在全市卫生行业开展民主评议行风活动动员会上的讲话

今天，我们在这里召开全市卫生行业开展民主评议行风活动动员电视电话会议，对卫生行业民主评议行风的工作进行部署。刚才，市卫生局局长对此次行风评议活动作了很好的动员。此次在全市范围内开展对卫生行业民主评议行风活动如何搞，市纠风办与市卫生局已经按照全省的总体部署和市委、市政府的要求，制定了具体的实施方案，对此次行风评议的工作目标、内容、方法、步骤、工作安排及工作要求进行了明确，现已经行文下发到各县（市、区）及相关单位。此次民主评议工作的任务重、要求高、难度大，要完成好这些工作，关键是要充分认识到位，认真部署到位，通过扎扎实实的评议，取得实实在在的成效。下面，我讲两点意见。

一、要充分认识到位，切实增强自觉性。

所谓行风评议，就是在各级政府的领导下，依靠来自社会各界的代表，对与人民群众生产、生活密切相关的行政执法、经济管理、公共事业等部门和行业的风气，进行公开评议、作出评价。开展民主评议行风，是扩大基层民主，加强民主监督的重要制度，是广大人民群众参与行风建设的有效途径和理想载体。近年来，我市投入一定的人力、物力、财力，通过开展系列的民主评议活动，在行风建设方面取得了成效，但行风建设的现状与人民群众的愿望要求还有较大的距离。现在，各级党委、政府及有关部门领导对加强行风建设的重要性和必要性都有充分的认识，采取了各种手段、措施，民主评议就是其中之一，在行风建设方面下大决心，化大力气，来努力提高群众的满意度。群众满意了，心平了，气顺了，就能促进我们各项事业的发展。实践证明，这种民主评议是行之有效的，群众是欢迎的，产主的效果是好的。可以说，当前抓民主评议促行风建设就是认真贯彻科学发展观的一种具体表现，是改善丽水发展环境的一项实实在在行动。为全面推进我市生态文明建设，实现“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”的目标，要求我们必须从全市工作大局的高度进一步认识加强民主评议促行风建设的重大意义，共同自觉抓好民主评议工作抓实行风建设。

现在，在全市卫生行业开展民主评议行风这项活动是今年我市纠风工作布置的一项重要任务，是贯彻落实全国纠风工作会议、省委十二届三次会议、省纪委十二届二次全会和市纪委二届四次全会精神作出的一项重要工作部署，要自觉地通过民主评议切实加强卫生行业的行风建设，带好头，以此推动和促进全市各个行业的行风建设；是卫生行业进一步落实科学发展观、构建和谐社会、促进医德医风建设、落实便民惠民措施的必然要求，要自觉地通过纠风治乱切实解决群众反映强烈的问题，促进全市卫生行业行为的端正；是现行体制下纠正卫生行业不正之风最有力的武器和最有效的措施，要自觉地通过发动群众和依靠群众，在医药购销和医疗服务领域纠正侵害群众利益的不正之风，促进我市卫生行业的廉洁高效；同时也是为了进一步激发和调动广大医务工作者的责任感和使命感，弘扬正气，改进不足，更好地完成中央、省委和市委交办的各项任务。

我市卫生行业的行风状况到底如何，要通过群众的评判、民主评议得出结果，此举关系到市委、市政府的形象，关系到人心所向。如果只凭领导机关的评判或只凭本单位的自我感觉，可能就会出偏差，而让社会各界和广大群众来检验、评议，就能做到公正、公平，具有权威性。卫生行业与群众切身利益密切相连，整个社会人群都是卫生行业行风的评议者，我们决不能掉以轻心，一定要站得高，看得远，一定要从促进卫生改革与发展的高度来思考、分析卫生行业行风中存在的问题，一定要充分认识民主评议在加强卫生行风建设中的现实意义和长期意义。一个行业如果没有优良的行风做保证，大到一个医院，小到一个科室的工作都不可能做得好，医德医风建设就没有保障，处理好医患关系也就是一句空话，解决群众看病难、看病贵就是纸上谈兵。同志们，一定要珍惜、把握好此次活动的机会，切实增强自觉性，履行好职责，借用此次开展民主评议行风的东风，在深化服务理念，提高工作效率，改进工作作风，完善工作制度，防腐倡廉建设以及维护改革、发展、稳定方面树正风、破歪风，充分发挥每一个人的作用、作出每一个人的贡献。

二、要认真部署到位，切实保障工作取得成效。

同志们，在此次四川汶川大地震的抗震救灾中，我市广大医务工作者积极投身其中，展现了良好的精神风貌。可以说，我们的医疗卫生队伍是一支能打硬仗的队伍，是一支值得信赖的队伍，是一支爱岗敬业的队伍，是一支无私奉献的队伍。但是，我们还必须清醒地看到，医疗卫生服务行业离党和政府的要求，离广大人民群众的需求还有差距，社会有关方面对医德医风还有问题性反映，群众关注的热点、难点等有些未得到有效解决。因此，此次卫生行业的民主评议活动一定要通过采取有力措施解决存在的问题，一定要通过系列手段纠正卫生行业的不正之风，保障民主评议工作取得成效。。

第一，要注重实效。要把注重实效作为民主评议的核心，规范评议程序，把体民情、听民意、解民困、得民心贯穿于整个民主评议工作全过程，按照问题不解决不放过、群众不满意不通过的要求，努力做到事事有回音、件件有着落，让群众反映的问题切实得到解决。各级各参评单位要广泛动员、严密组织，从领导机制、评议内容、活动形式、工作纪律、结果运用等方面都要建立起规范动作的制度，来保证此次这项活动健康有序地开展。这次民主评议行风工作将采取统一组织，分级实施，条块结合，上下联动的方法进行。参评单位要注意收集整理群众反映的意见和建议；要根据全市的统一部署，认真组织好本单位各阶段的评议工作。民主评议工作的结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、政府责任目标考核，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的一个重要依据。要通过评议，切实创造一个有利于全市卫生行业发展的舆论环境、行政环境、法制环境和市场环境，推动全市卫生行业建设的健康发展。

第二，要注重评议的针对性。要紧紧围绕方案确定的评议七个方面的内容，针对群众反映比较强烈的不正之风以及针对群众“看病难、看病贵”，全面查找损害群众利益的突出问题，制定好解决方案，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良医德医风广泛弘扬、服务质量明显提高、长效机制进一步完善，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业不断发展。针对整个评议活动的宣传发动、检查整改、组织评议及总结三个阶段，每个阶段都要有自己工作的针对性和重点，细化目标，明确责任。在宣传发动阶段，要采取召开动员会、新闻发布会、座谈会等多种形式，进行层层发动，营造声势，要通过新闻媒体和政府门户网站及各医院网站，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与；在检查整改阶段，要做好自查自纠工作，要深入实际，调查研究，深入群众，听取意见，要组织行风监督员，查找问题，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改；在组织评议及总结阶段，行风监督员的书面评议材料要保质保量，各被评议单位的自评报告要切合实际，同时，还要召开评议大会，组织行风监督员对所辖被评议单位进行面对面评议。各被评单位在评议过程中要坚持纠、评、建相统一的原则，针对民主评议、纠风专项治理和本单位的业务工作，把三项工作内容紧密结合起来，以评促改、寓改于建。要积极履行好职责，以行评为契机，坚决解决本部门存在的影响群众切身利益的不正之风，以实际工作成效取信于民。

第三，要注重检查和整改。对照行风评议所暴露出来的问题，要注重检查和整改，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，不能走过场，要善于在抓具体工作中发现问题、解决问题，做到边检边改，实实在在地解决一批问题，以促进工作的开展。要对每一个被评议单位建立一个台帐，记录评议中存在的问题；要及时下发责令整改或限期整改通知书，指出存在的具体问题，要求被评议单位限期整改到位；要通过平时的检查和评议时的检查相结合，督促被评议单位逐一整改落实到位；要对检查中发现的问题而没有整改到位的，要加大惩处力度或者进行通报批评；对问题解决效果明显的，要进行大张旗鼓地表彰。同时，在民主评议活动中，不能仅仅局限于简单地划勾或打叉，关键是要通过评议反映出单位存在的具体问题，以便单位有针对性地进行整改，从而达到纠正行业不正之风的预期目的。同时，在民主评议活动，要加强检查，防止临时应付评议活动的现象，甚至在测评时通过各种不正常手段获得“最满意”或“满意”票，影响了评议的权威和真实性。

第四，要注重保障行风监督员（评议代表）职责的履行。要注重卫生行业行风监督员的队伍建设，使大家树立光荣感、使命感，增强责任感，更加积极，更加大胆的行使民主监督的权利，更加有效地实施监督，更加负责地开展评议，正确履行好一名行风监督员的职责：“按照工作部署开展行风评议活动；向参评单位的服务对象了解行风建设情况；收集和反映群众的意见、建议；综合分析和评价参评单位行风建设的状况，提出整改建议；办理民评办交办的其它与行风评议活动相关的工作事项。”使民主评议行风活动更加有声有色，富有成效。

第五，是要注重建章立制。在卫生行业开展民主评议行风活动是一项阶段性工作，但行风建设是长期的任务。行风评议只是行风建设的一个手段、一个载体、一种途径，是外部对内部的一种促进，作为卫生行业的各级领导，一定要十分注重内部的制度机制的建设。要把评议创建工作与建章立制相结合，在评议创建过程中既要重视解决风气不正的问题，严肃查处违纪违规问题，同时又要注意探索和建立行风建设的长效机制，把行风建设引向制度化、规范化的轨道。要把评议创建工作与贯彻落实惩防腐败体系相结合，针对本行业的易发多发领域和环节，研究和制定教育、制度、监督、惩处、改革和纠风相结合的治本之策，加强思想道德建设和廉政文化建设，建立健全行风建设责任制、责任追究制等工作机制，全面推行政务公开和办事公开，强化民主监督。要坚持从制度、体制创新入手，不断探索行风建设的新机制、新办法，逐步形成覆盖严密、规范完备的制度体系。

同志们，此次行风评议活动工作任务艰巨而繁重，要切实按照省、市的总体部署和要求，迅速行动起来，积极工作，真抓实干，为我市卫生行业行风建设迈上新的台阶作出贡献。