在街道开展村民监督委员会工作动员会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要是在全街道农村全面推行村民监督委员会制度，并开展建立村民监督委员会工作。今年以来，区委、区政府对建立村民监督委员会工作高度重视，前一阶段，由区纪委、区委组织部、区民政局牵头，在全区5个街道乡镇先行开展了建立村民监督委员会试点工作，其中就有我街道的**村，试点工作已于xx月xx日胜利结束，社会反响较好，达到了预期效果。

刚才*书记宣读了*发〔20xx〕55号开展建立村民监督委员会工作的实施方案，大家要认真领会、深刻理解、吃透精神、扎实实施。下面，我就稳步推进建立村民监督委员会工作再讲几点意见：

一、统一思想认识，增强做好建立村民监督委员会工作的责任感和使命感

近年来，随着中央“三农”政策的深入落实，农村经济发展异常活跃。但随之带来的农村干部违规、违纪、违法现象也明显增多，严重地阻碍了党在农村一系列扶持政策的落实，影响了党群干群关系。为了加强对现行体制下村民自治组织的有效监督，强化对农村基层干部用权行为的监督制约，化解农村基层的矛盾和问题，促进农村社会的和谐稳定，推动基层民主政治建设，渭南市澄城县率先建立、推行了村民监督委员会制度，收到了良好的效果。得到了省委、省政府、省纪委的高度认可，要求在全省农村推广。这项制度是符合当前农村发展的新形势的，是有利于推进农村基层民主政治和反腐倡廉建设的，是一项先进的制度。

第一，建立村民监督委员会是维护农村社会稳定、促进农村经济社会快速发展的需要。近几年，中央对农村实行了“少取多予放活”的惠农政策，不断加大对农村的基础设施建设和社会保障体系建设投入力度，村官的职责也由过去的催粮、催款，变为发粮、发款。利用职权在农村惠农资金发放、村级资产管理、集体土地使用、基础设施建设、宅基地审批、民政保障性资金使用、计划生育奖励补助等重大事项的实施过程中，乱批手续、优亲厚友、侵占资产等。严重影响农村社会的稳定，导致大量上访事件的发生。村民监督委员会的建立，填补了村民自治组织监督制度缺失的空白，形成了党组织领导下的村民会议决策权、村委会执行权、村民监督委员会监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制，充分调动干部群众的积极性和创造性，推动农村经济社会又好又快发展。同时，村民监督委员会的设立,在监督者与被监督者之间架起一座“连心桥”，可以及时发现差错和启动纠错程序，消除群众对两委会工作的误解，最大限度地保障了村民的民主权利，可以有效消除影响农村和谐发展的隐患，为新农村建设营造和谐稳定的发展环境。

第二，建立村民监督委员会是推进农村民主政治建设、完善村民自治的需要。随着农村经济的快速发展，生活日益富裕起来的农村群众，要求参与民主决策、民主管理、民主自治的意识不断增强。但在现行体制下，村上重大事务在很大程度上取决于村党支部和村委会干部的自觉行动，村务、财务想公开了公开一点，不想公开了就不公开。没有一个切实有效的组织制约机制，村民的知情权、监督权得不到保障。村民监督委员会的建立，不仅完善了村民自治体系，将村民会议提到了一个显著的位置，而且从根本上建立了对村务、财务的监督管理组织，对村支部的决策、村委会的执行情况进行全方位的监督，切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

第三，建立村民监督委员会是加强惩防体系建设、铲除滋生腐败土壤的需要。农村基层党风廉政建设，是党的建设的基础性工作。近些年来，在党的新的农村政策出台后，有很多村官不能适应新时期、新形势下工作的要求，在巨大利益的驱使下铤而走险，以权谋私、与民争利、优亲厚友的违纪违法行为时有发生。归其原因就是党风政风方面存在着突出问题，究其根本还是缺乏有效的监督制约机制。面对农村发展的新形势，建立村民监督委员会，可以从源头上有效预防村级腐败的发生，健全完善利益协调机制、矛盾处理机制和监督管理机制，保障村级事务决策、执行与监督的正确运行，有利于构建一条上下贯通、一抓到底的党风廉政建设惩防体系。

二、抓住工作重心，切实做好全面建立村民监督委员会工作

一要广泛组织发动群众。发动群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党生存发展的前提和基础，也是我们建立村民监督委员会工作的根本方法。要在村民监督委员会选举工作开始后，进一步加强宣传，精心组织调查摸底，为选举营造良好氛围，充分发动群众参与选举工作。要把选举的法律依据和政策要求向村民讲解明白，把群众的选举意愿和利益诉求掌握清楚，切实把组织意图和选民的意愿紧密结合起来，全力争取广大选民的响应和支持，圆满完成村民监督委员会选举任务。

二要扎实做好候选人推选工作。村民监督委员会候选人推荐提名应在街道农村党风廉政建设联席会议领导小组的指导下，在村党支部和村民监督委员会选举工作领导小组的组织下，由村民代表酝酿提名村民监督委员会候选人。监委会主任候选人应具备遵纪守法、公道正派、群众信任、有较强的法制观念和参与监督能力等条件，村党支部书记、副书记、村委委员会成员、村新型经济合作管理委员会成员及其配偶、直亲家属和近姻亲、村文书、报帐员等不得列为村民监督委员会候选人。村选举委员会应及时将候选人名单向村民公示，接受村民审查，同时报街道党工委进行任职资格审查，审查合格后提交村民代表会议进行选举。

三要严格选举程序。组织实施好选举程序，选出合格的人选，是建立村民监督委员会的关键。因此，必须严格规范村民监督委员会委员产生程序。村民监督委员会委员由村民代表大会民主选举产生，投票结束后，应当公开唱票、计票，当场公布选举结果。村选举委员会要及时将选举结果报街道党工委备案。

三、加强组织领导，确保建立村民监督委员会工作取得实效

这次建立村民监督委员会工作，从现在开始算起到20日，只有20天时间，时间紧、任务重。这就要求我们必须进一步高度重视，加强组织领导，增强宣传声势，夯实工作责任，狠抓工作落实，确保建立村民监督委员会工作按期完成，取得实际效果。

一要高度重视。街道党工委办事处把建立村民监督委员会工作列入当前重要议事日程，作为党的建设特别是反腐倡廉制度创新工作的一项重要内容。会后，街办包村的领导和干部要亲自到村特别是所包联的村现场指导、现场推动，各村主要领导也要高度重视，回去后，要及时召开两委扩大会议，传达会议精神，制定实施方案，认真抓好落实。

二要加大宣传。各村要采取多种宣传形式，大力宣传建立村民监督委员会的重要意义，迅速掀起建立村民监督委员会舆论宣传工作热潮，不断扩大社会影响，引导和调动广大村民参与监督的积极性。我要强调的是：各村要在村主要路口悬挂1条宣传横幅，刷写1条标语，办公室作好督促检查。