在市委党校秋季开学典礼大会上的讲话

同志们：

金风送爽，丹桂飘香。在举国上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神之际，市委党校第十四期中青年干部培训班历时四个月顺利结业了，同时，第十七期局级干部进修班，第六期股级干部培训班今天也正式开学了。在此，我代表市委及市委党校，对顺利结业的同志们表示衷心祝贺，并向这次参加培训的学员表示热烈的欢迎！

刚才，听了青干班学员代表的总结，感觉到同志们通过培训学习收获很多，进步很大。几个月来，在市委党校的精心组织和严格要求下，大家以饱满的政治热情、严肃认真的学习态度、严谨务实的学风，结合实际，锻炼党性、提高素质，较好地体现了把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入的要求，使培训班达到了预期的目的。同志们，市委希望通过党校的系统培训，进一步提高我市干部的理论水平和执政兴市的能力。培养一批又一批优秀的中青年干部。本次培训是在全市上下深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，实现沱江跨越式发展的新形势下举办的。实现跨越式发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。发展的“标杆”提升了，干部队伍建设的标准会跟着提高。要在加快发展、科学发展上继续走在前列，必须在提高干部队伍的素质、提高领导水平和执政能力上下功夫。搞好这次培训，对于学习“三个代表”重要思想和科学发展观，对于提高干部的执政能力和领导水平，对于培养具有高素质、新眼界、新本领的领导干部，都具有重要意义。借此机会，我想讲以下三个方面的意见，供大家参考。

一、认真学习、贯彻、落实党的十六届四中全会精神，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新水平

本次培训班开学正值党的十六届四中全会闭幕之际，同志们一定要抓住这集中学习的极好机会，认真学习钻研十六届四中全会《决定》的精神实质，为在今后的工作中正确地贯彻落实《决定》精神，为推动全市掀起学习高潮打下坚实的理论基础。

(一)充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

在中国共产党建党20xx年、执政20xx年、改革开放20xx年的光辉历程中，执政能力建设一直是我们党始终坚持的一项根本建设，加强党的执政能力建设是党的十六大提出的重大课题，中央已经将执政能力建设提到了一个非常重要的战略高度。xx月xx日，胡锦涛同志在中央政治局第十四次学习时强调：“各级党委和全党同志要充分认识加强执政能力建设的意义，坚持以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设的新的伟大工程，抓紧解决执政能力建设中的突出问题，使党始终成为坚强的领导核心。”xx月xx日，胡锦涛同志在纪念邓小平同志诞辰100周年大会上强调，要从执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境7个方面努力，全面加强和改进党的建设。此前的5月中旬和7月下旬，胡锦涛同志在吉林、上海考察时提出，加强党的执政能力建设的战略，是党建工作的重中之重。从“战略任务”，到“重点”、到“重中之重”，十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化。把执政能力建设提到如此重要的位置，是我们党过去没有的，不仅具有鲜明的时代特色，而且包含极其深刻的时代意义。xx月xx日至19日，十六届四中全会着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是新时期加强党的执政能力建设的伟大纲领。我们要认真学习《决定》，深刻认识加强党的执政能力建设的重要意义。

1、强调党的执政能力建设，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断。我们党历经革命、建设和改革，已经实现了两个根本性转变。从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个根本性转变，既集中反映了我们党取得的巨大成就，也对执政党建设提出了许多崭新课题。我们党是马克思主义政党，这一条任何时候都不能变，也不应该变。作为领导改革开放和社会主义现代化建设的执政党，义不容辞的历史责任就是执政兴国，领导人民把建设中国特色社会主义事业推向前进，实现中华民族的伟大复兴。完成这样的历史使命，必须有强烈的执政党意识，具备得到人民公认的执政能力。

2、强调党的执政能力建设，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握。国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，现代科学技术突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈。这种发展、变化和竞争，从一定意义上说对党的执政能力提出了新的挑战和新的考验。我们必须做到准确观察世界风云变幻，沉着应对各种挑战，趋利避害，掌握主动权，紧紧抓住、充分利用、努力延长本世纪头20xx年这一重要战略机遇期。全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就，社会主义现代化建设和各项事业蓬勃发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有改变，发展的任务和压力十分迫切地摆在我们面前。在新的历史条件下，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，核心是加强党的执政能力建设。实践证明，我们党的执政能力是强的，是得到人民群众公认的，改革开放以来我国社会主义建设所取得的巨大成就充分证明了这一点。同时也要看到，党在领导方式和执政方式、在领导体制和工作机制、在领导干部的素质和能力等方面，还存在与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求不相适应的地方，有些问题亟待解决。

3、强调党的执政能力建设，体现了我们党对自身历史经验的科学总结。提高党的执政能力，是党执政以后一直高度重视的问题。建国前夕，毛泽东同志把执政比作“进京赶考”，提出“两个务必”，强调“必须向一切内行的人们学经济工作”，从作风和本领两方面向全党提出党的执政能力问题。十一届三中全会以后，邓小平同志紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的任务，强调加强党的领导必须改善党的领导，提出改革党和国家领导制度，对党的执政能力提出了新要求。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体把提高党的执政能力与全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族的伟大复兴的历史使命联系起来，与始终保持党的先进性联系起来，与当代国际环境及时代发展的要求联系起来，表明我们党对这个问题的认识大大深化了，更具有强烈的时代紧迫感。

4、强调党的执政能力建设，体现了我们党对世界上一些执政党丧失政权教训的深刻反思。20世纪20xx年代以来，世界上一些长期执政的大党老党纷纷失去执政地位，有的甚至完全瓦解。尽管原因十分复杂，各个党的情况也很不相同，但究其根源，无一不是没有正确应对国际局势变化和解决国内经济社会发展问题，脱离群众，失去民心，违反执政规律，失去执政能力所致。一个执政党，如果缺乏理论创新和自我革新的能力，就必然思想僵化，因循守旧，固步自封，失去活力和生命力；如果缺乏科学判断形势和驾驭全局的能力，就必然在各种挑战和危机面前处于被动，无法应对市场经济和国际环境带来的复杂局面，丧失推动国家和社会发展的主动权；如果丧失凝聚人心、拒腐防变的能力，就必然贪污腐败盛行，形成既得利益集团，最终被人民群众所抛弃。执政能力关系到执政党的兴衰成败，这是从许多历史和现实的事例中得出的深刻结论。

(二)认真学习、全面领会、抓住重点、深入钻研，准确把握《决定》精神。

十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这个《决定》是在中央政治局常委会直接领导下，充分发扬民主、贯彻群众路线、集中全党智慧而形成的，体现了科学决策、民主决策的要求。《决定》全面总结了本世纪以来党执政的重要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和重要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

加强党的执政能力建设必须善于总结执政经验。中国共产党执掌全国政权已有20xx年，但她在执政方面的实践和关于执政规律的思考，则远不止这20xx年的历史，从井冈山时期的红色政权、中央苏区的政府框架到延安时期的“三三制”等。早在取得全国政权之前，我党已在一些地区建立政权，开始对执政的初步尝试。新中国成立后，中国共产党带领人民开始了社会主义建设的新时期，其中有成功的经验，也有深刻的教训。中国共产党不断认识、把握执政规律的伟大探索，纵观20xx年的历史时空，正反两方面的经验教训，自身建设的成败得失，让党深刻地领悟到：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这些主要经验表明，我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。这些重要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政形式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。

1、加强党的执政能力建设，必须坚持正确的指导思想。加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、加强党的执政能力建设，必须准确把握总体目标。《决定》提出了党的执政能力建设的总体目标，这就是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一总体目标是从我们党为谁执政的角度，从我们党怎样执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，指明了加强党的执政能力建设的奋斗方向。

3、加强党的执政能力建设，必须明确主要任务。《决定》提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。在实践中努力提高这五个方面的能力，是对我们党的重大考验。紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创造新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，就一定能使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

二、抓住加强党的执政能力建设的关键，全面加强党的建设

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求我们党提高执政能力和水平。新世纪新阶段的新形势新任务，使党的领导和执政面临着巨大的考验和挑战，提高党的执政能力问题，巩固党的执政地位问题，维护党的执政安全问题，非常现实地摆在我们面前。因此，各级党组织和全体党员必须按照《决定》的要求，以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)加强理论学习，不断提高广大党员干部的思想理论水平。

时代在前进，事业在发展。我们对马克思主义的信仰既要坚定不移，又要与时俱进。“三个代表”重要思想是坚持马克思主义的典范，又是发展马克思主义的典范。以胡锦涛同志为总书记的党中央把推动全党、全国各族人民学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，强调要从关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业长远发展和中华民族伟大复兴的高度，认真落实这项战略任务。要坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展；继续在真学、真信、真用上下功夫，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新高度；在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新成效。通过学习，牢牢掌握党的执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律，增强居安思危意识，提高执政能力和本领。

(二)建设高素质的干部队伍，加强党的基层组织建设。

中国共产党是由党员、党的领导干部和党的各级组织按照民主集中制原则组织起来的有机整体。提高党员特别是领导干部的能力和素质，充分发挥基层党组织的作用，是党的执政能力建设的核心和关键。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党员干部的领导水平和能力素质如何，直接决定整个党的执政能力的高低。因此，建设高素质的干部队伍，提高干部队伍的能力素质，是党的执政能力建设的重中之重。十六届四中全会在十六大的基础上对加强干部队伍执政能力建设提出了更明确的要求：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。根据这一要求，一是必须不断完善领导干部的学习培训制度，通过有计划、有组织、有针对性的学习培训，使各级领导干部不仅受到系统深入的马克思主义理论教育，掌握指导工作实践的科学理论，而且学到胜任本职工作的专业知识，具备履行领导职责的能力。二是要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。有效发挥干部人事制度的导向和激励作用，促进党员干部领导水平和能力素质的提高。三是要把加强执政能力建设与加强基层组织建设、夯实执政基础有机地统一起来，切实做好基层党建工作，以增强基层党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，积极探索基层党组织设置和党员动态管理的新途径，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。把基层党组织建设成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的坚强堡垒。

(三)加强党的作风建设，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力。

思想建设是根本，组织建设是保证，作风建设是形象。加强党的作风建设，特别要注意三条：一是要加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，筑牢思想道德防线。要自重、自省、自警、自励，把名利、地位、金钱看成“生不带来、死不带去”的身外之物，始终保持高尚的道德情操。二是要牢固树立正确的权利观。每一个党员干部必须时刻牢记：我们的权力是人民给的；权力只能始终用来为人民谋利益；权力必须接受监督。利用职权搞腐败，最终是要受到党纪国法制裁的。三是要坚持群众路线，增强群众观念。切实将群众利益、群众愿望、群众情绪作为党政领导干部时刻考虑的问题，不断增加勤政廉政、执政为民意识，自觉抵御和化解风险。

(四)构建科学完善的制度体系，营造有利于执政能力发挥的制度环境。

党的执政能力是在特定的制度环境中表现出来的，党的领导制度、工作制度和相关机制的科学完善程度是影响执政能力发挥的重要因素。因此，必须把党的执政能力建设与党的制度建设有机地结合起来，通过构建完善的制度体系，为提高执政能力提供坚实的制度保证。一是必须建立和完善科学的领导体系。党的领导方式、执政方式和党的领导体制、党的执政能力密切相关。提高党的执政能力，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。按照依法治国和依法执政的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式，以法律、法规和制度的形式明确与人大、政府、政协、人民团体以及各种社会经济、文化组织的关系，严格依据法律规定的范围、程序行使执政权力，使党的领导走上科学化、法制化的轨道。二是必须建立和完善党的各项制度。加强执政能力建设，必须构建系统科学的制度体系，特别是坚持和健全民主集中统一、实现科学决策、保证党的路线方针政策贯彻执行的制度体系。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制和机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，调动全党的积极性、主动性、创造性。三是加强对权力的监督和制约。从源头上遏制权力腐败，是保证党员干部为人民掌好权、用好权，密切党群关系，巩固党的执政地位的重要途径。要建立结构合理、配置科学、程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策和执行等各个环节加强对权力的监督，形成党内监督与党外监督相结合的监督体系，使党的各级组织和党员干部的权力受到严格有效的监督与制约，形成防止和惩治腐败的合力。总之，要把执政能力建设与思想建设、组织建设、作风建设有机地结合起来，把制度建设贯穿其中，为加强和改善党的领导，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供有力的保证。

办好中国的事情，关键在我们党。提高党的执政能力，关键在搞好党的建设。党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。各级党组织和全体党员一定要把提高党的执政能力同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，同建设一支高素质的干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同增强党的团结和活力结合起来，同加强党风廉政建设结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程。

三、精心组织，强化管理，确保培训取得实效

党校是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地，是培养干部的主渠道，是党员干部党性锻炼的熔炉。我们一定要以高度的政治敏锐性和历史责任感，精心组织，强化管理，把培训班办出特色，办出成效。

一方面，市委党校要加强管理，严格要求，努力提高培训质量。具体要做到“二严一服务”。一是严格组织教学活动。教师对所讲的每一个专题都要认真备课，力求推陈出新，使学员最大限度地获取知识。二是对学员要严格管理。“严是爱，松是害”，既要从教学的各个环节做好科学严格的管理考察工作，又要做好学员学习期间的思想工作，对学员的出勤、表现和学习情况要认真做好记录，并如实向组织部门及学员单位反映。三是对学员服务要“热情”。党校要在力所能及的范围内，切实加强后勤服务工作，不断提高服务水平，为学员创造良好的学习生活环境。

另一方面，组织部门要加强同党校的联系，及时了解和掌握参训学员的情况，加强对学员的考察。

这里，还需强调的是，第十四期中青班虽然顺利完成了培训任务，但这只是阶段性学习任务的完成，按照终身学习的理念和学习贯彻“三个代表”重要思想的要求，学习是永无止境的，结业的各位学员回到单位后，仍然要联系实际需要，坚持不懈地搞好学习。第十七期局干班和第六期股干班的学员刚入学，来自各个不同的部门。每个学员要尽快实现“三个转变”，即“从分散生活到集体生活的转变，从工作到学习的转变，从党员干部到普通学员的转变。”希望所有参训学员遵规守纪，严格自律，勤于学习，勤于思考，勤于实践，用优异的成绩回报组织的关心和爱护。

最后，祝大家学习好、工作好、生活好。

谢谢大家！