在全省纠风工作电视电话会议上的讲话

去年以来,全省各级纠风办和有关部门按照中央和省委、省政府、省纪委的部署和要求,紧紧围绕党和政府的中心工作和群众反映强烈的突出问题,狠抓落实,纠风工作取得了阶段性成效。但是,我们也要清醒地看到,部门和行业不正之风还远未得到根本遏制,纠风工作离中央的要求和人民群众的期望还有很大的距离。一是专项治理工作不平衡,群众对医疗领域存在的看病贵、医德医风等问题意见仍然较大,教育乱收费还未彻底解决,面向农民的乱收费、乱摊派仍不同程度地存在。二是不尊重群众意愿、损害群众利益的现象在一些领域特别是在土地征用、城镇拆迁工作中较为突出,对克扣农民工工资等问题反映强烈,统一着装中存在的问题仍然严重。三是一些地方和部门领导对纠风工作的长期性、复杂性认识不足,存在着松懈和厌倦情绪,使一些不正之风得不到有效和及时解决,损害了党和政府的形象。对此,我们必须保持清醒的头脑和高度的警惕,从政治和全局的高度,深刻认识纠正损害群众利益不正之风的重要性和必要性,清醒认识纠风工作的复杂性、长期性和艰巨性。

第一,我们要站在立党为公、执政为民的高度,进一步深化对纠风工作的认识。我们党和政府始终把维护最广大人民群众的根本利益,作为全部工作的出发点和归宿。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出,要更加重视以人为本,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。纠正损害群众利益的不正之风,就是为了维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。各级、各部门要把纠风工作作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动,提高做好这项工作的坚定性和自觉性,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

第二,我们要围绕密切干群关系、保持社会稳定的大局,进一步深化对纠风工作的认识。所谓部门和行业不正之风,主要是指一些部门凭借手中的权力,为本单位、为小团体、为个人谋取利益。其实质是滥用权力、以权谋私,是滋生腐败的温床和土壤。当前存在的不正之风,不仅损害了人民群众的切身利益,严重影响了党群干群关系,而且还引发了一些群体性事件,影响社会稳定。各级、各部门要把纠风工作作为加强廉政建设的一项重要内容,坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。只有这样,才能保持同人民群众的血肉联系,才能保持社会的稳定,才能维护改革发展稳定的大局。

第三,我们要结合实施“八八战略”、推动现代化建设的要求,进一步深化对纠风工作的认识。全面实施“八八战略”,率先推进我省现代化建设,必须牢固树立科学的发展观,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,认真解决损害群众利益的突出问题。各级、各部门要从我省的实际出发,下决心抓紧、抓好纠风工作,抓出成效,推动我省经济社会全面、协调和可持续发展。

二、加强领导,切实解决损害群众利益的突出问题

温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上强调,要解决损害群众利益的突出问题,必须做到“四个坚决纠正”、加大“四项工作”力度。这八个方面,既是反腐倡廉工作的重点,也是纠风工作的重点。今年我省的纠风工作,要围绕这八个方面来开展。在这里,我再强调一下这八个方面的内容:一是进一步清理整顿各类开发区,加强建设用地管理,坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题。二是严格规范拆迁管理行为,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。三是认真落实有关政策规定,坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题。四是加快企业拖欠工资的清还,强化企业工资支付监控,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。五是加大治理教育乱收费力度。六是加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度。七是加大减轻农民负担工作力度。八是加大安全生产管理和事故责任追究力度。除了这八个方面,今年我省还要抓好清理整顿统一着装工作,并要取得明显成效。

各级、各部门要围绕上述工作内容,特别是治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担和清理整顿统一着装等重点任务,进一步抓好落实。

(一)要进一步落实纠风工作责任制。纠正损害群众利益的不正之风,是我们党和政府的一贯要求,是各级党委、政府的重要职责。各级、各部门要对本地区、本部门的纠风工作负总责,切实加强领导,搞好纠风工作的分解细化,落实好纠风责任制,加强督促检查,确保各项措施落到实处。各部门要各司其职,协调配合,形成合力。要把纠正损害群众利益不正之风的成效作为对领导班子、领导干部政绩考核、奖惩使用的重要依据,对因领导不力、导致不正之风问题严重,屡纠屡犯,甚至发生恶性案件或引发严重群体性事件的,坚决追究有关领导的责任。

(二)要以求真务实的精神推动纠风工作。在纠风工作中,各级、各部门一定要坚持求真务实,把握纠风工作的特点和规律,做到“五个必须”:一是必须围绕发展这个执政兴国的第一要务,自觉适应完善社会主义市场经济体制的需要,服从服务于改革发展稳定的大局;二是必须关注民生、体察民情、反映民意,以人民群众满意为根本标准,在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫,真心实意、合理合法地为老百姓解难题、谋利益;三是必须坚持惩防并举、注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的防范和纠正不正之风的体系;四是必须深入实际、深入基层,摸实情、办实事、求实效,在转变部门和行业作风、建设人民满意政府、创建文明行业上见成效;五是必须坚持与时俱进、开拓进取,思想上求新、工作上求实,在与中央政策保持高度一致的前提下,通过体制机制的不断创新,解决产生不正之风的深层次问题。

(三)要建立健全教育、制度、监督并重的预防和纠正不正之风体系。预防和纠正不正之风,教育是基础,制度是关键,监督是保障。要深入开展理想信念、从政道德和职业道德的教育,增强广大干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识,推动各级领导干部树立正确的权力观、价值观、科学的发展观和正确的政绩观。要以贯彻实施《行政许可法》为契机,建立健全规章制度,形成用制度管人管事的机制,推进依法行政、从严治政。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,加强监督,严肃查处有令不行、有禁不止以及顶风违纪的案件。

(四)要进一步加强纠风工作机构和队伍建设。纠风工作涉及面广,任务重,要求高,必须加强纠风工作的机构和队伍建设。要加快市、县两级纪检监察机关建设,加强领导力量,配备精干人员。各级、各部门要从政治上、工作上、生活上关心纠风工作干部,为他们开展工作创造条件。各级纠风办要加强自身建设,提高队伍素质。