在社会治安综合治理会议上的讲话提纲

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们面临的形势依然严峻，刚才同志已做了详细分析，这里我不再重复，一些突出矛盾和问题需要引起高度重视：如何维护安全稳定大局，为全区经济发展创造良好环境；如何遏制刑事案件高发态势，切实提高群众安全感；如何加强流动人口和出租房屋管理服务工作，切实降低流动人口犯罪率；如何缩小群体性事件规模，减少群体性事件数量，杜绝非正常群体性上访；如何严密社会面控制，特别是治安巡逻志愿者连续作战，处在疲劳状态，如何继续动员发动；如何解决黑车、流浪乞讨、张贴小广告、违法建设、地下空间安全隐患等城市管理类顽症痼疾。党的x大即将召开，安全保卫工作更加繁重，这些都需要我们高度重视、认真思考、仔细谋划、积极应对。

党的x大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义，做好x大安全保卫工作，对于确保大会的圆满成功具有重要作用。为确保x大的绝对安全，x书记在全市领导干部大会上提出要实现非正常群体性上访和重大越级上访双“零指标”的刚性要求；xx副书记在首都综治委二次全会上提出要努力做到“五个不发生”，即：不发生危及社会安全的暴力恐怖事件、不发生敌对势力和法轮功等邪教组织的捣乱破坏事件、不发生影响恶劣的严重刑事案件、不发生大规模的群体性事件、不发生群死群伤等重大安全事故。

为落实中央、市领导指示精神，确保“十一黄金周”和x大安全保卫工作万无一失，区综治办制定了《x大安保方案》，并与公安分局联合制定了《x大社会面控制专项方案》，希望各地区、各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何做好“十一黄金周”和x大安全保卫工作再强调两点意见。

一、进一步增强“十一黄金周”和x大安全保卫工作的责任感和事业心

胡锦涛同志强调指出：抓落实的首要问题是责任感事业心问题。在其位，谋其政，我们综治系统的领导干部一定要树立“保一方平安”的责任感和事业心，做到“心想到位、眼看到位、话说到位、事抓到位”。

一是心要想到位。明思之,慎行之，作为综治系统的领导干部，宏观上，要善于思考解决综治工作中的一些难点、重点和热点问题，主动思考、探索适应形势发展变化的新思路、新方法。微观上，要时时想着基层综治干部、注重帮助基层群众排忧解难，自觉“把群众的烦恼当作自己的烦恼，把群众的困难当作自己的困难，把群众的冷暖当作自己的冷暖”。客观上说，只要群众的困难解决了，综治工作的很多也就迎刃而解了。

二是眼要看到位。要善于发现各类矛盾、事件的苗头，坚持抓小抓早；要善于发现各类漏洞和薄弱环节，坚持查缺补漏；要善于掌握各类动态信息，坚持预测判研。一方面要注意“多看”，经常深入到基层，知道基层综治干部在想什么、干什么、需要什么；另一方面要注意“深看”，增强对新情况、新问题研究解决的主动性，创新工作手段，讲究方式方法。

三是话要说到位。各地区、各部门要层层部署、层层动员“十一黄金周”和x大安全保卫工作，切实保证责任落实到基层、落实到具体人，要将“十一黄金周”和x大安全保卫工作的重要性、意义、形势、责任讲深讲透，只有说到位，才能认识到位，只有认识到位，才能落实到位。

四是事要抓到位。“十一黄金周”和x大安全保卫工作是一项“牵一发而动全身”的复杂工程，任何一个地区、任何一个部门、任何一个环节、任何一个人出问题都直接影响整体工作的成败，各级领导都要事无巨细、亲历亲为。一方面要注重“点滴抓”，从小事情、小矛盾、小问题、小苗头抓起；另一方面要注重“结合抓”，结合具体的工作、具体的事、具体的人去抓，结合得越具体就越有针对性，就越能抓出成效；再一方面要注重“持续抓”，不仅要抓住事前、事中、事后三个环节，还要吸取教训、总结经验，形成机制。

二、强化责任、狠抓落实，确保“十一黄金周”和x大安全保卫工作万无一失

落实好“十一黄金周”和x大安全保卫工作责任，重点要把握好以下三个环节：

第一、要明确责任。要紧紧围绕“十一黄金周”和x大安全保卫工作总体目标，进一步明确细化各地区、各部门的责任，形成党委政府统一领导，综治部门组织协调，相关部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作格局。公安部门要充分发挥主力军作用，强化打击整治和巡逻控制力度。工商、城管、文化、旅游、交通、环卫等部门，要从整顿城市秩序入手，加强治理检查。区安监局要加强安全监督，对重点要害部位开展大检查，督促落实安全责任。教育、宣传、文化等部门，要注重“十一黄金周”和x大安保工作的社会舆论引导。各街道、各社区，各单位要加强对群众的宣传发动，认真落实门前三包和守段、守口、保片、巡路、护厂、护校、护院、护社区的责任。

第二、要落实责任,切实达到“八个确保”的目标。要紧紧抓住x大安保工作的目标、重点、环节、措施、要求，细化、量化、固化责任，把责任层层分解到部门、岗位、具体人员。各地区、各部门、各单位主要领导作为x大安保工作的第一责任人，要亲自挂帅，亲自部署，亲自检查。主管领导作为第二责任人，要主动出击、主动组织、主动协调。具体工作人员作为承办人员，要具体研究、具体汇报、具体落实。通过落实三级责任体系，确保责任真正落实到位。

第三、要督查督办，对工作落实不力的要追查责任。要充分发挥社会面控制工作督查员队伍的作用，整支队伍要全部转移到“十一黄金周”和x大安全保卫督查督办工作中来，切实加强对“十一黄金周”和x大安全保卫工作的督查督办。注意结合工作目标，细化督查内容、明确督查形式、规范督查程序。要围绕安保措施落实、安保力量部署、安保责任制度、安保隐患整改等环节，严格开展督查活动，确保通过督查检查发现漏洞、解决问题、规范制度、完善措施、落实责任，从根本上保障“十一黄金周”和x大安全保卫各项措施的落实。

同志们，“十一黄金周”和x大安全保卫工作任务艰巨而繁重，希望各地区、各单位继续发扬优良传统，再接再厉、开拓进取、扎实工作，全力维护我区和谐稳定，以优异成绩迎接“十一黄金周”和党的x大的胜利召开。