在反腐倡廉工作汇报会上的讲话

一、坚持“一岗双责”，正确处理生态文明建设与反腐倡廉建设的关系

建设生态文明，是市委、市政府作出的重大战略部署，是今后一段时期丽水发展的思路和目标，也是全面建设惠及全市人民小康社会的必然选择。在推进生态文明建设的过程中，迫切需要一支执政能力强、经得起风浪考验的干部队伍，迫切需要一个干净干事的创业创新氛围。

为此，市直部门领导干部要正确处理生态文明建设与反腐倡廉建设的关系，进一步增强“一岗双责”意识，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，不断增强责任意识和主体意识，做到生态文明建设与反腐倡廉建设“两手抓、两手都要硬”。要把服从服务于生态文明建设，作为市直机关反腐倡廉建设的中心任务，作为衡量反腐倡廉工作成效的具体标准。紧紧围绕市委、市政府确定的“农民增收六大工程”、全市“十件大事”、市区“十件实事”、“六城联创”等重点工作来推进反腐倡廉建设，“一把手”要亲自抓重点任务的落实，定期研究、定期督查，以反腐倡廉建设和作风建设成效，为生态文明建设提供纪律和作风保证。

二、把握工作重点，加强对责任制落实情况的监督检查

中央1998年出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确各级党政领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。该规定推行十年的实践证明，这是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证，也是确立反腐败领导体制和工作机制的基础性制度。

为此，市直部门领导班子特别是党政“一把手”，要切实担负起第一责任人的责任，加强对牵头和本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，抓好管辖范围内的反腐倡廉建设。要密切联系本部门、本系统的业务特点和干部实际，认真对照检查，找准在推进重点项目建设、在落实改善民生措施、在改进机关作风等方面的问题和差距，找准群众反映强烈的突出问题，有针对性地制定和落实整改措施。领导班子成员带好头、领好队，对职责范围内的党风廉政建设责任，敢抓敢管、认真负责，一抓到底，详细了解哪些牵头工作落实了，哪些任务没有完成，哪个环节出了梗阻，哪个岗位有了问题，及时完善有效预防腐败的相关制度，力求抓一项、成一项。

三、以责任制为抓手，不断完善具有丽水特色的惩防体系

惩防体系把教育、制度、监督、作风、改革和惩治等内容，融合为一体，细化了反腐倡廉建设任务，解决了“抓什么”的问题。而党风廉政建设责任制，作为党中央确定的反腐败领导体制范畴，明确了反腐倡廉建设主体，解决了“由谁抓”的问题。如果责任制落实不好，反腐倡廉建设失去主体支撑，惩防体系任务的落实，就成为无本之末。

作为落实惩防体系第一责任人的各级、各部门“一把手”，必须认真把握责任制和惩防体系的内在联系，把惩防体系纳入党风廉政建设责任制之中，做到主体与内容相结合，力争再经过5年的努力，基本形成具有丽水特色的惩防体系。一方面，市委的《实施细则》出台后，市直部门要做好学习宣传贯彻工作，紧密结合本部门、本系统的工作特点，尽快制定具体工作方案，特别要针对涉及“权、钱、人”等重点领域，找准容易发生腐败的关键部位和薄弱环节，提出具体意见和对策，细化惩防体系建设内容。另一方面，市直部门要以党风廉政建设责任制为抓手，及时分解惩防体系建设任务，每年制订分步实施方案，明确各项工作的责任主体，确保每一项工作都有人管事，形成人人有责、层层落实的责任机制。

四、健全长效机制，深入推进市直机关作风建设

今年初，省委决定把作风建设从阶段性、临时性的活动，转到经常性工作轨道上来。半年多来，市直部门认真落实市委关于作风建设的“九项长效机制”，总体保持了去年“作风建设年”活动的良好势头，巩固了作风建设成果。但也要清醒地看到，市直机关干部拖拉推诿、敷衍塞责现象还比较普遍，群众反映强烈的“中梗阻”现象没有根本好转。上半年组织的几次作风建设、效能建设明查暗访，都发现和查处了一些问题，上班玩游戏、炒股、聊天等行为，在个别部门甚至还表现得比较突出。

干部作风是一个部门的门面，直接影响部门形象，直接决定工作效率。各位领导干部必须高度重视和加强这方面的工作，把作风建设作为密切党群干群关系的“润滑剂”，结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，领导班子成员要带着责任、带着感情、带着办法，深入基层，继续推进“一线工作法”和蹲点调研、领导包案等做法，真正把为民、利民、便民的各项措施，落实到机关工作的每一个环节，切实解决群众和企业反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，为我市的生态文明建设营造一个和谐有序的环境。

最近中纪委下发了《关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神，坚决制止各种铺张浪费行为的通知》，重申和提出了制止奢侈浪费的“十项要求”。本月初国务院又出台了《关于深入开展节能行动的通知》，对党政机关节约能源作出具体规定。市直部门要带头遵守和执行上述规定，牢记宗旨、转变作风，艰苦奋斗、勤俭节约，为全市人民作出表率。市纪委也将适时对上述规定的执行情况进行检查。