在教育系统表彰大会上的讲话

各位代表：

一、充分认识人事制度改革的重要性和必要性。

（一）事业单位人事制度改革是国家经济、政治体制改革的重要组成部分。

事业单位人事制度改革是继企业实行全员劳动合同制、机关推行公务员制度之后，干部人事制度方面的一次重大改革，是事业单位用人制度的创新，是推进国民经济和社会发展的重要力量。事业单位人才密集、队伍庞大，与经济发展和人民生活息息相关，长期以来在经济建设和社会服务方面发挥了重要作用，培养了大批人才，但随着社会主义市场经济体系的建立和改革开放的深入，事业单位在观念、体制、机制上的弊端逐渐暴露出来，既制约着事业单位自身的发展，也影响着经济社会的快速发展。因此，事业单位改革势在必行。我们要充分认识改革的重要性和紧迫性，准确把握改革所面临的形势，切实把思想认识统一到上级党委、政府的工作部署上来，认真做好改革工作。这对建设高素质、社会化的专业技术人才、对推动经济发展和社会全面进步都具有重要的意义。当前，我们要明确任务，重点抓好岗位科学设置。通过人事制度改革，不断提高我校的竞争力，推动我校各项工作的发展。

（二）事业单位人事制度改革是国家经济社会发展的必然要求。

党的十六大提出了探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来的宏伟目标，党的十六届三中全会提出在实施人才强国战略的总体进程中，对深化科技、教育、文化、卫生体制改革和事业单位分配制度改革提出了具体要求。因此，抓好事业单位人事制度改革工作，是实施人才兴业战略，调整和优化人才结构的客观要求。事业单位集中了大部分的专业技术人员，如教师、医生、科技工作者，在实施人才兴业战略中的地位举足轻重，但从总体上看，事业单位有效的激励竞争机制和自我约束机制还很不完善，能上能下，能进能出的用人机制和充分、合理、有序的人才流动机制还没有建立起来，因此，在事业单位建立起充满生机与活力的用人机制，充分调动广大专业技术人员和管理人员的积极性和创造性，促进人才资源的合理配置和经济社会协调发展具有重要意义。

（三）事业单位人事制度改革有利于进一步调动人们的工作主动性、积极性和创造性。

长期以来，事业单位的人事管理一直套用党政机关的管理模式，单位缺乏用人的自主权，职务能上不能下，人员能进不能出，待遇能高不能低，干好干坏一个样、干多干少一个样等种种弊端，不仅使事业单位缺乏有效的竞争和激励机制，而且严重挫伤了广大职工的积极性，束缚了人才的成长和发展。

根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，事业单位改革的方向是实行政事分开，推进社会化进程。也就是说，事业单位改革的最终目标是，除了少部分行政支持类和社会公益类的单位外，绝大多数事业单位都将进入市场，成为市场主体的一部分，按照市场规律运作。我校也面临与实验中学、浙江中学、地区一中等多所学校竞争的格局，这种体制上的转变无疑给我校的生存与发展提出了更高的要求，要适应这个转变，就必须增强我校的竞争力，而提升我校竞争力的根本在于建立灵活自主的人事管理制度。同时，只有大力深化单位人事制度改革，建立规范化的人员聘用制度，明确单位与教职工之间的法律关系；实行科学化的岗位管理，建立单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的新型用人机制；以新的分配办法激发广大教职工的活力，充分调动广大教职工的积极性和创造性，增强以人才为支撑的学校整体的可持续发展能力，才能切实维护我校教职工的切身利益。

二、正确贯彻执行国家政策和法规及地区有关事业单位人事制度改革的规定。

（一）认真学习国家政策，深刻领会政策精神

要以高度的政治责任感和认真负责的态度认真学习政策规定，深刻领会人事制度改革政策精神。积极支持人事制度改革是我们全体教职工的政治责任。要充分发扬遇困难上、见荣誉让的高尚品格，用发展的眼光对待与处理各种问题。在积极支持和参与改革的同时，切实做好日常教育教学工作，要出色地完成各项任务，并确保改革与教育教学工作两不误。

人事制度改革是一项政策性很强的工作。学校人事制度改革领导小组要正确握政策，坚持公开、公平、公正的原则，为教职员工说话，为大家争取利益。确保我校人事制度改革工作有条不紊地顺利进行，

（二）正确把握政策规定，避免出现偏差

坚持秉公办事的原则，严格执行人事制度改革的各项政策，严密稳妥地组织实施。坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受广大教职工监督，确保改革平稳过渡。注意加强思想沟通，及时了解和反馈在改革过程中出现的新情况、新问题，做好教职员工的思想引导工作。人事制度改革涉及到个人利益的调整，岗位设置、人员定岗、工资分配、等都关系到每一个教职工的切身利益，要紧紧依靠群众，宣传发动群众，让更多的人支持改革，增强信心，使改革兼顾到各方面的利益。

（三）结合实际，制定可操作性方案这是实行聘用制度的基础。要在机构编制部门核定的人员编制数内，按照一定的结构比例要求，根据工作性质和业务特点，科学设置管理岗位、专业技术岗位和工勤人员岗位。管理岗位推行职员制度，专业技术岗位实行专业技术职务聘任制，工勤岗位建立岗位等级规范。设岗时应坚持按需设岗、精简高效、分类指导、均衡配置的原则，科学处理单位内部不同系列人员之间岗位数量中的比例关系。这次改革就是要对现有人员（不包括校级领导）一律实行竞聘上岗，实行聘期制。要按照国家有关法律法规，通过签订聘用合同，确定人事关系，明确单位和个人的权利和义务。

三、相信群众、发动群众、依靠群众把人事制度改革的岗位设置工作做好。

（一）宣传群众、让群众明白国家改革政策群众参与的原则。

（二）依靠群众、让群众参与改革过程

（三）尊重群众、让群众成为改革的主力军

事业单位的人事制度改革与职工的利益息息相关，涉及到公共利益和个人利益的调整，改革过程中的岗位设置、人员定岗、工资分配、人员分流安置等都关系到每一个职工的切身利益，改革的推进必须得到大家的理解和支持。我校人事制度改革工作中要紧紧依靠群众，宣传发动群众，充分保证职工对单位人事制度改革的知情权、参与权、选择权、监督权和裁判权，使改革兼顾到各方面的利益，实现改革的“软着陆”。

国务委员陈至立同志在9月9日全国教育系统表彰大会上系统地讲到学校人事制度改革的四个机制。

人事制度改革的四个机制。

第一个机制这就是逐步建立以优化结构和提高质量为导向的教师资源配置机制。

第二个机制是以公开招聘和竞争择优为导向的教师遴选机制，包括严把教师队伍入口，完善竞争择优的机制，使优秀的人才能够聘任高一级的教师职务。

第三个机制就是以业绩共享和能力水平为导向的教师评价机制。

第四个机制就是以爱岗敬业和创新创造为导向的教师激励机制。

四、严格工作纪律；严肃工作纪律；保证改革的顺利进行

做好岗位设置工作。严肃政治纪律，在政治上必须同中央、省、市保持一致，不折不扣地贯彻执行上级的精神，对改革中可能出现的新情况、新问题，要及时妥善解决，切不可放任自流、敷衍了事；要严肃组织人事纪律，严肃财经纪律，不能减少财政收入，不能造成国有资产流失。对违反规定的，要追究责任。严明纪律，确保改革顺利推进。