全县财政工作大会领导讲话

今天召开全县财政工作会议，主要是总结年工作，安排部署今年的工作任务，请大家认真领会精神，按照会议要求，抓好各项工作的落实。今天已经是3月中旬，一季度剩下的有效工作时间不多，今年的财政工作能不能实现一季度“开门红”，各项工作能不能按序时进度推进，能不能超额完成年度工作任务，还需要广大财政干部职工在今后的工作中，进一步强化措施，扎实工作，科学调度，以一串“漂亮”的数字为县委、县政府交好帐，为人民群众交上一份满意的答卷。在这里，我讲两个方面的意见。

一、真抓实干，克难攻坚，年财政工作快速发展

年是政府工作最困难的一年，同样也是财政工作最艰难的一年。从宏观层面看，国际金融危机波及效应已经显现出来，沿海发达地区对县域工业产品的需求量有所降低，特别是去年上半年对电力资源的需求较少，水布垭电站全年掉产3.56亿元、财政掉收5585万元，而煤炭等其他工业产品也不同程度的受到了影响，同时国家结构性减税政策相继实施，财政工作的压力非常大。从的具体情况来看，社会稳定压力大，黄土坡避险搬迁工作时间紧、任务重，抓经济、抓发展、抓收入的精力有所分散，再加上民生等各项财政支出也给财政工作带来了一定压力。但是我们财政一班人克服了这样那样的压力，财政收入仍然实现了大幅增长，取得了非常宝贵的成绩。主要表现在以下几个方面。

二是体制机制建设有了新成效。为进一步深化财政管理制度改革，加强收支监督管理，提高财政性资金使用效率，在全县范围内稳步推进了国库管理制度改革，实现了所有财政性资金进入国库集中收付系统运行管理。同时将首批27个一级部门预算单位、14个二级预算单位的会计核算业务退回到原单位，恢复了县直部门会计责任主体职责。政府采购改革、财政监督和国有资产监管、收支两条线改革、农村财政管理、农村综合配套改革等工作全面推进，体制机制建设成效比较明显。

四是干部作风有了新变化。县财政系统以学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动为载体，坚持以人为本、注重实效的原则，把科学发展观内化为以“为民理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财”为主要内容的科学理财观，推动财政机关和干部作风建设全面发展，被省委、省政府授予最佳文明单位，被省财政厅表彰为纪检监察工作先进单位和文明创建工作先进单位，等等这些成绩，是对财政工作的充分肯定。

尽管取得了不错的成绩，但我们面临的困难和问题还比较突出，税收占一般预算收入的比重偏低，税收结构还有待进一步优化；县级财政块头小，社会各项事业的投入还显得不足，离人民群众的要求还有一定差距；近几年财政收入持续较快增长，财政持续增收的难度很大。这些问题都要求我们广大财政干部进一步解放思想，扎实工作，紧盯年度目标任务不放松，抓好各项工作的落实。

二、坚定信心，扎实工作，全面完成年各项工作任务

财政是经济社会发展的重要保障。做好财政工作，加快县域经济和社会事业发展，要以生财聚财工作为基础，加速经济增效向财政增收转化，尽力做大财政蛋糕，做强财政实力；要不断加强财政改革和财政管理工作，合理、高效安排使用财政资金，加强财政收支管理，促进依法征收、依法理财，提高科学理财水平，统筹作好生财、聚财、用财、管财文章。要按照“保运转、促发展”的工作思路，坚持“为民理财、高效理财、廉洁理财”的基本原则，正确处理好生财、聚财、用财和管财的关系，扎实推进科学理财、民主理财、依法理财，切实做到生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法，促进经济社会全面协调可持续发展。

一是要客观分析形势。财税系统干部职工要切实增强工作的预见性、主动性、自觉性，根据今年国家宏观调控政策的变化，根据国家重点建设项目的投向，根据县委、县政府的发展布局和工作重点，认真研究今年的收入形势、增收点、存在的突出问题，找准切入点，将新增财源纳入重点征收范围，对税收政策调整等带给税收的影响要进行专门的分析，分析收入增减因素，对税收的增减变化要有准确的把握，做到心中有数，为及时科学调度提供依据。

二是要强化收支管理。在抓收入方面，财政系统今年要紧盯地方财政总收入48200万元，地方一般预算收入25000万元的目标任务，这是硬任务，必须完成。同时，我们要认真研究税收结构和质量问题。去年，的税收占一般预算收入的比重仅70%多一点，在排名靠后，税收结构明显不优，今年要把税收结构调整、提高税收质量作为一项重要工作，全力提高税收占比。

在组织财税收入过程中，要关注重点税源，关注重点企业的产量、收入、规模及税收，加强乡镇财源建设，通过建立更加科学合理的县乡财政管理体制，调动乡镇做大财源工作的积极性，实现县乡财政共同快速发展。开展重点税源调查，做好重点行业、重点企业和重点税种的监控，及时了解税收计划的执行情况，认真解决组织收入过程中遇到的难点问题，确保超额完成全年目标任务。今年要扩大煤炭产量监控视频系统的覆盖面，争取实现煤矿生产企业全覆盖，同时，还要借鉴其在煤炭方面的成功经验，引用到铁矿资源开发等行业，进一步丰富征管手段。

在狠抓收入的同时，要按照中央和省委、省政府的要求，牢固树立过“紧日子”的思想，以提高资金使用效益为目标，优化支出结构，加大对县域经济和社会事业发展的投入。强化预算约束，凡必须支出的钱都要纳入财政预算管理，要严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，原则做到“有预算不超支，无预算不开支”。从严控制一般性支出，推进节约型政府建设，提升财政管理水平，将有限的资金用在刀刃上，确保资金使用效益最大化。

三是要重视制度建设。财政工作要围绕公共财政建设目标，树立科学化、精细化管理理念，以体制机制创新统揽各项工作，不断深化各项改革，逐步完善监管体系，全力推动财政制度建设。建立完善县乡财政管理体制，深化财政管理体制改革，理顺县乡两级政府财权与事权，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上来。要按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，深化财政综合改革，推进“乡财县管”工作。要探索建立财政专项资金管理办法，加强对财政专项资金的管理，确保专项资金使用安全。要建立完善新增中央投资等项目的管理办法，促进项目工作健康有序发展。

四是要加强队伍建设。要搞好财政干部职工学习培训工作，继续加强对科学发展观的学习，进一步深化对科学理财观的认识。财政干部职工还要强化服务意识，主动改进工作作风，人人争当“服务、创新、廉洁、高效”的典范。加强财政文化建设，培养财政干部职工的团队精神，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，培养一批“勤于学习、善于思考、勇于实践”的复合型人才，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的干部队伍。

五是要加强廉政建设。要强化财政干部职工廉洁自律意识，塑造良好财政形象。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。把党风廉政建设与精神文明建设和财政业务工作紧密结合起来，建立和完善各项规章制度，教育财政干部清正廉洁，秉公办事，自觉做到“自重、自省、自警、自厉”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。对在工作中存在擅自减免税费等违纪行为的，要严格纪律约束。

同志们，今年的财政工作任务已经明确，我们要紧紧围绕县委、县政府确定的年度目标，细化措施，扎实工作，力争全年目标任务提前超额完成，为全县经济社会平稳发展作出贡献。