副市长在市规划局总结表彰会议上的讲话党建党委

到位还是等于零。

二、既要重视总体规划，更要重视专业规划总体规划，我的理解主要体现在城市总体规划和市域城镇体系规划当中。城市总规确定了城市的功能定位、发展空间、发展方向，包括生态的布局、产业的布局、交通网络的主要走向、物流功能区的定位、城市居住点的布局、农村居民居住点的布点等。

市域城镇体系规划，体现在“一个中心、四个县城”。一个中心，即以市区为中心，控制面积22xxxx公里，用地范围14xxxx公里，这比我们老城护城河以内2.4xxxx公里大大扩大了。

第二个层次是四个县城，再接下去是中心镇。省里最近要出台有关政策，就是每一个县要定3至xxxx不等的中心镇，从长远的目标看，这些中心镇集聚的人口起点是xxxx，规模在xxxx至1xxxx人。

因为新农村建设其中一个标准就是农村居民住到城市里面的人口要达到6xxxx以上，否则的话整个质量提不高的。我多次举例子，衢州是全国xxxx生态保护最好地区之一，尤其是在华东地区几乎是很少见了。

尽管现在生态资源的优势还不明显，但若干年后会越来越显现出来。举一个例子，广东的深圳现在人口在120xxxx以上，深圳改革开放的时候，国务院批给它城市定位最大的目标是8xxxx人口，但是深圳在做城市总体规划时，充分留有余地，所以它能够容纳、能够发展。

我讲的意思就是总规很重要。总体规划搞好以后，具体的落实要靠很多专业规划配套，总体规划布局好以后不是一成不变的，有一些调整就靠专业规划去体现。

所以更要重视专业规划。专业规划真的是太重要了，一项一项的一定要用心去做，作到心中有数。

规划是一门艺术，我们搞规划的同志要有空间想象力。我们这个城市是非常有发展潜力的，是非常有希望的，尤其是宜居条件，但是也有局限性，因此要提早考虑巨化防护林带建设，考虑机场的搬迁问题等等。

对2.4xxxx公里的老城要放慢改造的速度，逐步疏解人口，以保持古城风貌为主，主要是打通节点，搞绿化，做精钟楼、古街、天妃宫等一批文化古迹，传承历史文脉。这些都要靠专业规划去谋划。

去年我到航埠去，我就提出一个问题，×××从市内搬出去，尽管现在负债比较多，但我认为这个决策是非常正确的。如果没有搬出去的话，那我们的城市还是这么大。

所以我就考虑柯城的行政中心能否在西区与航埠之间去谋划呢？西区的二期能否把产业中心和柯城的行政中心考虑进去呢？因为航埠周边有

二、三十平方公里的土地是一马平川，考虑到“十一五”期间经济还要发展，我们要早做一些准备，可以引进一些

一、二类的制造业，我认为这项工作的谋划很有意义。再比如，浙赣铁路南移以后，到底怎么改造，既要考虑资金平衡，更要考虑规划的合理性，我觉得这一带应以绿化为主，这一专业规划是当务之急。

城市的规划建设要体现古城文化。南湖的吊桥就给人们留下了想象的空间，这就是文化。

什么是文化？文化就是一个国家、一个民族、一群人所共同拥有的符号。比如中国人所共同拥有的春节，春节也是一个“符号”。

我们衢州人吃菜喜欢吃辣的，这个生活习惯就是“符号”，是印痕，是一代一代传下来的。专业规划也要体现古城文化的特色。

比如严家淤，我认为可以把它做成城市建设的一个亮点。严家淤的规划要请高手来策划，到底怎么定位，是否以生态为主，如何适当平衡都要谋划在先。

今年市政府专门拿出40xxxx，由规划牵头，请专家进行规划设计。规划搞好以后，相当于我们买冰箱，菜放在里面，一旦客人来了以后马上拿出来。

塔底电站蓄水后，严家淤将成为老城与西区衔接的一颗明珠，这颗明珠设计的好，是很有品味的。我多次举了府山的例子，有时候保护就是一种贡献。

府山搞的很漂亮，第一功劳是规划，第二功劳是建设，但是最大的功劳是我们的前辈，是他们留下来的。所以我们既要重视总体规划，又要重视专业规划。

三是既要重视城市发展，更要重视建设特色我们在座的同志，搞规划是以城市规划为主的，当然现在延伸到乡村。我和虞局长谈过，我们可以做一项很有意义的并且在全省都有特色的工程，就是农村居民点的布点规划。

现在一个乡镇有二十几个村，可能五年、十年或更长的时间以后就只有

五、六个点了。所以，我们现在要先布局好。农民的房子为什么越造越高，宁愿是赤膊房，也要造到

四、五层？主要是农民考虑不能被前面的房子挡住，所以现在越造越高。但是我们有没有考虑过，越造越高的都是在平原的。

城市规划建设的基本资源之一就是地貌资源，衢州以丘陵为主的地貌很漂亮。我们的森林覆盖率是7xxxx，超过了日本。

设想一个镇、一个乡规划在丘陵地带集中规划

三、五个居民居住点，控制新建住房，全部规划好后，逐步引导过来，这是很有意义的一件事。但是我们在座的更重要的工作还是以城市规划为主，就是要重视城市的发展。

城市从一定的意义上来讲，已经有几千年的历史了。什么叫城市，从字面理解，“城”就是围墙，“市”就是市场，就是围在一个地方，有一群人在经营，这就是城市。

城市发展是整个社会发展的龙头，只有城市化，才能够提高我们的素质；只有城市化才能够带动一个区域经济的发展。城市化的提高，大大节约了资源，节约了能源，提高了生活质量。

我们搞规划要重视城市的发展，但更要重视建设的特色。现在城市最大的毛病是千城一面，南北相同。

全国古城有200xxxx个，从总体上讲都有区别。国家级的历史文化名城，现在是10xxxx，原来都是有区别的，但是我们现在建设城市就是造高楼。

我到新西兰去过，感觉比澳大利亚还要漂亮，因为新西兰除了核心区是高楼以外，其他都是两层的，都在森林当中。但是我们造城市就是水泥马路越宽越好，广场一定要推平了才好，这些做法都不可取。

所以一定要建我们的特色。衢州最大的特色是要做山水的文章，做沿江的文章，做生态，保持丘陵；不做特色我们做不过人家，所以一定要做特色的文章，体现我们的特色，尤其是一些古建筑怎样保留，如何保持整体性、原真性、可读性，都要做出自己的特色。

此外，搞规划工作要胆大心细，不是建的越多越好，吃不准的事还要请教一些专家，可以先放一放。