在全县第三批学习实践科学发展观活动视频调度会上的讲话

当前，全县第三批深入学习实践科学发展观活动总体上已进入走访调研环节。9月底以来，我们组织对各乡镇的活动开展情况进行了专门的督导检查，总体上看，各乡镇都能按照县委的统一部署，及时组建活动机构，研究制定实施方案，扎实开展学习实践活动。截止9月28日，24个乡镇的参学单位都召开了动员会，启动了学习实践活动，多数单位都能结合实际，按照“五个更加注重”的要求，积极探索学习实践活动的开展，总体上推进正常，成绩值得肯定。但是，一些乡镇领导重视不够、谋划不细、统筹不力、效果不佳的情况依然存在，极个别乡镇还比较突出。作为全党开展的一次重大的学习实践活动，个别乡镇领导班子头脑还不够清醒、思路不够清晰，对该项活动的重要性和必要性认识还不到位。这些问题的存在，一定程度上影响了全县学习实践活动的整体推进，甚至影响到我县的对外形象。根据县委的安排，今天我们召开专门的视频调度会，主要有两层意思，一是对第三批学习实践活动督查情况进行通报，针对迎接中央、省市对学习实践活动的检查，对全县当前活动开展进行调度；二是对服务型党组织创建工作和当前的一些常规工作进行安排。

一、关于第三批学习实践活动

（一）督查情况

从9月底开始，我们组织专人，分南北两片对学习实践活动进行了督查。这次督查，我们到乡镇、村、社区、两新组织、学校等单位，采取了听汇报、开座谈会、查看资料、实地走访等形式，应该说能够总体反映出全县第三批学习实践活动开展的实际情况，从面上看，各乡镇学习实践活动按照规定动作抓好动员发动和学习培训，目前大多数已进入走访调研，总体情况看，九坝、花秋、楚米、大河、天坪、羊磴、水坝塘等乡镇对活动领导有力，组织有序，总体较好；但各乡镇对活动的组织开展不一致，工作进展不平衡，主要还存在以下一些问题。一是领导不够重视。主要是部分乡镇党委书记、副书记思想认识不到位，重视程度不够，一些书记副书记对本乡镇参学党组织和党员情况基数没弄清，对学习实践活动的总体目标、主要环节、基本要求、操作方法不清楚，工作缺乏思路，工作直接交由具体负责人办理。二是方案不够结合实际。部分乡镇方案照抄照搬上级活动方案，没有认真领会县里“1+6”文件的要求，部分乡镇确定的主题载体不切合自身实际，大而空；一些村、学校甚至没有明确本次活动的主题和载体。大部分镇村满足于完成县里的规定动作，没有结合实际研究活动如何开展，工作缺乏创新。三是工作统筹不够。部分乡镇就活动搞活动，就学习而学习，抓统筹兼顾，与常规工作结合不够好，存在“两张皮”现象，造成活动搞形式、走过场。当前，主要是动员会后组织学习不落实，必学篇目和资料没有按规定组织学习，尤其是乡镇党委中心组学习开展不好，镇村学习载体和形式单一，没有创新。四是人财物不够到位。部分乡镇没有明确专人负责，或虽然明确了专人，但兼任的工作多，造成上交资料不及时、信息反馈不及时；一些乡镇没有专门的办公室，没有布置，没有保障基本的办公用品。五是宣传不够到位。部分乡镇没有书写永久性标语或悬挂标语，没有精心制作固定宣传栏、宣传橱窗，宣传氛围不浓。各乡镇向县委活动办报送资料不及时，不规范，报送信息总量少、内容空，提炼不够，与实际工作结合不够好。六是督促检查不够到位。乡镇党委对村、学校、企业党支部等的学习实践活动指导不力，安排的驻村指导员名存实亡，没有真正下去开展指导和督促，造成参学单位盲目应付，不抓落实。七是资料不够规范。部分乡镇和村学习实践活动资料零乱，排版、印制、装订粗糙，规格不一，没有系统性。

以上存在的问题，各乡镇要认真对照，切实开展自查，看哪些是共性的，哪些是个性的，把本乡镇存在的问题一项一项进行梳理，全力抓好整改，抓好落实。

（二）当前和下步工作要求

一要深化认识，切实加强对学习实践活动的领导。针对参加第三批学习实践活动单位和党员的特点，中央强调了“五个更加注重”（更加注重务求实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调）的总体要求。因此，各乡镇务必认真领会精神，吃透“五个更加注重”的基本内涵，切实按照“务求实效、简便易行、分类指导、强化基层、统筹协调”要求抓好活动的组织，加强对学习实践活动的领导，确保不流于形式，不走过场。各乡镇党委、村、学校等单位的负责同志必须高度重视活动开展，全面掌握和熟悉整个学习实践活动的基本要求和流程，摸清底数，提高领导和指导具体工作的能力和水平。整个学习实践活动，要把“四民一体”服务型党组织创建结合起来，把强化学习贯穿始终，当前尤其要把学习贯彻十七届四中全会作为主线贯彻始终，对未完成规定篇目、未按要求组织学习或学习流于形式的，必须组织“补课”；要把调研走访贯穿始终，将听民声、察民意、解民怨、帮民富作为调研走访的落脚点，将走访调研和“感党恩、守法纪”农村思想政治教育活动结合起来，把开展宣讲、教育的过程变成了解民情、化解民怨、集中民智的过程；要把完善规章制度贯穿始终，通过查找问题，完善规章制度，形成保障和促进本单位部门科学发展的制度体系；要把解决问题贯彻始终，始终重视边学边改，边查边改，把开展便民利民服务，帮助基层群众办实事、解难事贯穿活动全过程，将学习实践活动办成群众满意工程；要把领导带头贯穿始终，各乡镇党委中心学习组要强化学习，保证学习时间和质量，班子成员、各支部负责同志和部门负责人要身体力行，充分发挥模范带头作用，以带头执行政策，带领群众实现致富取信于民。

二要加强分类指导，保证学习实践活动扎实开展。各乡镇的情况不一致，县委派出了四个分系统指导组，加强对面上工作的督导检查。各乡镇要结合实际，强化分类指导，重视对村、学校等基层单位活动的指导和督促。村、学校等活动单位的活动方案，确定的主题载体和查找出的突出问题，必须报乡镇党委主要领导审批。各乡镇派出的驻村指导员必须按照县里的总体要求，到岗到位开展指导，帮助各村、校等单位开展工作。特别要强调的是，各单位要坚持开门搞活动，学习讨论、“干部大走访”、“教师大家访”等活动必须充分调动机关干部、学校全体教师、企业职工、团体成员以及农村群众参与的积极性，不要搞成少数人的自娱自乐。

三要突出实践特色，切实为基层群众解决实际问题。此次活动名为“学习实践”，必须体现实践特色。名乡镇、村在学习实践活动中，要具体列出将为基层群众办理的实事，突出解决关系农村生产生活的水、电、路及民生方面的问题，要建立实事办理台帐，明确具体时限、责任单位和责任人，并进行公示，作出公开承诺，要让群众通过实事办理体会到学习实践活动带来的实际效果。针对当前的调研走访，各乡镇、村、学校、卫生机构等单位要精心拟定调研方案，明确调研课题。安排调研时，要与解决实际问题结合起来，一开始就明确调研成果的走向和使用方向，突出调研成果的有效性和针对性，便于后期的成果转化。要明确调研课题用来干什么，是解决制度的问题，还是解决实际问题。要通过多种形式认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，在此基础上形成高质量的调研报告或调研材料。

总之，此次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，各乡镇党委务必高度重视，全力抓紧抓好。对各乡镇活动开展情况，县委将不定时进行督查，凡领导不力、组织不力的乡镇和单位，将进行全县通报批评。县委派出的各指导检查组，尤其是驻乡镇的指导组成员，要切实履行职责，扎实指导好本乡镇学习实践活动工作。对县委派出的指导组，县委将严格考核；各乡镇派出的驻村指导员，各乡镇党委也要严格考评，定期对指导检查情况进行抽查，确保工作落实。

最后，用市委组织部周素平部长关于学习实践活动五个方面的要求作总结。一要紧密联系实际，确保学习实践活动扎实有效开展。二要进一步注重加强领导，落实工作责任；指导组对各级的指导，要由一把手亲自督查。三要进一步注重加强分类指导，强化督查责任。四要进一步注重群众参与，自觉接受监督。五是进一步注重夯实基础，务求实效。各乡镇要结合自身实际，强化特色创新，做好强化基层，强化服务工作。