亟需改进，组织部门和组工干部队伍自身建设也需要进一步提高水平，等等。对此，各级组织部门还要作出更大的努力。面对新的形势和任务，全市组织部门要以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，开拓进取，扎实工作，进一步提高组织工作的整体水平，为维护和促进改革发展稳定的大局提供坚强的组织保证。

二、突出重点，整体推进组织工作上水平

l、抓住加强党的执政能力建设的重要任务，扎实组织开展好保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是今年党建和组织工作的重中之重。关于这项活动的基本要求、必须遵循的方针和原则、活动的方法步骤等，都已经非常明确，我就不再重复了。需要强调的是，开展这项活动，是党中央作出的重大决策，是今年全党的一项重点工作，各级党委和组织部门一定要按照上级要求，把这项活动摆上重要日程，全力以赴抓实抓好。工作中要着重把握好以下四点：

一要加强领导，强化责任。开展好先进性教育活动，领导到位是关键。要按照党组织隶属关系，层层建立完善领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分发挥党员领导干部的模范带头作用，既要组织、指导好活动的开展，又要积极参与到活动中来，认真落实“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的要求，带头参加学习，带头对照查摆自已存在的差距和不足，带头整改突出问题，带头展示学习教育的成效，为广大党员作出表率。

二要正面引导，自我教育。这次活动的主要目的，是通过学习教育，提高党员素质。因此，必须把学习教育作为一条主线和重要内容，贯穿活动的全过程，既要组织广大党员学习好规定内容和先进典型，又要注意在开展讨论、谈心活动的过程中调动广大党员参与的积极性。要准确把握好活动的方向和原则，以正面教育、自我教育为主，不搞群众运动，重在提高素质，增强实践“三个代表”重要思想的能力和自觉性，确保活动达到预期目的。

三要联系实际，注重实效。开展活动要始终注重实际和实效。要根据不同行业、不同群体、不同岗位党员的思想和工作实际，有针对性地开展形式多样的学习教育主题实践活动，为党员加强党性锻炼、提高自身素质、发挥先锋模范作用创造条件。要教育和引导每个党员对照新时期共产党员保持先进性的具体要求，主动深入学习，主动开展自我批评，主动整改提高。对那些不履行党员义务，不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促其尽快转化；对经教育不改的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。要坚持高标准严要求，坚持时间服从质量，切忌形式主义，防止走过场，确保活动扎实开展。

四要积累经验，树立典型。按照规划，三批活动依次进行。第一批开展活动的是县级以上党政机关及部分企事业单位，党员比例大，领导干部集中，教育对象的理论政策水平和文化层次比较高。第一批教育活动搞好了，既可以起到示范作用，又能为二、三批活动提供宝贵的经验。因此，要下大力气开展好第一批活动，积极探索，创造和总结成功的经验。同时，要注意发现、树立先进典型，发挥典型的引路作凋，带动后两批活动的开展。

2、抓住加强党的执政能力建设的关键，切实加强领导班子和千部队伍建设。为政之道，要在得人。各级领导班子和干部队伍是党执政的骨干力量，提高党的执政能力，最终要体现到领导班子和干部队伍建设上。我们要按照四中全会《决定》的有关要求，努力把领导班子和干部队伍建设提高到一个新水平。

一是以思想政治建设为重点，切实加强领导班子建设。要注意克服领导班子重配备轻管理、重调整轻教育的倾向，坚持和落实配管结合的原则，把思想政治建设放在首位，结合开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓学习教育，提高思想政治素质。要把领导班子思想政治建设进一步向企事业单位延伸、扩大，认真贯彻全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会、全市第一次学校党的建设暨领导班子思想政治建设工作会议精神，努力形成党政机关、企业、事业单位等领导班子思想政治建设整体推进、共同提高的局面。要大力加强作风建设，教育和引导干部牢记执政使命，增强执政责任，强化

以人为本、执政为民的意识，做到心中装着群众、凡事想着群众、一切为了群众，始终保持求真务实的思想作风、真抓实干的工作作风和清廉俭朴的生活作风。在此基础上，要按照四中全会提出的把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来的要求，积极探索把人选准用好的新途径，提高选人用人的准确度。进一步树立正确的干部导向。

二是以增强活力为重点，进一步深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是推进政治体制改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的根本途径。 目前，干部人事制度改革已从单项突破发展到整体推进的新阶段。我们要准确把握改革的方向，不断研究干部工作中的新情况、新问题，从思想方法、工作方法和制度机制上进行大胆创新。总的就是要认真落实好已出台的“5十1”文件等改革措施，深入研究解决干部选拔任用和管理监督方面的重要现实问题，积极探索尝试新的改革举措，注重各项改革之间的衔接配套，既突出重点，又整体推进，提高干部人事制度改革的综合效益。

3、抓住加强党的执政能力建设的基础，切实加强基层党组织和党员队伍建设。党的基层组织和党员队伍是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，提高党员的执政意识和整体素质。在这方面，需要做的工作很多，我着重强调四点：

一是要在村级“两委”换届选举上探索新路子。村级“两委”班子换届，是今年农村基层组织建设工作的一项重要任务。要结合这次换届，积极探索加强农村基层党组织执政能力建设的有效途径。随着村民自治的发展，农民群众的主人翁意识和民主参与意识越来越强。村级组织要得到广大村民群众的认可和拥护，选任干部就必须反映民意，程序也要体现民主，同时还要着力解决好村“两委”关系不协调的问题。因此，在村党支部换届中，要推广运用“两票制”的做法，进一步扩大民主，并充分考虑村委会成员中的党员干部进入村党支部班子；在村委会换届中，要严格按法定的民主程序办事，同时注意组织村党支部成员参加村委会成员竞选，特别是村党支部书记要积极参加村委会主任竞选，尽可能地扩大村“两委”成员交叉任职，努力实现村党支部书记、村委员会主任一人兼，以此从体制上理顺村“两委”关系，增强班子合力，减少干部职数，提高办事效率。

二是要在扩大基层党组织覆盖面上探索新方式。随着改革的不断深化，我们原有的以行政区划和直接隶属关系设置基层党组织的方式已不能完全适应经济社会发展的需要，特别是随着非公有制经济的快速发展和大量自主择业人员的频繁流动，出现了一些党的工作延伸不到、覆盖不了的盲区。针对这种情况，近年来一些地方探索出了把党支部建在市场上、路段上、协会上、产业链上等的新办法，扩大了党的工作覆盖面。我市的一些地方也进行了“支部+协会”的探索，要认真加以总结和推广，同时还要积极探索在其他领域建立党组织并发挥作用的有效途径和方式。今年要重点在城市社区和非公有制经济组织党建方面实现新的突破，务求做到哪里有党员，哪里就有党的组织、有党的活动、有党的作用和形象。

三是要在培养选拔“双强”型农村党员干部上取得新成绩。加强基层党组织建设，关键是培养选拔一个好的带头人。近年来，我们围绕培养选拔自富能力强、带领群众致富能力强的优秀农村党员干部，大力实施“双强”工程，取得了明显的阶段性工作成效。今后，要进一步抓好培养选拔“双强”型农村党员干部工作。要注意按照系统论的观点抓“双强”，着眼于“选”，立足于“育”，致力于“树”，采取综合措施，坚持常抓不懈，努力培养造就一大批“双强”型农村党员干部，带领农民群众加快小康农村建设进程。特别是要注重发挥典型引路的作用，进一步加大抓典型的力度，力争培育出一批在全市乃至全省都有较高知名度和影响力的先进典型，发挥好示范带动作用。

四是要在加强党员教育管理上探索新办法。党员是党的肌体的细胞，只有各个细胞都健康和充满活力，党的整体才富有生命力和战斗力。现实问题是，随着经济社会的快速发展，党员的流动性增强，一些党员长期游离于党组织之外，造成党员难组织、活动难开展、党费难收缴、素质难提高、作用难发挥等问题，这是新时期党员教育管理中的重要现实课题。对此，我市近年来着力探索了农村党员活动日制度、农村党员干部培训基地、党员电化教育三个平台，形成了三者相互依托、相互渗透、三位一体的党员教育管理新机制，收到了很好的效果。但是，流动党员、下岗失业职工党员、社区和非公有制经济组织中的党员如何加强教育管理，还缺乏切实有效的方法途径，需要认真研究探索。今年，省里结合先进性教育活动，针对不同层次、不同行业党员的特点，规划提出了开展“两爱三新”、“双服务”等一系列主题活动，我们要结合实际组织开展好这些活动，同时还要积极探索符合各地各单位实际的新载体，努力把党员教育好、管理好，使党员的先进性体现出来，作用发挥出来。

4、抓住为加强党的执政能力建设提供智力支持和人才保证，切实加强人才队伍建设。政以才治，业以才兴。把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来，把优秀人才的聪明才智和创造活力凝聚到推进经济社会发展上来，是加强党的执政能力建设的重要任务。就我市来看，无论是在人才总量还是在人才质量上，都存在着较大差距。组织部门作为人才工作牵头抓总的部门，要按照党管人才的要求，以实施人才强市战略为重点，进一步加大人才队伍建设力度，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才、城乡技能型人才一齐抓，努力把我市的人力资源优势转化为人才优势和竞争优势。今年，要在对人才，现状进行全面调查摸底的基础上，从

适应今后一个时期经济社会发展的需要出发，制定好“十一五”人才规划，并有步骤地抓好落实。要紧密结合全市重大发展战略、重点项目建设和重要攻关课题，搞好人才资源的开发配置，既要用好现有人才，充分发挥其作用，又要制定优惠的政策措施，加大引才、引智力度，重点引进急需的各类高层次人才，并切实为他们创造良好的工作、生活条件，真心实意地帮助他们解决遇到的实际困难，大力宣传他们的先进事迹，使他们能够引进来、留得住、用得好，为加快发展提供人才和智力支持。

三、真抓实干，努力开创组织工作的新局面

今年的组织工作，任务重、要求高、责任大。各级党委和组织部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照市委的部署和要求，解放思想，与时俱进，埋头苦干，狠抓落实，出色地完成今年的各项任务。

一要加强领导。要进一步强化“关键在党”思想，认真贯彻“党要管党”原则，继续坚持落实党委管党建、书记带头抓党建的责任制，从抓领导入手，实现领导抓，确保把加强党的执政能力建设的各项任务落到实处。各级党委要高度重视和大力支持组织部门的工作，做到经常了解情况，加强工作指导，及时解决困难。特别是在选拔任用干部上，要认真听取和充分尊重组织部门的意见，充分发挥组织部门的职能作用。要高度重视组工干部队伍建设，对组工干部既要严格要求，又要关心爱护，充分调动他们的工作积极性。对坚持原则、公道正派、坚决抵制不正之风的组工干部，要旗帜鲜明地为他们撑腰做主。同时，组织部门也要努力加强自身建设，不断提高组工干部的思想政治素质和业务能力，把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。

二要改进作风。 良好的作风是抓落实的重要保证。要大兴调查研究之风，引导和促使组工干部从繁忙的事务性工作中摆脱出来，减少不必要的应酬，深入基层，了解情况，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。要真正沉下去，尽可能多地接触党员、干部和群众，尊重群众的首创精神，善于集中群众智慧找出解决问题的办法。各级组织部门要进一步弘扬优良传统，坚持求真务实，脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义，做到重实际、说实话、干实事，扎实推进各项工作落到实处，取得实效。

三要努力创新。创新是时代的主旋律，也是做好新时期组织工作的客观要求。当前，组织工作中面临许多亟待研究解决的新情况、新问题。比如，在新的社会阶尽中发展党员问题，在城市社区和非公有制经济组织中建立党组织并发挥作用的问题，进一步深化干部人事制度改革问题，防止和解决干部选用中的“拉票贿选”、“带病上岗”问题，等等。只有在理论和实践上解决了这些问题，才能开辟组织工作的新局面、新境界。各级党委和组织部门必须进一步强化改革创新意识，加大改革创新力度，自觉把上级精神与本地、本单位实际结合起来，正确把握和处理继承传统与创新发展、统一要求与因地制宜、理性思考与实践探索、借鉴经验与指导工作的关系，不断提出新思路，拿出新举措，解决新问题，创造新业绩。

同志们，今年的组织工作任务已经明确，下一步关键是狠抓落实。市委对做好今年的组织工作寄予厚望。全市组织部门要在各级党委的领导下，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照这次会议的部署和要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态和务实的工作作风，认真抓好各项任务的落实，为全面建设小康社会、实现我市经济和社会持续快速健康发展提供坚强的组织保证。

春节将至，借此机会，我代表市委，向与会的各位同志，并通过你们向辛勤工作在全市组工战线上的同志们拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家幸福，万事如意!