在基层单位党政主要领导会议上的讲话

今天把各单位的党政主要领导和管理处机关全体中层召集在一块，开个会，目的有三：一是总结过去，从总结中汲取经验，发现问题，找到做好下步工作的钥匙；二是正视现在，认清当前工作的形势，对照管理处工作会议精神，围绕制度执行年查缺补漏，努力完成即将过去的半年工作任务；三是思考未来，理清思路，超前计划，超前管理，确保全年度工作的圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、总结过去，正确认识当前工作中存在的问题。

即将过去的半年，各单位紧紧围绕“制度执行年”，认真贯彻落实管理处工作会议精神，各项工作取得了一定的成绩，但单位间发展不平衡，并存在不少的问题，务必引起我们的高度重视。

1、自由涣散，遵章守纪不够严。

突出表现在三个“不”上：一是上班不正常。个别基层领导不按时上下班，上午九、十点钟到办公室，下午睡到三点以后才上班，程度不同地存在早退现象，并且假以锻炼身体和了解信息为名，擅离职守，上班时间打篮球、炒股、买卖证券、上网聊天娱乐、玩电脑游戏等做与工作无关的事情。二是值班不正常。个别基层领导值班期间，特别是双休日值班，离岗、脱岗、串所比较严重。三是外出不请假。个别基层领导，不遵守单位的派车制度，把工作用车当成自己的私家车，上班和值班期间想走就走，想回去就回去，不跟任何人请假、打招呼。

2、作风飘浮，落实执行不够实。

突出表现在三“缺乏”上：一是工作缺乏干劲。个别领导干部缺乏创新意识和敬业精神，沉湎于具体事务，浸身于各种应酬，工作浮在表面，看似忙忙碌碌，实则无所事事。对领导的指示和上级的安排，嘴上说说，纸上画画，只做安排，不抓落实，导致有的工作严重滞后，甚至非常被动。二是困难缺乏韧劲。有一部分干部遇到工作任务，没有不达目的誓不休的气魄，更没有愈是艰难愈向前的精神，不具备打苦仗、打硬仗的意志和品质，对任务的艰巨性估计不足，导致有些自己可以协调的事情和做到的工作与我们失之交臂。三是作风缺乏硬劲。我们有些干部怕得罪人的好人思想严重，搞无原则的一团和气，是非面前不敢开口，不敢接触矛盾，更不敢碰真动硬，处处当好人，明哲保身，结果是软化了原则态度，宽容了落后情绪，迁就了个人主义，助长了歪风邪气，最终的结果是重点和难点工作打不开局面。

3、四平八稳，创新意识不够强。

突出表现在抓落实时瞻前顾后，畏首畏尾；工作中消极应付、推天度日，不求有功、但求无过。征费方面，如何提高服务水平和服务质量的方法不多、亮点不多、特色不多；路政方面，执法氛围营造落实不够，执行不力；养护方面，如何落实工作会提出的要求，措施不多、办法不多。

4、人浮于事，工作效率不够高。

突出表现在有人没有事干，有事没人干。我们有些干部拈轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，既缺乏艰苦奋斗的精神，更没有无私奉献的意识。不能把工作的担子当责任、当义务，想工作、会工作、能工作的意识和能力欠缺。

同志们，我们制定了不少的规章制度，也出台了一系列好的规定和办法，但为什么还会出现上述这些问题呢。我想归根结底，还是我们的管理不到位、制度落实不到位造成的，还存在“抓一抓、紧一紧，放一放、松一松”的现象。管理处领导有责任，作为执行者的在座各位更有不可推御的责任。说到管理的到位、制度的落实，很难说没有走样，有些甚至成了一纸空文。第一季度百制检查和最近的离任审计，就暴露出许多问题。检查通报已经下了，存在些什么问题，在这里我也就不一一指出，大家都很明白。至于离任审计情况怎么样，大家可能不知道，我想很有必要跟大家通报一下。

上述这些纪律作风问题不解决，势必影响我们的各项工作，完成工作会提出的各项目标任务也就会成为泡影。怎么办？那就是我今天要讲的第二点意见。

二、正视现在，确保半年工作任务的圆满完成。

同志们，转眼间，半年即将过去。时不我与，时不我待，时不再来。我们一定要珍惜再珍惜，抓紧再抓紧，努力再努力，做到“三个解决、一个开展”，确保半年工作任务的圆满完成。

1、要解决纪律执行不严的问题。

只有铁的纪律，才能带出铁的队伍；也只有铁的纪律，才能完成各项工作任务。最近，省厅、路局纪委内部明电，严禁上班时间上网炒股和娱乐，管理处也下了通知，作了要求，并由监察室和办公室牵头，到处属各单位、机关各科室进行了检查、清理。希望各单位对该项工作引起高度重视，做到五个严禁（即严禁上班时间擅离岗位、擅离职守，进行股票、证券投资基金的买卖交易，严禁在上班时间利用办公电脑、电话和手机等通信设备进行查询、买卖股票和证券投资基金，严禁在办公室上网聊天、玩电脑游戏，严禁打牌赌博，严禁观看黄色网站）、三个到位（即领导带头遵守到位，原原本本传达精神到位，逐台登记、逐台清理、使用者签名承诺到位，不留死角）。同时，要求各单位做到“三个加强、三个结合、三个坚持”，即加强清理的技术性、自觉性、和持久性；把当前纪律作风的“五条禁令”与讲政治结合起来，与改进机关作风结合起来，与提高工作效率结合起来；坚持原则，坚持教育，坚持查处。为此，要求各单位，第一，要严加考勤。各单位包括管理处机关要像南昌东所一样，坚持上下班签到制度，一以贯之，持之以恒；要像温圳东所一样，建立健全考勤制度，不断完善考勤措施。要加强班前、班中和班后的考勤。第二，要严加惩处。严禁迟到早退、中途溜号、串岗、脱岗；严禁上班时间做与工作无关的事情；严格执行外出请假报告制度；坚持值班制度和派车制度，严格按照管理处关于进一步加强车辆管理的通知要求，对车辆实行统一管理、统一调度，严格实行派车单制，无论谁用车，都要注明用车事由、出车路线等情况，杜绝公车私用行为。管理处劳动纪律督察小组要加强对各单位领导的查岗力度；管理处办公室要加强各单位派车制度执行情况的督查。对有令不行、有禁不止的，要进行通报批评，严肃处理。

2、要解决精神状态不振的问题。

精神不振是工作的天敌，各单位一方面要采取有力措施，调动干部职工的工作热情和工作激情；另一方面要进一步明确岗位责任和任务目标，按照“基础工作抓规范，重点工作抓特色，难点工作抓突破”的要求，高标准定位，严要求检查，切实解决苦乐不均、轻重不分、干好干坏一个样的突出问题，真正让不想干事、不愿干事、不能干事的人无立足之地，让能干事的有舞台、想干事的有机会、干成事的有地位。

3、要解决工作作风不实的问题。

基层要解决好“效率不高、工作不细、学风不浓，只要组织照顾、不要组织纪律”等问题，克服不良风气，把心思用在事业上，把精力花在学习上，把功夫下在落实上，把本领使在工作上。机关要深入基层，有针对性地开展调查研究，想基层所想，知基层所忧，济基层所困，解基层所难。管理处党政主要领导拟于六月份，围绕行政管理、财务管理、人事管理等行政方面工作和如何当好基层党支部书记、如何做好三大版块宣传工作、如何开展精神文明创建等党群方面工作，开展调研活动。管理处其他领导，也要就分管的工作开展调研，征费要围绕“提高服务水平和服务质量，进一步做好三声和三心工作”开展调研；路政和养护要围绕“需要落实的问题如何认真执行到位”开展调研。因此，各单位，要积极做好准备工作，发动职工，建言献策，迎接调研活动。

4、要大力开展“六比六看”活动。

省里计划集中四个月的时间，在各行业中开展“民主评议政风行风”活动，6月8日召开动员大会，从6月上旬至9月下旬。之后，将组织11个督察组，以明查暗访、突击检查等方式对“严禁上班时间上网炒股和娱乐”的作风纪律进行督察，省厅、路局要求各单位高度重视。为配合该项活动的开展，要求各单位会后在干部职工中，大力开展“六看六比”活动。一比学习，看综合素质有没有明显增强；二比干劲，看精神状态有没有明显改观；三比工作，看办事效率有没有明显提高；四比团结，看整体合力有没有明显增强；五比情趣，看不良风气有没有明显改变；六比表现，看各项纪律有没有严格遵守。此外，要保持信访工作的畅通，管理处制定下发了相关的工作制度，要求各单位严格执行，努力将事件苗头清灭在萌芽状态，杜绝像路政及排障那样信访不断现象的发生。以政风带行风，以行风促作风，全面提高干部职工素质和单位对外形象。

三、思考未来，认真落实好制度执行年的各项工作。

我们将去年定为制度的建设年，将今年定为制度的执行年，如何围绕制度执行年，管理处的工作会已作了明确的部署和要求，为使制度执行年的各项工作更好地落实到位，我想关键在于基层和机关作用的发挥和制度的落实。

1、基层和机关作用发挥方面要尽职尽责，积极主动 。

第一，要完善职能。当前形势下，我们的基层普遍存在“二多二少”现象，即做具体事务多，谋全局少；被动完成交办任务多，创造性开展工作少。我们的机关也一样，普遍存在“二多二少”现象，即当参谋服务多，超前谋划少；一般性参谋建议多，有深度的调研精品少。要高水平发挥基层职能作用，关键在于基层要抓住不同时期管理处关注的重点、工作的难点、群众反映的热点，有针对性地开展工作。机关要有积极主动的精神，充分发挥主观能动性，想在先、跑在前，即想领导之未想，谋领导之未谋，尽一切可能地满足、适应领导工作的需要，高标准、高质量及时完成领导交办的任务，让领导和基层满意。

第二，要明确职责。要量化责任，要建立岗位目标责任制，从领导所应承担的责任到每个职工头上的任务，都要科学合理地设置，尽量做到细化、量化、操作性强。对上级要求和领导的指示要“热心办、马上办、办得好”，讲效率，求质量，绝不能推拖、延误。

第三，要慎用职权。要把握权力的限度，用其该用，不能为所欲为。基层绝不能拿令箭当鸡毛，对工作不热心、不用心，不办事，办不成事；机关不能拿鸡毛当令箭，打着上级的旗号，瞎指挥、乱调度。

2、基层和机关制度落实方面要严格程序，力求规范 。

第一，要遵守规矩。要用制度约束干部职工行为，用制度理顺工作关系，按程序办事。

第二，要探索规律。要认真探索并抓住征管养工作的规律，要在总结经验的基础上，制定出规范化的制度，然后照章行事，形成有序的运行机制。

第三，要力求规范。要建立健全各项规章制度，对各个岗位什么能做、什么不能做、怎么做、做到什么程度都要有明确规定，做到有章可循，行为规范。各项工作要遵循程序，注意环节，做到工作规范。要建立良好的选人、用人机制，选好人、用好人，做到机制规范。不能像个别单位那样，一觉醒来，张三是办公室主任，李四是征费办主任。

同志们，管理处工作会早已将今年的工作蓝图规划好了，如何先人一步、快人一拍、高人一招，就看在座各位执行能力的高低了。因此，希望大家认真领会今天会议的精神，以旺盛的精力、顽强的斗志、良好的纪律作风，投入到工作中去，努力做好各项工作，全面构建和谐单位！