在新任科级领导干部培训班上的讲话

同志们：

这次新任科级领导干部培训班，是经县委研究决定开办的。在当前各项工作非常繁重的情况下，县委下决心把大家集中起来培训，充分说明这次培训班的重要性和必要性，我们一定要珍惜这次培训班难得的学习机会，静下心来，集中精力，认真学习，真正做到学有提高，学有收获，学有进步。

下面，我就党风廉政建设讲几个问题，与同志们共勉。我主要讲三个问题：

一、站在“三个代表”重要思想的高度，充分认识反腐倡廉的极端重要性。

“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民群众共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学政论的强大力量，是全党全国人民的新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想的科学内涵和历史地位决定了它是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。

1、反腐倡廉是实践“三个代表”重要思想的内在要求。反腐倡廉是加强和改进党的建设的重要内容，因此，“三个代表”重要思想也是党风廉政建设的强大理论武器和必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想的核心是代表人民群众的根本利益。新世纪新阶段，如果党风不正，不能有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，就会严重损害党与人民群众的血肉联系，就有“人亡政息”的危险。因此，加强党风廉政建设是实践“三个代表”重要思想必然要求。广大党员领导干部尤其是手中掌有一定权力的领导干部，必须充分认识这一点。我们手中的权力是人民赋予的，就应该时刻以全心全意为人民服务为宗旨，做到权为人民，情系人民，谋利为民，成为代表最广大人民群众利益的代表。在执政的条件下，正确运用手中的权力，实质问题就是加强党与群众的关系问题。正如江泽民同志指出的那样：“我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展、壮大起来的。没有人民群众的支持，党一天也不能生存。”今天，加强党风廉政建设，就是要使党巩固与人民群众的血肉联系，始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨。这是因为我们党是中国各族人民利益的忠实代表，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益外，没有自己特殊的利益。与人民群众的血肉联系，是维系党的生命之所在，是党的战斗力的源泉，是党带领全国人民伟大历史使命的基本保证。从这个意义上说，建设有中国特色社会主义，反腐倡廉就是实践“三个代表”重要思想出发点和落脚点。是党风建设的出发点和落脚点。

我们党执政后，由于地位和环境的变化，确实出现了一些腐败现象。有些党员，特别是某些党员领导干部，忘记了为人民服务的宗旨，不倾听群众意见，不关心群众疾苦，当官作老爷，搞官僚主义；还有的以权谋私，甚至严重违法乱纪。这些行为，破坏了革命战争年代建立起来的党与人民群众水乳交融的关系，伤害了群众的感情，损害了党的形象和威望。陈云同志曾经指出：“执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的问题”。今天，我们回过头来总结改革开放二十多年的经验教训，对这一论断的认识就更加深刻了。把党风同党的命运联系在一起，决不是危言耸听。党风的腐败决定人心的向背；人心的向背，又决定着党的命运。“水可载舟，亦可覆舟”，这是已被历史证明了的真理。事实也严峻地告诉我们，腐败，是威胁党的生命、使党发生蜕变的一大祸要；腐败，党一天都不能生存。革命战争时期是这样，经济建设和改革开放时期同样是这样。只有坚定不移地搞好党风廉政建设，使党深深地根植于人民群众之中，才能增强党凝聚力和战斗力，才能带领人民群众完成建设有中国特色社会主义宏伟事业。

２、加强党风廉政建设是实践“三个代表”重要思想的内在需求。加强党风廉政建设

３、加强党风廉政建设是实践“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”重要思想是发展这个党执政兴国的第一要务的思想保证，

二、在反腐倡廉中，领导干部具有重要作用，一定要时刻不忘严于律己，廉洁从政

廉洁从政是一个领导干部最基本的职业道德。一个领导干部不管能力有多强，不廉洁就不能算一个好干部；不管水平有多高，不廉洁在群众中的威信就不会高。廉洁是忠于职守最核心的问题，是做好工作的关键和基础。

1、要带头执行中央、省、市、县关于廉洁自律的各项规定。科级干部是一个重要的层次，起着承上启下的重要作用，我们每个领导干部都应该增强廉洁意识，管住自己，管好自己，切实做到"情为民所系，权为民所用，利为民所谋"，清清白白地做人，踏踏实实干事，让党放心，让人民放心。我们作为新提拔的科级领导干部，要遵守廉洁自律的各项规定，就要首先知道这些规定。这里有必要回顾一下我党历来对领导干部洁自律的一些要求。

从我们保定市的情况看，这几年市委、市政府、市纪委分别就党风廉政建设责任制、干部作风、接待管理、通信工具、刹公款吃喝玩乐、车辆配备使用、出国（境）管理、婚丧事宜、工程招投标等结合我市实际，作出了一系列规定，各地、各单位也制定了一系列规章制度。下边，我把中央、省、市这几年对领导干部在廉洁自律方面的一些主要规定简要讲一下。

在禁止领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面提出"六个不准"：

（一）不准索取管理、服务对象的钱物；

（二）不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；

（三）不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；

（四）不准接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证；

（五）不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益；

（六）不准用公款公物操婚丧喜庆事宜和借机敛财。

在禁止领导干部利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益方面，提出"五个不准"：

（一）不准要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员；

（二）不准用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训的费用；

（三）不准为配偶、子女及其他亲友出国（境）旅游、探亲、留学向国（境）外个人或者组织索取资助；

（四）不准妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理；

（五）不准为配偶、子女、及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。

在配备、使用小汽车方面，规定：

在办理婚丧喜庆事宜方面，规定：

机关党员干部（包括子女）办理婚嫁喜庆事宜，不准发请柬，不准向本单位和下属单位发通知；不准动用公车；迎亲车辆，不论出租车或其他私车都不得越过6辆；机关党员干部办理丧事，禁止披麻戴孝和房前摆放花圈；禁止使用锡箔、冥秒、纸钱等迷信用品；禁止搞任何形式的封建迷信活动。丧主单位有条件的，可以提供车辆帮助，但送殡车辆不得超过3辆。

为进一步加强党风廉政建设，市纪委专门辑印了《保定市党风廉政建设汇编》丛书（共四本），我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

2、要时时处处以身作则，防微杜渐。一是时时处处以身作则，注意形象。领导干部的形象，不单纯是个人问题。在一个地方、一个部门、一个单位，领导干部要是一面镜子，是一个标杆，是一面旗帜。领导干部以身作则，表率作用发挥得好，那里的风气就正，问题就少。现在的问题是，有些领导干部口碑很差，形象不好，必须引起我们的重视。针对当前的问题，在领导干部思想作风上，要强调"三讲三不讲"。就是讲同志，不讲哥们；讲原则，不讲义气；讲形象，不讲实惠。党内为什么要称同志？志同道合为同志。抛弃个人利益，一切为了人民群众。有这样的志，有这样的道，才能称同志。哥们是什么？是为了某种利益结成的小团体关系，有强烈的排他性。什么"生死之交一碗酒"，喝一次酒，就结成兄弟了，就成"生死之交"了。这是封建的东西。在现实生活中，我们发现个别领导干部在党内，在班子里，在同志间，称兄道弟，拉帮结伙，互相利用，甚至结党营私，培植宗派势力。这种恶劣风气，与我们党的组织原则是根本不相容的，必须坚决反对和消除。共产党员，特别是党的领导干部，在党内就是不能讲哥们，就是不能搞"拜把子"那一套。讲哥们，"拜把子"，搞"金兰结义"，就是对广大人民的背叛。坚持党性原则，是党内政治生活的基本要求，是党的战斗力的体现。现在，有些领导干部，重个人感情，重朋友关系，重江湖义气。在他们眼里，原则要服从义气。公家的事，再大也是小事，朋友的事，再小也是大事。有的在重大问题上丧失立场，放弃原则，对错误的东西不抵制、不斗争，甚至包庇袒护违纪违法问题，与犯罪分子同流合污。这种讲义气、不讲原则的庸俗风气，严重破坏党内的政治生活，腐蚀党员干部队伍，涣散斗志，消弱党的战斗力，一定要坚决扭转和克服。现在，有些领导干部包括我们查处的一些领导干部，不讲身份，不顾形象，什么地方都敢去，什么饭都敢吃，什么钱都敢花，什么东西都敢要，根本不管在群众中会造成什么样的影响。还有的领导干部有事没事，三天两头找个由头就得吃喝一顿，花着公家的钱，不是吃请，就是请吃。有的打麻将跳舞成癖走到哪玩到哪。有的公款钓鱼入迷，甚至工作时间、公出期间也不忘"钓两钩"。领导干部这样做，能有好的形象吗？群众能没有意见吗？因此，我们作为刚刚走上领导岗位的干部，要时刻保持清醒的头脑，把握住自己，明确应该怎么做，不应该怎么做。不该去的地方绝对不能去，不该吃的饭就是不能吃，不该拿的东西就是不能拿，不该办的事就是不能办。时时处处，一点一滴，树立良好形象。二是要从小事上做起，从小事上严起，防微杜渐。历史上，一个阶级、一个政党、一个政权腐败变质，都是一个渐进的蜕变过程。一个人犯错误以至走向犯罪也是这样。往往是从吃点、收点、拿点、要点开始，胃口越来越大，胆子越来越壮，贪得无厌，铤而走险，发展到严重经济犯罪。一些领导干部违反纪律，犯了错误，也往往是从小事上放松警惕开始，有的人，一辈子是功臣，临近退休，晚节不保，犯了错误，甚至成为罪人。分析其演变过程，大都是从忽视小事开始的。有的领导干部作风不正影响不好。从每件事来看，好象是小事，问题不大，加在一起，造成的影响面大、很坏。有些领导干部，把车子、房子、手机、吃喝玩乐等问题，看是"生活小事"，认为这些问题是"小题大做"。这种认识是错误的。江泽民同志在中央纪委二次全会的重要讲话中告诫全党："提倡戒奢以俭，无论对已对家对国，都绝非小事"。我们必须看到，奢侈浪费是一种严重的消极腐败现象，是助长更严重腐败问题的土壤和温床，也是领导干部犯错误，甚至走向犯罪的重要诱发因素。作为新提拔的领导干部，更要高度重视这个问题，警惕这种危险。遇事要三思而行，修身要从点滴做起。不要觉得是小事，是小节，就放纵自己。一定要想一想，看一看，你要做的事，合不合乎要求，符不符合规定，违不违犯纪律。凡是违反党和人民利益的，违犯纪律规定的，一概不要做，坚决不要做。"宁可清贫自在，不可浊富多优"，平心静气，豁达乐观，做到"小节不可失，小节不可纵"。

3、领导干部要警惕诱惑，警钟长鸣。人之于世，时时处处无不面临着种种诱惑：美妙的名、珍奇的物、丰厚的利、妩媚的色……凡此种种，给人以强烈的刺激、奇妙的幻想。刺激使某些人欲望膨胀，幻想使某些人心智迷乱，一旦丧失了抵御能力，那么就会落入诱惑的陷阱、欲望的泥潭。轻者，蒙人生污迹之羞；重得，受身败名裂之辱。然而诱惑又是不可回避的，它无处不在、无隙不钻，纠缠着你，迷乱着你，从而使每一个人都要经受它的考验。相比之下，领导干部比平民百姓所面临的诱惑要大得多。因为有权，所以有人或为提升或为晋级或为评职称或为分房子或为安排妻子孩子……而诱之以物、诱之以钱、诱之以色，如果有丝毫的犹豫，诱惑都会毫不客气地攻心而入五脏。反过来，也是因为有权，自身或为官欲所惑，或为名欲所诱，只需一个暗示，一个首肯，一个默许，就会有人为之美化政绩，爆炒政场，甚至于要无中生有，欺世盗名。警惕诱惑，拒绝诱惑是十分不易的。曾有一篇报道说，被中央领导同志称为"一个有良心的县委书记"的山西省翼城县委书记耿根喜由拒绝诱惑而陷入诱惑又摆脱诱惑的经历，颇能说明这一点。耿根喜说，他刚到翼城开始还交一些饭费，后来住招待所、下乡、出差就白吃了，由白吃再到白喝、白吸（香烟），再到白拿-----拿烟、拿酒、拿土特产，抽烟一年就要几千元，肚子也成了"万元肚（白吃、白喝）"。这就是钱与物的诱惑，挡不住就落了进去。为了拒绝诱惑，耿根喜先是戒了烟，继而戒了酒，并由此戒了白吃、白拿。拒绝的秘诀是什么？耿根喜道出了"三心"：普通人的良心，党员的良心，公仆的良心。可见，诱惑固然拒之不易，但是只要有勇气、有毅力，以普通人的良心自责，以党员的良心自律，以公仆的良心自警就能够做到。就感知白吃之惭愧、白喝之羞辱、白拿之犯罪；良心就会感到不安、忧虑、惧怕。诱惑在耿根喜所说的"三心"的抵御下就难以侵入。所以我说，每个领导干部要做到良心自清，人格自纯，警钟长鸣是拒绝诱惑的最佳方法。

三、在反腐倡廉中，领导干部一定要认清责任，认真落实党风廉政建设责任制

(一)什么是党风廉政建设责任制及责任划分、责任内容

1、党风廉政建设责任制的划分

①各级党委（党组）、政府以及党委、政府的职能部门的领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

②各级各部门党政一把手要对职责范围内的党风廉政建设负总责；对同级班子成员出现的问题，负直接领导责任；对下一级正职领导干部出现的问题负主要领导责任。

③各级领导班子的其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

④各级各部门既要负责抓好本单位、本系统的党风廉政建设，还要承担和落实党委、政府部署的反腐败专项治理任务。

2、党风廉政建设的责任内容

①各级党政"一把手"的责任内容和要求。一是对党风廉政建设和反腐败工作要亲自动员和部署，并及时提出指导性意见。二是对重大案件的查处要亲自批办、过问，亲自协调。三是对上级党委、纪委批办的信访件和违法违纪案件要认真组织力量及时查结。四是切实管好班子，带好队伍，做到严格要求，严格管理，严格监督。

②各级党政分管领导的责任内容和要求。一是认真履行直接责任人职责，对党风廉政建设和反腐败工作具体抓。二是协助党政主要领导抓好本地、本单位的党风廉政建设，及时制定党风廉政建设的计划和安排，并具体组织实施。三是经常组织分析党风廉政建设形势，对工作中的苗头性、倾向性问题及时发现和解决，并有针对性地组织制定防范性规定和措施。四是对大案、要案、典型案件要亲自组织查处。五是对本地本单位落实党风廉政建设责任制情况督促检查。

③各级党政其他领导干部的责任内容和要求。一是对反腐败工作要"一岗双责"，既要协助党政主要领导和分管领导抓党风廉政建设，又要对分管单位和部门的党风廉政建设负责。二是领导有关职能部门完成党风廉政建设和反腐败的专项治理任务。三是认真了解、检查和掌握分管单位及部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在问题。四是按照有关部署，认真清理和纠正分管范围内的不正之风。五是支持查处违法违纪案件，帮助排除办案阻力。六是对分管单位和部门的党员干部经常进行党风廉政教育，针对存在问题及时制定防范性措施和规章制度。七是督促指导分管单位和部门认真落实党风廉政建设责任制。

3、党风廉政建设责任追究的内容

贯彻党风廉建设责任制，关键是抓落实，而抓落实的关键则在于严格执行责任追究。中央《关于党风廉政建设责任制的规定》对责任追究的对象、内容、方式及原则作了规定。简单地讲，责任追究的对象，就是那些作为党风廉政建设责任主体却没有履行或没有认真履行职责的领导班子和领导干部。责任追究的内容，中央《规定》列举了六种，即：①本地区、本部门出现重大经济损失的；②发生重大事故和恶性事件的；③不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；④领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；⑤领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；⑥选拔任用干部违反有关政策和规定，用人失察的。责任追究的方式，主要是党政纪处分和组织处理。

（二）认清形势，坚定信心，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感

这几年，我们容城县纪委在上级纪委和县委的正确领导下，认真贯彻党中央关于反腐败斗争的一系列重要决策和部署，结合实际，不断加大工作力度，反腐倡廉工作取得了明显的阶段性成效。党政机关、干部队伍消极腐败势头逐步得到遏制，诱发腐败的深层次问题正在逐步得到解决，总体工作逐步从侧重遏制，走上标本兼治，注重治本的轨道。党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。同时，更要看到当前反腐败斗争形势依然严峻，任务艰巨，必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，进一步增强责任感和使命感。当前的反腐败工作是在深化改革、扩大开放，在体制转换、社会转型的历史条件下进行的。滋生腐败的主客观条件还存在，腐败现象仍处在多发、易发时期。在加入世贸组织的大背景下，反腐败工作面临许多新情况、新问题。各级领导面临更多的来自各方面的考验。有些腐败现象仍然比较突出，一些不正之风还没有得到有效整治，有的纠而复发，机关作风方面还存在不少问题，人民群众还不满意。党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，同党中央的要求和人民群众的期望还有差距。所有这些都说明我们必须始终清醒地认识形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。十六大报告强调，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党就有可能走向自我毁灭。无论从全面实现小康社会的宏伟目标，从推进三大文明建设，还是从党的自身建设，完成两大历史性课题来看，党风廉政建设和反腐败斗争都不能有丝毫松懈。我们一定要深入学习贯彻十六大精神，旗帜鲜明，毫不动摇地继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）要牢记责任，不辱使命，切实做到"两手抓，两手都要硬"

现在在有的领导干部中存在一个误区，认为经济建设是中心，各级党委政府要抓中心任务，纪律检查工作、党风廉政建设、反腐败工作就是纪委的事了，把一个全党的责任部门化了。我认为各级党组织，不论是党的专门机构的组织、还是党在政府、企业、农村、学校等各方面的组织都是我们党统一的一个整体，党的建设任务、党的反腐倡廉工作都是每一个党组织的责任。坚持以经济建设为中心，把发展作为我们党执政兴国的第一要务，绝不能与单纯业务观点等同起来，这是风马牛不相及的两个问题。单纯业务观点就是不讲政治，不能从全局、客观的、总体的角度来抓经济建设，搞单打一，最后经济建设也上不去。所以，各级党组织要把经济建设同党风廉政建设有机地统一起来，把推动改革、促进发展同坚持反腐败有机地统一起来。要经常研究和分析干部队伍的思想状况，经常研究和分析党风廉政建设的情况，经常研究和分析反腐败斗争的形势，切实做到物质文明、政治文明、精神文明建设一起抓，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。为此，我们建立和实行了党风廉政建设报告制度、党风廉政建设责任目标考核制度、党风廉政警戒制和党风廉政责任追究制度（前面已经进过）、领导干部述廉、评廉制度以及建立和完善了领导班子、领导干部廉政档案制度。今年7月25日，省委召开常委扩大会议，利用一天时间听取了省委各位常委、政府各位省长落实党风廉政责任建设情况的述职汇报。白克明同志在会上作了重要讲话，强调要从省级领导做起，全省各级党政领导班子成员都要认真落实党风廉政建设责任制。

（四）要抓好班子，带好队伍，切实负起"一岗双责"的责任

作为一个领导干部，不仅要严于律己，管好家属、子女和身边工作人员，更重要的是抓好班子，带好队伍，不仅要"稳一方阵脚、富一方百姓"，还要"辟一方净土、树一处新风、带一流队伍"。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行。将教育、管理干部、带好队伍的责任时刻抓在手上，将党风廉政建设工作与经济等其它业务工作一样做到一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。坚决克服"一手软、一手硬"、"两张皮"和说起来嘴硬、做起来手软的问题，真正把党风廉政建设责任制，把教育、管干部的责任落到实处，落实到经济建设等其它业务工作中去，做到"双丰收"、"两不误"。

同志们，加强领导干部的党风廉政建设是一个大课题。领导干部要加强党风廉政建设，做到廉洁自律、廉洁从政又是一个终生的课题。今天的课，只是对大家讲一些基本的要求、基本的规定，也算是给大家一个警示，提个"醒"。希望今后每个同志都要认真学习党风廉政建设的一系列规定、要求，并真正落实在行动上，严格要求，严于律己，做到自重、自省、自警、自励，不辜负党和人民的重托，不辜负组织的期望，在新的岗位为党、为人民做出新的更大的贡献！

谢谢大家！