在全县第三批先进性教育活动督导组成员工作会上的讲话

同志们：

今天召开督导组成员会议，主要是分析前段工作形势，安排部署学习动员阶段后期工作。既是情况通报会，又是督战会。从过一段看，总的讲，全县第三批先进性教育活动开局比较好，发展比较健康，效果也比较明显。自12月**日全县动员会后，各乡镇场都调整充实了工作机构，制定了工作方案，派出了督导组，明确了驻村指导员，召开了动员会，进行了集中培训。各村按照要求，在驻村指导员的督促、指导下，积极开展了一些工作：如及时成立了领导小组，安排了专门力量;因地制宜，制定了实施方案，分发了学习资料;采取横幅、标语、宣传栏等形式，营造了一定的学习氛围;组织了集中学习，进行了专题讨论，提炼出了先进性具体要求，开展了主题实践活动和边学边改等。总体上，取得了一定成效。但是，从最近明查暗访掌握的情况看，存在的问题也很突出，大的方面讲主要存在两个突出问题。一是发展很不平衡。乡镇之间很不平衡，村与村之间差异也非常大。行动早，工作主动的村，工作进展就快，工作任务完成就好，相反，领导不重视，指导不力，抓得不实的村，工作开展就差。二是程序不到位，规定动作不规范。第一，发动不充分。相当部分的村只开了个动员会，宣传专栏、永久性标语都没有搞，不管是公路沿线，还是各村显目的地方，都很少看到墙上的永久性标语，党员参与率不高，群众知道这项活动的面不大，整个活动没有一点生气。第二，集中的时间没有保证。一方面党员参学率不高，还有一部分老党员和外出党员未参与进，各地也没有采取送学、寄学等相应的措施解决，听之任之。另一方面集中的时间不够，一部分村普通党员集中学习未达到3次、村组干部党员集中学习未达到5次，学习没有入心入脑，效果不理想。第三，一部分村专题讨论没有很好的组织，党员发言的面很窄，也没有提出先进性的具体要求。第四，一部分村开展主题实践活动，边学边改的效果不明显。第五，绝大多数的村资料不全。有的村缺心得体会文章，有的缺支部会议记录或记录不规范，更有甚者连方案都没有制定，一个村的资料就是县里下发的两本书。

存在这些问题，虽然有一些客观原因，如当前各项工作很多，村党支部班子和党员的素质比较低，工作开展起有一定难度等，但我认为主观原因是主要的，从主观上讲，主要存在以下三个方面的原因：一是乡镇场、村两级党组织重视不够。普遍存在厌烦、畏难情绪，抱有应付观点，通常观念，把先进性教育活动当作是搞形式看待，当成搭头工作抓，甚至把先进性教育活动当成一种负担，导致了乡镇场、村两级领导力量不集中，抓的力度不大，效果不好。二是联村指导员履职不力。没有很好的发挥组织、协调、指导、把关的作用，导致活动开展不起，即使开展了，质量也不高。县委要求每个村配备指导员就是考虑村党支部和农村党员素质比较低，有些工作没有我们乡镇干部去就组织不起，有的矛盾就调和不好，有的环节就不会抓或者抓的效果就不好，达不到质量要求，如支部的会议记录，乡镇干部不指导，有的村党支部班子成员就记不下或者不知怎么记，更不用说每项活动的记录要具备时间、地点、参加人员、主持人、记录人、会议议题、会议内容七个要素了。从目前看，相当一部分村指导员履职不好，有的只挂了个名，根本未下去指导;有的下去了，也没有指导好，因为自己对开展活动的目的、要求、方法、步骤没有很好的学习、掌握，所以就谈不上指导;指导员作用发挥好坏，乡镇党委也没有很好的管理，更不用说，建立定期交任务，定期碰头，纳入目标管理考核了。还有甚者，有的乡镇场连领导联村、指导员到村都没有明确好。三是督导力度不到位。一方面工作未沉下去。县委督导组工作未专起，该脱勾的未脱勾，工作重心还在原单位，先进性教育工作变成了时管时不管，可管可不管的搭头，深入到村督查少，有的下去了，也是蜻蜓点水，没有认真按照一看二听三访四查的要求督导，导致到村少、发现的问题少、了解的情况少;另一方面对乡镇场指导员的工作没有很好的督导，导致指导员放松了对这项工作的重视。

现在离转段还有几天时间，在这几天里，如何把第一阶段后续工作做好，做扎实，至关重要，做好了下一阶段就有了好的基础，否则，就会流于形式，从我们督导工作讲，主要做好四个方面的工作：

一、转变作风，沉下去督导。县委把大家抽到督导组，你们的主要职责就是围绕县委先进性教育活动领导小组及办公室的安排，拿出主要精力下到乡镇、村，一个一个村督，一个环节一个环节查，不能浮在上面，或者下去了，转一转，没有一点吃苦的精神，没有一点过硬的作风，是搞不好工作的，这就要求大家树立深入实际，深入农村第一线的良好作风，下一个村把情况摸清一个村，指导好一个村。要求每周下村时间3天以上，到村个数不少于3个。

二、认真履职，敢于督导。虽然我们自各局各单位，大多数是副职或年青干部，但我们是受县委委派下去工作，我们就是钦差大臣，我们就代表县委行使职权，因此，对乡镇工作不到位的和领导不重视，工作推不动的，我们就要理直气壮地向乡镇场党委指出，就要求他们该返工的返工、该补火的补火，不能缩手缩脚，只有这样，才能把督导的权威树立起，把工作推动起，才能对工作负了责，对乡镇党委负了责。如果不讲，万一中央、省、市查到了，一旦出了问题是要处分人的，到那时，你的好心就办了坏事，内心一辈子就会受遣责。

三、要讲究方法，善于督导。第三批先进性教育活动线长面广，督导起有一定难度，如果不注重方法，即使努力了，效果也不一定好，就难以达到既掌握面上的情况，又把各个不同类型的村的情况摸清，促进平衡发展。因此，讲究方法很重要，在座的有不少领导具有丰富的农村工作经验，方法、点子很多，我这里就三个重要的方法提醒一下。

一是抓两头带中间。就一个乡镇而言，各村之间活动的开展肯定是不平衡的，就象一棵大树，有主干也有枝叶。既有活动开展较好的先进面，也有后进的一面。作为督导组，我们就要善于抓住这两头。对活动开展的较好的先进面，就要认真总结经验，帮助完善，形成典型。对于工作开展被动的后进面，就要勤于督导，盯住不放，促进转变，迎头赶上。抓好了这两头，乡村干部才有比头，干工作才有劲头，才能带动中间共同发展进步，工作才会有起色、有特色。

二是抓点促面。要把一项工作做好，一方面要抓住闪光点，对工作中涌现出的有特色的典型村、典型人，就要善于发现，善于培养，善于总结，善于推介，形成亮点;另一方面，加大面上的督导力度，加强对乡镇场党委的督导，对指导员队伍的督导和乡镇场督导组的督导，把这三股力量整合起，一起推动，这样工作就会有大的促进。

三是解剖麻雀。我们每到一个村，就要全面了解这个村的情况，把情况摸深摸透，哪些环节做好了，哪些环节没有到位，资料齐不齐全，工作未做好的要求他如何做，都要一清二楚，这样，掌握的情况才会全面，督导的对象才知道存在的问题和如何去改。并与乡镇领导和驻村指导员一起分析产生问题的原因，研究制定解决问题的办法，促其改正，使督导的过程成为发现和解决问题的过程。

四、要认真学习，能够督导。虽然同志们大多工作多年，工作经验丰富，但先进性教育活动工作是一个全新的过程，特别是第三批，主要对象是农村，与第一、二批有很大的差异性，要求我们强化学习。特别是要认真学习中央、省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，读懂、读通、读透县委先教活动的总体方案和工作方案，真正领会精神实质，对每个阶段每个环节的工作要了如指掌，对每个环节要达到的要求一清二楚，这样，我们下去督导才有针对性，才能发现出工作中存在的问题，提出整改要求。如果，我们对每个环节的工作掌握的程度还不如村支部书记，我们就无法指导他，他就会笑话我们是外行。