在机关转变工作作风提升工作水平动员会上的讲话

尊敬的吴董事长、同志们:

在这春意盎然、百业竞发的美好时节，在集团公司上下深入贯彻落实中央“两会”精神和三届一次职代会暨工作会精神，心齐人和、奋力拼搏之际，今天，我们召开机关转变工作作风、提升工作水平动员会。中心议题是通过建立民主评议考核制度，进一步转变机关作风，提升机关人员工作水平，为实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”的奋斗目标，发挥机关工作人员的聪明才智。

董事长、党委吴书记始终对机关工作非常重视和支持，对这次会议也十分重视，在刚刚参加全国人大会议回集团公司之后，尽管工作千头万绪，大事要事急待研究，但还是专门安排时间，亲自参加这次会议，党委靳书记专门为我们主持会议，让我们以热烈的掌声再一次对吴董事长和靳书记表示欢迎和感谢！

一会儿，吴董事长还要作重要讲话。下面，我围绕转变工作作风，提升工作水平这一主题，讲四个方面的内容：

一、机关作风效能建设工作及取得的成果

作风建设是一项长期化、系统化的工程，为了培养机关员工良好的工作作风，机关党委从党组织作风建设抓起，开展了“两个多数动起来”，“一戴四送一保持”、“做强同煤、造福员工，党员先行”等活动，使机关作风得到明显转变。

从20xx年开始，以新的管理理念抓作风效能建设，制定了《首办责任制》、《服务承诺制》、《限时办结责任制》、《不作为和过错责任追究制》、《机关工作人员十条禁令》等制度。20xx年以来，我们紧紧围绕服务型机关建设，开展了“千名党员下基层、机关员工大调研”活动和“月报季评年表彰‘最佳员工’评选”活动。紧紧围绕“三新”总体发展思路，建设学习型、高效型、服务型、务实型机关，积极推行快乐工作法，深入开展学习实践科学发展观活动。活动开展以来，通过加强监督、严格考核，机关员工的服务意识不断增强，机关作风不断转变，服务型机关建设取得了明显的成效，突出表现为以下三个特点：

特点一：尽职尽责，服务意识明显增强。机关各党支部通过抓思想认识提升、抓服务质量提高和抓服务态度转变，提升尽心履职水平，使机关工作出现了许多新变化：变群众上访为主动下访；变基层带着问题来找为下基层找问题；变基层到部门咨询为下基层服务指导；变基层到部门了解形势为带着形势任务下基层宣教；等等，大量实实在在转变作风的现象，从各个侧面体现了机关员工服务意识的明显增强。

特点二：苦练内功，服务水平明显提高。各单位通过开展理论学习和业务培训，苦练内功，强化职能，不断加强作风效能建设，大大提高了服务水平，形成了理论先行、思想先到、战略先谋的智囊团队，形成了服务人才选拔的调研团队，形成了保障员工社会保险体系不断完善的创新团队，形成了服务大集团发展的宣传团队，形成了全心全意服务青年就业的开拓团队，形成了保障集团公司和谐稳定发展的信访团队，形成了不断调整用工结构、精细工资管理的劳资团队，形成了清脏治污、扫除杂乱、维护秀美环境的环卫团队，形成了党政工团齐心协力、齐抓共管的和谐团队。在集团公司科学发展的过程中，机关各部门发挥了重要的参谋、助手和服务的作用，认真履行了组织、监督和管理的职责。

特点三：强化意识，作风建设氛围浓厚。为了更好地履行服务管理职能，一些机关部室和单位强化服务意识、作风意识和落实意识，建章立制，细化管理，通过建立员工每日效能档案，建立良好的调研制度，开展评选“岗位明星”活动，形成了浓厚的作风建设氛围。员工在工作态度服务态度上赛水平；在办事效率、勤奋工作上比素质；在办公室环境卫生上比整洁；在员工精神面貌上比活力；在实践企业精神的过程中比优秀、创最佳；在完成各项工作任务中，比团结、比协作；在重点项目推进上比速度、比成果；在深入基层、深入现场方面比务实、比创新。

总之，我们机关总体上讲，是一个尽心履职、积极进取、务实高效的集体，是一个敢于创新、充满活力、快乐工作的团队，在集团公司的全面发展中发挥了不可替代的作用。

二、目前机关作风上存在的现象及问题

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要看到存在的差距和不足。与集团公司的要求相比，与快速发展的形势相比，个别单位和部门在观念、纪律、作风等方面还存在着不相适应的地方。在机关队伍里还存在着作风漂浮、服务意识滞后、创新意识不强、个人素质不高的工作人员。这些现象的存在，不同程度地影响着单位和部门的工作质量和发展速度。通过调研分析，我们感觉机关干部作风主要存在着以下五个方面的问题。

第一，缺乏自我加压，学习意识不够强。不断学习，自我提高，是一种良好的职业道德素养。但是我们还存在着政策掌握不全、贯彻执行不彻底；不太注重钻研业务，业务不精通；不太用心掌握新知识，不深入思考新问题；学习不够自觉，不注重理论联系实际等问题。由于以上问题的存在，不同程度地反映出遇到焦点问题不知所措、遇到工作难点束手无策、遇到复杂问题难以决策等现象，这些问题势必会影响工作的进度，影响工作的质量。

第二，缺乏主观能动性，责任意识不够强。机关部分工作人员身上仍然存在着动力不足、工作不实、落实不力的问题。对工作缺少强烈的事业心和责任感。仍然存在着鸭子式的干部，只会浮在面上；算盘珠式的干部，推一推动一动；懒蛤蟆式的干部，捅一捅跳一跳。工作面前，主动性不强，缺少担当，只求过得去，不求做得好、有创新。

第三，缺乏公仆意识，服务效果不够好。尽管我们做了大量的作风建设工作，工作作风有了很大改进。但是，办事程序多、办事效率低、服务态度差的问题不同程度地存在;门难进、脸难看、话难听、事难办的现象或多或少还有；深入基层不多，解决问题不实的问题还没有改变；禁酒令、工间操、穿工装的制度规定，始终坚持得不尽如人意。

第四，缺乏管理意识，表率作用不够好。部分管理人员有对工作高度负责的态度，但没有对下属严格管理的意识。不敢管、不善管，奉行“好人主义”。不讲工作、只讲人缘，不能形成一套完整的管理运作模式，不同程度上造成了部门管理的脱节和断层；还有部分人员作风不实，做事拖沓，自身要求不高，不能很好地发挥带头干事和带头执行的表率作用，不能创造性的开展工作。

第五，缺乏执行力度，服从意识不够强。个别同志对所安排的工作总是讲客观，论条件，摆困难，尽职尽责意识不够高，工作主动性不够强，执行力不够好。没有把服从和执行作为自身职业素质标准的底线。有令不行，有禁不止，有章不循，在建立制度、执行制度上打折扣。“尽心履职责、主动抓工作、提高执行力、落实全过程”20字行为要求，喊在嘴上的时候多一些，落实在行动上差一些。

以上问题如果不解决，势必会影响到实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”的进程和效果，因此，绝不能视而不见。必须强化制度的落实，在机关建立民主评议考核制度，引导大家从思想认识上入手，先解决认识上的问题，再杜绝行为上的后果。

三、充分认识在机关建立民主评议考核制度的重要性和必要性

吴董事长在集团公司三届一次职代会上提出：“以建设服务型机关为重点，加强效能建设，强化各级领导、各职能部门的服务观念，实现上下高效运转。”在机关建立民主评议考核制度，就是要贯彻落实吴董事长提出的要求，充分发挥制度的管理效能，实现机关上下高效运转。因此，我们要充分认识在机关建立民主评议考核制度的重要性和必要性。

1、在机关建立民主评议考核制度，是适应集团公司快速发展状大的需要。在搏击市场的风浪中，集团公司已呈现出良好的发展态势和战略高度，去年成功地应对国际金融危机带来的影响，取得了安全、生产、经营、销售等多方面的发展成果。三届一次职代会暨工作会上，“高起点上再跨越，创造同煤新历史”等新思想、新方略相继鲜亮出炉，新目标也展现眼前。有了上好的谋划方略，更需要上下一心的配合努力，需要全集团公司员工的精诚团结。

特别是机关部门的员工，我们是新思想、新方略、新目标的最先贯彻者、执行者、实践者和监督者。要想百分之百地担当起这份责任，既要靠员工的事业心、责任心，更要靠制度作为助推力，以监督机制作为保障力。之所以我们现在的工作效率还不尽如人意，原因就是还没有充分地把员工的工作积极性、主动性和创造性调动和发挥出来，没有一个完整系统的监督考评和奖罚机制。吴董事长多次要求，机关党委要充分发挥管理职能，把机关的工作效率抓上来。在前不久的“集团公司领导人员专题培训班春季开学典礼”上，吴董事长明确提出“健全三种机制，推动干部队伍建设向科学化迈进。要做到指标广覆盖、奖惩到人头、日常重过程、年终看结果，用科学发展观来衡量领导班子和各级领导人员的工作实绩。要正确运用考核评价结果，形成科学、合理的考核评价体系。”这充分说明同煤的发展需要一个好的监督考评机制，同煤机关已面临这样的挑战。在挑战面前，我们是图安逸、嫌麻烦呢？还是欣然接受挑战，不折不扣地尽心履职责、主动抓工作、提高执行力、落实全过程。结论是显而易见的。

2、在机关建立民主评议考核制度，是根除定制度做样子的认识，充分发挥机关管理服务职能作用的需要。说起来洋洋洒洒，做起来稀稀啦啦。大家都有制度，有做法，汇报材料里琳琅满目，实际操作中却用得不多，只停留在理论层面上。往往是提要求的多，管落实的少，不能按制度办事，一些制度形同虚设。长期下来，制度挂墙上，违反制度的行为大家都视而不见。心态决定状态，行为决定作风，眼界决定境界。心里不把制度当回事，肯定不会按制度要求做人做事。

讲深了，这里面还存在一个信义的问题。定制度者不按制度办事，是失信者；被管理者得不到奖惩兑现，是不信者；失信加上不信，凡事不成。战国时期商鞅变法之初“徙木立信”，当场为一个只把木头从城南扛到城北的小老百姓兑现了50金。言而有信，说到做到，得到了百姓的信赖。商鞅变法之所以成功，秦国之所以从羸弱走向强盛，也全在于立言立信，法度严格，依法办事。法度的确立没有信和兑现，没有落实和执行，没有好的监督机制，就是儿戏。同样，我们企业的各项制度，也必须是立而有信，以制度规范人的行为，以制度保障人的德行，以制度打造良好的干部作风。不能摆形式，走过场。在机关建立民主评议考核制度就是为了把各项制度坚持好落实好。以制度管理培养责任心，保障责任心，以制度保障部门职能作用的充分发挥。

3、在机关建立民主评议考核制度，是根除图轻闲求安逸的想法，遵章守纪，不折不扣完成任务的需要。制度管理和人的需求实际是一对矛盾体，制度是带有束缚性的，而人是向往自由的，这也是人们不喜欢条条框框的原故。现在我们机关还有极个别人,希望工作环境优越点，工资高点，工作轻闲点，坐在办公室喝喝茶，看看报，轻轻松松拿工资、得奖金。希望环境好点、工资高点，这没错。但是，不想多干工作，对工作不认真负责，不按要求办事，这种工作状态，充分说明这些员工缺乏强烈的事业心、责任心和进取心。

“强同煤、富员工”，是同煤集团领导班子的奋斗目标，也是员工的内在心愿。为了同煤的发展，每个员工只有尽职尽责、兢兢业业做好自己的事，想方设法多为企业做贡献，才能形成竞争力和经济效益。在机关建立民主评议考核制度，就是要彻底地改变一些人图轻闲、求安逸的想法，充分发挥制度管企管人的优势，引导员工顺应时代的发展，严格要求自己，按照良好的道德规范做人，按照规定制度做事。

通过以上分析，建立良好的民主考评制度非常必要，且意义重大。机关各部门只有高度重视、全面落实好民主评议考核制度，遵章守纪，尽心履职，勤恳敬业，才能更好地为实现“高起点上再跨跃、创造同煤新历史”的宏伟蓝图做出更大的贡献。

四、加强作风建设，打造科学发展型机关，保障民主评议考核制度的顺利实施

一是加强学习，打造学习型机关。在当今时代，不加强学习，思想就要落后，行动就要滞后，甚至会被时代所淘汰。机关干部一定要切实增强学习的紧迫感和责任感，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。多读书、读好书、读精品，做到学以立德、学以增智、学以长才。并且要围绕提高理论素养、提高工作能力、提高政策水平加强学习，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动。最重要的一点是，通过学习提高思想觉悟，提高对机关建立民主评议制度的认同，提高对各项评议制度的执行力。

二是拼搏进取，打造创新型机关。孔子的学生子路问孔子为政之道，孔子说：“先之劳之，无倦。”就是身先士卒，辛苦在前，不知疲倦，不知懈怠。也就是我们常提的，干部、干部就是要先干一步。但面临新的形势任务，机关干部在身先士卒、吃苦耐劳的同时，更要树立创新的意识，时刻保持昂扬向上、不畏艰难、不知懈怠的良好精神状态，紧紧围绕企业中心工作，做改革、发展、创新的探索者、开拓者和领跑者，把我们的事业不断推向前进。要在实干中求创新，在创新中谋发展。以实干的业绩为创造同煤新历史添彩加油。

三是精细管理，打造服务型机关。要理清管理与服务的关系，树立在管理中送服务，在服务中严管理的思想。要在机关工作中，建立管理与服务并重，服务先行于管理的模式。在管理上关键要突出“精细与创新”，跳出定势，突破常规，努力做到业务上力求精通，工作成果上力求精品，协调合作上力求精密。在服务上关键要突出“全程与深入”，健全职能部门一体化审批、一站式办理等全程服务制度，服务下移、跟踪服务。要围绕公司的中心工作，深入基层，落实监管，起好带头；要立足业务职能，关注焦点问题，掌握一手资料，当好参谋；要深入细致地做好调研，及时搞好检查督促，做好助手。

四是强化示范作用，打造典范型机关。在机关建立民主评议考核制度，并不是一件容易的事情。也许会遇到各种困难和阻力，也许还会触及到一些人的利益。希望各部门领导、尤其是主要领导能带头支持这项工作，真正做到理解在前面、支持在前面、行动在前面。要大力营造有助于实施民主评议考核制度的氛围，做贯彻执行民主评议考核制度的典范；广大党员干部要大力提倡重节约、尚俭朴、讲道德、崇清廉的风气，杜绝吃拿卡要现象，做廉洁奉公的典范；要大办倡导求实干、比业绩、争一流的风气，做创造各项工作业绩的典范。

五是加强理解沟通，打造快乐型机关。在机关建立民主评议考核制度，目的是转变机关作风，剔除那些不利于开展工作、发展事业的不太文明的习惯和不合时宜的工作作法。干部与员工之间应换位思考。对上级，我们是执行者；对下级，我们是决策者；对同事，我们是协作者。多一份理解、多一份沟通、多一份谅解，多做自我要求；少一些消极、少一些埋怨、少一些苛责，多找自身不足。古贤说：智者争罪，愚人争理。在是非面前，主动找不足、认不是，才是智者贤才。一级干部是整个工作链条中的一个环节，如果哪一个部门、哪一个单位不能团结、不能和谐，那个单位势必分解了共识，消除了合力，瓦解了和谐。必定干不出好工作，形不成好风气，带不出好队伍。

同时，希望负责考核的工作人员一定要本着公平公正、民主和谐的原则，干得好的，要充分肯定，有问题的也要及时提醒。各单位也要把民主评议考核制度贯彻到每个员工中，让每个人明白规则，让他们工作有标准，奋斗有目标，努力有方向。以理解沟通、民主和谐，公平公正，打造快乐型机关。

同志们，宏图伟业，使命在肩。建设高效务实的机关责任重大。希望各部门从全局兼顾，辩证思考，从上到下层层考核，由下至上层层监督，互相激励，整体作为。形成上下呼应，造成浓厚氛围，拧成一股合力，达到滚动效应。为开创机关工作新局面，为把同煤新的历史写得更加丰满，更加充实，更加光彩，充分发挥机关广大干部员工的聪明才智。

谢谢大家！