政府诚信是第一诚信（论坛演讲）

在各类的诚信之中，我认为最重要的诚信是政府的诚信。因为从政治方面来看，作为社会关系的主要支撑点，政府的诚信度决定了政治、经济、社会的发展；从社会经济活动方面来看，政府也是市场经济的一个主体。政府如失去诚信，经济活动就会一片混乱；从国际关系角度方面来看，一个国家的声誉取决于政府诚信的国际认知度。如政府失去诚信，一切都无从谈起。因此，政府的诚信处在社会诚信的核心、主导地位，是第一诚信。 因此，诚信制度的建设必须从政府做起，从法律上保障。搞好第一诚信，其他的诚信才有了基础。

我国政府极为重视诚信制度建设，在即将实施的《行政许可法》中，第一次引入了信赖保护原则：公民由于对政府的信任，经过政府许可所采取的某种行为应当受到法律的保护。这在我国诚信制度建设史上具有里程碑意义。

首先，这是观念上的一个根本性变革。政府应当一诺千金，不能朝令夕改。即使为了公共利益，改变原有许可，也应当对给公民法人和其他组织的合法权益造成的伤害进行补偿。

其次，是诚信制度建设的可靠法律保障，失信要负责，失信要赔偿。诚信行为应当受到法律保护。

再次，是应对加入世贸组织挑战的有力措施，信赖保护原则是与国际通行规则一致的，这标志着我国依法行政和诚信制度建设进入一个新的历史时期。