副市长在政协工作会议上的讲话

今天，我们隆重召开庆祝人民政协成立60周年大会暨全市政协工作会议，专题研究新形势下的政协工作。这对于推进我市社会主义民主政治建设，进一步开创政协工作新局面，必将产生积极而深远的影响。刚才，洪书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了我市政协在推进慈溪改革开放、促进经济社会发展中所作出的重要贡献，对加强和改进党对政协工作的领导，以及新形势下进一步做好政协工作提出了要求，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。由于徐市长在宁波参加重要会议，受徐市长委托，下面，我就全市政府系统支持政协履行职能，促进政府决策科学化、民主化，讲三方面意见。

一、深化思想认识，切实增强支持政协履行职能的自觉性和主动性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。60年来的实践充分表明，人民政协在国家和地方政治、经济、文化、社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。从我市情况看，多年来，市政协紧紧围绕全市发展大局，认真履行职能，对政府工作给予了很大的支持和帮助，为促进我市科学发展、和谐发展作出了积极贡献。主要表现在四个方面：一是积极参政议政，促进科学决策。长期以来，市政协紧扣发展第一要务，围绕事关我市全局和长远发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为政府决策提供了大量信息和依据，对全市经济社会发展发挥了重要作用。二是开展民主监督，促进政府服务。市政协和广大政协委员切实履行监督职能，通过政协例会、委员视察、政情交流、委员提案、行风评议等多种形式，对政府依法行政、工作作风、服务效能等开展积极有效的民主监督，有力促进了政府转变职能，推动提高服务质量和效率。三是发挥联系作用，促进凝心聚力。市政协把团结和民主贯穿于各项工作之中，积极联系组织各民主党派、工商联和各人民团体，通过学习交流、工作视察、协商协调等活动，对增进社会共识、调动各界人士投身我市发展大业，做了大量实实在在的工作。同时，广大政协委员利用自身优势和人脉资源，积极宣传慈溪、推介慈溪，更好地提升了我市对外形象和知名度。四是反映社情民意，促进文明和谐。市政协和广大政协委员始终高度关注民生，坚持深入基层、深入群众，及时反映来自社会各界、广大群众的意愿与呼声，为政府加强公共服务、增进民生惠益、促进和谐进步，起到了积极的作用。总而言之，政府工作离不开人民政协的帮助和支持，我市经济社会发展所取得的成就，凝聚着市政协和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政府，向市政协和各位政协委员表示衷心的感谢!

当前，我市既面临着发展大桥经济的重大机遇，处于全面建设小康社会、加速推进现代化中等城市建设新的发展阶段；又面临着经济转轨、社会转型的特殊考验，处于各类矛盾的多发期和凸现期。特别是去年以来，我们受到国际金融危机巨大冲击，担负着保增促调、转型提升、抢抓机遇、增创优势的重要任务。面对前所未有的机遇和挑战，我们更加需要充分调动和发挥方方面面的积极性、创造性，尤其需要得到人民政协的广泛支持和帮助，需要人民政协更好地发挥人才荟萃、智力密集和团结联系面广的优势，多提批评建议，多献灼见良策，多做团结和凝聚人心的工作，多为保持慈溪经济社会平稳较快发展贡献智慧和力量。为此，各地各部门要从讲政治、促发展的高度，深刻认识加强政协工作的重要意义，切实增强支持人民政协履行职能的主动性和自觉性，做到思想认识到位、制度落实到位、工作支持到位，更好地促进政府工作与政协工作相互支持、密切配合，共同推动我市经济社会又好又快发展。

二、加强制度建设，更好发挥人民政协的特点和优势

在新的历史条件下，人民政协担负着光荣而艰巨的任务。各地各部门要积极支持政协履行职能，进一步完善制度、创新举措，畅通渠道、加强联系，充分发挥人民政协的特点和优势，努力促进政府决策的科学化、民主化，汇聚我市经济社会发展的强大合力。

（一）广集群智，规范程序，积极推进政治协商。政治协商是科学决策、民主决策和依法决策的重要步骤，是团结各方力量、调动各方积极性的有效途径。这次会议把加强人民政协政治协商作为中心内容进行部署，各地各部门一定要结合工作实际，更好地把握政治协商的基本原则和具体要求，使政治协商制度化、规范化更上台阶。一要进一步强化主动协商意识。把政治协商纳入政府决策程序，凡涉及经济社会发展全局的重大事项，如政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预决算报告、重大项目建设以及关系群众切身利益的重要决策等，都要认真与政协沟通协商，充分吸收政协提出的合理化建议。二要进一步完善协商方式。把政治协商与政府工作有机对接起来，主动会同政协研究确定协商的内容和形式，有计划有步骤地组织实施。政协全会期间，市政府班子成员和各部门主要负责人按规定出席会议和参加专题讨论。政协常委会召开专题协商会议，市政府分管领导和相关部门负责人按要求参加。政府召开的重要会议、重要检查和调研活动，要主动邀请政协参加，并认真听取意见和建议。三要进一步提高协商实效。采取灵活多样的方法，不断拓展协商内容，扩大协商范围，提高协商层次，使政治协商更加生动活泼、富有成效。对于政协提出的协商意见和建议，政府各部门要高度重视，认真研究吸纳，并及时进行回复。

（二）广辟渠道，丰富形式，自觉接受民主监督。政协民主监督是人民群众依法实施监督的一种重要形式，具有广泛的代表性和群众基础，能够反映社会各方面的意见、建议和要求，对于政府履行职能、改进工作、转变作风具有十分重要的作用。各地各部门要自觉把接受民主监督作为推动各项工作、提高服务水平的重要动力，闻过则喜、从善如流，有则改之、无则加勉，努力营造和谐融洽、生动活泼的民主氛围。工作中，要把握好以下四个方面：一要坚持并不断完善行之有效的监督机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察、社情民意反映等多种形式，加强对政府工作的监督。二要深化拓展监督领域，特别是在环境治理、重点工程、教科文卫、社会保障、廉政建设等方面，积极配合政协开展视察、考察和座谈等活动，使政协更好地发挥监督职能。三要注重发挥特约监督员的作用，继续聘请政协委员担任有关部门和行业的特约监督员，主动邀请政协委员参与重大事项调查和联合执法等活动，支持政协开展各类廉政监督和行风评议工作，推动政府系统作风建设。四要认真对待政协委员提出的民主监督意见和建议，及时研究落实，尽快反馈答复，促使工作改进。

（三）广开言路，营造氛围，支持政协参政议政。政协参政议政是政治协商和民主监督的拓展与延伸，是推进政府工作的重要力量。各地各部门一定要高度重视、积极协助政协开展参政议政活动。重点是深化完善五项制度：一是政府与政协联系制度。政府系统要加强与政协工作的联络，市府办与市政协办，各职能部门与政协专门委员会要巩固深化对口联系制度，加强经常性沟通联系。二是重要情况通报制度。坚持邀请政协领导列席市政府常务会议、全体会议以及其他重要会议，每年至少一次向政协通报政府工作，每半年一次通报全市经济社会发展情况，适时通报群众普遍关注的热点、难点问题解决情况。三是文件抄送、重大课题共同调研等制度。主动向政协抄送政府各类文件，积极邀请政协参与重大课题调研和重大项目论证。四是政协参政议政成果吸纳、转化和落实制度。对政协调研成果，要认真研究吸纳，落实批办、督办和反馈工作，使之转化为决策依据。对政协常委会议、主席会议形成的建议案及调查报告、专项建议等，市政府各位领导要亲自阅批、抓好交办，市府办及时将有关办理情况向政协反馈。五是政协提案办理制度。认真落实提案办理责任制，确保件件有回音、事事有着落，进一步提高提案办理质量和水平。对于暂时不能办理解决的，要及时向政协委员沟通联系，解释情况，取得谅解。同时，要建立考核机制，加大督查力度，每年向政协通报一次提案办理落实情况。

三、加大支持力度，更加努力地为政协工作创造良好条件

为政协工作创造良好条件，既是充分发挥政协作用的需要,也是政府应尽的职责。各地各部门要力所能及地为政协多办实事，提供便利条件，支持政协更好地开展工作。一要尽力为政协委员履职创造条件。要主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力为他们排忧解难。尤其是政协委员所在单位，要积极支持委员参加政协的各项会议和活动，对委员开展履职活动给予必要保障。二要切实帮助政协解决实际问题。要大力支持政协加强自身建设，根据人民政协事业发展的需要，合理确定政协机构设置和人员编制。要进一步保障政协工作经费，改善办公和工作条件，尽力为政协提供更好的工作环境。三要加大对政协工作的宣传。通过多种渠道和形式，大力宣扬政协在我市改革发展中所发挥的积极作用，营造良好舆论氛围，扩大政协影响力。

同志们，政府与政协目标一致、使命相同。让我们在市委的坚强领导下，围绕效益和谐新慈溪建设奋斗目标，肝胆相照、荣辱与共，同心同德、开拓进取，为慈溪更加和谐美好的明天作出新的更大的贡献！