工商廉政风险防范管理工作是规范工商市场监管、加强内外部管理的一项重要举措,也是教育保护工商干部的好方法。作为基层工商所所长,深感廉政风险防范管理意义的重大。下面结合基层廉政建设工作实际,我简单谈谈一点体会和看法,不到之处敬请各位领导和同事批评指正!
一、基层工商行政管理工作潜在的廉政风险点
(一)办案环节存在的廉政风险点:是否按照法律法规规定办案,有无办人情案,有无做到公平、合法、合理,辖区内是否存在销售假冒伪劣商品违法没有得到有效遏制,出现重大影响或不良后果的风险;案件自由裁量权标准是否明确和细化;是否在办案审批过程中,接受当事人宴请、好处费、钱财物和其他娱乐;行政强制措施有无超时;暂扣物品进出仓管理是否程序规范合法等。
(二)登记环节存在的廉政风险点:对登记需提交的全部材料要求是否齐全并符合法定形式;是否降低要求核发执照;对重点(含食品行业)是否认真检查前置审批许可证明的有效期限;是否紧跟国家登记政策文件,有无与法律法规脱节,造成登记失误的风险;行政许可有无超时;有无在实施行政许可的过程中故意刁难群众,索要好处、收受贿赂。
(三)财物管理环节存在的廉政风险点:是否严格执行“收支两条线”管理;有无挪用公款、账目不清;开支项目是否规范;票据使用、保管、管理是否混乱,车辆等大件固定资产使用、保管、管理是否混乱等。
二、我所加强廉政建设做法
在基层工商所廉政建设中,我所主要是“三个强化”加强廉政和作风建设。一是强化教育,筑牢廉政建设基础。在日常巡查监管执法工作中,采取启发教育、案例教学等方式,积极组织干部职工学习《实施纲要》、“六项禁令”等党纪法规。大力开展工商廉政文化活动,营造浓厚廉政教育氛围。二是强化监督,着力推进行风建设。在干部职工中确立了“规范、便民、公开、高效”的管理理念。着力打造“和谐监管在市场,文明服务在窗口,群众满意在工商”的执法新形象。积极推行“阳光政务”,严格执行首问责任制和限时办结制,公开执法监管程序和行政处罚结果。对存在的问题及群众的意见和建议及时进行梳理归类,落实责任,专题研究,限期整改。三是强化检查,对照解决热点问题。结合基层工商所岗位工作实际,对易发生的问题进行预知,每个人每个岗位对照检查,着力解决群众关注的热点问题。
三、加强廉政风险防控几点建议
(一)抓排查,努力实现风险精准定位。针对工商职能特点,引导干部职工对照职责开展个人和单位全面自查。认真开展风险分类梳理。在队伍建设、内务管理、财务管理、行政执法、行政监管和行政许可等方面进行整理归纳,分析具体涉及的工作环节,查找潜在风险,提出防控措施。
(二)抓评估,全面实施风险等级管理。明析干部职工个人岗位职责,对照廉政与监管风险排查情况,对干部职工岗位评定风险等级。针对不同等级人员,分别从接受集中廉政教育、开展廉政自我剖析、日常监督制度执行、针对性廉政监察与效能监察以及廉政档案管理等方面明确相应的基础管理措施,建立廉政档案,逐步探索实行分类管理与廉政年检。
(三)抓防控,努力防范权力运行中的风险发生。执法办案环节要进一步健全行政执法责任制;加强执法技能培训,努力提高依法行政水平;实行案源发现登记报告制,对案件实行办案、定案分离等分解、制衡权力的措施;强化监督举报网络渠道,切实规范行使强制措施管理。注册登记环节要严格执行受理、审查、批准三分离制度,既要优质服务又要严格把关,拒绝人情照。组织人事环节要加强干部职工的轮岗交流和教育培训力度,尽量缩短同一人在同一岗位工作年限,提高干部职工整体素质。财物管理环节要规范票据使用,加强开支及固定资产的监管,切实有效地用好管好执法车辆。另外,要以推动阳光行政来有力降低工商干部在日常履职中存在的廉政与监管风险。
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