农村工作会议讲话稿

同志们：

这次全区农村工作会议是区委、区政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。刚才，**就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。这里，我再讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想认识

“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句口号，而是一种历史责任，是顺应经济规律，加快经济社会发展的必然需要。当前，全区上下一定要认清形势，统一认识，增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。

（一）要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快**农业农村经济发展步伐。

（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出，顺应了**农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，**农业一定会有大的变化。

（三）要迅速把思想认识统一到当前**农业发展的大好机遇上来。目前，无论是从宏观还是微观来看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，国家在去年投入450亿元的基础上，增加投入360亿元；省上也在去年的基础上增加投入lo亿元，其中财政新增投入9500万元，市上也正在制定支农政策，如此大力度扶持农业，这是历史上没有的。二是政治机遇。胡锦涛总书记视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定，指示“将凤垭山建成**的旅游胜地”，这既是重大的政治任务，也是难得的发展机遇。三是发展机遇。近年来我区农业发展已经奠定了较好的产业化基础，同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进嘉陵农业快速发展。

二、把握重点，突出增收主题

今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌）建设，加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。

（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收20xx年，我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度，使不同渠道的政府性农业投入，向重点生产基地、文明新村配套倾斜。对实施的项目加强管理，严禁资金截留、挪用，实现投入一块，见效一片，带活一方。三是加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，文明新村建设到哪里，农民富裕到哪里。

三、加强领导，强化组织保障

农村工作是我们工作的重中之重。市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。

首先，要围绕总体要求加强领导。今年“三农”工作的重点是促进农民增收。各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。

其次，要围绕改革创新加强领导。新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。

第三，要围绕落实责任加强领导。各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。

第四，要围绕夯实基础加强领导。推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动**经济社会再上新台阶而努力奋斗。

农村工作会议讲话稿

（二）

同志们：

为了更好地贯彻落实刚才安顺书记的重要讲话精神，现在我就今年农村重点工作讲七点意见。

一、专业农场要有大发展

增强紧迫感。要破除求稳怕难不想作为的思想情绪。现在，各级领导对通过发展专业农场，促进土地流转来推动农村城镇化的进程这一思路已经形成共识，但对如何加快推进却有不同的想法。有些人以为，既然这是历史的必然，等到条件成熟了自然会发展起来，如果现在加大推动力度，难免会引发一些矛盾，增加工作量，像是自讨苦吃。还有人对目前专业农场的形势存在误判，以为条件好的地方已经搞起来了，在一般地区大面积推广困难太大，信心不足。必须指出，加快发展是我们肩负的使命，任何推诿和拖延都是对事业的不负责任。如果把农场这件事做好了，我州农业现代化进程，农民增收的步伐，全州城镇化的速度就会加快，经济和社会就会快发展，人民群众就会早受益。事实上，经过这几年的工作，现在，广大农民转租出土地，从土地的束缚中解脱出来，和一些人愿意承租土地办农场，实现规模效益这两个积极性正在不断高涨。只要我们加强引导，把工作做细，这项工作是完全能够取得更大进展的。去年，我们就提出了专业农场的三年倍增计划，今年的政府工作报告更进一步明确了全州发展专业农场400个的工作目标。县市和乡镇要按照这一要求，把任务落到实处。当然，对于专业农场的数量和面积的要求也不必太死板，重点在于促进土地流转，既要鼓励原有农场扩大经营面积，也要支持种粮大户、专业合作社逐步向专业农场发展，还要引导林、牧、特等各业经营者通过创办专业农场实现规模经营。

加大推进力度。在具体工作中，要特别强调突破“一个难点”、坚持“两个原则”。一是要突破资金瓶颈这个难点。相关银行要在总结去年经验教训的基础上，认真研究降低贷款门槛，满足专业农场需求的具体办法。县市和乡镇也要理解银行的难处，挖掘自身潜力，努力探索像“他项权证”这样有效的抵押方式，搭建和拓宽银行与农场的对接通道。州里已经决定再为林合牧业担保公司注入资本金，用于对专业农场贷款担保。这样，通过州和县市两级的努力，确保专业农场的贷款需求得到充分满足。二是要坚持农场风险最小化和农民利益最大化这两个原则。农场风险的最小化就是要让专业农场有稳定的利益回报、充足的效益支撑，得以健康发展。这需要各级政府的政策支持和有效服务。这些在过去的文件和会议中已经十分明确了，像贷款贴息、保险补贴等，去年都已兑现。这里我要强调的是，今年一定要确保落实对现有规模以上农场土地整理资金的支持。会后由两级农业和国土部门衔接，制定出具体细则，按每个农场20万的标准抓紧下拨。农民利益的最大化就是要让农民既不丧失土地收益权，又能获得劳动力的价值，实现双重收益。这需要我们引导土地租金的合理提升，并且为从土地上转移出来的劳动力提供发展其他产业的条件，开辟新的增收途径，从而培养出更多的专业户和小老板。

各级党委和政府一定要把发展专业农场摆在当前工作的突出位置，抓住春耕前宝贵的时间，开展卓有成效的工作。要投放足够的力量，明确分工，落实责任，加强督查和考评。要搞好宣传发动，通过政策宣传和典型宣传，让广大干部群众真正理解发展专业农场的意义和能够给他们带来的利益。特别是要教育和引导农村的党员干部，树立通过创办专业农场来带动农村经济发展、服务农民的责任意识，激发他们抓住机遇、改变个人命运的主动性。

二、农村环境要有大提升

从去年的“环境整治”到今年的“环境提升”，体现了州委州政府对改善村屯环境的重视和决心。这项工作不仅在州的层面上已经有了不断完善的方案，各县市也都高度重视、精心组织、广泛发动，初步形成了战役性的热潮，成效也初步显现。三年战役重在今年。我们一定要再鼓干劲、攻坚克难、取得实效，为州庆**周年献礼。这里我就攻坚克难为县市和乡镇的同志们作三点提示。一是要切实加大投入，并科学规划，把有限的资金用于环境建设之所急，用得值得，经得起时间的检验。现在有些乡村干部压力很大，四处筹钱，精神可嘉。因为每一分钱都来之不易，所以一定要追求最好的投资效果，不能变成面子工程、短命工程。还要注重特色，尊重群众的要求。二是要注重建立和完善村屯环境保持和提升的长效机制。环境改善难，把改善和提升环境的努力作为常态坚持下去更难。在改善环境的战役中，我们在下大力气抓硬件的同时，一定要高度重视长效机制的软件建设。着眼于人的素质与环境质量同步提升，通过建章建制，规范人们的行为习惯，通过加强思想道德建设，提高人们的精神素养，通过多种形式的文体活动，丰富人们的业余生活。同时，要通过设立专职保洁员或党员义务岗，发挥好老年协会、群团组织的作用等，来解决村屯日常保洁的难题；通过在乡镇或中心村配备垃圾运输车，来解决村屯垃圾处理难的问题。三是要彻底解决泥草房问题。目前全州的2万多危房和泥草房大致有三种情况，一部分是无人居住的空心房，还有少部分是改善住房愿望不迫切的相对困难户，大多数是因病因残致贫或孤寡老人等绝对困难户。全省已经基本消灭了泥草房，我州的泥草房也必须尽快解决。今天我们做这样一个分工，空心房和相对困难户的泥草房改造由县市想办法在两年内全部解决；对占大多数的绝对困难户，由州民政局牵头用两年时间完成。基本思路是，将他们全部纳入低保对象，在乡镇所在地或中心村集中建公寓式保障性住房。争取国家的居家养老服务扶持政策、城市廉租房改造政策、农村危房改造政策、农村宅基地市场化运作政策等，并争取省民政厅在**设立低保家庭安居房试点支持。公寓建成后日常运转费用由民政部门负责。将来有条件也可以采取半公益、半市场运营，让那些有收入来源的空巢老人缴费入住。目前，民政局正在制定具体方案，并反复与上级民政部门沟通，争取今年春天在部分县市试点，明年在全州铺开。

三、重点产业要有大作为

经过多年的努力，以黄牛为主的畜牧业、以人参为主的中药材、以木耳为主的食用菌这三大产业已成为全州农村经济的新兴产业，我们要在现有基础上通过三至五年的努力将每一个产业都打造成50-100亿元产值的支柱产业。

黄牛产业要突出规模养殖场小区建设和高档肉开发两个重点。继续通过担保公司扶持小区建设，年出栏数保持15%以上的增长速度。州里已经成立**黄牛高档肉项目推进领导小组办公室，聘请专家，以**、**、**三个核心企业为基地，开展高档肉牛技术攻关，争取今年进入饲养程序，明年末出产品，然后打品牌、做标准，用5-20xx年的时间开拓出**黄牛高档肉的市场。通过支持**科技带动全州养猪业的饲料革命；扶持**、**禽业带动全州肉鸡产业的发展。

稳步发展人参产业。人参产业的希望在于加工企业的产品开发。在这方面，州委州政府近年来付出极大努力，引进了**、**药业、**等一批龙头企业，**、**等一些当地企业也有了长足发展，为我们带来了人参产业大发展的希望。在种植业的层面，今年要着重做好三件事。一是突破参地的制约，启动州林业主管部门对国有地方林地和集体林地种植人参的审批程序。同时搞好参农与加工企业的衔接，通过订单强化企业与基地的关系，来确保加工企业与参农的利益共享，风险共担，实现双赢。二是通过产业协会推广先进技术，提升人参品质，提高产量。三是大力推广大田人参。要引导五味子种植业的健康稳定发展；鼓励发展党参、黄芪、细辛、龙胆草等小品种中药材的家植。

稳定发展以黑木耳为主的食用菌产业。扶持德康生物等龙头企业开拓国内外市场。继续抓好**河、**，**岭、**，**镇等食用菌园区建设。协调好原料供给渠道。抓好种植新技术的普及和推广。特别是要抓好食用菌的精深加工，整合科技、企业等资源，加快产品开发，把资源优势转化为竞争优势。

四、特色产业开发要有新突破

我州数百万公顷的林地资源和冷凉气候为特色产业的发展提供了得天独厚的条件，三大重点产业已经走出了特色产业发展的成功道路，我们要抓住市场对生态、健康、安全农副产品提出更高需求的历史机遇，统筹林农，充分利用林业的资源优势和农村的劳动力优势，通过大力发展林地经济，迅速把我们具有巨大潜力的特色产业做大做强，去赢得更广泛的市场。

林蛙最有望做成大产业。目前我州林蛙年回捕量大约1.7亿只，仍供不应求。如果考虑到保健品、化妆品产品开发的市场潜力，需求量还会大增。而全州适合养蛙的沟系近万条，利用率却不到30%。我们要进一步调动林业职工和驻地农民两个积极性，采用承包或合营等多种形式鼓励发展林蛙的规模养殖。

加快发展养蜂业。**山**是我州独有的种质资源，**山**更是享誉世界。我州有百万公顷的蜜源植物，这个甜蜜的产业完全能够做大做强。现在，**和**蜂业公司已经在市场开发上有了良好的基础，为加快蜂产业的发展创造了有利条件。各级政府要认真贯彻养蜂条例，加大对蜂产业的支持力度，搞好科技培训和疫病防治等相关服务。一些条件好的县市要将其作为优势产业培养，给蜂农以必要的政策扶持，不断扩大放养规模。州里近期将要召开专门会议进行部署，有关县市可提早研究。

重视**、黑果等小浆果产业的深度开发。随着小浆果在食品、药品、保健品、化妆品领域的广泛应用，其市场潜力越来越大。我州**种植已经有成功的经验，可以大面积推广。发挥现有**基地的带动作用，充分利用集体林权制度改革后农民发展经济林的积极性，打好**山生态牌，采取基地带农户的办法，把我州建成重要的**产区。近年来，图们的**黑果科技发展有限公司从境外引进了黑果种植项目，已经取得成功，经济前景非常好。黑果的花青素含量是**的5-7倍，对保健品和化妆品市场的竞争优势巨大。要在稳步发展种植面积的同时，积极引进加工企业，争取早日形成产业竞争优势。

棚膜经济大有可为。要把棚膜经济作为“菜篮子”工程的重要内容，加大政策扶持，引导社会资金，集中连片规模开发，提高蔬菜周年供应水平。同时，瞄准**、**、**远东地区的市场，大力发展适宜棚膜种植的蔬菜、花卉、瓜果、食用菌等。以**、**、**为重点，加快10万亩棚膜产业基地建设。

另外，我州水产养殖、休闲旅游农业、富硒苹果等也都有巨大发展潜力，各县市应从实际出发，搞好规划，强化措施，谋求突破。

五、农田基本建设要有新步伐

抓住国家加大水利投资的有利契机，大兴以水利为主的农田基本建设。这方面我们已经有了良好的开端。去年水毁工程的恢复建设和一大批水利项目的实施，使我们赢得了主动。特别是捆绑了五个县市四条河流的**河综合治理项目，设计投资11亿元，已经通过了国家水规院的评审，有望登上中小流域治理项目的头班车。相关部门要继续努力，有关县市要全力做好后续工作，确保这个我州史上最大的水利项目如期开工建设。以此为契机，州、县市要全力以赴，继续加大水利项目包装争取的工作力度。去年，**市获得了土地整理重大项目专项投资，要抓紧项目的施工，以此带动全市农田基本建设上一个新的台阶。今年，省国土厅还要启动高标准农田建设项目，各县市要高度重视，积极主动，把工作做细，争取更多的资金支持。

在落实专业农场土地整理补助资金的过程中，各地要通过统筹协调，捆绑使用相关项目资金，来提高专业农场土地整理的效果。因为现在资金来源渠道较多，最好由县市分管农业的负责同志统筹管理。

六、科技兴农要有新成就

开展科技效益年活动要从我州实际出发，发挥优势，追求实效。一是要壮大我州农业的科技龙头。依托**农科院、**大学农学院，构建我州农业科技创新研发推广的平台。通过科研单位的企业化运作、市场化经营和与企业联姻，来提高创新和科研成果转化的能力，把我州农业科研机构的优势真正转化为生产力。州里正在进行围绕农科院的机构整合，并将通过土地置换来打造全省一流的现代化的农业科研实验推广基地。二是进一步完善以州级农业科技示范区、县级示范园、乡级示范片、村级示范户为依托的农业科技示范平台，形成四位一体的新技术应用示范网络。并通过落实基层农技人员的责任制，来解决农业科技推广“最后一公里”的问题。主要农作物良种率达到100%，农业新技术到位率达到90%，主要农作物机械化率达到70%。要把农业种植新技术推广的重点放在专业农场上，使农场成为科技示范园。对于效益可观的实用技术，要通过行政和市场等多种手段，全力推广。比如像畜牧业的生物饲料技术，水田育秧的二次假植技术等，操作简便，效益显着，可通过向相关部门和人员落实责任，对有功者实行重奖等措施，加快推广速度。三是组织重大项目攻关，推动重点产业的发展。比如，确定**黄牛高档肉饲养技术流程和标准；解决人参重金属残留和大田栽培技术问题；加大黑木耳优良品种的选育和推广；破解蜜蜂疫病控制和预防的难题；解决粮食作物中早熟优良品种的研发和推广，等等。

七、农村改革要有新进展

当前，农村很难说有需要大刀阔斧进行改革的紧迫课题，但却迫切需要以改革的精神来解决问题、激发动力。今年要重点抓好四件事。一是完善集体林权制度改革的配套措施。主要是放宽对农民自有林木砍伐的限制，调动和保护广大林农植树造林的积极性；引导和规范林地的有偿流转，用办专业农场的思路，鼓励兴办各种不同类型的专业林场，实现林地的规模经营；推广经济林的经营经验和栽培技术，提供相关服务，加快经济林发展，让农民手里的荒山真正变成财富。二是适应加快土地流转的迫切需要，认真做好土地确权发证工作。这项工作的难度在于我州有相当规模的册外地，其来源和所有人情况又很复杂，矛盾很多，但从长远说，这又是必须解决的。所以要抓住这次机会，尽可能明晰所有权和使用权，为今后的土地流转和专业农场建设创造条件。三是规范各类专业合作社的运营，并不断引导其向专业农场过渡和提升，确保国家对合作社的扶持政策能够覆盖专业农场。四是试点村集体资产的股权化改革，以解除农民进城的牵挂和担忧。每个县市都要选择

一、两个有集体积累或财产的村屯进行试点，把村里的公积金、机动地、集体建设用地以及荒地、水塘等等，进行评估作价，作为股权量化到人头，持股人长久享有财产的收益权，保证其利益不受损害。这样既有利于村民参与村里的民主管理，更能够打消一些人怕离乡进城而失去既得利益的担忧。具体操作办法各地可大胆探索。

最后，我要提醒同志们，高度重视当前的旱情，认真做好备春耕生产和森林防火工作。

同志们，在“三化”统筹的历史进程中，农村工作的任务更加艰巨而光荣。让我们在州委的领导下，扎实工作，开拓进取，不辱使命，全面完成今年的各项任务，为全州经济又好又快发展，实现“富庶、开放、生态、和谐、幸福”**的奋斗目标做出更大的贡献！

农村工作会议讲话稿

（三）

同志们：

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党

委的统一部署，以“*联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持*党员先进性教育试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了xx经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出；部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求；少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新xx”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新xx”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主*的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想*建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对*素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点

培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

（二）立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导

（一）严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

（二）大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

（三）转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的*任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的*责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴xx提供更加坚强有力的组织保证。