防汛抗旱指挥会议上县长讲话

同志们：

今天紧急召开这次会议，主要是基于当前我市严峻的旱情形势，必须对抗旱救灾工作进行再部署、再安排、再鼓劲，并未雨绸缪，全面部署防大汛的各项准备工作。刚才，、、山区通报了本地区抗旱工作情况，气象部门通报了天气形势预测情况，水利部门通报了前段全市抗旱工作情况，农业部门通报了抗旱保春播情况，供电部门通报了抗旱用电保障情况。总的来讲，在全市各级各部门精心组织和共同努力下，我市抗旱保春播工作取得了阶段性成效，但抗旱的严峻形势不容我们有丝毫麻痹松懈的思想，必须再鼓干劲、再添措施，集中精力、集中力量，全力以赴开展抗旱救灾工作。下面，我就做好当前的抗旱救灾和防汛准备工作讲三点意见：

一、要充分认识当前抗旱工作的严峻形势，全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战

今年入春以来，我市降水持续偏少，气温偏高，遭受了严重的干旱，特别本周持续的晴热天气加剧了旱情的发展，给我市农业生产和群众生活造成较大影响。当前的旱情主要呈现以下五个特点：

三是农业损失严重。据统计，截止目前全市农作物受灾面积82.9万亩,成灾40.3万亩,其中早稻受灾最严重，达到33.2万亩。

四是群众饮水困难增加。由于抗旱水源持续消耗，造成旱区群众饮水困难进一步加重，据统计，全市有5万人出现饮水困难，随着旱情的发展，抗旱水源不断减少，群众拉运水距离不断增加，解决群众饮水问题的难度将越来越大。

五是“望天田”数量大。当前受旱农田中近三分之一没有灌溉条件，缺乏水利设施和灌溉水源，只能采取打深井、架设临时机泵抽水或者拉水等措施进行应急灌溉，抗旱浇灌的难度大、成本过高。同时，部分灌区存在水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等问题，抗旱浇灌能力下降。

从当前的情况看，我市的旱情是近几年来最为严重的一次。目前，抗旱保春播工作已进入关键时候，根据气象部门目前预测的情况来看，虽然21日以后我市有两至三天的连续降雨过程，但降雨时间不长、降雨量不大，之后又将转为晴热天气，加上天气变化的不确定性，旱情形势仍然不容乐观，旱情继续加剧的可能性仍然很大。为此，全市各级各部门一定要保持清醒的头脑，把抗旱救灾工作作为当前的头等大事和重中之重的工作来抓，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战。

第一，要密切监测旱情发展变化。各级防汛抗旱指挥部和气象、水利、农业等部门，要密切监测天气变化趋势，加强雨情、水情、苗情和旱情的监测预报和分析，科学判断旱情发展趋势，及时准确发布预警信息，为春浇春灌春管和人饮解困提供科学可靠的依据。

第二，要大力加强抗旱水源建设。切实加强与抗旱灌溉、群众饮水、春播春种直接相关的水源工程建设，做到特事特办、急事急办，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。加强各类水利工程的管理调度，尽可能多引、多提、多拦、多蓄，努力增加库塘蓄水，并加强科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。

第三，要抓紧落实抗旱物资储备工作。要因地制宜储备数量合理、品种适当的抗旱物资，确保关键时候能够调得出、用得上，切实发挥抗旱物资的应急抗旱减灾作用。

第四，要切实解决好群众饮水困难问题。要合理调配和使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源，坚持采取拉水送水、打新井、应急调水和修建应急供水工程等措施，千方百计解决群众饮水困难，确保旱区每一位群众都有水喝。

第五，要切实发挥抗旱服务组织作用。要加强抗旱服务队的建设和管理，全面提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力，充分发挥抗旱保苗保人饮的生力军作用，积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护，指导和帮助群众打井找水、科学灌溉，特别要全力做好送水解困、流动扩浇等工作。

二、未雨绸缪，扎实做好防大汛各项准备工作

这段时间虽然降雨较少，旱情比较突出，但从多年实践看，易涝易旱是的市情特点，防汛抗旱历来是“天大的事”，每年平均降雨量在1400毫米以上，而且时空分布不均匀。对此，我们要牢牢绷紧大旱之后防大汛这根弦，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而不用，不可用而无备；宁可十防九空，绝不可失防万一，提前做好防大汛的各项准备工作。

今年，我市防汛工作总的目标要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好、富河和大大库的防汛工作，重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站和山洪滑坡泥石流避险保安等“四小”安全工作，实现“四个确保，一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸一站；确保人民群众生命财产安全；确保城乡和交通干线防洪安全；确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；最大程度减轻人员伤亡和灾害损失。

根据这一目标要求，当前防汛准备要切实抓好以下四个方面的重点工作：

（一）要加快水利工程建设进度，抓好工程整险除险。各级各部门要以临战的紧迫感，抓紧开展工程整险除险工作。要突出抓好以下五类工程：一是要抓紧做好病险水库的整治。去冬今春开工的10座中小水库要加快进度，确保水库的关键性安全控制设施能启能关，满足调控需要；对存在明显隐患的小型水库要适当降低水位，汛期要限制蓄水。二是要加快河道清障和涉河项目建设。对影响行洪的违章建筑要一律拆除；对涉河工程进行细致排查，有险除险。三是要抓好泵站维修。各县（市）区对重点灌溉泵站和排涝泵站要安排资金，加大改造力度，确保安全度汛；落实专人加强对胜阳港、中窑湾、花、青山等重点排涝泵站运行维护，防止在城区汛期出现内涝。四是要做好山洪和地质灾害防治。对山洪和地质灾害易发区域，要在采取工程措施进行防治的同时，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做实，保证人民群众的生命财产安全。五是要抓好矿山矿井整治。对安全不能达标的矿山矿井，该关停的要坚决关停，该整改的要不折不扣地进行整改，决不允许带病入汛。

（三）要抓好防汛物料储备，全面落实保障措施。一是物资储备要充足。全市各级防办要按照防大汛的需要和分级负责、规范储备的要求，抓紧增加物料，特别是重要部位、薄弱地点，要继续抓紧筹措，足额储备，到点到位。凡各级防办安排商务、供销、石油等部门储备的物资，一定要按要求完成，不能打折扣，各级防办要实地查看，督促落实。二是要抓好专业防汛队伍和兼职抢险队伍建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要针对农村劳动力外出打工较多的现状，与当地人武部门一道，落实一、二、三线防汛队伍。要健全军地防汛协调机制，加强军民、警民联防。三是要抓好通信设施、防汛信息系统的维护和管理，确保水雨工情及时传递。电信局等部门要配合市防办对全市的防汛通讯设施做一次检查维修，保证通讯设备能正常运行；对重点水利设施要做到有线、无线通讯双保险。四是要抓好防汛道路维修。各县（市）区要组织劳动力抢修防汛道路和江堤，确保路面通畅，保证防汛期间车辆正常通行。

（四）要强化依法采砂管理，确保河道安全。加强河道管理，打击非法采砂，是依法治江的一项重要工作，在主汛期尤其要高度重视。前段时间，我市大力整治河道采砂秩序，取得了较为明显的成效。但是必须清醒地看到，受社会需求旺盛和巨额利润驱使的双重影响，非法采砂屡禁不止的问题远没有根本解决，依法禁采工作只能加强不能削弱。要将高压严打态势和加强日常管理结合起来，防总、省防汛抗旱指挥部明确要求，汛期河道采砂一律不得开禁，所有采砂船只必须集中停放。水利、公安、海事等部门要采取联合行动，按照“专门机构、专门人员、专门装备、专门经费”的要求，加大打击非法采砂的力度，确保河道禁采工作落实到位，为保障河势稳定和防洪安全创造良好环境。

三、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱各项工作顺利推进

防汛抗旱工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，责任重于泰山。各级各部门要强化守土有责意识，切实加强领导，明确目标任务，把防汛抗旱各项工作措施落到实处。

一是要落实责任。要全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制，规范工作程序，一级抓一级，层层抓落实。做到凡是防汛抗旱的事情，都要有人管；凡是防汛抗旱的问题，都要有人解决；凡是涉及防洪和供水安全的事，都要有人负责。各级各部门主要领导要深入一线，掌握灾情，靠前指挥；特别当前的抗旱工作，“三万”工作队要就地转成抗旱服务队，要指导和帮助群众搞好抗旱保春播。

二是要整体联动。防汛抗旱涉及面广，各有关单位、部门要各负其责，密切配合，相互支持，形成工作合力。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统一协调，积极发挥中枢作用，确保指挥无误、政令畅通。水利、气象、水文、国土、安监等关键部门，要认真履行职责，落实24小时值班制度，及时掌握水情、雨情、汛情、工情变化，加紧会商，提出应急对策，为决策提供科学依据。各防汛责任部门要对口落实防汛任务，保证在关键时刻急事急办，特事特办，全力为防汛抗灾服务，一旦出现现险情征兆，要提前组织群众转移，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。

三是要严明纪律。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须做到“军令如山倒”。各级指挥部的主要负责人汛期不得随意外出，外出三天以上必须报上级指挥部。凡安排在指挥部值班的人员，不得擅离岗位，确保防汛抗旱指令及时上传下达。对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令, 各单位必须无条件服从，立即执行，对不服从指挥调度或执行不力的，要给予党纪政纪处分；造成严重后果的，要依法依规进行严惩，绝不手软。

同志们，今年的防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。我们要按照市委、市政府统一部署，坚持信心，周密组织，狠抓落实，奋力夺取防汛抗旱救灾工作的全面胜利！