加强领导班子思想政治建设中心组学习会议讲话党建党委

在先进性教育活动第一阶段快要结束、即将转入分析评议阶段的关键时候，市委召开中心组学习（扩大）会议，专题交流研讨以领导班子思想政治建设为牵动、大力推进创业型班子建设问题。这既是保持和体现党的先进性要重点解决的一个突出问题，也是贯彻落实十六届四中全会精神、加强执政能力建设的一个根本性问题。

研究解决好这个问题，意义重大，事关全局，事关长远，事关根本。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是领导干部拒腐防变的总开关。

近年来，我们深刻吸取大要案教训，坚持从市委做起，以上带下，把加强领导班子思想政治建设摆上突出位置，牢牢抓在手上。一是坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把握理论体系、领会科学内涵、掌握精髓实质，坚持运用先进理论武装头脑并指导实践，努力使学习理论的过程成为强化政治意识、提高党性觉悟的过程，成为转变思想观念、促进思想解放的过程，成为拓宽工作思路、加快发展步伐的过程，成为改进工作作风、推进工作落实的过程，各级领导班子思想理论建设不断得到强化。

二是严格执行民主集中制原则，认真贯彻集体领导与个人分工负责相结合制度，坚持民主议事、和衷共事、团结干事，不断提高决策的民主化、科学化、制度化水平，各级领导班子的整体功能不断得到强化。三是扎实开展创业型领导班子建设活动，大力倡导“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”、“千头万绪抓发展、千抓万抓抓落实”，坚持以发展论高低、评优劣、定奖惩的工作导向，不断完善实绩考核办法，认真落实项目建设“五个一”责任制，各级领导班子的发展创业能力不断得到强化。

四是大力推进干部制度改革，认真贯彻执行《干部任用条例》，不断深化干部选任“四差”制度，不断完善“公推提名、差额选任、延伸考察、联审把关、社会评价”选任机制，不断加大干部监督力度，不断优化“用好的作风选人、选作风好的人”的良好环境，切实做到优中选优、强中选强、好中选好，各级领导班子的素质结构不断得到强化。五是注意探索完善“统揽全局、协调各方”的领导体制、工作机制，认真抓好大事，管好全局，驾驭好矛盾，努力发挥各大班子作用，调动一切积极因素，抓好“三个文明”建设，坚持执政为民、以人为本，维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益，各层面抓发展的整体合力不断得到强化。

六是深入搞好“两风”建设，扎实开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动，严格执行“五廉”制度，切实抓好警示教育，认真处理近两年来的涉案相关问题，积极践行“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”承诺，各级领导班子的党风廉政建设不断得到强化。通过加强领导班子思想政治建设，各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力有了明显提高，为全市改革发展稳定提供了坚强的组织保证。

全市上下形成了人心思进、人心思上，实干兴业、正风兴市，加快发展、和谐发展的良好局面。加强领导班子思想政治建设是一项长期任务，也是一个战略课题。

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，深入审视班子建设中存在的和遇到的各种新情况新问题，充分认识加强领导班子思想政治建设的紧迫性、长期性和艰巨性。要从全局和战略的高度，明确推进党的先进性建设、提高执政能力、加快经济发展、建设和谐社会对加强领导班子思想政治建设提出的新要求，深刻认识加强领导班子思想政治建设的极端重要意义，切实增强抓好领导班子思想政治建设的自觉性。

领导班子思想政治建设内涵丰富，涉及方方面面，对各级领导班子和领导干部来说，既有如何对待理论、对待学习的问题，也有如何对待责任、对待权力的问题；既有如何对待发展、对待政绩的问题，也有如何对待群众、对待组织的问题。抓领导班子思想政治建设必须把握重点，着力解决存在的突出问题。

当前和今后一个时期，我们要牢牢抓住党员先进性教育的有利契机，牢牢抓住创业型领导班子建设这条主线，牢牢抓住“六好”和“六优”标准，牢牢抓住领导班子自身存在的现实问题，采取有力措施，大力推进领导班子思想政治建设，力求取得新的更大的成效。具体要在以下六个方面多下功夫：

一、在搞好理论武装上多下功夫，努力打造善于学习、素质过硬的班子理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素养的核心，理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。新形势下加强领导班子思想政治建设，首要任务就是要讲学习，用科学的理论武装头脑，真正成为学习型班子、学习型干部。

一是要真学，做到埋下头来、下苦功夫，切实解决忙而忘学、以干代学的问题。要树立强烈的学习意识，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。

要抓住一切学习机会，自觉遵守学习制度，认真参加各种培训，通过各种形式渠道，挤时间学，抢时间学，不能忙而忘学，闲而不学，也不能以干代学。要静下心来，坐得住，学得进，集中精力把学习搞好。

二是要真懂，做到掌握体系、领会实质，切实解决学而不深、学而不精的问题。要提高学习能力，力求深入系统，入心入脑，不能一知半解、浅尝辄止，更不能应付了事、做样子给别人看。

对“三个代表”重要思想、执政能力建设理论、科学发展观理论、建设和谐社会理论，以及市场经济知识、法律法规、领导科学等内容要学深学精学透，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真信，做到态度坚决、行动自觉，切实解决学而不信、学而不坚的问题。

要深信“三个代表”重要思想是我们必须坚持的政治信仰和理想信念。学习贯彻“三个代表”重要思想，决不能满足于一般态度，必须立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志，在政治上同党中央保持高度一致，不能会上信会下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。

四是要真用，做到联系实际、解决问题，切实解决学而不思、学而不用的问题。要坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于指导改革发展的具体实践，着眼于推动本地本部门的具体工作，着眼于我们正在做的具体事情，进行理性思考和理性升华，坚持改造客观世界与改造主观世界的统一，做到学以立德，学以增智，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。

二、在大胆锐意进取上多下功夫，努力打造解放思想、开拓创新的班子 解放思想是一个永恒的主题。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。

对于绥化这样一个经济欠发达地区来说，解放思想的任务显得尤为紧迫重要。前不久我随省委党政考察团赴上海、山东学习考察，在感到大开眼界、大有收获的同时，更是深受触动、深感震撼。

我最大的感受就是，发达地区领先于我们的不仅是经济发展的速度，更有思想解放的程度。沪鲁一行，我们考察了一些发达城市，参观了一些国内名企，他们的理念是“永远领先一步”。

这句话虽然很普通，却体现了一种敢为人先的气魄，这正是我们这些欠发达地区特别是内陆农业地区所缺乏的。我感到，作为我们各级班子解放思想、开拓创新，关键是要不断打破墨守陈规、因循守旧的思维定势，破除小步慢走、亦步亦趋的工作惯性，下大气力解决好“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”的问题。

解决好这些问题，一是要善抓机遇。当前我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

机遇转瞬即逝，失不再来。机遇面前人人平等。

不同的是人家抓住了机遇，而我们却错失了机遇，人家乘势发展，而我们却步伐不快。我们都知道温州发展快，也都羡慕温州发展快，但我们不知道，当初温州在大步流星抢先发展的时候，我们还在犹豫、观望、等靠甚至争论，机遇就这样从我们身边失掉。

再比如，20xx年绥化“两撤两建”，这应该是我们争取上级支持、消化矛盾负担、积蓄后发优势的一个机遇，结果是事愿相违，所得无几，导致现在财政紧、家底空、矛盾多、后劲弱、哀怨大。现在我们又面临着国家加快老工业基地改造、中央高度关注“三农”支持农业发展、大力扶弱促强县域经济、全国性投资热点北移、省委省政府重点建设哈大齐工业经济带，尤其是省委省政府自去年7月以来决定通盘研究支持绥化发展，这些都给我们提供了十分难得机遇，搭建了发展平台。

这些机遇能不能紧紧抓住，并且乘势而上、借势发展，关系到绥化能不能跟上全国全省全面建设小康社会的步伐。所以，我们必须增强机遇意识，要想方设法牢牢抓住这些机遇，切实让机遇转化为加快发展的动力，转化为实实在在的成果。

二是要敢闯新路。dxp同志早就指出，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试、大胆地闯。

深圳的经验就是敢闯，否则就走不出一条好路，走不出一条新路。敢闯新路就是敢于开拓、勇于创新。

谁都知道，试和闯往往与风险并存，但一味求稳，瞻前顾后，优柔寡断，就很难打开新的局面，实现大的突破。改革的过程就是一个试和闯的过程，也是一个冒风险的过程，当然这需有一批敢负责、敢冒险、敢碰硬的人勇敢站出来，在坚持“三个有利于”的前提下，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，组织上也要鼓励和支持那些富有开拓精神的人，旗帜鲜明地为改革者负责、撑腰、鼓劲。

三是要振作精神。悲观失望、妄自菲薄、一筹莫展、无所作为，通常是欠发达地区普遍存在的一种贫困文化心态。

古语讲：“意不可颓，志不可废，气不可泄”。精神的滑坡往往比经济的落后更加可怕。

由于多方面的原因，绥化目前面临着诸多实际困难，但这些困难都是暂时的困难，是发展中的困难，是经过努力可以得到解决的困难。所以我们要有一种穷则思变、后来居上的志气，有一种奋发进取、拼搏向上的锐气，有一种知难而进、迎难而上的勇气，增强战胜困难的信念、解决问题的决心和加快发展的干劲。

四是要放手放胆。对处在低水平增长线上的绥化而言，实现大发展快发展的必由之路就是外借辐射力，内抓增长极，实现积累式扩张。

在这一过程中，我们要坚持“放”字当头，放开领域，能在哪干就在哪干；放开主体，谁能干就让谁干；放开规模，能干多大就干多大；放开速度，能干多快就干多快；放开模式，能怎么干就怎么干。所以我们要格外注重环境建设。

环境出竞争力，也出生产力。区域经济发展的关键制约不都是资源制约，也不完全是资金制约，而常常是环境制约。

从这个意义上说，一个地方的经济也体现为环境经济。经济发展环境搞好了，市场主体就容易搞活，多种经济成分就会发展，招商引资就能形成气候。

在这方面，应突出强化服务意识，打造亲商、重商、安商、扶商的和谐人文环境；应突出强化政策意识，打造吸引人流、物流、商流、信息流、资金流的“洼地效应”；应突出强化变通意识，树立凡事少说“不行”而要研究怎样“才行”的思维取向。要敢于打破那些不合时宜的清规戒律，不囿于保守思想束缚，推陈出新，大力创新，创造性地开展好各项工作。

三、在增强发展能力上多下功夫，努力打造求真务实、真抓实干的班子 党的先进性建设和执政能力建设搞的好不好，最终要看经济社会发展成果。执政能力的核心是驾驭社会主义市场经济、领导发展的能力。

沪鲁考察使我体会到，我们和发达地区比，落后就落后在发展思路不够宽、发展水平不够高、发展能力不够强、发展环境不够优、发展步子不够大。发展是第一要务，是解决绥化落后问题的根本途径和现实选择。

我们在增强发展能力上下功夫，关键是要打造一支求真务实、真抓实干的领导班子。首先，求真务实、真抓实干要体现在树立落实科学的发展观上。

树立落实科学发展观是我们统筹城乡发展、工农发展、破解“三农”问题的一把“金钥匙”。我们要以此为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

要从建设“绿色绥化”、“信用绥化”、“平安绥化”、“法治绥化”入手，加快建设“和谐绥化”。要坚持以人为本，统筹考虑各方面利益关系，充分调动社会各阶层积极性和创造力。

要进一步加大对弱势群体、贫困阶层和薄弱层面的关注度，通过收入水平的和谐、生活状况的和谐、利益关系的和谐，进而实现社会的整体和谐。第二，求真务实、真抓实干要体现在坚持正确的政绩观上。

hjt总书记指出：“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。

用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。

用群众的观点看政绩，就是倾听群众评价，真心实意为群众解难题办实事，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。第三，求真务实、真抓实干要体现在树立牢固的群众观上。

“天地之间，莫贵于民；悠悠万事，唯民为大。”以人为本的实质在于以民为本。

郑板桥曾写过一首《题竹画诗》：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了为官者与老百姓最朴素的感情。

“常修为政之德”，其本质就是全心全意为人民服务，其内涵就是勤政为民。群众利益无小事。

我们应该从关系民生的点滴小事做起，从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，为群众办实实在在的事情，让群众得到实实在在的好处。群众意愿不可违。

我们要经常站在群众的角度想问题，经常站在群众的立场上办事情，经常听取群众的意见来做决策，真正做到知民所想，察民所虑，亲民所爱，帮民所需。群众感情伤不得。

作为领导干部，到什么时候都不能伤群众的心，尤其是面对群众来访，应该满怀热忱地为群众解决，耐心细致地为群众解释，畅通群众诉求渠道。群众利益不要侵害。

什么时候侵害群众利益，什么时候就会受到唾弃，就会遭到惩罚。第四，求真务实、真抓实干要体现在狠抓推进落实上。

“空谈误国，实干兴邦”。“一打纲领不如一个实际行动”。

我刚来绥化时曾谈过这样的体会，作为一个班子，一个领导干部，要有自己的品牌，这就是要求真务实。只有求真务实，我们的各项工作才能富有实效。

因此，我既要求别人也要求自己，必须“千头万绪抓发展，千抓万抓抓落实”，想实招，鼓实劲，办实事，求实效。不抓落实，半点实干精神也没有。

要坚持一切从实际出发，不搞短期行为，不急功近利，做到“为官一任、造福一方”。凡是普遍赞成的、又是看准的事情，要“咬定青山不放松”，一本经念到底，一件事抓出头。

要坚持实事求是，防止以会议落实会议，以文件落实文件的做法，坚决克服把说当成做，把说过了就当做过了的毛病，做到不先说到，说到一定做到。要坚持深入实际，注意从文山会海中摆脱出来，从繁杂事务中解脱出来，从各种应酬中挣脱出来，把主要精力放在落实工作上，放在需要干好的大事上。

要坚持完善检查、督促和考核一体的落实机制，使工作干好干差不一样，使认真抓落实、善于抓落实的人和敷衍了事、不思作为的人不一样，由此使那些实干的、能干的、会干的、务实的干部脱颖而出，使领导班子和干部队伍始终保持一种朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，使我们的各项事业始终保持生机和活力。

四、在强化整体功能上多下功夫，努力打造团结奋进、合力攻坚的班子实现经济社会发展目标，加速全面建设小康社会进程，从打造团结奋进、合力攻坚的各级领导班子的要求出发，切实强化领导班子的整体功能。强化班子整体功能，最关键的一点就是要把民主集中制原则落到实处。

一要不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容，是实行领导班子集体领导的重要形式，是实现党内民主、维护领导集体政治生活的重要保障。

作为班子成员特别是主要领导成员，贯彻执行民主集中制的状况，是其思想境界、政治修养、领导智慧、学识水平、心胸气度、工作经验、组织协调能力和思维决策能力的集中体现。对此，我们要不断深化认识，真正把贯彻民主集中制作为衡量领导干部党性觉悟、政治修养、组织纪律、执政能力和领导水平的一把尺子，切实增强贯彻民主集中制的自觉性。

二要认真实行重大问题集体讨论决策。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，是民主集中制的具体体现，是重大问题决策必须遵循的基本原则。

保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，必须坚持科学化、民主化程序，坚持集体讨论决定原则。对重大事项决策、重要项目安排、干部人事任免、大额资金使用等问题，要坚持集体讨论决定，搞“群言堂”不搞“一言堂”，不能个人或少数人说了算，更不允许个人擅自决定。

尤其在干部任用问题上，要坚持集体讨论决定，从而有效防止用人上的不正、不公、不廉。三要切实坚持集体领导和个人分工负责相结合制度。

坚持集体领导和个人分工负责相结合这一领导制度，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率有着十分重要意义。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的保证。

要善于把集体智慧与个人智慧、集体的力量与个人力量有机地统一起来，营造分工明确、密切协作、相互支持的良好氛围，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。每个班子成员对集体作出的决定，都要不折不扣地去贯彻执行，自觉维护领导班子权威。

四要不断增强领导班子团结。强化领导班子的整体功能，要靠团结来维护，靠团结来体现，靠团结来加强。

团结出凝聚力，出战斗力，出创造力，出生产力。各级领导干部都要倍加珍惜团结、维护团结。

班子成员之间要坦诚相见，互相信任，倾力支持。主要领导要积极开展谈心谈话，把握思想动态，注意化解不团结因素。

每个班子成员都要做有利于团结的工作、有利于凝聚人心的工作，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

五、在加强作风建设上多下功夫，努力打造勤奋敬业、廉洁自律的班子勤政廉政是领导干部必备的修养，也是领导班子思想作风建设的基本要求。hjt总书记在保持共产党员先进性教育专题报告中指出，共产党员要勤奋工作、兢兢业业；要自觉反腐倡廉、拒腐防变。

几年来，我们深刻总结吸取大要案件沉痛教训，以开展“两风”建设和警示教育活动为契机，在勤政为民、廉洁从政方面进行了深入探索实践，采取了一系列重要措施，也收到了显著成效。从作风建设入手，树立勤廉形象，恪守勤廉宗旨，把握勤廉标准，打造勤廉班子，关键是要自觉做到以勤政服务于民让人民满意，以廉政取信于民让人民放心。

一要谦虚谨慎，力戒浮躁。“人要有傲骨，但不可有傲气”。

谦虚谨慎是一种美好品德，也是我们党的优良传统。mzd同志早在七届二中全会上就告诫全党，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。

hjt同志也反复强调全党要时刻牢记“两个务必”。这些要求对我们领导班子来说相当紧要，忽视不得、淡化不得、放松不得。

有了傲气就会产生官气、骄气甚至霸气；有了傲气，也极易引发浮躁心态。所以，要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，抵住利欲之惑，冲破名利之绊。

二要恪尽职守，甘于奉献。作为领导干部，要有对事业尽心尽力、对工作尽职尽责的意识，用心谋事，勤勉干事，踏实做事；要有不辞辛苦、不计得失、不求索取的奉献精神，牢记宗旨，淡泊名利，当好公仆。

要以郑培民、任长霞、牛玉儒等优秀领导干部为榜样，学习他们忠于职守、爱岗敬业、一心为民、无私奉献的优秀品质，树立党员干部的良好形象。三要严于律己，清正廉洁。

清廉自守、廉洁从政既是党纪政纪的基本要求，也是领导干部提素质、树形象的起码标准，更是广大人民群众的殷切期盼。近年来发生的腐败案件，警示我们要时刻绷紧廉政这根弦，既要干事，更要干净，常省吾身，常修官德；警示我们要自律自重，慎小慎微，防微杜渐，警钟常鸣，既注重大节，也不忽视小节；警示我们要严于律己，严守规矩。

要自觉遵守党风廉政建设规定，严格按照“两风”建设提出的“四承诺、三树立、两禁止”要求，做到承诺必践，违诺必究，时时处处起到表率作用。我们每做任何事情，都要考虑和自己的身份是否相符，在各种诱惑和考验面前要把握好自己，做到“不离谱”、“不过杠”、“不失度”、不踩“高压线”、不以身试法。

六、在总揽全局、协调各方上多下功夫，努力打造善谋全局、善抓大事的班子“总揽全局、协调各方”是各级党委的领导原则，也是各级领导干部的重要工作方法。领导工作是管全局的工作，总揽全局是领导工作的基本功，也是各级班子改进领导方式、提高执政能力的题中应有之义。

因此，各级领导班子要切实提高洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、协调全局、配合全局的能力。一要善谋全局。

“不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时”、“凡事预则立，不预则废”。谋划全局就是要站在全局高度，立足当前，着眼长远，用战略眼光和战略思维，科学判断形势，全面认识问题，妥善处理事情，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作前瞻性和预见性，做到“走一步看两步想三步”。

当前，各级领导班子要紧紧围绕市委一届十六次全委（扩大）会议提出的战略目标，在加快推进项目开发建设、推进大事大项落实、加速构筑绥化区域特色经济优势、全面建设小康社会上谋划新思路，落实新举措，力求新成效。二要统揽全局。

各级党委是领导核心和执政核心，一定要解决好执政管什么、怎么管的问题。要坚持科学执政。

把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上，通过正确的思路、政策和措施，保证各项工作顺利进行。要坚持民主执政。

充分发挥人大、政府、政协各自的优势，使他们创造性履行职能，调动各种积极因素，汇成强大工作合力，办好我们各地的事情；要协调好党委与其他班子的关系，大力支持政府放手开展工作，形成相互协调、相互支持的工作格局，努力创造干事创业的良好环境。要坚持依法执政。

牢固树立法治观念，带头学法懂法守法用法，从凭经验决策、靠权力推动工作的方式方法，自觉转移到依法办事轨道上来。三要驾驭全局。

要善于抓大事。抓大事是驾驭全局的关键所在，抓大事就是抓重点、抓根本，就是抓主要矛盾，抓关键性问题，从而推动全局工作开展，提高执政能力水平。

要善于解决复杂棘手问题。随着改革开放的不断深入，经济社会领域“四个多样化”问题日益突出，不可避免地引发一些复杂棘手问题和矛盾，所以各级领导班子要增强预见力、判断力和敏锐力，敢于碰硬，勇于攻坚，善于化解矛盾，及时把握社会动态，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。

要善于驾驭复杂局面。面对各种风险和挑战，要处变不惊，审时度势，积极应对，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在维护社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。