在党员春训大会上的讲话 党建党委

认清当前形势永葆先进本色为高桥三个文明建设增光添彩——在高桥镇××年党员春训大会上的讲话

同志们：

我们这次党员春训大会是在全党全国深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会和大力加强党的执政能力建设，全面推进共产党先进性教育的新形势下召开的。这次春训会议的主题是：正确判断当前形势，坚定共产主义理想信念，永葆共产党员先进本色，为高桥的三个文明建设增光添彩。下面，我就当前形势、高桥工作和先进性教育三个方面与全体党员作一交流探讨。

第一部分当前国际国内形势分析

十六大报告明确指出，要实现中华民族伟大复兴的三大历史任务是：推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平与促进共同发展。在这三大任务中，“完成祖国统一，和平解决台湾”不仅是当务之急，更具有全局意义。当今时代，世界多样化在曲折中发展，维护世界和平的力量不断增长，世界大战在一个相当长的时期内打不起来。但是，天下并不太平，霸权主义、强权政治进一步抬头，局部战争和武装冲突此起彼伏，影响国际和平与安全的不确定因素还在增多，我国安全和祖国统一大业也面临严重威胁。

一、美国称霸全球的野心恶性膨胀。冷战结束后，美国成了唯一超级大国，没有了争霸对手，使其称霸世界的野心进一步膨胀。可以说，冷战结束后，是美国有史以来用兵最多的年。特别是最近一个时期以来，美国的经济、科技和军事实力有更进一步的发展，为美国企图主宰世界的战略目标奠定了基础。经济上：基本上实现现整个九十年代经济增长的大满贯。在发达国家中处遥遥领先地位。科技上：美国在个关键性技术领域居于世界领先地位。军事上：从九十年代以来，美国先后打伊拉克控制中东；打南联盟控制北部和欧洲，以朝鲜为靶子控制日本及东北亚。据统计，九十年代以来美国先后打了多场（次）战争。美国还拥有世界上最庞大的核武器库。军费这两年又非常明显的提高，相当于欧盟、中国、日本军费总和的倍。倚其超强的实力优势，美国企图把握年前所谓的战略机遇，加快了称霸世界的步伐。一方面他们利用西方文化、价值观等意识形态为其霸权行径开道，试图通过没有硝烟的战线控制整个世界。或者通过寻找代理人、代言人的方式，如李洪志等，试图搞夸他们认为的敌对国家。另一方面在战略上挟制欧洲，借助北约东扩扩大势力范围，对原苏联的势力范围进行蚕食；在东亚和南亚通过新日美安全条约和加强扶植其军事盟军的军事实力来抑制中国，并企图用战区导弹防御系统覆盖台湾。布什政府上台后，美宣布将继续实施部署（国家导弹防御系统）计划，并进行了首次太空战演习。美国还加快提高其远程作战能力，计划把空军部队编为支空天远征部队，支快速反应部队，支机动空天远征部队，使其远程轰炸机可以在小时内空袭世界范围内任何目标，战斗机可以在小时内飞往世界各热点地区进行作战。总之，美国将大力发展军事力量，占领更多的军事制高点。美军的全球兵力投送能力、信息化和数据化作战能力、战场感知能力、远程精确打击能力、空间战能力都将进一步提高。可以预计，美国将以强大的国防和超强的军事力量来构建以美国为主导的“单极世界”，进一步推行其干涉主义。

二、台湾局势存在严重危机。随着陈水扁就任台湾“总统”，结束了国民党在台长达半个世纪的统治，标志着“台独”势力全面掌控岛内最高领导权。从陈水扁上台后的言行来看，尽管他在政策宣示、“内阁”组成等方面刻意淡化“台独”色彩，但其所作为无法掩饰其谋独本质。在台湾的前途问题上，采取“小步慢跑、渐进渐独”的策略，变谋求“独立建国”为维护“主权独立”，持续强化“两岸两国”的法理基础；在两岸关系问题上，采取“面热心冷、形就实拒”的策略，变“正面挑衅”为“以柔克刚”，变换花招为两岸政治关系发展设置障碍；在对外关系问题上，采取“以退为进、迂回出击”的策略，变“数量规模第一”、为“质量效益至上”，加快台湾问题国际化的步伐。

加紧整军备战，加快提高战力。第一个方面是调整军事战略，提出了“决战境外”的构想。要求台军将“精确纵深打击，提升早期预警、争取资讯优势”及“决战境外”的观念，作为未来建军备战的方向。将台军军事战略由“防卫固守、有效吓阻”调整为“有效吓阻、防卫固守”。从表面上看，只是顺序作了调整，但强调的重点已发生了重要变化，甚至带有某些根本性的变化。

第一，在战场选择上，过去的战略强调的是以防御来吓阻大陆的进攻，固守台澎金马，增强防御能力，使大陆感到武力攻台要付出惨重代价，从而放弃武力攻台；而现在的战略强调的是以进攻来阻止大陆的进攻，要在台湾境外地区作战，把战场推向岛外，推到台湾海峡中线以西、大陆沿海甚至内陆。

第二，在战争时机的选择上，过去的战略强调的是以防御为主，不主动对大陆发起进攻，要有承受第一击的能力。虽然也表示防御中要有主动攻势的作为，但局限在战术层次。而现在的战略强调要建立先制反制、主动攻击的能力，在大陆发动攻击的同时发动攻击，甚至在发现大陆有武力攻台的意图与部署时，就先行发动攻击，迫使大陆放弃攻台行动，把先制反制、主动攻击提升到战略、战役层次。

第三，在打击目标上，过去的战略强调“阻敌于对岸，击敌于半渡，歼敌于滩头”，以打击军事目标与军事力量为主；现在的战略则强调不仅要打击军事目标与军力量，而且要攻击大陆重要的城市、交通、机场、港口及民生重要设施，打击大陆民心士气，制造后方动乱，以迫使大陆终止甚至放弃武力攻台行动。

台湾军方调整军事战略，以及陈水扁抛出“决战境外”的论调，不是偶然的，而是其坚持以我为敌的必然结果，也是其推行分裂路线的政治需要，其目的是要增加军事实力，增加以武拒统的筹码，最终把台湾从中国的版图上分裂出去。这种更加强调先制反制、主动进攻的军事战略，并由此带来的战场选择、战争时机、武器装备以及打击目标的显著变化，具有更大的威慑性、挑衅性与危害性。

整军备战的第二个方面是在调整军事战略的同时，继续加强建军备战，突出表现在以下三个变化：

（一）是建立资讯战防能力。包括编列巨资制订“脉护计划”及“资安计划”，着力增强资讯战防护与攻击能力：成立资讯战专责部门，加强对官兵资讯知识的培训；凡军官出岛受训，以资讯专业为优先，并将电脑测验列为中将以下（含）军官晋升的重要考评内容；成立“资讯战实验室”，构建电脑病毒、电磁脉冲炸弹、病毒防护软件、网络监控系统等资讯武器，建立全军资讯战攻击能量；拟成立约人直属“参谋本部”的资讯部队；加强资讯战演训，将其列入军事演习的重要内容。

（二）是增强导弹防御能力。台军方称大陆的导弹已对台湾构成严重威胁，强调要本着“早期预警、立即反应、重叠拦截、有效摧毁”的作战指导，采取被动防御与主动拦截手段，按照“先低后高、先点后面”的理念，区分期程、整备战力，逐次建立“由近而远、由低而高、先保要害、次求全面”的导弹防御体系。包括谋求加入美国战区导弹防御系统，竭力向美国购买艘“宙斯盾”级驱逐舰，增购套“爱国者”三型导弹，以及自行研制反导弹武器系统等。

（三）是加强军事演训。年以来，台军频繁举行各种军事演习，包括“联闪号”两栖登陆作战演习、“神弓号”导弹射击演习、“同心号”后备动员演习等。演习分别以“兵棋推演”与“局部验证”等方式实施，目的是对年度台军部队训练、战备实施成效总验收，并检验全民防卫动员支援军事作战的能力。据有关资料显示，台三军演习已经从过去每年次，增加到现在的每年次。

整军备战的第三个方面继续耗费巨资更新武器装备，着力提高台军现代化水平。

台军利用庞大的经费，继续大量研制与采购先进的武器装备。年代以来，台湾大量购进先进武器和装备。先后向法国购买幻影，向美国购买了等先进战斗机以及“奇努克”军用直升机、改良型“鹰”式防空导弹、中程空对空导弹、改进型“小牛”空对地导弹、“标枪”反坦克导弹、“铺路爪”长程预警雷达等等，这些武器装备都是美军正在列装甚至处于列装初期的最先进装备。

在自行研制武器装备方面，“经国号”战机已于年月完成最后一架即第架战机的交接仪式，宣告该机量产结束；台自行研发的“雄风”三型超音速反舰导弹已进行改良并装备；台“中科院”也成功进行了由“经国号”战机挂载“天剑”型高速反辐射导弹的试射。除此之外，台“行政院”还通过以每年亿元新台币、为期年研制新一代战机计划。规划中的新一代战机将朝短场起降、垂直起降的方向发展，以强化空军在战场中的生存空间。新型战机还包括代号为“庐山计划”的隐形战机，以及代号为“翔升计划”的空中加油机研制计划。

陈水扁上台后，在与美国关系上也有了实质性的发展。对台斗争是两岸与美国三方的战略互动。我们必须充分考虑美国的因素。陈水扁上台后，吸取了李登辉给美国制造麻烦、惹恼美国的教训，时时处处注意“让美国满意”，美政府鉴于陈水扁上台后比李登辉更好控制、更好打交道、更符合其战略利益，故与台湾建立了比较顺畅的合作管道。尽管美国对台政策的基本方针仍然是维持两岸关系的“不统不独”、保持台湾问题的“不冷不热”，但近来出现了一些值得关注的动向：在“一国两制”问题上，由过去的模糊态度转变为明确支持“公民自决”；在两岸政治谈判问题上，由过去保持超脱转变为充当促谈的调解人；在法理上，新出台了《与台湾关系法》；在对台军售问题上，由过去出售防御性武器为主转变为攻防武器并重；在军事干预问题上，由过去的“闪烁其词”转变为“毫不掩饰”，美国防部还制定了不同情况下介入台海问题的套方案。值得一提的是，从年开始美军加强了太平洋前沿部署，目前已建成个轰炸机前沿部署和作战基地。美轰炸机从关岛基地起飞可以在小时内对亚太地区的任何一个目标实施打击，并迅速实施第二次打击。虽然美国的这一举动有基于两韩和谈、日本反美情绪高涨危及美在日、韩基地等因素的考虑，但对未来可能发生的台海战争的准备，对我方的威胁是最明白不过的。

三、日本军国主义势力抬头。千万不要忽视日本，如果说美国是头雄狮，那么日本就是一只豺狼，最为阴险狡诈。二战以来，日本虽然受到国际宪法的制约，不能发展军队，但是其强军之路一直未曾停下，而且其武器装备之先进也是令人吃惊。日本虽然表面上没有航空母舰，但是其拥有数量庞大的大型巡洋舰，稍作改装就可成为一个小型航母战斗群。日本一直谋求政治大国地位，其军事实力超群便是一个主因。从历史来看，从偷偷发展军队到出兵伊拉克一展身手，从无法可依到谋求立法建军，从修改历史教科书将“侵略中国”改为“进入中国”……日本也正在一步步走向军国主义的危险道路。日本右翼势力的不断抬头，对中国发展构成了严重威胁。日本经济发达，但资源极其匮乏，他们对地大物博的中国向来是虎视眈眈。从小泉参拜靖国神社、钓鱼岛事件、与我国争夺俄罗斯石油以及建立美台日导弹防御体系等等事件中，充分可以看出日本的狼子野心，以至于有些军事专家指出：“一旦台海战争爆发，美国并不可怕，可怕的是日本。”

综上所述，台海形势可用八个字来概括“复杂多变、形势严峻”。为台湾问题，我们每一年的损失数以百亿计。简单举个例子：三峡工程。三峡工程早就想建了，但一直不敢建，就是考虑到台湾问题。现在安全技术成熟了，要建了，其安全费用也是让人不敢相信。三峡工程总投资预计到年将达到亿元，是世界投资最大的水利工程。其实如果没有台湾问题，建设费用也许多个亿就够了，因为台湾意图轰炸三峡，所以其安全性要求一高再高，目前，按大坝设计，可以抵御核弹的攻击。再说区域发展，浙江、江苏、广东等省经济发达，资金充足，完全可以发展得更好一点，但是因为台湾问题，考虑到安全性，很多项目都无法上，如核电、跨海大桥等基础设施，无法满足经济发展的需要，拉了后腿。又如国际外交，为了抵制台湾“金钱外交”，我国不得不拨出专项资金用于经济援助、技术援助等。在重大政治、经济事件中，往往也因台湾问题而投鼠忌器，牺牲了很多局部利益。这些损失不是几亿、几十亿的事情，而是几百上千亿的。说到这里，有些同志要问了“既然台湾问题如此复杂困难，这么一个弹丸之地，随它去独立，我们也不用损失这么多钱！”要回答这个问题，要从战略、军事、经济、政治四个方面来评价台湾的重要地位。从战略上讲，台湾是破解“封锁弧”，走向太平洋的唯一途径。历史告诉我们，一个国家想要强大，必须走向大洋。而从地图上我们可以发现，从韩、日、台、新、马到印度，成一条弧形将中国封锁在太平洋之内，组成了封锁中国的第一岛链。而如果一旦台湾为我所控，这条锁链就失去了战略意义，中国就打开了走向太平洋的大门。从经济上来说，改革开放以来，随着经济全球化步伐的加快，我国对外贸易迅速发展，在国民经济中的比重不断攀升。目前，我国有三分之一的原油是由西亚——马六甲海峡——台湾海峡而来，如果台湾一旦独立，我们的经济命脉就会受制于他人。再者，海底丰富的油气、海产资源，如台湾独立也将无法开采。从军事上来讲，台湾独特的地理位置成就了台湾作为世界性战略要地的地位，台湾被誉为“不沉的航空母舰”。如果台湾独立，将对祖国大陆的安全构成严重威胁。从政治上来讲，台湾历来是我国领土的一部分，神圣不可侵犯，分裂台湾，党不会答应，人民不会答应，子孙后代也不会答应。所以，台湾问题必须解决，我们每一个党员一定要保持清醒头脑，充分看到以美国为首的西方势力图谋搞垮社会主义中国的立场不会变，他们的两手策略不会变，台湾当局的台独本质不会变，同样，我们维护社会主义祖国的主权，解决台湾问题的决心也不会变。近年来，jzm同志多次指出搞好对台军事斗争准备刻不容缓，必须抓得紧而又紧。他还说，台湾问题早解决比迟解决好，不能无限期地拖下去，要有“时间表”。在军委扩大会议上，他也明确指出，美国加紧谋取全球霸权，“台独”的危险性越来越大，台湾问题正朝着不得不用武力解决的方向发展。我们党和国家到必要的时候，宁可暂时停下经济建设，准备局部的坛坛罐罐被打烂，也要解决台湾问题。jzm同志的重要指示，既表明了全党全军全国人民解决台湾问题的坚定信心，又是对抓紧做好对台军事斗争准备发出的总动员令。因此，我们每个党员必须按照党中央的要求，从实际出发，做好自己份内的事，用自己的实际行动，作好准备，为祖国的统一大业贡献自己的一份光和热。

第二部分高桥镇年工作回顾与年工作设想

××年是我镇改革开放和现代化建设进程中很不平凡的一年，是全镇广大人民经受严峻考验并取得较大成绩的一年。在国家实行宏观调控和要素制约的双重压力下，我们始终坚持“创长三角强镇、建现代化高桥”这一总体战略思路，牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为总基调，以优化环境为着力点，全力实施“工业兴镇”战略，全面构建“平安高桥”格局，审时度势，趋利弊害，克难攻坚，奋力拼搏，使经济社会继续保持了全面发展的良好局面，实现了两个文明建设的双丰收。

经济实力显著增强。各项主要经济指标大幅增长，年实现国内生产总值亿元，同比增长；其中工业产值亿元，同比增长；实现销售亿元产销率达；实现工业增加值亿元，同比增长；完成工业性固定资产投入亿元，同比增长；合同外资万美元；实到外资万美元完成市政府年度指标；自营出口完成万美元，完成市政府年度指标；财政收入达到万元，同比增长。规模企业比重逐步提高，企业数量由去年的家增加到现在的家，产值达到亿元，占总量的。“以民引外、民外合璧”工作取得新突破，中外合资浙江杭廷顿富轮橡胶有限公司和浙江杭廷顿公牛橡胶有限公司成为我市最大规模的外资并购项目。

“三农”工作稳步推进。农业基础地位进一步稳固，荒田复耕任务全面完成。土地二轮承包进一步完善。农业基础设施建设力度进一步加大，全年共投入建设资金万元，顺利完成高桥江综合治理一期工程和勤丰西石坞水库标化工程。全年实施以奖代补中小型项目个，治理山塘水库座。农业结构调整向纵深推进，产业化水平明显提高，效益农业健康发展。云森农业生态园建设进一步加快，辐射、带动作用日益凸现。特色农业初具规模，大畈种羊场被浙江省列为富春肉羊示范基地；郜村千禧园艺场、波尔山羊养殖场被杭州市列为都市农业示范基地；富春江农场、芳地生态养殖场等五个种养殖场被富阳市列为示范基地。农村面貌不断改观，空心村整治成效显著。“百千工程”全面实施，水坞、勤丰、大畈等个村顺利通过验收，其中水坞村被升格为省级示范村。村道建设进一步完善。广电网络三级改造基本完成。改水、改厕工作顺利推进。农民生活更加宽裕，增收明显，农民人均纯收入达到元，同比增长。社会保障水平稳步提高，基本养老保险实现全覆盖。新型农村合作医疗保险全面实施，参保率达。大力实施“再就业”工程，新增就业岗位个。继续实施“同富裕工程”，加强困难群众的帮扶工作，低保救助享受人口达到人。特困户住房救助工作全面启动。五保供养实施规范化管理，集中供养率达到。

集镇建设步伐加快。突出“经营城镇”理念，坚持可持续发展战略，不断拓展集镇发展空间。集镇建设初具规模，投资多万元的中心广场投入使用；投资万元的国道绿化工程全部完工；亮灯工程顺利完成；车管所、金宇房产等项目竞相启动。卫生条件进一步改观，镇容镇貌日益优美。基础设施建设进一步完善，交通、电力、环保等制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。道路建设步伐加快，城镇骨架进一步完善，投资万元的金桥北路高桥段全线通车；投资万元的高桥北路工程顺利完成；高桥西路扩建工程接近尾声；投资万元的新桥路延伸段工程全线动建。集镇污水治理工程已经完成。工业功能区基础设施建设有效推进，招商引资环境进一步提升。

社会事业全面进步。全面贯彻科教兴镇战略，积极实施教育布局调整。顺利完成中学“二并一”工程和小学“六并一”工程。通过学校撤并实现了资源共享、优势互补，师资力量得到整合。全年用于教育基建投资万元，办学水平进一步提高。文体活动丰富多彩，成功举办了高桥镇第四届体育运动会和富阳市第三届高桥杯曲艺大奖赛。群众性文化娱乐设施建设进一步加强，完成了水坞村健身点和郜村健身苑等项目。卫生条件进一步改观，卫生事业累计投资达到万元，创建杭州市级卫生村个，富阳市级卫生村个。计生管理水平全面提高，各项计生指标顺利完成，计划生育率达％以上。三峡移民得到妥善安置。殡葬工作进一步提高，火化率和骨灰入墓率均达到。环境保护更加重视，坑西溪、新义溪小流域整治扎实推进。第一次全国经济普查工作顺利开展。未经登记宗教场所专项整治成效显著。为民服务广泛开展，镇政府成立了便民服务中心，村级实行全程代理。大力开展“追薪”行动，保障劳动者的合法权益。民兵训练、整组及征兵工作顺利完成。统战、老年、共青团、妇联、工会、民兵、档案、统计、残联、双拥共建、社区服务等工作也取得了较大的进步。

“平安高桥”成效明显。农村民主政治建设进一步加强，村务公开、村帐镇管工作日益规范。坚持重大村务村民听证制度、村民代表公决制度和村务公开接待日制度，提高了村级重大事项决策的科学性和方案实施的可行性。“四五”普法深入开展，广大干部群众依法行政、依法办事的意识进一步增强。“平安高桥”创建工作全面推进，社会治安防控体系进一步健全，投资近百万元构建平安保障机制，重点人口和外来人口管理进一步加强，严打工作成效明显，刑事案件、治安案件发案率低于全市平均水平。安全生产常抓不懈，管理水平进一步提高，安全责任制有效落实，安全事故得到有效遏制。群众来信来访中的热点、难点问题得到有效解决。

自身建设不断加强。积极开展“先锋工程”，党组织建设有效加强，非公企业党建覆盖面进一步扩大。党员队伍建设全面强化，继续实施党员轮训，培训党员余名。村干部培训力度加大，组织全体村书记到省委党校进行专题培训。村后备干部实行公开选拔。机关效能建设成效显著，实施“一记三评三奖惩”制度、“一月一排查一解决”制度和“首问责任制”，全面落实“四条禁令”，全体干部的责任意识、竞争意识和服务意识进一步增强，办事效率进一步提高，“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的新型行政管理体制初步建立。廉政建设稳步推进，坚持领导干部述职述廉制度，加大对领导干部的行政监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，源头治腐工作不断引向深入。

总之，过去的一年，我镇经济、社会发展速度明显加快，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，人民生活继续改善，全镇经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。一年来，先后获得了富阳市精神文明建设一等奖、物质文明三等奖、开放型经济一等奖和文明乡镇等荣誉，在全国万多个乡镇中的排名也上升到位，比受降前位，比新登前位。这些成绩的取得，是全体镇村干部锐意进取、团结实干的结果，也是全镇广大党员及老干部们同心同德、大力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府，向为推进我镇三个文明建设作出重大贡献的全镇广大党员、干部和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位党员，过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还存在着不少矛盾、困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化程度不高，经济效益较低；工业外向度不高，开放型经济比重较低；企业规模偏小，产品档次较低，市场竞争力不强；高新技术产业发展不快，发展后劲不足；三产比重偏低。二是环保及安全生产问题日益突出，影响可持续发展。三是部分村级集体经济比较薄弱，村与村之间经济发展不够平衡。四是农民增收渠道不多，增长幅度不大。五是个别村班子不够团结，战斗力不强。六是部分镇村干部工作主动性不够高，责任心不够强，办事效率还不够高。对这些问题，我们一定高度重视，认真研究，并在今后的工作过程中采取切实有效的措施加以解决。

××年是实施“十五”计划的最后一年，也是深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，解放思想、跨越发展的重要一年。展望今年的形势，尽管将继续面临土地政策趋紧、能源短缺、银根紧缩等要素的制约，但促进发展的有利因素仍占主导地位。从外部环境看，世界经济明显复苏，国内经济进入一个新的快速增长期，资本与产业的转移速度进一步加快，尤其是随着长三角经济圈进入实质性高效运作，承接、集聚产业资本的区域优势更加突出，加快发展面临难得的历史机遇。从内部条件看，我镇经过多年的改革与发展，经济体制和运行机制比较合理，培植了富有竞争力的特色产业，构建起了基础设施完善、承载力强的城镇、工业平台，营造了一个良好的社会氛围，培育锻炼了一支特别能战斗的干部队伍，为跨越发展奠定了坚实的基础。在今后工作中，只要我们进一步坚定信心，抢抓机遇，正确分析形势，知大势、明利弊，因势利导，积极应对，把宏观调控作为调整产业结构，转变增长方式的新机遇来抓，树立强烈的发展意识、忧患意识，千方百计突破要素制约，苦干实干加巧干，凝心聚力抓大事，一心一意谋发展，就一定能够使我镇经济社会实现新的飞跃。

××年工作的指导思想是：以党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市十一届六次全委会精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕“创长三角强镇、建现代化高桥”这一战略目标，按照“东延、南联、西扩、北接，两点布局、互动发展”的战略布局，进一步深化“拉框架、打精品、造环境”三大策略，以提高执政能力为主线，以推进工业化和城镇化为抓手，以调整经济结构为支撑，以优化发展环境为保障，振奋精神，抢抓机遇，再铸高桥辉煌。

今年经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长；工业总产值增长，农业总产值增长；粮食总产量稳定在吨；利税突破亿元；工业性固定资产投入完成亿元；自营出口达到万美元；财政总收入增长；农民人均收入增长；人口自然增长率控制在‰以下，计生率达到以上。

为确保上述目标的顺利实现，我们将切实做好上级政策与我镇实际相结合的文章，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加珍惜来之不易的改革成果，统筹经济社会协调发展，努力引导、保护好各方面加快发展的积极性，走创新之路，造发展之势，鼓实干之劲，尽为民之责，以“拉框架、打精品、造环境”三大策略统揽全局，着力抓好以下工作：

一、拉框架，构筑协调发展新格局。

全面巩固，完善基础保发展。进一步构筑“大高桥”格局，按照“东延、南联、西扩、北接”的城镇规划框架，全面巩固并大力加强集镇和功能区“两点”的基础设施与环境建设，努力形成互动发展、良性循环的局面。东“延”高新技术园区块的发展，使集镇与之形成一体；南“联”城区，接通“二路”，拉动集镇发展；西“扩”工业功能区二期，不断完善基础设施建设，为今后快速发展打下坚实基础；北“接”受降，搞好“二口、二桥、二路”建设。进一步完善全镇交通骨架，充分利用国道改道、金桥北路开通、城市二环线建设的有利时机，加快实施高桦路扩建工程，继续不遗余力地进行村级道路改造，推进协调发展步伐。

深入挖潜，破解制约求发展。在当前形势下，要实现“大框架”格局的有效实现，必须千方百计破解要素制约，切实提高土地利用水平。坚持管地、造地、节地三管齐下，充分挖掘一切可用之地。对全镇范围内可用未用的闲置土地，通过协调和依法办事的手段将其充分利用起来，从原来土地开发上的“用了算”转变为“算了用”。进一步加强用地管理，实行土地指标全镇统一调控，按轻重缓急，合理调配。进一步加大土地清查力度，对功能区一期四个企业的共亩土地，督促尽快动工投产；对另两个企业的各亩土地，通过收购、置换等市场化运作方式，使其物尽其用；对闲置两年以上仍未动工的土地，坚决依法予以收回。进一步加大土地整理力度，充分利用我镇山多的优势，采取向山坡要地措施，变废弃石宕、矿场和山坡地为可用土地，并积极向上争取土地指标，努力拓展用地空间。

二、打精品，推动城乡一体新发展。

打造精品集镇。继续深入实施“一街、二路、八点”工程，以“稳、高、精”为目标，大力推进高桥西路商贸一条街建设步伐；着力推动金宇房产项目建设；启动“东海明珠”工程建设，建造全市一流的文化活动中心；重规划、重设计、重品位、重政策落实，加快间商贸安置房建设，促使集镇尽快形成新貌。继续推进以集镇周边个村为重点的新农村建设，以点带面，逐步形成“八星拱月”的布局。掀起集镇整治高潮，实施集镇“绿化、洁化、美化、亮化”工程，改造农产品交易市场，不断提升集镇形象和品位。

打造精品产业。针对生产要素不断趋紧的严峻形势，科学应对挑战，因地制宜地实现工作重心的转移，实施城乡统筹、协调发展战略，倾力培育“一大行业”、扶持“一大产业”、打造“五大基地”。大力培育机械制造行业，努力使我镇经济在原有橡胶、通讯、轻纺、化工四大支柱产业的基础上再形成一个新的以恒电、金火、三普、太戈图和兴发弹簧等企业为龙头的机械制造基地。全力扶持旅游产业，注重三产比重的提高，重点开发以云森生态休闲观光区、白龙寺、和尚庄为一体的生态旅游。切实抓好“五大基地”建设：一是建立起一个杭州蚕种基地，带动四个村蚕桑业成倍发展；二是完善一个农业观光基地，加快云森农业观光园建设；三是扶持一个毛笔基地，发挥传统文化产品优势，提高两个村劳动力就业，增大出口创汇；四是引导发展一个弹簧基地，以杜墓村为主，引导企业向规模块状经济发展；五是培植一个锅炉配件基地，整合力量，壮大规模，提升产业竞争力。

三、造环境，争创区域竞争新优势。

全面加强党的执政能力建设，大力弘扬“敢争一流、敢于负责、敢为人先”的“三敢”精神，努力创建“学习型、效能型、廉洁型、服务型”的“四型机关”，优化发展环境，实施“六个强化”，真正把精力集中到“想干事”上，能力体现在“会干事”上，目标落实到“干成事”上，开创政府工作新局面。

（一）优化自然环境。

强化生态镇建设，促进可持续发展。尽快打造全国环境优美镇，全面实施生态镇规划，不断提升城镇品位。积极发展循环高效的生态经济，大力倡导健康向上的生态文化，切实改善生态环境，促进人与自然的和谐发展。引导发展生态产业、生态农业、生态旅游业，积极实施环境综合治理，妥善处理好开发与保护，建设与管理，长远与眼前，整体与局部的关系。广泛开展生态村创建活动。

强化“百千”工程，加快新农村建设。继续深入实施以“空心村”整治为重点的“百千”工程，推进全镇村容村貌的改观，努力完成唐家坞、泗洲和坑西、武林等村的创建任务。进一步巩固“卫生村”创建成果，不断完善卫生保洁体系建设。加大对贫困村的接对扶持力度，缩小贫富差距，实现协调发展。分期分批对村级办公楼进行改造，改善村级办公条件。力争解决好唐家坞、勤丰等村的饮用水问题。不断加大“文明村”、“园林村”、“生态村”、“广播村”的创建覆盖面，以创建为载体，加快新农村建设的步伐。

（二）优化人文环境。

强化“保先”教育，提升干部队伍素质。进一步加强对党员干部的教育管理，以转变作风为突破口，以党员“保先”为重点，加大干部培训力度，切实增强干部素质，不断提升为民办事、办民服务的能力和水平。以“先锋工程”建设为载体，以“强核心、强素质、强服务、强管理、强实力”为目标，大力开展“五好村党支部”和“五好镇党委”创建活动，进一步完善决策议事规则，强化领导班子建设，进一步创新管理机制，实施多维方法抓党员队伍建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

强化科教兴镇战略，创建标志性教育强镇。教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略位置。今年将以创建杭州市现代化标志性教育强镇为目标，在财政资金并不宽裕的情况下，千方百计筹措资金，努力实施中心小学扩建工程。

强化效能建设，打造“四型”机关。坚持求真务实，切实转变作风，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步加强政府信用建设，坚决兑现向社会和群众做出的各项承诺，以实实在在的行动取信于民。继续加强效能建设，坚决执行“五大禁令”，全面实行全程办事代理制度，进一步推行服务承诺制、首问负责制，全力打造办事高效的服务型政府。不断深化源头治腐机制，从制度上建立预防和治理腐败的牢固防线。继承和发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，努力树立廉洁勤政的良好形象。

强化“平安高桥”创建，努力构建和谐社会。切实维护社会稳定，高度重视群众来信来访、市长电话和人民调解工作，认真解决人民群众的实际困难，及时化解影响社会稳定的各类矛盾。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事和经济犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。进一步强化法制教育，继续开展“四五普法”。切实加强生产、交通和消防安全管理，全面落实安全生产责任制，防止重大事故发生，努力构建和谐高桥。

同志们，以上是对年工作的总结和年工作的设想，要把设想变为现实，关键还在于落实。经过前几年的艰苦创业，高桥取得的成绩是巨大的，现在全市上下对我们期望很高，方方面面对我们非常关注，随着国道改道、金桥北路开通、城市二环路建设以及高桦路的扩建，高桥作为富阳工业重镇、原青云地区中心镇的地位不断上升，我们面临着进一步加快发展，实现二次创业的难得的机遇。但机遇与挑战并存，现在全市都在快速发展，高桥的优势并不明显。富春街道作为老城区，实力雄厚；春江街道的造纸业高度发达，是富阳的支柱产业；东洲街道随着杭千高速、东大道的开通，以及原有的富春江水运优势和临近杭州优势，发展十分迅猛；鹿山街道随着新城区的推进，市政府资金、土地等政策的倾斜，势必迎来一个新的发展高潮；受降作为杭州的后花园，房产业发展势头强劲；其余如灵桥、环山等乡镇发展都很快，已经呈现出一种百舸争流的态势。如果我们还是躺在过去的功劳簿上呼呼大睡，还在为过去的成绩而沾沾自喜，那么我们就会被社会所淘汰，就会成为时代的弃儿。我们现在就如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。我们只有奋发图强、不断进取，泰山压顶不弯腰，荆棘载途不停步，进一步坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，大力弘扬“克难攻坚、敢于负责、争创一流、合力兴镇”四种精神，齐心协力、狠抓落实，我们的目标才能够得到有效实现。

第三部分当前工作和几点要求

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的问题，去年底又提出了全面开展保持共产党员先进性教育活动。这两大措施从本质上讲都是加强党的建设，是党的建设在不同层面上的两个载体。执政能力建设侧重于干部队伍，先进性教育范围则更广泛，包含了全体党员。这两大举措的提出，是有其历史背景的。从时间上讲，我们党已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党成为领导人民掌握政权并将长期执政的党。从空间上讲，我们党已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。从事物发展的普遍规律上讲，事物总是在变化发展的，一个先进的政党，必须随着外部环境的变化而不断地改进自我、完善自我、超越自我，使自己与时代的发展相适应，并反过来促进和引领时代的发展，这是一个与时俱进、交替前进的过程，也即哲学上的否定之否定理论。从历史的兴衰更替发展来看，创业难，守成更难。改革开放以来，全国广大党员解放思想，实事求是，奋发进取，开拓创新，取得了社会主义建设的重大胜利。在我镇也是一样，高桥的发展有今天这样一个大好的局面，是与广大共产党员发挥先锋模范作用和骨干带头作用分不开的。但党员队伍中也还不同程度地存在着与新形势新任务的要求不相适应的问题，与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的问题，突出表现在以下几个方面：

（一）是有些村党员队伍年龄老化、文化素质偏低，开拓创新意识不强。

（二）是部分党员素质不高，缺乏致富技能，不能带领群众致富，在农民群众中缺乏影响力、感召力，有些党员甚至丧失了先进性，使农民群众对党员能否贯彻“三个代表”，如何实践“三个代表”产生了一些疑虑。

（三）是部分党员理想信念动摇，政治意识淡化，信仰不够坚定。信仰宗教，参与封建迷信和宗族宗派活动，面对社会歪风邪气、不良社会现象不敢出来制止，一些党员“老好人”思想严重，没有发挥党员先锋模范作用。

（四）是部分农村党员组织纪律松懈。有的党员只要权利，不要义务；有的党性观念不强，不按正常渠道反映意见；有的没有以党员的标准来严格要求自己，缺乏做党员的荣誉感和责任感，思想觉悟低、说话随便，在一些公开场合不注意自己的身份，把自己混同于普通老百姓讲一些不该讲的话，人云亦云。

（五）是党内风气不良。有的党员搞宗派主义、家族势力，不是出以公心，不能公正、公平待人待事。

这些问题，在一定程度上影响了农村基层党员形象的树立和作用的发挥，也制约了农村经济和社会各项事业的发展。正是基于对这种现状的认识，党中央提出了全面加强党员先进性教育的英明决策。我们每个党员必须清醒地认识到这次教育的重要性，本着“学习、改进、提高”的原则，积极投身于这次教育的活动中。按照市委的统一部署，镇党委决定在今年下半年全面开展这一活动，时间为半年。教育活动共分三个阶段，第一阶段为学习动员，一个半月时间，第二阶段为分析评议，一个月左右，第三阶段为整改提高，一个月左右。开展这一活动的目的是为了提高党员素质加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。各单位务必高度重视，精心组织，狠抓落实，力求实效。积极开展各类主题实践活动，以实施“三心工程”（围绕中心、强化核心、凝聚人心），争做时代先锋为载体，结合实际，因地制宜，将这一载体活动细化、深化、具体化，为广大党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台，把党员先进性发展在各个行业和各个岗位，体现在为人民群众办实事、做好事上，落实在引领和谐创业、打造“平安高桥”、推进加快发展、协调发展上，增强先进性教育活动的效果。

今年在我们党员的政治生活中还有一件大事，那就是支部换届选举。支部换届我们将于本月中旬进行，预计到四月中旬结束。高效、有序的做好支部换届对维护社会稳定，促进经济发展具有非常重要的意义。我们广大党员一定要从党性高度出发，用好手中的权力，履行好自己的义务，努力将支部书记选足、选好。按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的总体要求，力争通过换届，使干部结构进一步优化，配置进一步合理，促使德才兼备、群众拥护、威信高、双带能力强的优秀人才脱颖而出，为我镇经济、社会的全面进步提供坚强的组织保证和人力支持。

最后，提三点要求：

一是共产党员要带头弘扬社会主义道德，培养良好道德情操，做精神文明建设的模范。党员相对一般群众来说，是一个文化和政治素质较高的躯体，平时要注意点滴养成，为群众做好榜样。比如学科技带个头、保护环境伸个手、公共汽车上让个座、扶贫济困出个力、见义勇为报个警等等，这些看似举手之劳的事情做起来并不难，但人人从我做起，就能直接造就共和国社会道德的大厦。我们全体党员干部要根据本系统、本行业、本单位的不同特点，从看得见、摸得着的具体事情做起，把精神文明建设的任务具体化，在实践中不断提高自己的思想道德素质。要坚决反对赌博，现在虽然从时间上讲春节已经基本结束，但我们有些同志思想上可能还停留在春节的吃喝玩乐中，思想上还比较麻痹，认为春节期间小搞搞无所谓、不要紧，在这里我吹个风，月日上午，市委市政府专题召开会议，部署开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，注意身份、注意场合，在管好自己的同时，管好自己的家属、亲戚和朋友，千万不要去撞这个枪口。还有反邪教工作，月日，市委召开了“全市农村反邪教警示教育活动动员大会”，部署了今年的反邪教工作。市委对反邪教工作相当重视，专门成立了办公室，反邪教工作也取得了一定的成绩。但是千万不可盲目乐观，当前，反邪教工作出现了一些新情况、新问题，一些冒用宗教名义的邪教组织呈现发展蔓延势头，尤其在农村活动猖獗，问题十分突出。在我们高桥，目前虽然还没有发现这种迹象，但也要密切注意防范，一有发现，立即上报，并予以严厉打击。现在有些邪教欺骗性、隐蔽性相当强，他们一般都以农民群众特别是信教群众为主要发展对象，采用欺骗拉拢、甚至暴力胁迫的手段，有的甚至还利用金钱、色情、暴力、软禁等手段，千方百计拉人入教，扩大组织。事实表明，邪教在农村的滋生蔓延不仅对群众的身心健康、生命安全和正常的生、生活秩序造成了现实危害，更严重的是与我争夺人心，争夺群众，争夺青少年，侵蚀和削弱基层政权，对党的领导和社会主义制度构成潜在威胁。所以，我们每一个党员必须高度重视这一工作的重要性，自觉反对封建迷信，坚定共产主义信念，以马克思主义的世界观和人生观来指导自己的工作和生活，带头表率，以身作则，面对面地做好群众的反邪教工作，做新时期精神文明建设的模范，不断推进“平安高桥”、“和谐高桥”的创建步伐。

二是要始终站在改革开放和现代化建设前列，做开拓创新、带头致富的模范。贫穷不是社会主义。共产党员作为一个先进群体，必须带头致富。提倡诚实高效劳动，鼓励劳动创造，支持勤劳致富。既要尊重体力劳动，又要尊重脑力劳动。我们广大党员一定要敬岗爱业、诚实守信，认真学习党的一系列方针、政策，确保各项富民治村、强厂富民政策的顺利实施；要认真学习各种科学技术，提高科技兴农、科技强工的水平；要依靠自己的双手，不仅使自己富起来，还要带领大家富起来。一年之计在于春，现在春节农闲时节基本已经过去，我们要及时把思想从节日氛围中调整过来，早谋划、早打算、早作准备，争取使自己在新的一年里取得更大的进步。

三是要牢固树立宗旨观念，做服务群众、乐于奉献的模范。要进一步加强党性修养，坚持人民利益高于一切，一切以集体利益为重。坚持原则，积极参加组织活动，只补台不拆台，注意自己的一言一行，使自己在思想上、言论上、行动上从一般群众中凸显出来。在工作中，要顾大局、识大体，舍小家为大家，服务群众、乐于奉献，不断增强党和人民的血肉关系，真正做到为民、务实、清廉。

同志们，我们今天召开的这次春训大会既是一次形势教育会，又是一次总结经验会，更是一次鼓舞动员会。回顾过去我们充满自豪，展望未来我们满怀信心。新的一年孕育着新的希望，在新的一年里，挑战与机遇同在，困难和希望并存，只要我们继续保持敢于竞争、敢为人先的精神；保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；保持与时俱进、不断创新的状态；解放思想、抢抓机遇、同心同德、乘势前进，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，我们一定能够取得更大的成绩，我们高桥的明天一定会更加的美好！