全镇第三批学习实践活动动员大会上的讲话

根据市委的统一安排，镇党委研究，决定今天召开全镇第三批学习实践科学发展观主题教育活动大会，主要任务是，深入贯彻党的十七届四中全会精神，迅速落实中央、省市委关于开展第三批学习实践活动的指示，对我镇的学习实践活动进行全面的动员和部署。下面，我根据集体研究的意见，主要讲四个方面的问题。

一、统一思想，形成共识，充分认清第三批学习实践活动的重大意义

第二，开展好第三批学习实践活动，是加强基层党组织建设，进一步强化基层基础的重要契机。我们党的执政基础在基层，科学发展的活力源泉也在基层。近年来，我镇基层党组织建设不断得到加强，但与新形势新任务的要求相比，还存在少数基层组织战斗力、凝聚力不强，部分党员先进性作用发挥不充分，个别基层组织特别是少数企业党组织开展工作保障缺失、支撑无力等问题。开展第三批学习实践活动，就是要以改革创新的精神全面加强基层党组织建设，深入实施新一轮“强基工程”，认真查找并切实解决基层党建方面存在的突出问题，切实提高基层党员干部推进科学发展的执行力、战斗力、号召力，努力把基层党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。因此，加强党的基层组织建设，既是第三批学习实践活动取得实效的重要保证，也是第三批学习实践活动的一个重要目标，必将更好地促进基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第三，开展好第三批学习实践活动，是提高基层党员干部素质，进一步深化作风建设的现实需要。全镇“争先创优暨机关作风建设”活动开展以来，镇级机关的服务意识明显增强，服务水平明显提高，发展环境明显改善，机关作风建设取得了阶段性成效。下一步，要把作风建设向村、居延伸，向学校、医院等同样具有重要服务功能的领域拓展，向基层所有的党员干部覆盖，从这个意义上讲，第三批学习实践活动无疑是一个良好的机遇和载体。因此，我们必须通过开展第三批学习实践活动，锲而不舍地抓好基层各级党组织和党员干部的作风建设，引导广大党员干部特别是领导干部始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，更加积极、更加主动地改进思想作风、工作作风和生活作风，更加切实地解决好党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，密切党同人民群众的血肉联系，把全镇各级党组织和党员干部队伍建设成为推进科学发展、跨越发展、和谐发展的中坚力量。

二、把握要求，突出重点，扎实推进第三批学习实践活动

参加第三批学习实践活动的单位类型多，普通党员多，职业构成多，就我们泰兴镇来讲，参加学习实践活动的单位就有二百多家，普通党员8600多名，涉及镇、村、街、居、企业、教育、卫生、新经济组织等多个阶层的党员干部，这些都给第三批学习实践活动的组织工作提出了更高的要求。各级党组织要准确把握参加第三批学习实践活动的单位和党员的特点，全面贯彻中央和省市文件精神，切实把活动组织好、开展好。

1、要明确第三批学习实践活动的指导思想。

我镇开展第三批学习实践活动，主要突出“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为根本宗旨，按照“深化、提高、创新、实效”的工作要求，紧紧围绕“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”这个主题和我镇“全面超戴南、全力赶苏南”的奋斗目标，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

2、要把握第三批学习实践活动的着力点。

第三批参学的广大基层党组织正处于改革、发展、稳定的最前沿，在“全面超戴南、全力赶苏南”的发展进程中担负着具体组织和直接操作的重要职责，因此，活动要注重突出实践特色，坚持“避虚就实”，始终围绕实践制订方案，围绕实践开展活动，围绕实践检验成效，切实找准学习实践活动的着力点。

镇、村、街、居党组织要围绕“发展富民”，针对一些党组织和党员干部观念陈旧、能力不强、作风不实、威信不高等问题，要紧扣“方向更明、标杆更高、措施更实、干劲更足”的目标，紧密结合各自的根本任务和重点工作，在继续推进“五好五带头”创先争优活动的基础上，着力在三个方面求实效。一是要在提高发展能力上求实效。要突出发展是第一要务、招商引资是第一要事、项目开发是第一要义，对一、二、三次产业集聚区的基础设施建设、新农村建设、农民增收等重点进行调查研究，通过查排分析等方式，进一步明确功能定位、理清思路、完善机制，力求推动科学发展的理念更新、措施更优、成效更大。二是要在密切联系群众上求实效。镇村干部离群众最近，就必须做到与群众最亲，不但要身入群众、更要心入群众，真正发挥好联系群众的桥梁和纽带作用。三是要在维护基层稳定上求实效。镇村干部要切实强化维护稳定“第一关口”的责任意识，把学习实践活动与排查矛盾、调处纠纷、化解积案结合起来，着力解决涉土、涉建、涉诉、涉军、涉教等方面的矛盾和问题，确保“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。要通过学习实践活动，进一步提高自身素质，做到决策科学、为人公正、处事公道，从源头上防范不稳定因素的产生。要把学习实践活动真正建成群众满意工程，大力提升党组织的威信，为维护基层稳定奠定坚实的基础。

新经济组织，主要指企业的党组织要围绕“发展惠民”，突出“凝聚人心、促进发展”，深入开展“比创新、比发展、比贡献”的“三比”竞赛活动，在增强企业竞争力、提升经济社会效益、克服金融危机影响等方面充分发挥党组织和党员的应有作用。新社会组织党组织要围绕“诚信为民”，突出“公正诚信、回报社会”，认真组织实施“公信力工程”，在维护社会公正、促进社会和谐、创树服务品牌等方面彰显党员形象。

中小学校党组织要围绕“教育利民”，继续开展“家长评学校、创‘四无’学校，教师评校长、创模范校长，学生评教师、创践行师德标兵”的“三评三创”活动，着力提高素质教育水平、促进学生全面发展、推动学校科学发展。医院党组织要围绕“厚德福民”，深入推进创“无红包、无回扣、无缺陷服务医院”活动，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、方便群众就医、提高诊疗服务水平。

工商、地税和公安派出所党组织要围绕创“人民满意站所”，继续开展创建“泰州市百家、泰兴市五十佳”基层站所活动，着力在依法执法、公正执法、文明执法、和谐执法上取得新突破，不断提高执法水平，优化服务质量。

三、科学安排，精心组织，圆满完成第三批学习实践活动的各项阶段任务

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。

第一阶段：学习调研（9月下旬—11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访这两项工作。

组织学习讨论。就是9月下旬各单位要组织学习市委张兆江书记的动员讲话和镇上的动员讲话精神，党委中心组和各单位三天内组织开展一次心得交流。10月上、中旬，党委中心组，机关、村街居、企事业单位全体人员以支部为单位组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。10月下旬组织开展第二届“十佳”村党组织书记事迹巡回演讲，用身边人、身边事教育广大党员，通过事迹演讲，排找差距、分析原因、调高目标、调整状态、调优措施。10月下旬，聘请专家集中辅导关于科学发展观的专题党课。镇党政负责人要到联系点，基层党组织书记要在本单位上一次党课，通过学习，进一步明确我镇赶超苏南、跨越发展的目标和思路。与此同时，要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。结合不同党员干部的实际，开展不同层次的创业、就业、兴业培训，提高党员干部的工作技能和业务水平，激发党员干部创业、创新、创造的活力。也可依托基层党校、党员服务中心、远程教育终端站点等阵地，综合运用“干部领学、集中讲学、交流研学、个人自学”等形式，广泛开展内容丰富、形式多样的学习活动。对领导班子成员，要严格学习制度，保证学习时间；对基层党员，重在了解科学发展观的基本知识、基本要求。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，各单位要围绕“学经验、破难题、谋跨越”开展讨论，努力在带领开展、服务发展等大局问题上形成共识。学习过程中，每位参学人员都必须准备专用记录本，认真做好学习笔记，撰写1篇以上学习体会，学习笔记党政负责人及基层党组织书记不得少于5000字，其他人员不得少于3000字。

深入调研走访。刚刚闭幕的党的十七届四中全会进一步提出了三个“大兴”，以推进全党的作风建设，就是“大兴密切联系群众之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风”。在镇村干部中广泛开展“走进群众”活动，既是搞好第三批学习实践活动的重要环节，也是贯彻党的十七届四中全会精神的应有之义。之所以这么讲，是因为近年来我们基层干部在群众工作方面存在5个方面的新问题，一是观念差异。过去是你要群众做，而现在是群众要你做；二是结构复杂。如今社会阶层多元化，人际关系发生了变化，一定程度上，干部接触群众少；三是管理粗化。现在农村不收税费，已经没有专职的组干部，一名村干部兼职几个组，群众看见干部少；四是体制不顺。随着城市化步伐的加快，人口流通频繁，农民进城务工落户，干部把握不了；五是意识淡化。走得近不近认为无所谓，群众意识趋于淡化。介于上述新情况，在“走进群众”实践上，要坚持“一条标准”，开展“两项活动”，完善“三项制度”，抓好“四个环节”。坚持“一条标准”，就是乡镇干部要走遍每个村组，村居干部要走遍每一个农（居）户，要专设“走进群众”记载簿；开展“两项活动”，就是要开展镇党代表、人大代表直评镇党政干部的活动和村居民直评村居干部的活动；完善“三项制度”，就是每个党政干部联系一个村居企业，每个镇、村、居干部联系1—3名困难党员，每个党员联系1—3户特困群众；抓好“四大环节”，就是听民声、察民情、解民忧、促民富这四个环节。11月上中旬，全体党员和干部要深入开展走村入户活动，对走访联系过的对象要认真做好记载，填写走访群众记载簿，形成书面记录。要在走访过程中认真听取群众和服务对象的意见，找准本地本单位存在的主要矛盾和突出问题，并形成书面材料报镇学习实践活动办公室，镇党政负责人和基层党组织书记要带着课题每人撰写一篇调研文章。通过开展“走进群众”的活动，让镇村干部树立良好形象，改善干群关系，赢得百姓支持。

一是要认真组织专题民主生活会和组织生活会。镇和设基层党委的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”这一主题，对照“学赶苏南、跨越发展”的目标要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进单位的发展经验，认真查找在解放思想、开拓创新、克难奋进上存在的差距；紧扣近3年来本地本单位发展实践，深入查找领导班子在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪、贯彻执行上级党组织决定、团结群众、引导群众、凝聚群众、维护稳定等方面存在的问题，以及群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。镇上将派员列席基层组织的民主生活会。所有党员都要参加以“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”为主题的组织生活会，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

二是要召开代表直评党政干部会、村居民直评村居干部会。组织党政干部向党代表、人大代表，村居干部向全体村居民“述职述廉”，接受质询，广泛征求群众意见，不断提高群众的参与权和知情权。

三是要撰写分析检查报告。镇和设基层党委的单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，充分反映本地本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济持续较快发展上形成的共识，充分反映本地本单位在服务大局、执行上级党组织决定等方面的现实表现，系统分析存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确贯彻落实科学发展观，为泰兴科学、跨越、和谐发展作贡献的努力方向、总体思路、主要举措和整改内容。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。镇党委要审阅基层党委的分析检查报告。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实（12月中旬—1月底）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题和考核评比三项工作。

一是要制定整改落实方案。各基层党组织要制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，按照查出问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要通过公示栏公示，自觉接受群众监督。

三是要严格考核评比。在整个学习实践活动结束后，镇党委将组织专题考核评比，从全镇二百多个学习实践活动的单位中评选出活动突出、收效明显的先进基层党组织。各单位要及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的，要认真分析原因，针对存在问题及时“补课”。对测评中群众意见强烈不满的干部要进行教育，直至组织调整。

四、加强领导，强化指导，为开展好第三批学习实践活动提供有力保障

开展第三批学习实践活动，既是中央和省、市委的重大部署，也是我镇继续深入主题教育活动成果的重要机遇。各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视 ，精心组织，确保中央和省市委关于学习实践活动的各项要求落到实处。

第一，要明确领导责任，加强督查指导。镇党委学习实践活动领导小组全面负责全镇第三批学习实践活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动工作的具体指导。各支部都要建立相应的领导机构和工作机构，党组织书记为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责。学习实践活动中，镇上将向各单位派出学习实践活动指导员和活动检查组，各单位党组织要积极支持镇检查组开展工作，加强与检查组的沟通联系与协调配合，学习实践活动中的所有重要事项，均要事先征询检查组的意见，相关活动要请检查组参加。因此，检查组在这次学习实践活动中责任重大，必须履职尽责。同时，镇党政负责人也将建立第三批学习实践活动联系点，对联系单位进行具体指导。对流动党员的学习实践活动，流入党员由流入地党组织负责，流出党员由流出地党组织主动征求流动党员本人对参加学习实践活动的意见后，视情作出合理安排，确保所有流动党员都能正常参加活动。还有必须明确的是，我镇是城关镇，市属工贸企业属地管理后，有少数企业已经关门歇业，这些企业的党员已经无法正常开展活动，这里明确，各街道社区要对辖区内的这类党员进行摸底，并把这些党员纳入社区参加学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，各村、街道、社区，中小学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

第二，要强化分类指导，注重务实创新。不同单位要分别找准自身开展学习实践活动的着力点，制定具体方案；要针对领导干部、普通党员等不同对象和不同行业、不同群体党员的特点，分别提出具体要求，做到活动安排更加科学，时间安排更加灵活，方法步骤更加简明，工作要求更加切合实际。要以求真务实的作风推动第三批学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。在严格落实规定动作的前提下，充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持各单位根据实际情况，在活动主题、实践载体和活动方式等方面大胆探索、勇于创新。

第三，要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。镇学习实践活动宣传组已将宣传标语印发，各单位要充分运用宣传栏、墙报、板报、站牌、网络等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市委关于学习实践活动的一系列重大部署，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的新成效。要注意选树学习实践科学发展观的各类先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，让党员干部学有目标、赶有方向，推动学习实践活动深入开展。

第四，要坚持统筹兼顾，抓好各项工作。要加强学习实践活动的协调联动，把主题教育活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。正确处理好开展第三批学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为促进全镇跨越发展的重要机遇和强大动力，立足“五个第一”：发展第一要务，维稳第一责任，招商第一要事，拆迁第一任务，信访第一关口，同时把学习实践活动与贯彻中央和省市应对国际金融危机，保增长保民生保稳定和调整结构上水平促改革结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本地本单位各项任务结束起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展第三批学习实践活动，意义重大，影响深远。各村、街、居，各单位要把学习实践活动摆在突出位置，按照镇党委的统一部署，精心组织，有序推进。通过学习实践活动，进一步提高全镇广大党员干部研究新情况、解决新问题的能力，把握全局、统筹协调的能力，求真务实，加快发展的能力。通过我们的共同努力，更加自觉地贯彻落实科学发展观的要求，在新的起点扎实推进“全面超戴南，全力赶苏南”的伟大进程。