构建共驻共建资源共享的社区党建工作新机制 党建党委

１９９９年起，徐汇区湖南街道党工委对社区内单位党组织状况进行了摸底调查，其中各类单位党组织共有１２０个，党员有５７５８名。根据社区网络化的结构特征，街道党工委积极探索在社区各类党组织间建立比较密切的组织联系和工作运行的机制及活动方式，以“社区党建工作会议”这一组织载体为纽带，形成了适应本地区实际的共驻共建、资源共享的社区党建工作新机制。

在发展社会主义市场经济过程中，各种资源、各种力量在社区重新整合，特别是随着管理重心下移，大量的社会事务正从企事业单位剥离出来，向社区空间转移，越来越多的地区性、社会性、群众性、公益性工作（以下简称“四性”工作）要由社区来承接。一方面社区的发展迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更广泛地动员和组织单位党组织参与到社区活动中来，通过对单位党组织政治资源的组织、整合，使之成为推动社区建设和发展的核心力量；另一方面社区单位也正处于行政一体化体制向功能分化的社会化组织体系转变过程中，良好的社区工作、投资、经营环境直接关系其自身的生存与发展，因此，单位与社区有着共同的需要和利益，实现社区的政治资源整合不仅必要，而且可行。湖南街道党工委从社区实际出发，坚持以“四性”工作为抓手，以共同的政治目标、共同的社区利益、共同的发展需求为基础，以“社区党建工作会议”为纽带，旨在理顺社区党建工作各组织载体间的关系，明确各载体功能，进一步发挥单位党组织优势，形成强大的党建工作合力。 “社区党建工作会议”是社区各类党组织和党员参与社区建设的新型组织形式。湖南街道党工委在广泛征求单位党组织和其他方面党员代表意见的基础上，分别建立了相配套的四个工作制度。一是定期征询意见反馈制度。即在每年的社区党建工作会议期间，必须安排一定的时间，直接听取与会单位代表对社区党建工作报告的意见，发放《征询建议书》，征求对年内社区重大事项及活动的建议和要求，并在规定期限内将意见处理情况反馈给单位。二是信息传递制度。街道党工委通过“社区党建工作会议”，把当年本社区建设和发展的重大事项、工作思路，及时向单位党组织通报；把市委、区委有关社区党建工作会议的重要精神等，及时向单位党组织转达，加快信息传递，实现资源共享。三是社区情况分析制度。街道党工委在单位和居民区建立起信息网络，加强与单位党组织间的经常联系，每季度对信息员提供的社区党建工作情况、社区不稳定因素等进行分析、处理。四是评选表彰制度。每两年一次组织评选参与社区活动的先进单位党组织和党员积极分子，在“社区党建工作会议”上予以宣传表彰，以资鼓励，三年来共表彰了７１个先进单位及个人。

湖南街道党工委通过新机制的建立，使同一地域内不同系统、单位的党组织和党员共同关注本地区的大事，集思广益，群策群力，取得了很好的效果。

一是增强了街道党工委组织、指导和协调的能力，进一步提高了为社区群众服务的质量。三年来，湖南街道党工委以社区党建新机制的创建为契机，根据社区单位的不同专业、特点，协调各类组织间的关系，动员、引导他们参与社区志愿服务活动，共建立了１４支志愿服务队伍。在服务的组织力量上，从单位的党组织，扩大到共青团组织和职工群众；在服务类型上，由修车、理发、上门送货的体力型服务发展到教授英语、法律咨询、医疗讲座等智力型服务；在服务对象上，由原来的扶助孤寡、老人、残疾人为主延伸到资助单亲、特困家庭的孩子，为下待岗人员提供再就业岗位等；在服务内容上，既有物质的，如人员、资金、场馆、车辆和各种设备等，又有精神的，如参加表演、参与策划、组织活动等，从而满足了不同层次居民群众的需求，大大提高了为居民群众服务的质量和水平。

二是改进了社区党建工作的活动方式，进一步发挥了辖区单位党组织的资源优势。社区党建新机制的建立打破了以条块分割为主要特征的传统党建工作格局，形成了纵横交错的社区党建工作网络化组织。思想工作联做——在居民与单位之间发生矛盾时，各有关单位和社区党员共同配合，作好思想疏导、引导，化解矛盾；公益事业联办——单位与居民共同参与帮困助学、赈灾募捐、为民服务等活动，为有困难的人和地区奉献爱心；社会治安联防——单位党组织不仅支持各居委会创建安全小区，帮助安装铁门、

电控门、共同出资聘请门卫等，还联手共同创建淮海中路技术防范安全一条街；文体活动联谊——每年四次的大型社区文化艺术活动，单位都派出最强的阵容，推荐最好的歌（乐）手，并无偿提供在室外使用的音响、场地、幕布甚至地毯等。在单位党组织的参与、支持下，社区工作从过去的“单兵作战”发展为“兵团作战”，力量壮大、质量提高、优势互补、资源共享。

三是扩大了党组织在社区的工作力量，进一步增强了党组织的活力。从数量上看，新机制的建立扩大了社区党组织的工作力量。参与社区活动的单位党组织数增加，除了街道直属基层党组织外，还有单位党组织和新建的各类新经济组织党组织，总共有１３０多家。参与社区活动的党员数明显增多。除街道党工委直属的１７９５名党员外，还有在职党员３９６３名以及居民区在职党员１２９８名，分布更广、人数更多、力量更强。从内容上看，新机制的建立增强了基层党组织的自身建设，加大了对党员的教育、管理力量。其一，党员教育共抓。针对不少单位党组织规模较小，单独组织上党课、培训积极分子、举办时事政治报告等有一定的困难，社区党校把服务对象从以退休党员为主扩大到为各单位党组织服务，每年组织四次党课教育，每次都通知单位党组织参加，扩大了党员教育的覆盖面。其二，党风建设共促。社区党风廉政监督站聘请的义务监督员，定期对社区的“窗口”单位进行明察暗访，监督检查，实行评议，使单位党组织能够直接听到群众的呼声、要求，有利于改进工作，提高质量，推进了党风、政风、行风的进一步好转。其三，党的工作共议。围绕党员普遍关心的热点问题和存在的思想困惑，街道党工委与单位党组织开展中心组联组学习，统一思想，互助共进。