县委书记在全县学习实践科学发展观动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，动员和部署全县开展深入学习实践科学发展观活动。市委指导检查组组长王海生同志还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

（一）开展学习实践活动，是加强理论武装的重大举措。思想是行动的先导，一个先进的政党必须要有科学的理论来武装，开辟伟大的事业必须要有科学的理论来指导。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，是一项紧迫而又重大的政治任务。只有深入学习科学发展观，才能深刻领会“什么是发展”、“靠谁发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等重大问题，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做科学发展观的坚定信仰者、忠实实践者、有力推动者。

（二）开展学习实践活动，是实现富民强县的现实选择。发展是解决一切问题的关键。离开发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。当前，我们在实施“旅游带动、工业强县”发展战略的进程中，还面临着经济总量不大、经济发展环境不优、社会保障水平不高、领导科学发展能力不强、干部作风不实等突出问题。解决这些问题，关键是要更加自觉、更加坚定地走科学发展之路。通过学习实践活动，进一步解放思想，完善发展思路，转变发展方式，丰富发展内涵，提高发展质量，推动全县经济社会科学发展、跨越发展。

（三）开展学习实践活动，是坚持以人为本的迫切需要。当前，广大人民群众在充分享受经济发展成果的同时，更加渴望幸福美满、文明和谐的生活，更加关注生态环境和安全保障，更加渴求公平正义的社会环境，更加期盼发挥自身才能、实现自我价值。更为重要的是，推进富民强县，需要发扬民主、了解民意、维护民权、凝聚民智。开展学习实践活动，就是要坚持以人为本、执政为民，坚持转变工作作风，密切联系群众，激发干事创业的巨大热情，形成富民强县的强大动力，更好地把科学发展观落到实处。

二、全面把握学习实践活动的总体要求

“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”是这次学习实践活动的总要求，我们要按照这个总要求和县委制定下发的《实施意见》和《实施方案》，努力做到“四个始终注重”。

（一）始终注重加强理论武装，提高思想认识。搞好学习实践活动，要把理论学习放在第一位，并贯穿于全过程。要确保学习时间、讲究学习方法、严肃学习纪律、保证学习质量，真正做到活动每推动一步，理论学习就深化一步，真正做到真懂真用、入脑入心。

（二）始终注重理论联系实际，突出实践特色。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。要紧紧围绕中心，服务大局，积极开展“三保三建”主题实践活动，即保增长、建设实力慈利；保民生、建设和谐慈利；保稳定、建设平安慈利。努力推进一批项目、办好一批实事、破解一批难题、建立健全一批机制，确保学习实践活动出成果、见成效。

（三）始终注重把握工作重点，实行分类指导。实践证明，只有从实际出发，加强分类指导，才能增强活动的针对性和实效性。要注意区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要从活动单位的实际出发，找准各自的工作着力点，开展各具特色的实践活动，特别是对全县科学发展中担负重要职责、事关民生民利的重要部门和单位，实行重点指导、重点督促、重点检查。

（四）始终注重充分发扬民主，扩大群众参与。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。

三、着力解决影响和制约科学发展的突出问题

着力解决影响和制约科学发展的突出问题，是突出实践特色的具体体现，也是检验学习实践活动的重要标准。从全县来讲，就是要把“三保三建”主题实践活动作为最重要的实际、最大的实践、最需要取得的实效。

（一）围绕转变发展观念，进一步形成发展共识、提振发展信心。思想认识的高度决定推进工作的力度。要通过认真学习和培训，使科学发展观内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。要认真开展“三保三建”大调研活动，使全县党员干部在思想上树立“三种观念”，形成“四个共识”。就是要转变宗旨意识淡薄的思想，树立爱民为民惠民的观念；转变等靠要的依赖思想，树立创业创新创优的观念；转变封闭保守的思想，树立改革开放进取的观念。就是要形成推动科学发展、实现富民强县的共识；形成“旅游带动、工业强县”的共识；形成“今天的钱为老百姓花、为明天的发展花”的共识；形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的共识。

（二）围绕增强发展后劲，进一步理清发展思路、扩张经济实力。实践证明，科学发展观是应对挑战、破解难题的强大武器。我县要实现富民强县的宏伟目标，必须增强科学跨越意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是把工业园区作为第一平台。落实园区优惠政策和条件，加快推进园区基础设施、融资平台、标准厂房建设，加大招商引资力度，加强签约项目的跟踪管理，加快在建项目的建设进度。二是把资源产业作为第一重点。充分利用丰富的水能资源、矿产资源、人力资源，把资源优势转化为发展优势，抓好能源开发和建设，加快矿产、建材产业的改造升级，延伸产业链条，壮大制衣、制鞋等劳动力密集型产业，打造支柱产业。三是把东线旅游作为第一品牌。以阳和、三官寺、江垭旅游经济区为龙头，大力推进快捷假日酒店、索口寨国际酒店等旅游项目建设。做大做强“温泉之乡”、五雷仙山品牌，加快东线旅游崛起，助推世界旅游精品建设。四是把农业经济作为第一依托。加大农业基础设施建设投入，加快优势农产品基地建设，突出扶持农业产业化龙头企业发展，推动旅游农业、生态农业、城市农业、品牌农业发展，促进农业增效、农民增收。五是把城市经济作为第一扩张。创新城市经营方式，抓实城区综合治理，促进城区扩容提质，巩固创卫成果，提升城市品位，构筑物流平台，努力建好张家界东大门。

（三）围绕实现发展目标，进一步强化社会保障、努力改善民生。科学发展观的核心是以人为本。在学习实践活动中，我们要着力解决事关人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事、好事，重点解决好就业、社保、教育、卫生、住房、扶贫等热点、难点、焦点问题，在更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；有效解决征地拆迁、企业改制、劳动保障、环境保护、涉法涉诉等群众反映相对集中的利益问题，保障人民的合法权益，使学习实践科学发展观的过程成为不断改善民生、为民造福的过程，使发展的成果惠及广大人民群众。

（四）围绕激活发展内力，进一步破除发展障碍、创新机制体制。贯彻落实科学发展观，改革创新是动力，体制机制是保障。县委学习实践活动领导小组办公室成立了机制创新组，负责牵头组织、研究制定体现科学发展观要求、解决突出问题、促进重点工作的体制机制性文件。各部门要结合开展“三保三建”大调研活动，及早谋划“1＋x”文件，进一步建立健全投融资、招商引资、财税改革、林权改革、纳才引智、选人用人、民生诉求、述责述廉述效和问责问廉问效等方面的体制机制，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（五）围绕优化发展环境，进一步改进工作作风、提升服务水平。各部门、各单位要把作风建设贯穿于学习实践科学发展观活动的始终，努力完成“作风建设年”、“服务经济保增长、改善民生保稳定”主题活动月以及领导干部出门下访等各项工作任务。认真解决党性不强、党风不正、执行党纪不严、上班纪律松懈，以及世界观、人生观、价值观、工作观、事业观、政绩观等方面存在的问题，坚持一切从紧、一切从简，坚决抵制铺张浪费、奢靡之风。

四、切实加强学习实践活动的组织领导

（一）坚持领导带头，强化领导责任。县委成立了深入学习实践活动领导小组及办公室，各部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构。党组织负责人是学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级党员领导干部特别是主要领导干部要以认真负责的态度，充分发挥表率作用。要从县四大家领导班子做起，带头深入学习理论、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。县委学习实践活动领导小组办公室、县委学习实践活动指导检查组、各部门各单位学习实践活动领导小组办公室，要及时通报情况，多请示多汇报，加强协调，密切配合，确保政令畅通，主动接受市委指导检查组的指导和监督。

（二）坚持正面引导，营造良好氛围。开展学习实践活动，离不开正确的舆论引导。县委学习实践活动领导小组办公室、宣传、广电等部门要精心策划，加强协调，上下联动，采取开设专版、专栏、专题、简报等多种形式，及时反映全县学习实践活动的成功做法、基本经验，总结推广学习实践活动的先进典型，努力营造各级党政组织高度重视、广大党员干部主动参与、社会各界积极支持的良好氛围，引导学习实践活动不断向纵深推进。

（三）坚持统筹兼顾，力求取得实效。要把开展学习实践活动与贯彻全国“两会”精神，保持经济平稳较快发展，抓好春耕生产，维护社会和谐稳定，全面完成各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两促进，用经济社会发展的成果检验学习实践活动的成效，以卓有成效的学习实践活动促进全县经济社会又好又快发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，既是对我们的一次深刻教育和考验，也是对我们工作能力的有力促进和提高。确保学习实践活动取得实效，是中央和省委、