在全市社区团建工作现场推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开的全市社区团建工作现场推进会，既是一次工作经验交流会，又是一次动员部署会。会上，命名表彰了我市首批“社区团建示范区”和“团建示范社区”，交流了好的经验和做法，市委组织部、团市委联合下发了《关于进一步加强社区团建工作的意见》，新华同志和徐晓同志分别作了讲话，对今后一个时期不断深化我市社区团的建设工作进行了总体部署，提出了明确要求，我十分赞同。会议时间不长，但成效明显，统一了思想，形成了思路，明确了任务。在此，我代表市委向今天受到表彰的有关区、社区表示热烈的祝贺，向关心支持我市社区建设特别是社区团建工作的社会各界和社区干部表示衷心的感谢！下面我讲三点意见。

一、不断提高认识，进一步增强新形势下加强社区团建工作的责任感和紧迫感实践证明，社区是和谐社会的基础。社区的建设和发展，是城市三个文明建设的基础和载体，需要各方面的广泛参与和共同努力。共青团组织作为国家政权的重要社会支柱，在做好社区青年工作，推进社区建设方面负有义不容辞的重要责任。社区的发展为团的工作发展提供了机遇和舞台，社区团建工作已成为新时期新形势下共青团工作的新领域、新任务。全市各级党组织和团组织要充分认识到加强社区团建工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

首先，加强社区团建工作有利于巩固党在城市青年中的执政基础。社区作为与人民群众生活息息相关、调整社会利益关系的场所，其文明程度是与城市经济社会的发达程度密切相关的，社区的建设和发展直接关系到改革、发展、稳定大局。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，有责任、有义务配合党和政府做好社区的青少年工作，通过不断加强社区团组织建设，团结带领广大团员青年为社区三个文明建设、构建社会主义和谐社会作出积极的贡献，不断巩固和加强党在城市青年中的执政基础。各级党组织应当继续发扬党的优良传统，切实重视社区共青团工作，支持团组织根据广大青年的特点和社区建设发展的需要，生动活泼地、富有创造性地开展工作。

其次，加强社区团建工作有利于促进社区的建设和发展。城市社区特别是新兴社区中的居民主体大多是青少年，一方面，他们的政治文化需求、成长成才需求、交友就业需求等正在不断的增强；另一方面，在社区文明创建、社区服务、社区管理、社区治安，促进社区经济发展，加强社区文化建设方面，也离不开团员青年的积极参与和大力支持，团组织大有用武之地。加快社区的发展建设、构建和谐社区，都需要在社区中建立一个教育管理团员青年、服务青少年成长成才的团组织，团结青年、服务青年、凝聚青年，进而发挥团员青年的生力军、突击队作用，使社区团组织成为社区发展的重要支撑。

第三，加强社区团建工作有利于推动新时期共青团工作的发展。经济成分多样化、社会生活多样化、社区组织形式多样化、就业岗位和方式多样化，使新时期共青团工作面临大量的新情况、新问题。一些企业团组织因企业破产或重组而削弱甚至消失，一些新兴的非公经济组织尚未建立团组织，一些基层团组织缺乏应有的活力，而社区是下岗待业青年、进城务工青年的重要集聚地，传统的团组织网络难以覆盖这些团员青年。加强社区团建工作，可以扩大团组织的覆盖面，把不同领域、不同层面的青年凝聚起来，同时使团组织由传统的管理型向服务型转变，成为共青团在新形势下实现自身发展的战略选择。

二、以改革创新的精神推动社区团的建设

加强社区团的建设是一项长期而艰巨的工作。当前，我市社区团建工作在各级党、团组织的共同努力下，坚持党建带团建的工作方针，不断扩大建团率和工作覆盖面，探索出了一条符合我市实际、符合青年特点的新路子，社区团的活动也日趋活跃，有力地促进了社区建设和社区青年的自我发展。但是，在工作中也存在着诸如认识程度不高、发展不平衡、活动开展不够等一些问题。面对这些问题，我们要进一步坚定信心，提高认识，立足全局，针对社区建设和发展的实际，针对社区团建工作的实际，善于研究新情况，着力解决新问题，以改革创新的精神积极探索社区团建工作的新思路、新方法，不断加强社区团的建设。社区团组织要在社区的发展中进一步健全，社区团的工作网络要进一步健全，要把社区团建的功能进一步发挥出来。

一是积极探索社区青少年组织形式，不断增强团组织的凝聚力。要充分发挥街道团工委在社区青年工作中的核心主导作用，配齐配强街道团干部；要强化社区党支部的领导，善于整合社区内的各种社会资源；要努力提高青年中心等各类青少年组织的辐射影响，要探索新的建团模式，在坚持巩固团在基层的基本组织形式的基础上，积极探索社区团的组织多样化实现形式。这次市委组织部和团市委联合下发的《关于进一步加强社区团建工作的意见》中就提出了六种很好的社区团建新模式，如独立建团，在团的工作基础条件较好、团干部队伍战斗力较强的社区建立团组织，并坚持建立一个、巩固一个、活跃一个，发挥其带动和示范作用；联合建团，以工作基础较为薄弱，但地域相邻、类型相近的社区建立联合团总支或团支部，实现资源共享、优势互补；行业建团，以社区团员为核心，吸收辖区内的中小型非公经济组织中的团员建立社区团组织；市场建团，由热心共青团事业、具有较强奉献精神的社区居民、个体经营者等担任社区团组织负责人，组织开展团的工作，等等。

二是积极探索社区青少年活动的有效方式，不断增强团的工作影响力。随着社会经济基础的一系列深刻变化，青年利益需求也日益多层次，价值观念日益多元化，这些变化都已集中反映在社区生活中，对社区团的自身建设提出了新的课题。根据形势的发展变化，市委对新时期青年群众工作提出了新的要求，给社区团的事业发展带来了更大机遇。新形势下，社区团组织要着眼于服务社区、服务青少年、服务社会，从社区中心工作和青少年成长需求多样化的实际出发，通过丰富活动内涵，形成社区青年工作体系，增强工作的有效性、针对性和生动性，不断提高社区团的工作影响力。

三是积极探索社区团建工作新领域，不断增强社区团的工作渗透力。哪里有青年，哪里就有团的工作；哪里有团员，哪里就有健全的团组织，这是新时期党的青年工作和团的组织建设的一项基本要求。当前，在社区中沉淀了一大批新经济组织和社会组织，特别是非公经济组织和外资企业，再如一些新兴的高档住宅小区等等。如何结合社区团的建设，在这批组织中大力开展团建工作，探索建立适应新形势城市团员管理新模式，值得我们深入研究。我市的一些社区已经在这方面取得了一定的新鲜经验。在工作方法上，要善于依靠已经建立的党组织建立团组织，发挥这些组织中的优秀青年人才的示范、渗透作用；在建团模式上，要以社区团组织为核心，探索联合建团、单独建团、行业建团等多种模式；在活动组织上，要服务社区建设和青年的发展，帮助解决实际问题。

三、切实加强领导，按照全市总体部署和要求把社区团建工作不断引向深入

社区团建工作能否顺利推进和取得实效，关键在于党的领导和团组织的主观能动性。全市各级党组织要切实加强对社区共青团工作的领导，认真学习和领会市委组织部、团市委《关于进一步加强社区团建工作的意见》精神，按照全市总体部署和要求，落实工作责任，强化工作措施，坚持党建带团建，统一思想，提高认识，积极为社区团建工作提供必要的政策保障和资金扶持，帮助解决存在的问题，营造良好的工作氛围，使社区团建工作任务真正落到实处。

一是加强领导，健全机制。要建立健全社区团建工作领导机构，各区都要形成党委统揽全局全面抓、分管领导直接抓、党委组织部门协助抓、团委书记具体抓，其他党政部门配合抓的领导机制。要把社区团建工作纳入党建目标管理，积极探索目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，深化党团捆绑考核，实现社区党团建设的四个“同步”，即同步规划、同步实施、同步考核、同步表彰，保证社区党建带团建目标任务落到实处。要落实工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，努力做到各级重视、上下联动。要充分借鉴党的制度建设的新经验和新成果，积极探索有利于加强社区团建的新的工作体制，不断完善与规范社区团的各项工作。要建立健全社区团组织工作保障机制，社区党组织负责人要重视团的工作，经常关心、了解团组织的发展情况、活动情况及难点问题，及时给予指导和帮助，从社区的实际出发，协调解决开展团的工作所需的经费、场地等，优化团组织的工作环境。

二是“带”“建”结合，以“带”促“建”。目前全市的社区团建工作进展状况参差不齐，有的区、街道工作开展得好，成效显著，一个很重要的因素就是有党政部门的高度重视支持和党、团干部的积极工作。加强社区团建工作，必须坚持党建带团建，党组织重在一个“带”字，团团组织重在一个“建”字。现在区也好、街道也好、社区也好，有一部分党的干部认识还不到位，对推进社区团