区乡换届动员会议区长讲话

同志们：

从今年上半年开始，特别是进入4月份后，全区工、青、妇换届顺利进行，取得成功。从下半年开始，全区区乡两级、区“四大家”、区纪委和区工商联也将陆续进行换届。围绕区乡两级换届，从中央、省、市自上而下都分别召开了专门工作会议，下发了指导文件。今天，区委、区政府召开全区区乡换届工作动员会，主要的任务是全面贯彻落实省委、省人大、市委、市人大关于区乡换届工作有关精神，安排部署我区换届的各项工作，目的是进一步统一思想，明确任务，精心组织，确保全区区、乡镇领导班子换届和区、乡镇人大换届选举取得圆满成功。刚才同志部署了全区区乡换届工作，同志安排了区、乡镇人大换届选举工作，同志就区乡换届的宣传工作提出了具体要求。三位同志的讲话精神都经过了区委书记办公会、区委常委会认真讨论研究，应该说对换届的指导思想、基本任务、工作要求都讲得很全面、明确、具体，请同志们认真学习领会，并结合实际全面贯彻执行。

下面，我代表区委再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感

这次区乡换届是在一个关键时期进行的，即全区正处在认真贯彻落实党的、、全会精神，全面建设小康社会的重要时期；今年又是全面实施“”规划的起步年，同时是深入推进社会主义新农村建设第二年，也是我们巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果的第一年。能否在这个关键时期搞好换届工作，对我们全区各级党组织是一次重要的考验。这次换届与以往相比，具有鲜明的时代特点和重要历史意义：一是在中央统一部署并调整换届任期时间后的集中换届，其中乡镇领导班子调整执行5年任期，与区级领导班子同步；二是换届时间紧、任务重、要求高，按照市委统一安排，结合我区实际，要求在8月底以前完成乡镇党委换届，9月中旬前完成乡镇人大、政府换届，区“四大家”领导班子换届也要求在10月底以前全面完成，其中区委领导班子的换届在9月底以前完成，区人大、区政府、区政协领导班子换届10月底以前完成。三是政策性强，改革力度比较大。按照党的全会提出的领导班子配备改革的要求，这次换届在精简领导班子职数、减少副书记职数、加大年轻干部和女干部选拔力度等方面都要求取得实质性进展，而且有很多是硬性的要求。由于历史原因，我区干部队伍结构中，年轻干部和女干部偏少，按上级要求配备班子难度较大。同时，按照市委的要求，这次乡镇领导班子换届要普遍采取“两推一选”的方式选拔任用乡镇领导干部。总的看来，各乡镇党委将面临更多、更复杂的新情况、新问题、新要求，工作量和难度更大。对此，我们必须要有足够的思想准备，真正把思想和行动高度统一到省委、市委和区委的工作部署上来。具体讲要在以下几个方面形成共识，充分认识本次换届工作的重要性。

（一）搞好区乡换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。近些年来，通过深化干部人事制度改革，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了一些成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作还需要我们去落实和探索。这次区、乡镇领导班子换届，其工作本身，就是根据《党章》、《宪法》和有关法律法规的规定，动员和引导广大党员、人民群众正确行使民主权力，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；另一方面，这次区、乡镇领导班子换届，实行“两推一选”，全区广大党员、群众直接或间接地参与其中，这将进一步激发和调动广大党员、群众参与民主政治的热情，增强他们的民主意识。这对于进一步扩大民主，保证广大党员、群众的参与权、知情权、选举权和监督权，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好区乡换届，是实现我区“”规划目标的重要保证。今年是“”规划的开局之年。“”期间，我们能否抢抓机遇、乘势而上、实现经济社会既快又好地发展。基础是头年，关键在领导，重点在基层。乡镇领导班子处在改革和发展的第一线，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局、协调各方的作用。通过这次换届，选好配强乡镇领导班子，将有利于提高乡镇领导干部的整体素质，增强乡镇领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。同时，在这次换届中，各乡镇党委都将围绕区委确定的发展目标，制定出各地今后五年的发展蓝图。各乡镇党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到区委决策部署在基层的全面落实，关系到全区“”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇领导班子领导科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，进而为全区实现“”发展目标，加快“富裕，和谐，生态”建设进程奠定坚实的思想和组织基础。

（三）搞好区乡换届，是维护全区改革发展稳定大局的迫切需要。在当前和今后一个相当长的时间内，我区经济社会发展还面临着许多深层次的矛盾和问题，随着各项改革的深化，克难攻坚的任务更艰巨、更紧迫。这次全区乡镇综合配套改革进入到事业单位改革层面，许多深层次问题反映出来。特别是在农村社会中存在的问题比较突出，各种矛盾交织在一起，解决各方面存在的困难和问题，保持社会稳定，构建和谐，是我们面临的一项重要任务。如何解决问题，怎样化解矛盾，也需要我们在这次换届选举工作中充分发扬民主，依照《党章》和法律法规办事，通过广大人民群众选出自己的代表，把信得过、有能力的人选进领导班子，代表最广大人民群众的意愿，维护其根本利益。实践证明，换届选举成为了表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。因此，搞好区乡换届，有利于进一步理顺情绪，解决问题，为全区的大发展、快发展创造更为民主、和谐的政治环境。

（四）搞好区乡换届，是保持党的先进性，密切党群关系的现实考验。区乡换届是我区政治生活中的一件大事，人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众共同富裕，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项事关基层民主政治建设，关乎民心的工作能否做好，是对我们的重要考验，更是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的重要检验。这项工作做好了，各级领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的关系。总之，这次换届既是加强领导班子建设和干部队伍建设的重大步骤，又是全面提高党的执政能力，保持党的先进性建设上的有利契机，我们必须在思想上高度重视，投入足够的时间和精力，扎实做好换届的各项工作，真正选出让人民满意的新一届区乡领导班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全区国民经济和社会事业更快更好地发展。

二、进一步明确要求，严格程序，高质量完成区乡换届的各项任务

这次区乡换届工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》和有关法律法规为准则，认真贯彻党的和会精神，全面落实科学发展观，围绕“”规划和社会主义新农村建设的奋斗目标，选好配强区乡镇领导班子，进一步优化结构，强化功能，把区乡镇领导班子建设成为政治坚定、求真务实、团结协调、联系群众、充满生机与活力的领导集体，为加强物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设提供坚强的组织保证。

（一）客观公正，注重实效，优化领导班子结构。这次乡镇领导班子换届与人大、政府换届同步进行，与过去相比，任期更长了，所担负的责任更大了。因此，我们要超前谋划，统筹考虑，选好领导干部，优化班子结构，建设好领导班子。

这次换届，上级对选拔年轻干部、女干部都有明确规定。按照市委组织部的要求，结合实际，区委研究决定，每个乡镇党政领导班子至少要配备1名35岁以下的年轻干部和1名女干部。之所以强调在换届时选拔配备年轻干部，主要是从干部新老交替、培养锻炼年轻干部、确保党的事业代代相传的要求考虑的。妇女的进步也是衡量社会文明程度的一个重要标志，重视和关心妇女干部的成长，是巩固党的群众基础，实现社会可持续发展的必然要求。我们必须站在全局和战略的高度，抓住换届的有利时机，拓宽视野，开辟渠道，创新手段，确保这一任务的完成。目前各乡镇领导班子中尚缺35岁以下年轻干部和妇女干部的，在保证选拔质量和选拔程序的基础上，可优先从本地干部中产生；本地没有的，在全区范围内交流配备。

在进行乡镇领导班子换届调整时，区委对街道领导班子也将统筹考虑，全面平衡，优化结构。在配备街乡镇领导班子时，严格按结构要求落实，重点是党（工）委的班子，不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法工作的干部，而且要重视选拔熟悉经济社会管理等工作的干部，使班子分工更加合理、专业配套、优势互补。同时，还要适应新形势下人大、政府工作的需要，逐步改善人大、政府领导班子的专业知识结构，提高整体综合素质和战斗力。

（二）认真总结，集思广益，起草好工作报告。起草工作报告，认真总结上届党委、政府和纪委的工作，明确新一届党委、政府、纪委的任期目标，是这次区乡换届的一项重要任务。