在全区事业单位机构改革上的讲话

同志们：

大家好！今天我们在这里召开我区事业单位机构改革大会，我的心情极为肃穆！我们的改革是严格遵循《山西省 》和《晋城市 》之精神，是一项严肃的工作，是一个沉重的话题，但是，这项工作也是我们要不折不扣必须认真完成的工作。在此，我首先要申明，我们在坐的各位要高度重视，要认真对待，要用切实的行动一以贯之。完成这项工作，我们没有讨价还价的余地，没有踯躅不前的理由，我们要充分发挥我们共产党人果敢、认真、坚定的本色，如果有人胆敢顶风不为，那么莫怪区委、区政府到时候不讲情面！

大家知道，事业单位的设置及管理体制是计划经济时期建立并发展起来的，其组织与管理体制具有典型的计划特征。长期以来，由于事业单位现状是国家包办包养，财政拨款，及平均主义的管理体制，一个最显而易见的事实是，导致政府机构改革安置的人员、企业下岗职工、军转干部分配、大中专毕业生分配及一些所谓的社会精英不去国家和社会最需要的生产经营第一线主战场，而是象潮水一般拥向吃财政的事业单位，使事业单位成了“蓄水池”，这种蜂拥而至的流入结果使得许多事业单位超编严重，机构膨胀，人浮于事，造成事业单位人员结构不合理，人才的短缺与积压并存，造成了不同程度的行政性垄断，导致了市场分割和资源浪费。当今随着社会主义市场经济的不断发展和完善，事业单位当前的现状已成为了社会发展和进步的无形阻力，正所谓生产关系滞后于生产力。

“穷则思变，变则通，通则久。”既然，我们事业单位当前的现状已然阻碍了社会的发展，那么我们当然要顺势操作，改而变之。当然，我们也要清楚得知道改革是一把双刃剑，在解决一些社会矛盾的同时，也可能引发社会的另外一些矛盾，改革做的好，就如同春秋秦国的商鞅变法，19世纪日本的明治维新，可以极大得推动社会的前进；改革做的不好，就如同清末的戊戌变法，上世纪90年代戈尔巴乔夫的苏共新思维，可能引发社会的动荡。所以我们要以事为鉴、以史为鉴，须要我们的在改革中要做到科学严谨，不偏不移，要认真领会中央关于深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案的精神，切实贯彻省委省政府、市委市政府关于本项工作的方针和指示，着力转变政府职能，理顺职责关系，强化部门责任，严格控制机构编制，优化结构，提高效能。要严格遵循社会主义科学发展观的理念，要始终在社会主义的旗纛下进行，方可保证我们的改革取得成功。

当然，改革是一项关系个人利益的大事，我们往往是听改革而变色，往往是对改革敬而远之、避而不谈。是的，改革是可能损害一些人的既得利益，但是，我们要知道，不破不立，改革的最终目的是要推进社会的最大限度公平合理和公正效率，从而保障最广泛的大多数人的利益。所以，如果说我们的改革涉及到了谁的利益损失，那么谁就一定要发扬大局观念，要有为社会做贡献的宽大胸怀和旷达思想，要相信只有社会的大进步，才能享受到更多的社会利益。我们要知道改革是一种对社会弊病治疗的温和手段，它本身就是以最小的利益损失来换取更大的社会利益，所以我们不必对此谈虎色变，要顺应社会潮流，要相信党和政府，要执行党和政府的决策，如果我们每一个人都抵制改革或者阳奉阴违，“上有政策、下有对策”，使我们党和政府的改革走过程，变本色，那么只能是使我们的社会弊病积穷积恶，最终将酝酿成为社会的激进变革，从而使我们更多的人丧失更多的利益。这个道理希望同志们三思。

最后，我仍然要具体得强调，我们的工作要以科学合理重新核定收缩编制作为一切工作的基础，要以科学、合理地配置职能、设置机构和配备人员做为机构编制管理的目标和任务。要严格做好“三定”工作，要坚持分步实施、审慎推进的方针，抓紧做好清理规范工作，科学划分事业单位类别，积极稳妥得推进，以更好地服务经济和社会的发展。

总之，本次事业单位分类改革，时间紧、任务重、要求严、涉及面广，各部门要高度重视，精心组织，周密部署，形成职责明确、互相协调、配合有力的改革推进机制，不等不靠，迎难而上，加快改革进度。要将改革与正在开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与推进“三个发展”结合起来，特别是要与贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强党组织建设结合起来，统筹兼顾，合理安排，协调推进，切实做到改革发展“两手抓、两不误、两促进”，确保我区事业单位分类改革顺利完成。