在全市政务公开电视电话会议上的讲话

×××同志在全市政务公开电视电话会议上的讲话

这次在全国、全省政务公开电视电话会议，以“三个代表”重要思想为指导，总结交流政务公开工作的经验，安排部署下一步的政务公开工作。吴官正常委、华建敏国务委员和周坚卫常务副省长分别就政务公开全面推进作了重要讲话，目标任务明确，工作标准很高，要求也很具体。我们一定要认清大局、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我就贯彻全国、全省政务公开电视电话会议精神，结合我市实际就全市的政务公开工作再强调三点意见：

一、要充分认识推进政务公开的必要性和紧迫性

近年来，我市把推进政务公开作为源头治腐的重要内容，建立行政服务中心、开展财务集中核算、规范招投标管理、推行政府采购、实行政府文件上网、开通政务直通车等等，在全市全面开展了政务公开工作，取得一定成效。但同上级要求相比、同先进地区相比、同群众期盼相比，还不尽如人意。从总体上看，政务公开还不全面，公开的内容还不够具体，公开的程序还不够规范，现有政务公开的一些措施也还没有完全落实。这些都需要我们在工作中认真研究，切实加以解决。前不久，温家宝总理在国家行政学院省部级干部研究班讲话时指出，要加快政府职能的根本性转变，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，并强调要树立以人为本的政府管理思想。我体会，建立新型的行政管理体制，政务公开是重要的载体，树立以人为本的管理思想，政务公开是重要的环节。可以讲，推行政务公开是适应形势发展所进行的体制机制和管理的创新，是行政权力由封闭式运行向开放式运行的一场革命，是行政行为由计划式运行向市场化运行的一种转变，是行政过程由自由运行向监督运行的一种尝试，是对行政机关工作人员传统的思维定式和工作方法的新挑战，是为改革发展营造良好环境的客观要求，是增强政府服务功能、更好地依法行政的有效途径，也是从源头上遏制腐败的重要措施。因此，各地各部门都要善于从政治上、大局上观察和处理问题，切实增强推进政务公开工作的责任感和紧迫感，切实把推进政务公开作为服务第一要务的一项重要工作，坚定不移的把政务公开工作抓紧抓好抓落实。

二、要把四个中心建设作为推进政务公开的重点工作来抓

推进政务公开是一项复杂的系统工程，必须突出重点，改革创新，循序渐进，扎实推进。按照全国、全省电视电话会议要求，乡（镇）政务公开要作为一项基本工作制度全面落实，县级政务公开要在进一步规范和提高上下功夫，市（地）级行政机关要全面推行政务公开，公用事业单位要全面实行办事公开。从我市的实际看，找准政务公开的切入点，当前的主要任务就是抓好行政服务中心。综合招投标中心、国库集中收付中心和经济发展环境投诉中心四个中心建设。

行政服务中心建设。要按照“集中办公、并联审批、统一收费，限时办结、一条龙服务”的总体要求，建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制，真正实现“放下就走，办好来拿”的目标，把"一站式"服务真正落实到位。市行政服务中心局域网升级改造即将完成，市直各个窗口部门要积极创造条件与中心搞好网络对接，率先在行政服务中心实现网上审批。要本着应进则进、应出则出的原则，做好调整进出中心项目工作，开展行政审批专项清理，规范服务性收费管理。今后，凡是保留的行政审批项目都要进入行政服务中心，将咨询、受理、服务、审批、收费等有关事项全部纳入中心办理。各县（市）、区要在今年年底以前建成行政服务中心。

综合招投标中心建设。要按照“政府主导、市场运作、集中管理、统一规范、中介服务、简便高效”的要求，尽快将土地出让、产权交易、药品采购等招投标活动纳入综合招投标中心交易。要围绕市政府即将出台的《襄樊市招投标管理办法》，尽快组建专家库，并配套制定中介机构管理、招投标准入和清除制度。要尽快建立统一的招投标信息平台，实现网上发布招投标信息、公布中标结果、受理监督投诉。

国库集中收付中心建设。要以建立公共财政为目标，以加强资金监管为重点，建立健全制度和管理体系，着重抓好支出标准制度、支出审批制度、凭证审查制度、内部监督制度和责任制度等制度建设。市级财政在年底以前拓展财务集中核算的范围，市直在部门预算单位开展国库集中收付改革试点。

经济发展环境投诉中心建设。着眼点是加大对行政执法机关和党政机关及其工作人员的监督，及时协调处理经济组织在投资和经营中遇到的各种困难和矛盾纠纷。市里已经决定，将现行的行政效能投诉中心更名为经济发展环境投诉中心，并将出台《经济发展环境投诉工作管理暂行办法》和《损害经济发展环境行为处理暂行办法》。以通过投诉中心这个窗口，及时了解我们工作中和依法行政中存在的问题和群众的要求，真正使各级行政机关做到便民利商、依法行政。

三、要切实搭建好推进政务公开的工作平台

政务公开工作要本着方便群众和有利于监督的原则，注重实效，采取因地制宜、灵活多样的形式。可以设立固定的政务公开栏，设立专线咨询电话，印发文件资料，制作《政务公开指南》；可以利用报刊、广播、电视等新闻媒体，开辟政务公开专栏或专题论坛，建立政府信息发布制度和会议旁听制度；也可以建立政务公开大厅，实行集中办公，"一条龙"服务。建立电子政务，实现政府与基层和群众的网上沟通。

各县（市）、区政府及其工作部门，主要是建立行政服务中心，实行敞开式办公，在重要位置设置公开栏，公布举报投诉电话，重要事项通过新闻媒体公开等。市政府及其工作部门，主要通过会议、文件、公告及新闻媒体公开，重要事项设立公开栏，完善行政服务中心，建设网上工程等实行公开。

按照市里统一部署，今年市级政权机关政务公开的一项主要任务就是实施电子政务公开，为此市委、市政府即将出台襄樊市电子政务公开工作实施方案，并决定改造市政府网站网络环境，建设电子政务对外公开网络和对内公开网络。在外网，市政府将公开经过人大审议的《政府工作报告》，本级政府事关全局的重大决策及出台的政策，不涉密的需要社会公众周知的本级政府文件；政府职能部门要公开其名称、机构设置、办公地点、联系电话，各个部门的工作职能，审批事项、程序、收费（罚没）标准、政策依据，在部门权限范围内制定的需要社会公众周知的文件和其他需要公开的事项。在内网，将公开“四大家”领导、各位秘书长廉洁自律的情况，“四大家”机关内部财务收支情况，“四大家”机关干部交流、考核、奖惩、任免情况等。市委、市政府要求市政府组成部门、市政府工作部门和市级具有行政职能的事业单位近期都要在政府网站上设立政府网页，按照规定的内容，对凡不属于保密内容的政务都要上网公开，并做好内容更新及信息发布的审核工作。对此，市政府将进行考核，奖优罚劣。希望政府各部门都要充分利用政府网站平台做好推进政务公开、促进政府自身建设这篇文章。

同志们，推进政务公开是摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。希望各级各部门统一思想、提高认识，把政务公开贯穿于四个中心建设的始终，把政务公开与电子政务建设有机结合起来，为加快政府职能的根本性转变，为建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，为建设一个人民群众满意的政府而不懈努力。