区委常委扩大会议领导发言材料

同志们：

今天会议的主要内容是，检查落实“赶超进位”工作目标的情况，对洽会工作的战前再动员，部署建设阳光政府活动。围绕完成目标任务研究下来工作措施。刚才，区发改局、区统计局、区劳动和社会保障局就“赶超进位”工作作了发言，区委、区政府有关领导就相关工作也作了分析和部署，讲得很好，希望大家要认真贯彻落实。下面，我就这三项工作谈一些意见，一会谢书记还要讲话，提要求。请大家认真领会，抓好落实。

一、认清形势，全力以赴实现“赶超进位”目标任务

从刚才区发改局、统计局和劳动保障局汇报情况看，今年来我们的工作有喜有忧。可喜的有三方面：一是今年以来全区通过推进《区现代服务业发展路线图》，取得了明显的成效，月份全区新增限额以上企业数、商品销售总额和社会消费品零售总额均位列全市前茅。二是由于我们今年各项工作抓早抓紧抓主动，固定资产投资从一季度的下降33.8%，至今年月增长19.9%，呈现显著的攀升态势，国地税收入及外贸出口增速提升，对完成全年目标任务有较好的预期。三是在计划生育、社会安全、教育卫生、社会保障、生态环境等方面的大部分指标，均能完成或超额完成赶超进位的预期目标。它些成绩的取得，是全区上下密切配合、埋头苦干的结果，希望要再接再厉，再创佳绩。

必须引起高度重视的是，对照市《赶超进位工作方案》下达我区的任务，突出存在三方面不足：一是经济总量偏低，前三季度全区gdp增速12.3%，虽然环比增长1.5个百分点，但仅完成预期目标的70.75%，比时间进度慢了近5个百分点。此外，人均税收收入发展速度尚未达到预期目标。二是规模以上工业总产值增速较慢，月份仅完成任务的78.8%，比时间进度慢了近5个百分点，对gdp的增长造成了一定的负面影响。上述两个指标，是衡量经济发展的重要指标，如果未能按时完成，将严重影响我区实现赶超进位的目标，务必引起高度重视，迎头赶上。三是基本社会保险覆盖率较低，按市的要求全年社会保险覆盖率要达到85%，得分0分，但我区目前的社会保险覆盖率仅有64%左右，得分不超过70分。

在剩下不到一个月的时间，要进一步强化目标和责任，对去年工作进行回顾梳理，查漏补缺，针对重点和难点问题，采取措施逐个击破，确保完成“赶超进位”目标任务，提升人民的幸福指数。

（一）要在目标责任意识上再强化

要实现“赶超进位”的最后冲刺，还有大量工作急需我们去做，仍有不少难关急待我们去攻克。在工作千头万绪的情况下，需要我们分清重点，攻克难点，科学谋划好年终各项经济工作。要牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强加快发展的责任感和使命感，围绕赶超进位目标，强势推动各项经济措施落到实处。

各街道、各部门领导特别是主要领导，要切实对完成赶超进位经济任务负总责，强化责任落实和监督检查，对区委、区政府的“赶超进位”方案进一步量化、细化，落实到具体领导、股室、人员，充分激发广大干部抢进度、抓落实的积极性和主动性，确保如期完成任务。要牢固树立“进度就是任务”观念，落实目标任务倒计时制度，坚持一日一回顾一分析，及时掌握分析任务目标的时间进度完成情况，争取工作主动权，争分夺秒向时间要进度。对工作任务完成情况要做到心中有数，阵脚不乱，查漏补缺，及时发现并解决存在问题。要高度重视统计工作，按照指标体系和科学发展观考评内容要求，及时收集考评数据，做好目标任务进度的测算工作，规范统计口径和计算方法，做到应统尽统，形成科学发展观考评工作制度和监测制度。对达到条件的及时纳入规模以上企业管理，确保全年新增规模以上工业企业51家。发改、督查等部门要围绕赶超进位的相关目标任务，对各项工作的落实情况进一步梳理排查，确保各项工作如期按质完成。

（二）要在招商引资工作上要效果

目前，我们很缺少项目特别是大的工业项目、现代服务业项目，严重制约了我们的发展后劲。因此，无论什么时候，我们都要把抓招商、抓项目作为加快发展的重点工作抓紧抓实，集中精力，全力以赴，常抓不懈。要以经贸活动为载体，大力宣传推介，展示风采，多渠道寻找商机，争取引进更多项目。要认真组织好“山洽会”经贸活动，对各项准备工作做细、做实、做出特色，在确保完成市下达的投资任务的同时，为的未来发展储备一批项目。要精心组织好项目参加本月在武汉举行的名优产品展销会，请区经贸局等相关部门做好各项临行前的准备工作，通过加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商命中率。

（三）要在发展现代服务业上要效果

发展现代服务业，一方面产值、税收来得快，另一方面符合中心城区的实际。近年来区委、区政府把发展现代服务放在经济工作的突出位置来抓，去年制订了《区现代服务业发展路线图》，《路线图》40个具体项目都不同程度得到推进，取得明显成效。今年前个月，全区商品销售总额、社会消费品零售总额均达到时间进度要求，对gdp贡献率迅速提高，预计能够超额完成市下达的任务指标，位列全市前茅。下来，要进一步强化《区现代服务业发展路线图》的督查落实，加快推进海霸王商贸城、广厦商住城、浮东村改造等各个项目建设步伐，力争尽快发挥效益；加快落实广场服装批发中心、汽车总站服装市场和中山童服市场三大服装市场的建设目标任务；抓紧筹建区纺织服装协会，推动区内服装行业由零星向市场集群化发展；加快处于西片区的西交物流园区、通用物流市场、盛辉物流园区和莲塘物流园等在建、扩建、升级项目的建设步伐，把西片区打造成具影响力和辐射力的现代物流企业聚集地；积极跟踪落实在大学对面规划预留00亩左右用地用于发展总部经济园区，积极跟进促成皮宝制药将原升平区政府办公址改造建设为现代化骨伤科医院和药品研发实验中心、茅台酒业粤东总部迁入我区等几个总部经济项目。同时，要积极培育一批限额以上商贸企业，提高“限上”企业比重，推动经济结构调整优化。

（四）要在增加政收税收财入上要效果

财税收入关系到保运转、保稳定、保增长，是重中之重的工作。月份，全区实现财政一般预算收入近5亿元，比增25.7%，财税增收势头向好，完成预期目标的82.3%，在国家实施增值税转型改革以及省、市电力分配体制改变等诸多不利因素的影响下，能取得这样的成绩实属不易。但我们也应该清楚地认识到，我们的财政基础还非常薄弱，刚性支出不断增加，我们全额发放公务员津贴、兑现教师基础性绩效工资、提高离休干部生活补贴，这些资金是通过节约公用经费“挤”出来的，按照省、市的要求今年底还要兑现计划生育奖励金等刚性支出，又需要一大笔资金（约7000万元），财政支出压力非常大。兑现这些支出，我们必须加快发展，必须千方百计增加财政收入，夯实经济基础。

因此，要把增加财政收入作为我们发展经济的归宿点和落脚点，加大工作力度，开源节流，为经济发展、社会管理的投入和提高干部职工福利待遇腾出更多的资金空间。一是要培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促其增产增销，多做贡献。二是要加快培植新兴财源。要大力发展现代服务业，吸引总部企业落户，使之成为支撑财政收入稳步增长的重要力量；加快新增长点项目建设，力争更多的项目投产，尽快发挥效益，不断形成新的“生财点”。三是要深入挖掘增收潜力。税务部门要进一步强化税收规范征管，加强对重点税源和税种的监控、管理，防止收入的“跑、冒、滴、漏”及新欠税源的出现；财政部门要加强对非税性收入的征管，提高非税性收入入库的及时性。各单位要密切配合税务、财政部门工作，通力协作，形成全区上下抓收入的氛围。四是要提高财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位，发挥财政资金的导向性作用。要按照建设节约型社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。

（五）要在建设幸福上要效果

一是着力发展教育事业，整合、优化学校布局和教师资源，巩固提高“普九”和“普高”成果，加快职教中心、东厦中学北校区等学校改扩建工作进度，改善办学条件。二是推进文化强区建设。以永平1号作为山洽会献礼项目重新装饰开放为契机，积极筹划永平酒楼、大厦等老埠文化旅游项目，进一步挖掘文化资源，发展文体事业，丰富城区内涵、提升城区品位。三是巩固发展全国计划生育优质服务先进单位、省级计划生育先进单位成果，确保各项政策指标达标。四是强化城市管理方面，要加大力度整治市容环境，重点整治占道经营、占路为市等违规现象，通过推广灯光夜市、规范特色食街经营等举措，缓解城市管理与民生民计两者间的矛盾。五是加强生态文明建设，强化环境污染整治，狠抓节能减排和水资源保护，发展循环经济和清洁能源，确保完成上级下达的节能减排目标任务。清查治理违法用地行为，营造资源节约、环境友好的生态环境。六是切实抓好社会稳定，强化信访维稳工作，加强安全生产、消防安全和食品安全的监管和整治，坚决遏制重特大事故发生，增强人民群众的安全感、幸福感。七是努力提高群众幸福指数。继续做好就业和再就业工作，培育就业增长点，多渠道增加就业岗位，加大创业培训的力度，以创业带动就业。要巩固提高新型农村合作医疗和城镇居民医保工作成果，完善社区卫生服务中心（站）建设，努力解决群众“看病难”问题。继续倾斜财力实施 “十项民心工程”，切实解决事关民生的社会保障、社会救助、慈善救济、扶贫助残等热点难点问题，维护好群众利益，提高人民的幸福指数。

二、精心组织，确保“山洽会”取得圆满成功

省第六届“山洽会”在举办，对区来说，是一次宣传推介，提升辖区形象品位，推动招商引资的有利契机，具有十分重要的意义。经过努力，目前已超额完成市下达的“山洽会”项目任务。现在距离“山洽会”活动举办的时间只剩几天，各项准备工作不能放松，要对工作进行一次再梳理，尽量想细一些，做实一些，确保活动圆满完成。

一是精心布置分会场。12月9日，我区将在大学路升平二片区市华莎驰家具家饰有限公司的厂区，举办本届“山洽会”区招商引资经贸活动项目投产庆典仪式。届时，除了参与市“山洽会”的签约项目外，我区还将安排部分项目在现场进行签约，邀请市领导到场参与吉祥杆的启动仪式，将有约300人出席庆典仪式。各有关部门要抓紧做好活动会场的各项准备工作，把庆典仪式办成一次氛围浓烈、成效明显、具有特色的活动。

二是加强信访维稳和环境整治。要按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对本地区本部门群众信访的热点问题、影响社会稳定的难点问题开展深入排查，杜绝“有事没人管”和相互推诿等现象的出现。针对个别上访人员存在可能越级非正常上访、闹访缠访行为的，有针对性地加强稳控工作，确保“山洽会”期间不出现进京到省非正常上访和群体性事件。要保持严打高压态势，加大对治安重点区域和重点地段的整治力度，严厉打击“两抢”、“两盗”等犯罪行为。加强对辖区内安全隐患特别是“三合一”场所的排查，对重点行业、重点企业进行重点监管。严格执行《区迎接广东省第六届“山洽会”和“潮青会”市容环境综合整治工作方案》，对马路集市、违章占道经营行为、违章设置的户外广告设施等问题集中进行综合治理，加强路面及公共场所卫生保洁，配合开展交通营运秩序整治，维护市容市貌整洁。活动举办期间，要增强各项活动区域和来宾下榻宾馆周边路段的巡回保洁，延长保洁时间，确保活动期间环卫保障任务不缺位。

三是加大宣传推介力度。要借助本次“山洽会”经贸活动，全面宣传推介的投资环境、产业优势，重点宣传推介的先进制造业、现代服务业、“三旧”改造、西片区规划成果等。我区制作了区情宣传片《原点——无限》和西片区概念性规划宣传片《城际枢纽， 中心》，并将在《南方日报》、《香港商报》、《日报》、《特晚报》、《都市报》、电视台、电台等主流媒体上，宣传报道我区“山洽会”各项工作情况、投资环境及经贸成果，相关工作有关牵头领导和相关部门要高度重视，抓好落实。

四是加快项目建设进度。要认真做好历次经贸活动，特别是参加本届“山洽会”经贸活动的30个签约、开工项目的跟踪协调工作，对历次经贸活动中暂无进展的签约、开工（奠基）项目进行梳理盘点，做好跟踪研究，积极协调解决一些项目推进中遇到的困难和问题，争取签约项目早日开工，开工（奠基）项目早日投产，为我区加快发展注入新的活力。

三、改进机关作风，推进“阳光政府”建设

近年来，区委、区政府以提高行政效能，强势推动工作落实为目标，积极推进行政电子监察平台行政审批系统建设，认真落实“两令一书”、效能监察约谈和责任追究等制度，狠抓机关工作作风，干部队伍的思想作风、工作作风明显好转，形成了干事创业的浓厚氛围。但是，与当前发展的任务、群众的需要和新形势下政府建设的更高要求相比，干部队伍在作风建设上还存在一定差距，影响了经济社会的发展。为建设廉洁奉公、执政为民亲民的政府，最近区委区政府在区财政局开展了创建“阳光财政”方面的探索和尝试，取得了初步成效。建设“阳光政府”，不仅是优化发展环境的客观要求，更是党委、政府执政为民，密切党群干群关系，形成齐心协力促发展的具体体现。在区财政局建设“阳光财政”的基础上，区委、区政府延伸“阳光财政”的内涵，决定在全区范围内开展创建“阳光政府”活动，制订了《区改进机关作风建设阳光政府活动实施方案》（征求意见稿）并在昨天进行广泛征求意见，并作了修改完善。《方案》对建设“阳光政府”的目的意义、指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求等方面提出了具体的要求，请全区各级、各部门认真贯彻落实好《方案》精神。建设“阳光政府”领域广泛，内容丰富，各部门必须选准切入点和突破口，针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，以及当前普遍存在的效率不高、执行不力、服务不到位、制度不落实、办事不规范等机关作风问题，有的放矢、扎扎实实开展整改，确保办事效率有明显提高，投资环境有明显改善。

同志们，实现“赶超进位”目标，任务艰巨；办好“山洽会”经贸活动，责无旁贷；建设“阳光政府”，意义重大。各单位各部门要振奋精神，争分夺秒，全力以赴，真抓实干，为推动金又好又快发展做出更大的贡献。