在全县建设系统表彰大会上的发言

同志们：

今天，我们召开这次全县建设系统表彰大会，主要是回顾总结我县城市建设与管理工作情况，分析查找存在的问题，研究部署当前及今后一个时期城市建设与管理工作的任务和措施，表彰先进，鞭策后进，动员全县建设系统广大干部职工，进一步统一思想，提高认识，积极参与，密切配合，齐心协力，齐抓共管，推动我县城市建设与管理工作再上一个新台阶。刚才，**局长对**年的建设系统工作进行了客观而又实事求是的总结，对**年工作进行了全面安排部署。会上对**年度建设系统先进集体和先进个人进行了表彰，在此，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺！希望你们戒骄戒躁，扎实工作，力争为我县城市建设事业做出更大的贡献。为全力推进我县城市化建设进程，下面我重点讲三个方面的问题。

一、从全面建设小康社会的大局出发，充分认识加强城市建设管理的重大意义 今后几年，是***发展十分关键的时期，城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。我们要深刻地认识到，在当前全面建设小康社会的进程中，加强城市建设与管理不单纯是个城建问题，它更是一个系关全局的战略性问题。作为一个农业大县，全面建设小康社会任重而道远。加强城市建设与管理，加快推进城镇化进程，不断提高城市在县域经济中的地位和作用，增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能，是我们全面推进小康建设的重大举措。我们必须进一步统一思想，提高认识，切实增强城市意识，把城市发展当作一件系关全局的大事要事，真正高度重视，摆上位置，全面提升城市的规划、建设、经营和管理水平，倾力打造“现代***、园林***、水乡***、生态***、人文***”的城市品牌，尽快把***建设成有特色、有品位、有地位的现代化水乡园林城市和人居环境范例城市。

二、坚持以科学的发展观为指导，努力开创我县城市建设管理工作的新局面

以人为本，全面协调、可持续的发展观，不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想，是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则，也是城市建设管理工作的根本指针。按照这一要求，在工作指导上我们要牢固树立三个观念：一是“以人为本”的观念。城市建设必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。二是“环境是生产力”的观念。城市建设，从本质上说就是环境建设。城市建好了，有了完备的基础设施，有了优美的生产经营和商住环境，就有了吸引力、聚集力，就是生产力，就能引来人流、物流、资金流、信息流，就有生机活力，就会繁荣发展。三是可持续发展的观念。要把环境保护和生态建设放在全局的位置，保护好各种资源，不断提高环境质量，促进人与自然的和谐发展。要注意克服在规划建设管理中破坏生态、浪费资源的各种问题，绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取一时的发展。

为此，在工作中，要切实做到：

（一）要努力做到高起点规划。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。因此，我们必须把规划作为城市发展第一位的工作，精心组织，抓好落实。一是要强调规划的前瞻性。规划工作需要“百年慧眼”，要有战略的眼光和超前的意识。要切实建立并完善领导干部、专家学者和广大群众三结合的规划决策机制，注意广泛听取各方面的意见。要形成规划编制的竞争机制，对重要规划，要组织进行公开招标，以不断提高规划的科学性。二是要突出规划的系统性。《***县城市建设总体规划》已经市政府批准实施，**等3个乡镇规划已经评审通过，***等11个乡镇规划也已通过评审，目前，正在进一步修订完善中。我们的建设部门要以调整充实后的新一轮城市总体规划为指导，加快编制控制性和修建性详细规划。三是要维护规划的权威性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。必须坚持“每一寸土地都要有规划的用途，没有规划的土地一寸也不能开发”的方针，决不能以个人意志改变规划，也决不能以规划迁就建设。要加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督，对于违反规划的行为，要严肃查处，依法追究责任。

（二）要始终坚持高标准建设。一是要强化精品意识。城市的每项建设工程都要精心设计、精心建设，尤其是沿街建筑更要认真把关。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。要注重城市景观的整体效果，新建的每个区片、每条街道、每幢建筑，都要做到与环境的和谐统一。要注重建筑造型、色彩、风格的一致性和多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品，形成富有现代化气息的城市景观。二是要强化特色意识。特色是城市的灵魂，是城市彰显个性、展示魅力的基本要素。一个城市如果失去了特色，也就失去了个性，失去了自己。我们***县城有着鲜明的地方特色，境内五水汇聚，河流湖泊众多，***、**等群山环绕。因此，我们要围绕强化这一特色，进一步做好“显山、露水、透绿”的 化与立体绿化相结合，提高城区的绿量和绿化水平，为投资者和市民创造最佳的创业和人居环境。三是要强化实效意识。要坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，注重实效。今年的工作重点是继续搞好环城路配套、圈堤绿带建设、**、**出入口改造、城南大道和行政大道建设、环城北路东段、**南段治理改造等工程，加快****、****和****住宅小区的开发建设，积极筹建**水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施建设工程。要进一步健全监管机制，完善和落实好质量安全责任制，确保工程质量和安全。四是要强化经营城市的意识。要把城市的每个组成部分都纳入经营城市的视野，包括一草一木，都是资源，每项资源，都应当产出效益。凡是可以推向市场的，都要积极探索，大胆进行市场运作。对城市基础设施建设，包括现有基础设施和新建基础设施，要在政策允许的范围内，以开放的思维、创新的理念和现代化的城市经营运作方式，通过产权出让、经营权转让、bot等方式，积极吸纳社会资金和外资进入，实现存量资产的保值增值变现和增量资产结构的优化。

（三）要切实强化高效能管理。优美整洁、清新舒适的环境质量是城市的一张名片，是对外交往的第一品牌。我们要牢固树立“建管并举、以管为主”的思想，建立城市管理的长效机制，多管齐下，尽快把城市管理提高到一个新水平。一是扎扎实实地开展好城市环境综合整治活动。县政府专门研究制定了《关于进一步加强城市市容管理的通告》等重要文件，就城市环境综合整治的目标任务、工作措施等作出了具体部署。总的是要围绕治脏、治乱、治差、治丑、治暗的要求，突出违法建设、环境卫生、交通秩序、美化亮化等方面的综合整治，搞好各入城口和城乡结合部的综合治理，全面提高城市管理的档次和水平。二是理顺城市管理体制。要逐步建立并完善“统一领导，分工负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理”的城市管理新体制。要本着“谁的辖区谁管理，谁的问题谁负责，谁的问题谁治理”的原则，实行严格的目标管理和奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，事事抓到底，确保城市管理工作取得实际效果。要积极推进城市管理综合执法，逐步建立统一的执法队伍和实行相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。三是坚持依法管理。要进一步健全城市管理的有关法规制度，做到有法可依，依法管城。要严格执法，文明执法，依法行政，城市管理人员必须做到持证上岗、亮牌服务，严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。要做到违法违规必究，对城区内的违章建设、违规车辆、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法违规行为，明确执法责任，加大整治查处力度。要充分调动广大市民“热爱家园、珍爱环境”的积极性和主动性，让市民主动参与、支持城市管理工作。

（四）要全面提升城市文明形象。要把提升城市文明形象与加强城市精神文明建设紧密结合起来，坚持把精神文明建设贯穿于城市建设与管理的始终，把加强城市建设与管理作为精神文明建设的重要载体和抓手，不断丰富精神文明建设的内涵，增强精神文明建设实效，促进精神文明建设更好地服务于经济建设这个中心。一是努力塑造向上的城市精神。提升城市文明形象，关键在于塑造起昂扬向上的城市精神，以此来影响、带动全体市民的自觉行动。为此，我们要紧紧围绕县委提出的“抢抓机遇，东向发展，争先进位，奋力崛起”的总体要求，在全体市民中牢固树立起四种新观念，即超常规、跨越式发展的新观念，顺时而为、乘势而上的新观念，自加压力、争创一流的新观念，奋发有为、干事创业的新观念，以激励广大干部群众勇攀新高，争创一流，进一步在全县形成凝心聚力、同心同德求发展的良好局面。二是塑造良好的城市人文环境。在城市建设中，要努力把***的文化底蕴都挖掘出来，并使之同现代文明有机揉合，塑造出具有鲜明特色的***城市人文环境。三是塑造城市居民新形象。要切实注重发挥好广大市民在城市建设中的主导作用和主人翁地位。要结合今年的城市环境综合整治，进一步加大《公民道德建设实施纲要》的落实力度，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“讲文明，树新风”等群众性精神文明创建活动。积极开展企业文化、校园文化、广场文化、社区文化、家庭文化等群众性文化活动，陶冶市民道德情操，活跃市民文化生活，提升城市品位。要坚持以人为本，唱响“人人都是***形象”、“人人都是投资环境”的口号，大力开展“建文明城市、做文明市民”活动，提升广大市民的素质，形成凝聚民力的精神纽带和吸引外来创业者的宽容社会氛围，塑造***城市建设的精神文柱。

（五）要切实维护好群众的利益。城市建设管理与群众切身利益息息相关。我们一定要牢固树立群众观点，把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点。一是改善居住环境。要努力克服重项目轻环境、重建设轻管理的问题，积极开展以绿化美化、污水处理、垃圾处理和空气净化为重点的生态体系建设，为群众创造良好的工作和生活环境。同时，切实增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，进一步解决好中低收入家庭的住房问题。二是方便群众生活。对于道路、通讯、供水、供电、学校、医疗、便民市场及公厕、停车场等公共设施建设，一定要通盘考虑，科学安排，加强协调，切实满足群众的需要。四是维护城市稳定。我们一定要把加强城市建设管理与努力维护城市稳定结合起来，针对城市特点，及时妥善地化解各种矛盾，特别是在房屋拆迁、企业改制、下岗分流、拖欠工程款和农民工工资等涉及群众切身利益的问题上，更要慎重妥善处置，严格依法办事，切实维护群众的合法权益。

三、加强领导，形成各级齐抓共管和全社会共同参与的强大合力

（一）要切实提高领导城市建设管理工作的水平。要深入调查研究，加强工作指导，及时研究解决城市建设管理工作中的问题。对涉及城市长远发展和群众关注的热点难点问题，要铺下身子，一抓到底。要把城市建设与经济发展紧密结合起来，通过制定城市规划、组织城市建设、强化城市管理，引导和吸引生产要素向城市聚集，推动经济结构调整和产业结构升级，提高经济运行质量，增强经济发展后劲，创造更多的就业机会。要努力学习城市建设管理的科学理论和新鲜经验，了解现代城市发展的最新动态，善于用新观念、新思路解决新矛盾、新问题，不断提高城市建设管理的领导艺术和工作水平。

（二）要加大宣传力度。要充分利用一切宣传手段，采取一切宣传形式，形成强大的舆论声势。要充分借助新闻媒体舆论导向的主渠道作用，对搞好城市建设管理的重大意义进行深入持久地宣传，以进一步把全县上下的视线引导到城市建设与管理上来，把热情和干劲引导到创建省级文明县城和人居环境范例城市上来，真正使“爱我***、美化***”成为全体市民的自觉行动。

（三）要齐抓共管形成合力。建设主管部门要充分发挥职能作用，加强与公安、交警、工商、交通、民政、国土、环保、卫生等部门的联系，切实加强指导，共同协调，当好县委、县政府的参谋，竭尽全力，从各自职能出发共同抓好城市建设与管理。要切实引导社会力量积极关心、支持城市建设与管理，真正把城市建设与管理当作份内的职责，积极主动，搞好配合。要树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全县的城市建设与管理工作做好。

同志们，做好城市建设与管理工作，任务艰巨，意义重大。希望我们建设系统广大干部职工以这次会议的召开为契机，进一步统一思想，提高认识，加大措施，齐心协力，创造性地开展工作，努力把我们的城市建设与管理工作提高到一个新水平，为把***建设成为一个更加美丽、更加富有吸引力的城市作出新的更大的贡献。最后，在新春佳节即将来临之际，我谨代表县委、县政府给在座的各位拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，合家幸福，万事如意！